机械工业标准化与质量
长期以来袁美国推行的是民间标准优先的标
准化政策袁鼓励政府部门参与民间团体的标准化
活动袁从而调动了各方面的积极因素袁形成了相
互竞争的多元化标准体系遥2000年袁美国发布
了第一版国家标准战略袁提出了自愿性标准化的
基本原则袁以市场自主制定的团体标准为主要形
式袁从而统一其国内市场并提高其标准的国际竞
争力遥2004年袁美国国会发布叶标准制定组织
推动法案曳袁在反垄断法等方面给予了标准制定
组织一定的法律责任豁免袁具体地保护了标准制
定组织的权利袁激发了标准制定组织主持标准制
定的热情遥以民间组织为主尧政府逐步加强引导
的模式发展至今袁形成今天的美国标准体制遥DieterErnst渊2013冤认为自下而上尧分散自治尧
非正式和市场导向是美国自愿性标准体系成功的
关键遥张书卿渊2007冤认为美国自下而上的标
准制定模式充分调动了行业有关各方的积极性袁
体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求的原
则遥FrancisL.渊2004冤认为通过培训提高的基
本技能尧明确的定位尧清晰的共同目标和基于团
队利益的相互信任是美国标准体系具有竞争力的
四个重要因素遥廖丽尧程虹等渊2013冤认为袁技术驱动是美国标准化管理体制的基本特征袁法
律衔接是其标准化管理体制的根本保障袁共同治
理则是标准化管理体制的核心理念遥
中国的技术标准演进有着与西方发达国家相
反的趋向袁中国是从一元化的强制性标准体系袁
逐渐走向强制性标准和推荐性标准并存袁当前要
逐渐增大市场在标准体系形成中的作用袁恰恰走
了一条与西方国家截然相反的制度演进道路遥中
国标准化体制改革的一个核心问题是标准供给体
制遥我国当前以政府为主的标准供给模式袁已不
能很好地满足经济社会快速发展的需求袁应该充
分利用社会和市场资源袁发挥社会和市场活力袁
拓宽标准供给渠道遥康俊生和晏绍庆渊2015冤
认为袁社会团体标准管理模式应该采取政府引
导尧社会团体主导尧技术组织支撑的模式遥刘瑾
和王艳林渊2012冤认为袁中国市场经济的发展需
人工智能（AI）作为一种变革性技术，是现代
工业发展的产物，具有推动产业革新，提升经济效
益和促进社会发展的巨大潜力。目前，人工智能已
经整合了包括新型算法、云计算、物联网、大数
据、新材料等在内的一系列前沿技术，并且其技术
融合的图谱仍在迅速拓展（苗逢春，2019）。经过60
多年的演进，特别是在移动互联网、大数据、传感
网、超级计算、脑科学等新理论与新技术的共同驱
动下，人工智能呈现出深度学习、跨界融合、人机
协同、群智开放、自主操控等新特征，对经济社会
发展的影响也日渐深入（欧阳鹏等，2019）。在促进
国家发展方面，人工智能可以辐射到包括增加经济
繁荣，改善教育机会和生活质量，以及加强国家和
国土安全等领域。由于这些潜在的利益，近年来各
个国家一直都在持续不断地投资于人工智能的相关
研究与应用。然而，正如政府所关注的任何一种重要技术一样，在指导人工智能研发的总体方向时，
不仅需要考虑巨大的机遇和回报，还需要着眼相关
因素之间的相互作用，例如人工智能在消费产品与
服务、健康、教育和公共基础设施中的迅速使用，
都将塑造人们对规范制定和发展的看法（Gill，
2019），而对这些作用关系的把握可通过国别比较
研究快速地得以借鉴。本文试图以中美两国政府及
机构组织发布的人工智能发展报告为基础，解读并
比较中美两国在人工智能发展战略走向的异同，以
期为我国人工智能相关研究提供参考。
一、报告文件出台的政策背景
20世纪50年代，人工智能在美国达特茅斯会议
上被正式提出，并作为一个新兴的研究领域被确定。
直至本世纪初，人工智能一直按照科学技术的一般规
律在发展和演进。迄今为止，人工智能的技术发展经我国人工智能如何实现战略突破*
——基于中美4份人工智能发展报告的比较与解读
□江丰光熊博龙张超
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摘要：在人工智能发展的热潮下，全球各个国家均针对人工智能的发展方向和应用场景进行了高屋建瓴的政策规划。政策规划的重要旨趣在于作为“风向标”引导投资、研究与实践的方向，使之更加聚焦和深入，并为研究与实践提供强有力的政策支撑。美国于2016年首次发布并于2019年更新的《国家人工智能研究与发展战略规划》表明美国政府对人工智能在全球未来竞争中战略作用的研判。中国紧跟国际步伐，于2017年发布《新一代人工智能发展规划》并提出“三步走”战略，后在研究和实践层面陆续推出《新一代人工智能发展白皮书（2017版）》和《人工智能标准化白皮书（2018版）》。这两份白皮书与美国的两份《国家人工智能研究与发展战略规划》在人工智能研发基础、研发领域以及应用领域三个方面具有可比性，并体现出各自的特色。反思中美人工智能战略规划的差异，可以为我国人工智能未来发展提供镜鉴。鉴于当前我国在新一代人工智能发展规划中对人才和核心技术规划和部署的重视，以及在人工智能伦理研究和实践方面仍存在提升空间，未来我国应从人工智能伦理体系、伦理准则和伦理风险等方面完善人工智能伦理、法律和道德建设，持续加强人工智能人才培养和核心技术的研发，并且加强企业与研究机构的协同合作。关键词：人工智能；发展战略；政策报告；中美比较中图分类号：G434文献标识码：A文章编号：1009-5195（2020）01-0003-09doi10.3969/j.issn.1009-5195.2020.01.001——————————————————————————————————————————
基于政策建模一致性(PMC)指数模型的中美人工智能政策比较研究
朱新超;姜景;陈悦
【期刊名称】《科技管理研究》
【年(卷),期】2024(44)8
【摘 要】对人工智能政策文本,特别是从人工智能专项政策的角度开展相关研究,能够为进一步完善中国人工智能政策体系提供决策支持。为此,以中美两国在顶层设计、职能部门两个层面共74份人工智能政策文本作为研究对象(中国51份、美国23份),通过文本挖掘方法识别出两国人工智能政策的关注重点,用政策建模一致性(PMC)指数模型建立人工智能政策评价指标体系,并结合PMC指数值和PMC曲面图,对两国各6份具有代表性的政策文本进行量化评价和对比分析。研究发现在总体上,中美两国的人工智能政策表现较好,能够较为准确地把握当前人工智能的发展前景,具有一定价值导向性和前瞻性;政策制定设计较为合理、政策协同性较高;在政策制定过程中都注重对智能化、科技创新、成果应用等方面的研究,而对于政策领域和效力级别方面则重视程度较低。同时发现两国在政策对象、政策内容和保障措施等方面的差异化显著:美国的政策扎根于技术研发、人才队伍建设、标准体系构建和基础研究投资等方面,在政策内容、保障措施等方面比中国更完善,但政策对象覆盖程度不够广;中国的政策对象兼顾宏观和微观的视角,涉及国家、产业和企业等层面,但在伦理规范、合作发展、核心技术优势等方面存在缺陷。基于此,进一步从保障措施、政策内容与政策领域3个方面提出完善中国人工智能政策的发展对策,强调中国人工智能政策的整体优化路径应为“保障措施→政策内容→政策领域”。
【总页数】11页(P20-30) 【作 者】朱新超;姜景;陈悦
【作者单位】安徽大学管理学院
【正文语种】中 文
【中图分类】TP18;D63;G301
【相关文献】
1.我国人工智能政策量化评价研究——基于PMC指数模型2.基于PMC指数模型的北京市人工智能政策量化评价3.基于政策建模一致性指数模型的宅基地管理政策量化评价4.基于PMC指数模型的“互联网+”医保支付政策量化评价——16个省市的政策水平比较5.中国快递行业绿色低碳发展政策特征与评价——基于政策建模一致性(PMC)指数模型的量化分析
比较分析中美宪法之差别
哈尔滨金融学院 知识产权二班 乔茵 20152069
摘要:《中华人民共和国宪法》和《美利坚共和国宪法》属于不同的法系，具有截然不同的法律特色。通过对比两国宪法的异同分析各自的优劣，取长补短，扬长避短。不断完善我国的法律体系，有利于坚持依法治国基本方略，建设法治国家。
关键词：中美宪法 差异
政治是一个共同体面对一系列重大问题并在互相冲突的价值上进行选择的过程。通常承担七象征功能和基础职能的是宪法。因此，宪法比较必须有两个标准:一个用于表明那些恒久不变的根本性问题的共同点，另一个用于显示那些因社会变迁而不断变化这得宪法条文的差异性。
一、 理念差异
美国宪法理念吸收了亚当·斯密的关于经济人的假设，认为：“每一个个体都是理性的，都会在有约束的条件下追求自己的利益最大化，所以每个人在追求自己利益的过程中，都会选择有利于自己的规则。”1这种观点基于“人性恶”认为人性的缺点决定了无论将权利交到谁的手里都不能保证绝对的公平正义。因此人治是不可靠的，必须坚持法治。通过建立一个公平完整的制度来制约权力，防止权力的滥用，保障行政效率。此外，早期的美国宪法理念受洛克以及孟德斯鸠的分权学说。通过权力制衡来限制政府的权利从而满足资产阶级社会各集团的利益。所以美国宪法的理念是民主共和，人权对政治权力的限制。它指导着美国宪法对国家权力的配置、运行和宪法的实施。
我国宪法则认为政府是服务于人民的，每个人都是为了公共利益的需要而服务于社会的，这是人性善的假设。受马克思政治经济学的影响。
二、 文字表述差异
宪法语言是经验性的、高度精炼的、被注定的，是整个民族精神的流淌。美国宪法非常概括，文本制定具有相当的弹性。它就使自己可以根据时代的发展要求来做相应的解释适应时代的不断变化。因此美国宪法具有很强的灵活性。规定多为规定性内容。中国宪法文本的文字规定较为精准具体操作主要依赖于上级的明令指示和相关文件，下级很少会怀疑上级行为的动机，更不会直接察看当事人的行为是否违宪。2
