印度农业的改革和发展

ＴＥｃＭＮｏＬｏＧ　

浅议印度公司债券市场的改革与发展　

蒋　慧　＝　～　西南财经大学会计学院成都６１００７４　摘要：印度企业债券市场发展相对滞后，要深化企业债券市场，有必要努力增加企业债券的数量，提高发行企业的　质量，为市场提供更多交易品种，完善市场基础设施，加强企业债券市场的法制建设。　关键词：印度　企业债券　市场　对发展中国家而言，培育一个具有较高流动性的债券市　场，对促进经济发展尤其重要，原因主要在于：第一，债券融资　可以对企业银行贷款构成有益的补充，降低企业对银行贷款　的依赖程度，同时也减少银行对企业贷款的压力；第二，相对　权益融资而言，债券融资更加稳定；第＿二，由于开发性融资在经　济发展中的地位逐步下降，具有高度流动性的企业债券市场就　显得更加重要。　１．印度公司债券市场的基本特征　第一、印度企业债券以场外交易市场（ＯＴＣ）为主，受机构　投资者主导。　与政府证券市场不同的是，企业债券市场现在还没有建立　一个完善的清算交割体系。由于缺乏券款交付系统（ＤＶＰ），卖　方总是较之于买方有更高的风险，因为买方付款在后而卖方　交出债券在前，考虑到这些因素的存在，有必要要求企业债券　市场的参与，各方向监管当局履行报告义务，并且有必要为企　业债券市场建立一个结构化的清算和交割体系。　第二、印度公司债券市场规模小于国债市场规模，且以私　募债券为主，公开上市发行的债券占的比重极小。　印度公司债券市场规模相当于国债市场规模的１／３。从　２０００—２００５年度的数据来看，印度债券市场融资总额共计　１０７５２．１１亿卢比，其中公司债融资总额约２７３４．８２亿卢比，年平　均占比为２５．８％。２０００—２００５年问，印度私募债券融资占总债　券融资的比重年平均约为９１．７％。企业债券市场中以私募发行　为主，主要原因可能在于，私募发行的债券发行程序简单、方　便，交易成本低。　第三、印度公司债券市场缺乏流动性　首先，企业债券市场交易平淡，企业债券交易量仅为市场　交易总量的３％。其次，仅有少数几只债券的交易比较活跃，这　些债券往往具有较高的信用级别，有近８４％的交易是对３Ａ级　债券进行的。最后，零售交易量非常小，２００３—２００４年度仅为　总交易量的０．０３％。　．　２．印度公司债券市场的投资者结构　在美国和其它发达国家公司债券市场上，养老金是主要的　投资者。印度监管当局要求养老金投资更加谨慎，注重安全性。　因此，印度养老金都倾向于投资政府证券或者公共部门企业发　行的债券，大约只有１０％的投资基金用来购买私人企业发行的　债券。寿险公司的投资策略也比较类似，不过它们选择的投资　期限更长。共同基金一般都负有稳定市场的功能和责任，共同　基金资产组合的变化对二级市场有重要的影响。近年来，印度　共同基金减少了对债券市场的投资，加大了对股票市场和货币　市场的投资。２００３年度，共同基金对债券市场的投资比重约为　６５％，对股票市场的投资约为１２％，对货币市场的投资约为　１７％，￣Ｕ２ｏｏ５年度，这些比重分别变为３５％、２６％和４０％。　散户投资者（Ｒｅｔａｉｌ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ）是印度债券市场另一股重　要的投资力量。印度散户投资者对私人企业的股票和债券投　资比重非常小，仅为１．１％。２００４—２００５年度，印度散户投资者　对银行存款和小型储蓄计划的投资已分别上升到３７．１％和　１９．０％，而对股票和债券（小企业发行的）的投资则几乎没有变　化，约为１－４％。因此总的来说，散户投资者主要偏爱银行存款　和小型储蓄计划等问接性投资渠道，而对股票和债券等直接性　投资Ｔ具不甚重视。这种投资行为主要与相关投资工具的税收　利益、回报率、流动性和安全性有关。　３．印度公司债券市场的问题和改革措施　众所周知，债券流通市场具备市场价格发现功能、风险转　移功能、定价功能，以及约束发行人的功能等等，培育一个发达　的债券流通市场意义重大。但是，由于发行市场的某些缺陷，印　为企业提供服务，及时测算、发布权威性的信息，建立健全相关　的配套体系。企业要针对市场的变化制定出既符合本企业实　际情况又具有市场竞争力的企业内部定额，并根据市场行情不　断调整优化内部结构，来适应市场，发展自己。　３）推行工程保证担保制度，建立相互制约机制。对于工程　量清单招标、实行最低价中标来说，履约担保制度是一项不可　或缺的强有力的保障，但也要针对业主拖欠施工企业工程款这　一现象，在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。　４）规范和发展社会中介机构，以适应建筑市场新时期发　展的需要。对招投标代理机构、工程造价咨询公司等中介机构　要进一步进行规范，积极加以引导和提高。　参考文献：　［１］袁建新．工程量清单计价［Ｍ］．中国建筑工业出版社．２００７．１，　［２］代学灵，林家农，建筑工程计量与计价［Ｍ］．郑州大学出版社，　２００７，　［３］翁志坚．建设工程工程量清单计价模式分析和对策研究【Ｊ］．　建筑经济与管理，２００３，（６）．　

总叫夸李业司场

摘要本文概括了当今印度经济持续增长下农业增长速度缓慢城乡收入差距大等农业和农村社会的现状分析了近年来印度促进农业和农村发展的主要做法和相应的政策如促进提高土地和水的利用率开展农业多种经营来取多种政策促进农产品出口等最后指出了印度农业和农村发展中存在的种姓竣视制度根深蒂固就业任务严峻等主要问题中印同属发展中国家同样是转型中的人口大国同样面临着促进农业农村发展改善农民生活的问题毫无疑间借鉴印度农业和农村发展的经验和教训对中国具有十分重要的意义

经济持续增长农业增长速度级慢印度从世纪年代以来经济加速增长一《年年均增长冷一抖年年均增长世界银行拓但是总体的增长数据掩盖了部门发展的不平衡仪阵一年度服务业增长了工业增长了而农业仅增长了一拓年度印度增长率达其中服务业增长了工业增长了而农业仅增长了现代基础设施不足限制了农业的发展和农民收入的提高由于缺少能源供给以及道路市场仓库加工设备等现代基础设施差很多农业部门的发展都受到限制特别是由于缺乏储藏和加工设施谷物水果蔬菜收获后的损失非常大达到一农产品加工率仅为低于国际水平多数农产品由家庭直接消费或在农贸市场销售农民难以通过提高农产品附加值的方式增加收人存在大贫困人口农民失业人口多形成城市贫民窟仪吟一年度印度人口亿有的人生活在贫困线以下有约亿亿的人支出不足按购买力平价计算的每日美元的儿童营养不良人口增长率虽然比以前有所下降但人口还在膨胀城乡劳动力的增长速度高于人口的增长速度印度有的人还住在农村但由于人均农业资源有限农村土地改革不成功至今无地的人口占农业人口近大批农民实际上处于失业半失业状态权衡据印度有关经济部门统计农村的失业率年为一年下降到一年则又回升为由于印度允许人口自由流动因此大量农民从农村迁徙到城市形成城市贫民窟目前印度生活在贫民窟的人口大约为万近一半人文盲种姓制度是农村社会结构的中心特征种姓制度是印度传统文化的核心内容规范着一切社会关系种姓制度把社会按高低顺序分为大等级婆罗门僧侣贵族刹帝利军事和行政贵族吠舍商人首陀罗被征服的奴隶从事农业和各种体力及手工业劳动等以及不可接触者贱民贱民的社会地位最低最受歧视据不完全统计目前印度人口中贱民人数约为亿半数以上居住在农村在他们

南亚研宄季刊　・２００６年第３期・　

印度经济体制改革与社会发展　

杨冬云　

［内窖提要］印度改革以来，一直强调给予社会发展足够的重视。井在社会公共开支、教　育、医疗卫生、扫贫扶贫、就业等方面制定了相应的政策和措施。虽取得了一些成就，但也存　在许多问题。这既有客观上的原因，也有政府自身的失误。　［关键词］印度改革；社会发展；问题；影响　［中圈分类号］Ｆｌ１２．１［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４－－１５０８（２００６）ｏ３—０ｏｌ３一ｏ６　

经济体制改革的目的不仅在于国民经济的增长，还要体现为国民收入分配水平的提高。　

因此，社会发展指标的提升与否，也是评判经济体制改革绩效的一个重要方面。印度经济改　

革十多年来，增长速度加快，改革取得了很大的成就，但从连续几次大选结果可以看出，印　

度人民对改革的结果并不满意，其中最大的不满是改革期间对贫困现状的改善不力，社会福　

利发展缓慢，大多数人没有从经济改革中得到好处。大众的不满不仅导致了政府的换届频　

繁，也对改革的持续性提出严峻挑战。　

一、印度改革期间社会发展的政策措施　

（一）社会发展计划与目标　

印度１９９１年开始的经济改革，把短期的结构调整和长期的经济发展作为双重目标，在　

八五、九五和十五计划中，都强调给予社会发展以足够的重视。　

１９９２年印度政府颁布了八五计划（１９９２—１９９７）。计划明确规定扩大社会基础设施、为　

人力资源发展提供条件是政府的主要责任，主要行动计划包括：增加公共投资和扫贫计划，　

再就是增加对教育和卫生等社会公共部门的预算拨款。政府通过加强这些计划的推行和改进　

行政管理机构，以保证这些计划的受益者能支持改革进程，保证经济的平稳转型与繁荣。０　

第九个五年计划（１９９７—２００２），在回顾了“八五”计划的执行情况时指出，尽管宏观　

经济在“八五”期间运行良好，但也表现出一些弊端，尤其是增长方式并没有使穷人和社会　

下层的人民受益……。“九五”计划将是一个面向民众的计划，……要使大部分人民、特别　

２ＯＯ２．１１（总２８３）　世寥震业Ｗｏｒｌｄ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　

一、印度的牛奶业发展　奶业发展始终是印度农业发展的重要方　面。１９４７年印度独立时，印度的人均牛奶占　有量为１３３ｇ／ｄ。到２０世纪６０年代，印度的国内　牛奶占有量下降为人均１０８ｇ／ｄ，５０％依赖进　口。印度政府希望能尽快摆脱对国外进口牛　奶的依赖，在亚兰德（Ａｎａｎｄ）建立了以一家　一户为基础的奶业合作社（被称为亚兰德模　式）。在成功的基础上，印度政府将亚兰德模　式推广到全国。１９６４年在奶业合作中心的基　础上成立了全国性的协会——国家奶业发展　局（ＮＤＤＢ）。到１９９６年，区域性的奶业合作　中心发展到１６９个。奶业合作中心的职责包括　通过合作社网络从分散的农户手中收集牛奶、　为合作社社员提供培训、兽医等服务、向大　中城市出售鲜奶、牛奶加工等。　在牛奶生产、加工、销售的各个环节中，　合作社是纽带。印度的奶业合作社渗透到每　一个村（Ｓｏｃｉｅｔｙ），在村合作社的基础上设立　合作社联合会（Ｕｎｉｏｎ），在联合会的基础上又　设立合作中心（Ｄｉｓｔｒｉｃｔ　ｃｅｎｔｅｒ），合作中心的　联合组织就是全印度奶业发展局。通过合作　社的形式，印度农民不仅可以从牛奶的生产　环节获得利润，也可以从加工、销售环节得　到利润。农民可以从合作社以较低廉的价格　２００２年３月２２—２９日。随同全国人大农业与农村委员会　代表团赴印度考察　一３０一　购买水牛（奶用兼役用），将所生产的５０％左　右的牛奶用以自己消费，将１５％左右的牛奶卖　给合作社的收奶站，６％左右卖给私营企业，　其余部分卖给当地的工厂进行加工。合作社　的收奶站收购牛奶的价格是根据合作社加工　和销售环节的不盈利原则统一确定的，合作　中心的牛奶加工厂只有１％的利润，其余的利　润事实上在牛奶收购环节就已经返还给了农　民。通过合作社的机制，稳定了牛奶的市场　价格。　印度奶业合作社的发展得到了政府的高　度重视和支持。一方面，国家认识到牛奶生　产对改善印度人民的生活质量所具有的重要　作用，认识到合作社的运行机制对印度奶业　发展的重要纽带作用，制定了一系列的政策，　并从资金上对合作社事业进行扶持。另一方　面，政府设立国家奶业研究院、兽医研究院　等科研机构，从科学研究和技术推广方面对　奶业发展进行扶持。在税收政策上，国家也　对合作社进行扶持，对村一级的奶业合作社　实行免税。通过这些措施，印度的牛奶年产　量增加到现在的８　５００万ｔ，使印度成为世界上　最大的牛奶生产国。　尽管私营公司也以相近的价格从农民处　直接收购和牛奶，但由于国家对合作社采取　了扶持政策，合作社可以为农民提供免费提　供兽医售药等服务，使合作社能够得到长期　发展。印度农民都加入了各种类型的合作社，

农业银行改革和发展的方向

王兰马维兰

在当前治理整顿、深化改革过程中,对于农业银行的性质和职能作用认识不一。有的提

出农业银行变为商业银行或股份制的商业银行;有的提出农业银行转向政策性银行。对于这个问题,应当从坚持社会主义银行方向,坚持计划经济与市场调节相结合的原则,适应我国

农村有计划商品经济发展的需要,来研究确定农业银行改革和发展的方向。这样才能充分发

挥国家专业银行在社会主义现代化建设中的作用。

农业银行不能改为商业银行

三一、坚持公有制为主体,允许多种经济成分存在,但是经济命脉必须掌握在国家手中。

社会主义国家银行是国民经济的神经中枢,是公有制经济的重要支柱。没有强有力的统一的国家银行,就不能保证公有制经济的不断巩固和发展壮大。农业是国民经济的基础,我国十

一亿人口,八亿多在农村。要发展农业、实现农业现代化、建设社会主义新农村,就必须依

靠银行促进经济发展,调节资金供求。目前,农业银行已成为社会主义农村金融体系的主导

力量,在发展农村商品经济和合作经济中,发挥着越来越大的作用。如果把农业银行改为商

业银行,以追求利润为经营目标,就会减少农业信贷投入,特别是对农业开发,由于贷款期限长,资金周转慢,而且利率低,还有一定风险,这样更会减少农业信贷投入。

同时,各地农业银行如果都改为自主经营、自负盈亏的商业银行,就会相互竞争,乱拉

客户;就会盲目支持那些利润高,而国家限制生产的产品、企业,如小烟厂、小酒厂、小纺

织厂等;就会造成金融秩序混乱。有的银行如果经营亏损,甚至倒闭,就会影响千家万户,

影响生产流通,影响社会安定。

总起来说,关系农业经济命脉的、关系农村经济振兴的农业银行不能改为商业银行,必

须牢牢掌握在国家手中。

二、坚持计划经济与市场调节相结合,就要求银行强化纵向系统。五中全会明确指出,

我国社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济。经济体制改革的核心问题,

在于逐步建立适合中国国情的、计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。坚持计划经济与市场调节相结合,就要求银行系统实行垂直领导、系统管理,强化纵向系统,国家政策、

２０１３年９月　第３１卷第５期　海南大学学报人文社会科学版　Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｍｎａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｓｅｐ．２０１３　ＶｏＩ．３１　Ｎｏ．５　

中国农业行政管理体制改革历程和发展战略　

高国皇　

（中山大学政治与公共事务管理学院，广东广州５１０２７５）　

【摘要］中国是一个拥有７亿多农村人口的农业大国，农业的行政管理，直接关系到超过中国一半　人口的生存与发展。土地作为农业最基本的生产要素，随着建国６０年来国家在农业行政管理领域的探　索，经历了分分合合的曲折发展历程。论题以建国６０年来农业行政管理体制的改革进程为主线，对农业　改革进行归纳，总结发展经验，剖析存在问题的深层次原因，为今后农业行政管理体制改革提供理论　支持。　［关键词］行政管理；体制改革；历程　［中图分类号］Ｆ　３０２．２　［文献标志码］Ａ　［文章编号］１００４—１７１０（２０１３）０５—０１０８—０３　

行政管理体制是国家为了推行行政事务而建立起来的一种管理体制，行政管理体制有广义和狭义之　分。广义上的行政管理体制涉及到国家政权的所有机关部门，包括立法机关、行政机关和司法机关在内　

的众多机关部门。狭义上的行政管理体制指的是以各级政府为中心的行政管理部门。中国目前的行政　管理体制改革指的是狭义上的以政府为主要职能行使部门的行政管理系统的改革。　

农业行政管理体制的改革，指的是改革一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，建立、完　善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、文化、经济、社会管理新体制。农业行政管理改革的重点　就是在农村推进综合改革，主要是指推进乡镇机构管理、农村义务教育管理及县乡财政管理体制改革，改　

革的目的是建立高效的基层行政管理体制和完善配套的服务城乡的公共财政方面的制度。　

中国推行农业行政管理体制改革有着非常重要的战略意义，首先，农业行政管理体制改革是推进社　会主义新农村建设的必要保障。现有的农业行政管理模式不但不能很好地适应目前农村的农业建设，反　

农村土地产权制度改革和农业可持续发展

[摘要]本文首先分析了我国农地产权的制度的优点，以及它的局限性，严重影响了农业的可持续发展；然后阐述了为实现农业可持续发展，对农地产权制度的基本要求；最后提出了一些合理化建议。

[关键词]农村土地地产权制度 农业可持续发展

[中图分类号]f321 [文献标识码]a [文章编号]1003-1650（2013）02-0004-01

一、农村土地产权制度对农业健康发展的影响

改革开放以来，中国农村土地制度进行了改革。就是以“共有产权（集体产权）”为中心过渡到有限制的私有产权（土地承包权）为中心。这种制度安排有效地解决了“搭便车”行为和监督问题，降低了制度运行的成本，增强了制度的有效性。但市场经济体制改革的推进，使这种产权制度安排的局限性日益凸现。

1.集体土地产权主体不明晰

中国农村的土地归农民集体所有，但是集体到底是指哪一级，法律规定则较为含糊。土地产权主体不明晰必然导致上级集体随意平调下级集体所有土地的现象经常发生，造成对农民土地产权的随意侵害，必然降低土地产权制度的有效性，不利于农业的可持续发展。

2.承包经营权的内涵不充分、不明确

正是由于承包经营权是一残缺的使用权，才导致了集体随意解除土地承包合同；村集体随时调整农民的土地；政府乱征用农民的土地；村集体非法出卖村集体的土地等。 3.土地承包期不稳定

中央明确指出，土地承包延长30年不变。但在现实生活中，农民的土地承包期常常被打断，不断地被调整。频繁调整土地的承包期，造成土地经营周期的人为缩短，是造成农民不对土地进行长期投资，进行粗放经营、掠夺式经营，而非集约经营的根本原因。

4.相关的法律法规不健全

尽管政府在制定和实施有关土地产权的法律法规方面可谓是不遗余力，但土地产权的法律法规仍然不尽人意。一是有法不依，执法不严。二是无法可依。三是法律法规的内容笼统，不具有可操作性。

二、为实现农业可持续发展，对农地产权制度的基本要求

- 1 -

《农业推广》论文

关于小南辛堡镇农业推广体质的改革和发展思考

* *****

年 级： 2012秋

专 业：农村行政管理

学 校：怀来电大

学 号： *************

- 1 - 论 文 摘 要

农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对小南辛堡镇现行农业技术推广体制存在的问题,必须加强政府对农技推广的支持,深化农业技术推广机制改革,创新农业技术推广组织,形成社会化的农业技术服务体系,以适应新时期农业经济发展的需要。近年来，我国农业科技方面的成果在世界上一直处于领先地位，先进性也走在同行业前列，但成果转化和推广应用乏力，没有真正把科果

用到生产中、真正发挥出科技的威力。所以说，科技成果若不加以推广应用最

大限度地发挥生产力的作用，研究开发也就失去了现实意义。本文从小南辛堡镇目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，并提出了解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。针对小南辛堡镇现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

关键词：存在的问题；创新；解决措施；组织创新；激励机制

- 2 - 提纲

一、当前农业技术推广中存在的问题....................................3

1、农业推广资金投入不足，制约着推广力度............................3

2、传统的农业科技推广从推广项目选择机制............................3

印度农业贸易政策改革：问题和前景　

刘志雄董运来耿建　

［内容提要］　印度从１９９１年开始实行的第一轮自由化贸易政策改革，涉及经济生活中的诸多部门，而真正意义上的农　

业贸易政策改革，是在１９９５年ＷＴＯ（（农业协定》生效以后才开始的，笔者试图对过去十几年中印度农业贸易政策的改革过程　

进行介绍和评价，并以粮食贸易改革为例进行分析说明，总结出改革所面临的问题和发展前景　

［关键词］　印度农业农业贸易　农业协定　

中图分类号：Ｆ　３ｌ　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００—７６３６（２００８）０１—００５５—０５　

在过去的十几年中，印度农业经历了由内向型封闭的政府主导发展战略向积极地与世界经济融合的战略转　

变过程。２０世纪９０年代初期的经济改革并没有涉及农业（第一轮的贸易改革为１９９１～１９９５年，主要是制造业部　

门），因此农业贸易政策的改革相对滞后于其他部门。在接下来的几年当中，随着ＷＴＯ市场准入承诺的执行，印　

度贸易自由化改革也就逐渐扩大到了消费品和农产品领域。到２００２年，几乎所有的农产品进口数量限制措施都　

已取消，关税成了印度保护国内农业的主要手段。　

一、ＷＴＯ（（农业协定》生效前后印度农业贸易变化的趋势　

在总量上，通过时间序列数据来衡量农业进出口贸易的发展变化趋势，可以总结出背后隐含的政策改革过　

程。限于资料获取的困难，本文的数据仅更新到２００３～２００４年度，且表１中２００３～２００４年度贸易占农业ＧＤＰ的　

比重部分数据也缺失，但这并不影响研究结论。　

１９９０～１９９１年度印度农产品出口总值为３３．５亿美元，占农业ＧＤＰ的比重为４．１３％。随后汇率贬值２２．５％，　

加上取消了一些出口限制，使得在其后的６年里，农产品出口增长了一倍多（见表１）。同期，进口也呈现出相同　

的趋势，但是总量上要少于出口。这样，贸易盈余（净出口）就由１９９０～１９９１年度的２６．８亿美元增加到２００５～　

２００６年度的６５．０ｌ亿美元。进出口总额占农业ＧＤＰ的比重也由不足５％增加到２００５～２００６年度的１１．９０％。　

也■參哀邊 World Agriculture2017.07(总 459)印度农业推广改革现状: 战略重点和政策选择令 SureshCBabu1 P K Joshi2 Claire J. Glendenning3, Kwadwo Asenso-Okyere3, Rasheed Sulaiman V4(1.国际粮食政策研究所华盛顿美国；2.国际粮食政策研究所新德里印度；3.原国际粮食政策研究所亚的斯亚贝巴埃塞俄比亚；4.创新和科技政策研究中心海得拉巴安得拉邦，印度）翻译：蔡彦虹(农业部科技发展中心北京100122)摘要：独立以来，虽然印度农业推广经历了翻天覆地的变化，但是小农农民和其他弱势 群体仍未参与到公共推广体系之中。许多组织性能问题妨碍了公共推广体系的效率和效 果。这些问题包括人员的匮乏，较低的合作伙伴关系以及继续自上而下的线性推广方 式。本文回顾了印度农业推广改革的现状，并基于比哈尔、喜马偕尔邦、马哈拉施特拉 邦和泰米尔纳德邦等4个邦的实地调研，分析并进一步细化了当前的改革进程，在此基 础上，提出了促进农业公共推广体系有序发展和运行的优先政策和战略选择。关键词：印度；农业推广；战略重点；政策选择；推广改革 DOI： 10. 13856/. cn11-1097/s. 2017. 07. 028本文通过探讨印度农业推广改革现状，分析了 农业推广改革与农业研究体系改革之间的关系，明 确了政策选择和战略重点。同时还探讨了国家农业 研究体系如何进行自身的改革，以提高其与农业推 广体系改革的相关性。通过对不同生态农业区的4 个邦（比哈尔邦、喜马偕尔邦、马哈拉施特拉邦、 泰米尔纳德邦）的实例研究，评估了主要公共部门 对农业推广一农业技术管理机构模型一进行政策改 革的组织性能。1印度农业推广体系的发展印度农业推广体系的发展历史源远流长，绿色革一 174 一命时期农业推广体系在实施高产品种农田示范和确保 优种、肥料和农药及时可用及价廉方面起着举足轻重 的作用。20世纪六七十年代，随着推广服务的发展， 公共机构实行的价格政策和采购支持鼓励农民采用高 产品种，达到了增加高产品种覆盖面积的目标。20世纪70年代末，农业推广体系主要形式是 国家负责分配农业投人并为不同农业发展项目提供 补贴，维持这一庞大的体系却不增加农业生产效益， 必须寻求体系改革。1974年，在世界银行资金的支 持下，对拉贾斯坦邦进行了培训和访问体系的试点 工作，1997年，试点工作扩大到了其他几个邦，并 取得了突出成绩。但是，20世纪90年代初，

一位印度经济学家苏尔吉达ｔ巴拉曾　经说到：自从二战以来。每隔１　Ｏ年就有一个　地区的经济起飞　５０年代是欧洲　６。年代是　曰本。７Ｏ年代是香港。８Ｏ年代是东南亚。９Ｏ　年代是中国．现在轮到印度了！“因为我们　已在很长的时间里低于我们的增长潜力。　的确。印度自１　９９１年实施改革以来。经济增　长速度加快。ＧＤＰ年均增长率达６　０６％。成　为世界上为数不多的几个经济增速最快的　国家之一。　印度与亚太区域内其他经济体的增长　模式不同。在亚太经济体中。无论是曰本，　还是后来所谓”四小龙“，在早期积累、甚至　在发达时段走的均是　加工贸易　。即第二　产业扩张的道路。印度近年来的经济增长　着眼点是第三产业。在传统产业不断发展　的同时　信息产业等新兴产业增长最快。它　骄人的实绩　一直深为包括中国在内的各　国经济学家所啧啧称赞。”印度热”也悄然　在各国兴起。　回顾印度经济改革的历程，分析其经　济发展的不同阶段所采取的政策措施　对　于同样处在经济改革与发展阵列中的中国　当有不少启迪。　印度经济改革政策的回顾　拉奥政府开创改革新局面　１　９９１年。印度爆发了国际收支危机。受　命于危难的拉奥政府下决心对传统经济体　制及运行机制进行以自由化、市场化、全球　化为导向的经济改革。从而使１　９９１年成为　印度历史上具有重大历史意义的年份。　拉奥政府出台的经济改革计划。核心　是结构调整。主要包括：大幅度减少为公营　部门保留的领域：扩大公营企业的经营自　主权；放松对私营经济发展的限制。提出了　四化　。即自由化、市场化、全球化、私有　化；鼓励外国投资ｊ放松进口限制，降低进　口关税，实行自由进口政策；逐步推行货币　自由化。　多年来　拉奥政府在各领域中的改革　均取得进展，引起世界各国的关注，改革卓　有成效：首先是克服了外债危机。１　９９１年６　月　印度外汇储备降低到仅有１　Ｏ亿美元左　右，到１　９９５年３月回升￣ｌＪ２００亿美元　创历史　最高纪录。其次是贸易赤－－Ｉ　少。１　９９０年印度贸易赤字：　１　９９２年减少￣１Ｊ４１亿美元。１　１　０亿美元。第三是通货膨Ｊ　１　９９０年代后期通胀率不到８　率最严重的１　９９１年的１／２。　年代一直保持着增长的趋　此驶入了“快车道“。　联合政府的改革困境　１　９９８年上台的瓦杰帕ｆ　的经济改革。重点是扶持以　技术产业。加快国有企业的　行经济私有化、自由化与　发展的重点放在资本与技　在瓦杰帕伊任内。印　略一直是以富人和城市为　重忽视了农村的发展。在日　间，政府对农村的公共投瓷　ＧＤＰＩ；Ｐ．，重由改革开放前的１　的不足６％，某些年份甚至　农村发展密切相关的农卡寸　特区计划、乡村工业、农村　

２０１７．Ｏｌ（总４５３）　世絮壤业Ｗｏｒｌｄ　Ａ　ｃｕｌｔｕｒｅ　

绿色革命对印度　

农业发展的影响　

肖　军　

（成都大学政治学院　成都６１０１０６）　

摘要：为推动农业经济的快速发展，印度政府于２０世纪６０年代实施了以生物技术为　核心的绿色革命。这场以科技为导向的农业发展新战略促进了印度粮食增产，解决了　

印度人民紧迫的粮食问题，改变了印度传统的土地经营制度，推动印度农业经济可持　

续发展，并在一定程度上为国家安全提供保障。然而，印度绿色革命的实施不仅在一　

定程度上破坏了生态环境，也在客观上扩大了贫富差距。因此，加强对印度绿色革命　

的研究可对中国农业经济社会发展提供可资借鉴的经验。　关键词：绿色革命；农业经济；影响；印度；经验　

ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎｌ１—１０９７／ｓ．２０１７．０１．００８　

独立后，为改变贫穷落后的面貌，印度政府着　

手制定并实施了土地改革政策。尽管土地政策的实　

施在客观上推动了印度农村经济的快速发展，但是　

并没有从根本上革新印度传统的农村土地制度和改　

变农民的生活状况，致使印度广大农村地区经常闹　

饥荒。为纠正土地政策实施中的弊病和改善农民的　生活状况，印度政府吸收国外农村经济改革的经验，　

实施了以科学技术为导向和以生物技术为核心的绿　

色革命。　

１绿色革命的开展　

“绿色革命”始于２Ｏ世纪６Ｏ年代，但经证实应　

当始于１９５３年，通过引进良种和应用现代农业技术　

来增加粮食产量。在绿色革命的早期阶段，印度的　

旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦粮食增产明显。这　一时期，包括美国农艺师博洛格（Ｎｏｒｍａｎ　Ｂｏｒｌａｕｇ）　和印度遗传学家斯瓦米纳坦（Ｍ．Ｓ．Ｓｗａｍｉｎａｔｈａｎ）　

在内的许多科学家培育了良种小麦①。良种、化肥、　

灌溉技术和现代农耕方式的使用增加了粮食产量，　

促进印度实现了粮食的自给自足。　

１．１　高产种子的广泛使用　

印度官方报告指出，“在印度，农民最关心的事　

情是为满足其家庭生存生产足够的粮食。事实是农　

广东社会科学　２００９年第１期　

中国与印度　

关于经济改革与发展的分析和思考　

沈开艳盛维　

［提　要】中印两国独立后为了实现赶超战略都选择了计划经济发展模式。计划经济发展模式虽然　

使两国在现代化进程中取得了一些成就，建立了比较完整的工业体系，但这种被称为“指令经济”的　发展方式有两大缺点：一是受官僚主义控制、由不懂经济规律的政客瞎指挥，使企业丧失了独立性和　自主性，二是“一条腿走路”遏制了私有经济发展，使私人积极性不能得到有效发挥。因此，二十　世纪末两国开始了经济改革，由计划经济模式转向市场经济模式，并取得了举世注目的成就。两国改　革能否深入下去，关键在于传统制度能否对现代化作出适应性调整以及两国能否在世界经济一体化中　趋利避害。　［关键词］中印经济发展改革　

［中图分类号］Ｆ１２０．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１０００一ｌ１４Ｘ（２ｏｏ９）０１—００１９—０７　

近年来，比较中国和印度经济发展的话题越来越受关注。的确，从经济规模来看，中印这两　个世界最大的发展中国家正经历着前所未有的经济总量扩张，全球ＧＤＰ排名不断上升，进出口　额占全球的比重日益增大，同时市场规模也显著扩大。特别是在经济增长过程中，迅速提高的劳　

动生产力、巨大的国内需求拉动、巨额的国内外直接投资等造就了一个神话般发展的中国。从发　

展质量来看，中印这两个曾经是经济水平贫穷低下国家，正在经受着因经济高速增长所带来的双　重利弊考验。国家富裕了，但是收入分配差距拉大了；工业化发展了，但相应的城市化发展滞后　

了；经济发展了，但资源环境压力增大了；经济现代化指标提高了，但是人文社会发展被忽视了　

……从经济结构来看，中印两国具有非常鲜明的、且又颇不相同的演变特色。中国走了一条传统　

工业化发展的道路，即以制造业为核心带动其他产业的发展，最终带动整个国民经济的发展和产　

业结构的调整、优化与升级。麦肯锡公司认为，制造业的发展使得中国大陆在短短２０年间变成　

《农业推广》论文

论文题目：_____________________________________

学 号：

* 名： 年级：

专 业：农村行政管理 学校：

论 文 摘 要

科技成果能否转化为现实生产力，能否成为推动经济社会发展的原动力，关键在于转化和推广，而转化和推广的力度和速度直接关系到科技进步和经济的发展。我国现代农业科学技术突飞猛进，科技成就日新月异，各领域成果层出不穷。近年来，我国农业科技方面的成果在世界上一直处于领先地位，先进性也走在同行业前列，但成果转化和推广应用乏力，没有真正把科技成果应用到生产中、真正发挥出科技的威力。所以说，科技成果若不加以推广应用，不最大限度地发挥生产力的作用，研究开发也就失去了现实意义。

本文从目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，并提出了解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

关键词：存在的问题；创新；解决措施；

关于农业推广体制的改革和发展思考

改革开放三十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,我国农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

印度旅游业的发展和现状

王大悟 王涛 陆国存

上海社会科学院旅游研究中心

一、印度旅游资源概况

印度位于经济快速发展的亚洲，疆域辽阔，面积320万平方公里,是日本的九

倍。印度人口众多，约有9．4亿，仅次于中国。印度北面耸立着世界巅峰喜马拉

雅山，南面为印度洋、孟加拉国及阿拉伯海所环绕。

印度有着十分丰富的旅游资源。西面有塔尔沙漠，东面有素达鲁班国家公园

，而中部的德干高原因有大量野生动物栖息而闻名。在河流方面，印度有世界长

河恒河、布拉河及普特河。

印度的历史悠久，可以追溯到公元前3200年印度教被确立的年代。印度容纳

佛教、锡科教、犹太教、基督教和伊斯兰教等多种宗教信仰。星罗棋布的庙宇、

城堡等历史遗迹是广大朝圣者心中的圣殿。

在开展旅游活动方面，北部的山区适宜滑翔、飞行和攀山越岭等运动。印度

有着世界上为数不多的优质金色海滩。果亚以及喀拉拉邦的科摩林角自六十年代

以来已成为著名的旅游目的地，尤其果亚，是团体游客每游必到的首选地。南部

的歌雅海岸度假区，是驶风帆和潜水的极佳地点。在森林地区，人们则更能享受

到人与大自然融合，与野生动物共处的乐趣。可以在刚日河上乘筏漂行，或者在

乌特北方邦和喜马偕尔邦垂钓鳟鱼，或在各具特色的国家公园里倘徉，也可以在

安德曼和拉克沙群岛的海底遨游。

在文化资源方面，印度有着著名的由亚各拉――斋浦尔――德里组成的金三

角。她还拥有联合国教科文组织审核批准的十四个世界级的历史文化遗产。如果

亚的古教堂、古修道院，乌特北方邦的古城堡，喀拉拉邦太阳庙，加佐里奥纪念

碑和印度河流域文明遗迹等。

这些年来，一些重要的交易会和盛大的节日聚会也成为重要的旅游吸引物。

如喀拉拉的大象比赛，克久拉霍的舞蹈节，布尔格尔商品会，苏拉杰昆德的工艺

1 [ 案例] 印度农业的改革和发展

印度是一个以农业为主的发展中国家，80% 的人口以农业为主，农业（包括林业、牧业、渔业）的净产值占国内净产值的34.9% ，在国民经济中具有举足轻重的地位。

一 印度农业的基本情况

印度农业的社会经济结构的特点是封建的、个体的和资本主义的经济成分并村，小农经济占绝对优势，每个农户的经营规模较小。印度独立以后就开始进行“土地改革”，公布了名目繁多的法令，但大多数未认真执行，成效不大。在进行了长达40年的“土地改革”后，土地占有状况并未发生根本性变化，土地所有权仍集中在少数人手里，封建和半封建的经济成分占有优势。据印度官方抽样调查，1985—1986年度占农户总数1.3% 最富有的大弄拥有14% 的土地，23% 的农户是佃农与半自耕农的混合，而占总数50% 的最穷小农只拥有1%的土地。

印度传统农业的特点是农业对气候和雨水等自然条件的依赖性很大，抗御自然灾害的能力较差，经常遭受季风的危害而造成水旱灾害。据统计，1951—1983年的32年间，因旱涝灾害而造成的农业减产的就有13次之多。此外，以传统的生产工具和手工劳动为主，现代技术投入较少，85% 的耕地依靠人和畜力耕作，70% 的耕地无灌溉设施，靠雨水灌溉。印度农业生产率和农民收入都较低，全国2/3 的劳动力从事农业生产，但每个农业工人每年的实际收入是420.5卢比，而非农业工人为783.8 卢比，高出83.6% 。印度农业生产率低表现在农作物的单产水平较低，一些作物的单产水平低于东南亚许多国家。例如根据粮农组织的资料，每公顷稻谷和小麦的产量，印度分别为2817公斤和2420公斤，中国则分别是5869公斤和3318公斤。

印度各地的自然条件不同，经济社会环境条件不同，采用现代技术的程度不同，造成农业生产和农村发展在各地区之间的很不平衡。印度北部和西部地区（特别是旁遮普邦和哈里亚纳邦）生产力水平高，粮食产量和农民收入较高；南部和东部地区（如比哈尔邦、奥里萨邦、中央邦）生产力水平和粮食产量较低，边际农、小弄与大农之间的收入差距不断扩大。随着经济的发展，地区发展不平衡和收入差距扩大的问题并未减轻，而且有日益严重的趋势。从70年代中期起，印度政府开始重视发展与公平问题，并制定和实施了各种计划，但收效似乎不大。总的说来，目前印度农村社会和经济生活仍然是以农业（主要是种植业）为中心；村社仍然是社会关系和经济活动的基础；传统的管理系统以及亲属、家庭和种姓制度仍然是社会经济关系的决定因素，近几年，许多地区开始发生变化，涌现出少数现代的农村社会。