国企改制相关法律法规汇总

国有企业改制的新规定国有企业改制的新规定近年来，我国经济发展进入了一个新的阶段，面临着一系列挑战和机遇。

为了适应这一新的时代背景，加快国有企业改革步伐，促进我国经济转型升级，国家决定出台一系列新的规定，以推动国有企业改制的深入进行。

一、清晰的改革目标国有企业改制的首要目标是提高经济效益，推动企业可持续发展。

国有企业作为国家资产的重要代表，其改革关系到国家经济的发展和社会的稳定。

因此，国有企业改制的目标是充分发挥企业的市场竞争能力，提高经济效益和行业影响力，使国有企业成为引领行业发展的先锋。

二、深化股权分置改革股权分置改革是国有企业改制的首要任务。

股权分置改革的核心是通过引入战略投资者，改变国有企业管理层的所有权结构，增加市场主体的参与程度，加强企业治理，提高企业管理水平。

国家将大力推动股权分置改革，鼓励国有企业引入优秀的战略投资者，提升企业的竞争力。

三、优化国有资产配置国有企业改制的关键是优化国有资产配置，实现资本与劳动的有效结合。

在改制过程中，国家将加强对企业的监管，规范国有资产的管理和使用，提高国有资产的效益。

同时，加大对重点行业和关键领域的支持力度，引导国有企业在战略性新兴产业和创新领域中发挥重要作用，推动经济结构的优化和升级。

四、完善国有企业治理机制国有企业改制的核心问题是完善企业治理机制，提高企业的决策效率和执行能力。

国家将推动国有企业建立现代企业制度，加强董事会和监事会的职能，建立健全的内部控制机制，规范企业的经营行为。

同时，注重培养和选拔优秀的企业管理人才，提升企业管理水平，推动企业向市场和社会负责，增强企业的创新能力和竞争力。

五、加强国有企业创新能力创新是推动国家经济发展的重要动力，也是国有企业改制的重要内容。

国家将加大对国有企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和技术进步。

同时，加强知识产权保护，完善知识产权管理制度，为企业创新提供良好的环境和保障。

六、促进国有企业的社会责任国有企业改制不仅仅是为了提高经济效益，更是为了推动社会的可持续发展。

Real happiness is internal, and it can only be found in the human mind.精品模板助您成功（页眉可删）国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？国有企业改制法律法规包括基本法律法规、企业重组法律法规、股权转让法律法规。

基本法律法规：《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《关于企业兼并的暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》。

我国是以公有制经济为主，多种所有制经济并存的市场型经济国家。

国企是公有制经济或者公有制经济占主导的企业，如果经营方式不符合快速发展的市场，会导致经营不善或者管理方式落后。

那么，国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？下面就让为大家整理一下相关的知识。

一、总体1、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》2、《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》3、《关于规范国有企业改制工作的意见》4、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》二、产权管理登记1、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》2、《国有资产产权登记管理办法》3、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》三、清产核资与财务管理1、《国有企业清产核资办法》2、《国有企业资产损失认定工作规则》3、《企业国有资本与财务管理暂行办法》4、《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》四、资产评估1、《国有资产评估管理办法》2、《国有资产评估管理办法施行细则》3、《资产评估操作规范意见（试行）》4、《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》5、《国有资产评估管理若干问题的规定》6、《国有资产评估项目核准管理办法》7、《国有资产评估项目备案管理办法》五、国有资产处置与产权转让1、《企业国有产权转让管理暂行办法》2、《关于加强国有企业产权交易管理的通知》3、《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》4、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》5、《规范国有土地租赁若干意见》6、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》7、《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》8、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》9、《企业国有产权交易操作规则》10、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》11、《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》12、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》13、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》14、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》15、《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》六、劳动关系处理与职工补偿安置1、《失业保险条例》2、《社会保险费征缴暂行条例》3、《工伤保险条例》4、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》5、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》6、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》7、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》8、《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》9、《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》10、《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》11、《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》12、《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》七、主辅分离辅业改制分流安置富余人员1、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》2、《国有企业富余职工安置规定》3、《中小企业标准暂行规定》4、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》5、《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》6、《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函综上所述，国企改制管理办法需要七个板块的法律法规支撑，这样国企改制才能做到改制合理、改制合法、改制为民、改制为国。

2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求，提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。

至此，国企混改被提到了新的政治高度，并在全国范围内如火如荼地开展起来。

2017年底，国务院国资委透露，2017年以来国企改革重点难点问题陆续取得突破，其中公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到%。

2018年1月2日，中国航油公司制改革有关工作方案已经获得国务院国资委研究同意，中国兵器装备集团公司也于近期完成了公司制改制，国资改革进入提速阶段。

本文对国企混改的法律适用、一般流程及混改上市法律要点进行了研究并作简要剖析。

一、国企混改定义所谓“国企混改”，即指国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资，进行混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

从交易实质来看，国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式（以下简称“股权转让方式”）和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式（此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式，以下简称“增资方式”）。

此外，根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。

二、国企混改适用的主要法律法规、部门规章及政策性文件1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。

2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。

3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。

1 国有企业改制1.1国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（国家土地管理局令第8号）（1998年2月17日）国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》已经1998年2月11日国家土地管理局局长办公会议审议通过，现予发布，自1998年3月1日起施行。

局长邹玉川一九九八年二月十七日第一条为支持国有企业改革，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，加强土地资产管理，根据土地管理法律、法规和有关政策，制定本规定。

第二条国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革，涉及的划拨土地使用权管理，应当遵守本规定。

第三条国有企业使用的划拨土地使用权，应当依法逐步实行有偿使用制度。

对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地方式予以处置。

本规定所称国有土地租赁，是指土地使用者与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。

土地租赁合同经出租方同意后可以转让，改变原合同规定的使用条件，应当重新签订土地租赁合同。

签订土地租赁合同和转让土地租赁合同应当办理土地登记和变更登记手续。

租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物可以依法抵押，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

本规定所称国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

第四条国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。

全民所有制企业改制最新政策哪些？全面所有制就是值得是国家所有制度，现在很多人都在关注相关的国企改革，那么对于国企改革来说国家是出台了相关法律政策的，这些法律政策都是影响到很多人，也是一个非常热门的话题，那么全民所有制企业改制最新政策哪些?全面所有制就是值得是国家所有制度，现在很多人都在关注相关的国企改革，那么对于国企改革来说国家是出台了相关法律政策的，这些法律政策都是影响到很多人，也是一个非常热门的话题，那么全民所有制企业改制最新政策哪些?一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：(一)、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2009年5月1日生效;2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效;(二)、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003] 96号文件)，国务院国资委制定，2003年11月30日生效;2、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号令)，国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效;3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号文件)，财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效;4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(国办发[2005]60号文件)，国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效;5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》(国资发改革[2006]131号文件)，国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司;2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

引言概述：国有企业改制是中国经济改革的重要方面，也是推动国有企业发展的关键措施。

国有企业改制规定的继续完善和深化，对于进一步改善国有企业的经营效益、提升企业的核心竞争力具有重要意义。

本文将深入探讨国有企业改制规定的相关内容，包括股权结构调整、产权划转、市场化选人用人机制、激励机制和监督机制等五个大点，以期为国有企业改制的顺利进行提供参考和指导。

正文内容：1.股权结构调整1.1股权结构调整的目的和意义1.1.1提升企业的治理效能1.1.2优化资源配置1.2股权结构调整的具体做法1.2.1改革有限公司法人治理结构1.2.2推动国有资产划转为股权1.2.3引入战略投资者2.产权划转2.1产权划转的背景和目标2.1.1促进国有资产流转2.1.2提升国有企业的自主经营能力2.2产权划转的途径和方式2.2.1转变国有股权2.2.2交易市场化的产权交易2.2.3国有资产流转平台的建设3.市场化选人用人机制3.1市场化选人用人机制的意义和作用3.1.1提升企业管理水平和效能3.1.2激发员工创新活力3.2市场化选人用人机制的实施途径和方法3.2.1引入市场化竞聘3.2.2建立激励与约束机制3.2.3完善人才评价体系4.激励机制4.1激励机制的必要性和重要性4.1.1提高企业经济效益4.1.2提升企业的核心竞争力4.2激励机制的具体形式和手段4.2.1股权激励4.2.2绩效激励4.2.3基于市场化竞争的薪酬制度5.监督机制5.1监督机制的重要性和作用5.1.1防止权力滥用5.1.2提高企业的透明度和公信力5.2监督机制的建立和完善5.2.1加强内部监督5.2.2强化外部监督5.2.3健全风险预警机制总结：国有企业改制规定的持续完善和深化是当前中国经济改革的重要任务。

本文从股权结构调整、产权划转、市场化选人用人机制、激励机制和监督机制等五个大点详细阐述了国有企业改制规定的相关内容。

通过优化股权结构、推动产权划转、引入市场化选人用人机制、建立激励机制和完善监督机制等措施，可以进一步提升国有企业的经营效益、改善治理能力，从而推动国有企业发展和提升核心竞争力。

国有企业混改的法律法规一、背景介绍随着我国经济的快速发展，国有企业的混改已成为当前热点话题。

国有企业混改是指引入民间资本与国有企业进行合作，以提高国有企业的运营效率、降低国家财政负担、促进经济转型升级等目的而进行的一种改革。

二、国有企业混改的法律法规2.1《中华人民共和国公司法》公司法明确规定了国有企业混改的相关法律法规。

根据公司法，国有企业可以通过出售股权、增资扩股等方式引入社会资本，并且社会资本可获得相应的股分。

2.2《中华人民共和国国有资产法》国有资产法对国有企业混改进行了规范。

按照该法规定，国有企业在混改过程中，必须坚持“保留国有股分、控制国有权益”的原则，确保国有资产不流失、不萎缩。

2.3《关于鼓励、支持和引导民间资本进入重点领域和关键环节若干政策措施》文件明确了我国政府对民间资本的引导和支持政策。

文件提出，政府将通过税收优惠、贷款扶持等措施，鼓励民间资本进入重点领域和关键环节。

2.4《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》文件提出了推进国有企业混改的方向和具体措施。

文件明确规定，国有企业可以通过引进多元化股东、深度融合并购等方式推进混改。

三、国有企业混改的程序3.1 审批程序国有企业混改需要获得政府有关部门的批准。

具体流程包括立项、论证、报批等。

3.2 交易程序国有企业混改需按照市场化的原则进行交易。

具体流程包括拟定交易计划、征集投资者、组织投标等。

四、国有企业混改的风险与对策4.1 风险国有企业混改存在多种风险，包括管理风险、投资风险、政策风险等。

特殊是涉及战略性、核心产业的国有企业混改，风险更加明显。

4.2 对策国有企业在进行混改时，必须合理评估风险，并采取相应的对策。

具体措施包括完善管理结构、强化风险管理、充分沟通投资者等。

五、总结本文档主要介绍了国有企业混改的法律法规、程序以及相关风险和对策。

国有企业混改是推进经济转型升级，增强企业竞争力的必经之路。

同时，在混改过程中，也需注意规避各类风险，确保企业稳健发展。

国有企业混改法律法规版国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的一个重要领域之一。

为了规范混改过程中的各项行为，保护国有资产，我国出台了一系列法律和法规，这些法律和法规的出台对于我国混改的顺利进行起到了重要的作用。

1. 国有企业法《中华人民共和国国有企业法》是我国国有企业混合所有制改革的基本法律，是对国有企业所有制改革和监管工作进行规范和指导的重要法律文书。

该法明确了国有企业的所有制形式，规定了国有企业的权利义务，明确了国有企业的治理结构和管理机制。

在国有企业混合所有制改革中，该法对于混改的各个环节起到了重要的引领作用。

2. 企业国有股权转让管理暂行条例《企业国有股权转让管理暂行条例》是混改过程中的重要法规，该条例针对国有企业混改过程中相关的股权转让、股权交易、审核等环节进行了详细规定，其明确了股东之间的权利义务、转让程序和价格安排等重要环节。

该条例的出台有助于规范混改中的交易行为，保护国有资产，促进混改顺利进行。

3. 中华人民共和国公司法《中华人民共和国公司法》是中国公司制度的基础，也是混改过程中的重要法律之一，该法规定了公司的管理及股东的权利和义务、公司的组织结构等相关内容。

在混改过程中，公司法为混改后的企业提供了明确的管理模式和结构，以及股东的权利和义务等细节问题的规定，为混改后的企业的运作提供了明确的法律基础。

4. 新三板服务规则新三板交易平台是国家针对中小企业及科技创新企业推出的一个基于全国统一的交易与信息发布平台。

该平台对于混改后的企业推出了新三板企业服务规则，提高了企业的服务水平和管理水平，规范了混合所有制企业的交易行为，有助于提高企业的信用度和市场认可度。

综上所述，我国在国有企业混合所有制改革过程中，不断完善相关法律和法规，通过规范各个环节的行为，保护国有资产，提高企业的治理水平，为混改过程的顺利进行提供了法律保障。

未来我们还需要进一步加强相关法律和法规的制定和执行，为我国混改的稳步推进提供坚实的法律基础。

全民所有制企业改制程序法律规定依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国公司法》，全民所有制企业可以改制为有限责任公司。

改制的程序需要遵循以下法律规定：1.决策程序：企业法人或者股东会议应当通过决议，确定改制的方案和实施时间。

2.报告审批程序：企业法人应当编制改制方案并报送国资委审批。

审批通过后，企业应当在规定时间内向工商行政管理机关申请变更登记。

3.资产评估程序：企业应当依法对其资产进行评估，并报送国资委备案。

评估结果应当公示，以保障股东的知情权。

4.股权转让程序：企业应当按照法律规定，将国有股权转让给有资格的投资者。

转让程序应当公开、公正、公平。

5.员工安置程序：企业应当依法对员工进行安置，保障员工合法权益。

6.其他程序：企业应当按照法律规定，履行税务、财务、合同等方面的手续和义务。

以上程序的具体细节和要求，可以参考国务院部门规章中的相关规定。

企业在改制过程中，应当严格遵守法律规定，确保改制的合法性和公正性。

企业改制通常采取清产核资、资产剥离、优化重组等方式，以成为有限责任公司。

改制过程中，可以保持原股东不变，直接改制为国有独资公司，也可以引入其他股东，改变股权结构，优化公司治理，提高资本效率。

无论采取何种改制方式，都需要遵循一定程序，包括方案制定、财务审计、资产评估、征得债权金融机构同意等。

改制方案需提交职代会审议，听取职工意见，并经过法律顾问或律师事务所出具法律意见书后得到批准。

改制后还需要进行新公司名称核准或变更登记，完善职工劳动关系和社保关系的接续，处理债权债务承继、业务合同等善后事宜。

相关法律文件对改制过程中的各项事项作出了明确规定，必须严格遵守。