撤镇设立街道的利弊分析

街道工作存在的问题及建议一、问题分析街道是城市社区管理的基础单位，负责各种公共事务和服务。

然而，在实际工作中，我们不可否认地发现了一些问题。

1.人员配置不合理街道工作人员的数量和结构未能与社区规模和需求相适应。

有些小型社区人手过少，导致无法及时满足居民的需求；而在一些大型社区，人员过剩又可能造成资源浪费。

2.信息传递效率低下街道工作需要与居民保持良好的沟通和信息交流，但目前存在信息传递效率较低的情况。

政府文件发布渠道不畅通，居民对政策的了解有限；同时，在处理业务时，信息反馈速度慢、回复不及时等问题也常见。

3.服务质量不均衡尽管有些街道在基本服务上做得很好，但仍有许多地方存在服务质量不均衡的问题。

一些社区设施老旧、环境脏乱差，垃圾清理和绿化工作不到位；还有部分社区在教育、医疗等领域缺乏必要的支持和投入。

二、建议解决方案为了改进街道工作，提升居民生活质量，以下是几个可行的建议：1.优化人员配置根据社区规模和需求合理调整街道工作人员数量，确保每个社区都有足够的专业人才。

同时，在培养和选拔上下功夫，加强对工作人员的换届考核和培训计划，提高其综合素质与能力水平。

2.加强信息传递渠道通过建设完善的社区网站、微信公众号等在线平台，向居民发布政策文件、通知公告等信息。

同时鼓励利用手机短信、电视广播等方式传递重要信息，提高信息响应速度和覆盖率。

3.推动基础设施改进提升社区基础设施水平是改善服务质量不均衡问题的关键。

增加垃圾桶数量，并规范垃圾分类处理；增加园林绿化投入，美化环境；改造老旧楼房，并增加停车位等配套设施。

4.完善教育医疗资源为了满足市民日益增长的教育和医疗需求，应加大对社区学校和医院的投入。

提供优质师资力量、加强卫生设施建设，并且引进先进的医疗技术和设备，以提高居民就诊体验。

5.鼓励居民参与通过开展各类社区活动，鼓励居民积极参与街道工作，并提供一定的物质奖励和荣誉称号，激发他们的社会责任感和获得感。

同时，在街道工作决策过程中，也要充分听取居民的意见和建议，实行透明决策机制。

Problems and Strategies of Merged Towns in Far Suburban Areas of Shanghai under Rural Revitalization: A Case Study of Songjiang District乡村振兴背景下上海远郊区撤制镇区发展问题与对策研究——以松江区为例陶成刚 田 菲 张全林 TAO Chenggang, TIAN Fei, ZHANG Quanlin在上海市完成乡镇撤并后的20年间，远郊乡镇呈现更加集聚集约的发展态势，而撤制镇区由于缺少行政财政支持呈现逐步衰退的情况，与本地居民对美好生活追求之间的矛盾进一步扩大。

随着乡村振兴战略实施的推进，远郊撤制镇区在城乡关系中带动乡村的优势凸显，这成为当前撤制镇区摆脱发展困境的重要机遇。

松江区撤制镇区具备上海远郊乡镇撤并的典型特征，为此以松江区撤制镇区为例，研究撤制镇区的现状资源特征与问题瓶颈，探索在乡村振兴背景下通过提升功能定位、发挥产业资源优势、实现公共服务均等化、创造良好人居环境等方面的方法，将远郊撤制镇区打造为城镇体系中的重要城乡节点和新发展载体，促进撤制镇区与乡村地区的共同振兴。

After the twenty years of townships merging, towns in far suburban areas turn to be more intensive. Merged towns showdegeneration as they are out of town-level financial support. The contradictions between service supply and residents' needs are expanded. With the promotion of the rural revitalization strategy, merged towns have new opportunities for development. The paper analyzes the common problems through researching the current characteristics and situation of merged towns in Songjiang. Strategies are put forward from aspects of function promotion, industrial development, public service equalization and good living environment to promote mutual development of merged towns and rural areas.撤制镇区；乡村振兴；乡镇撤并；松江merged towns; rural revitalization; townships merger; Songjiang文章编号 1673-8985（2021）05-0077-06 中图分类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20210511摘 要Abstract 关 键 词Key words 作者简介陶成刚上海市城市规划设计研究院 高级工程师，***************田 菲上海市城市规划设计研究院 工程师，硕士 张全林中共上海市松江区市场监督管理局 党组副书记0 引言1980年代起我国开始大范围实行乡镇行政区划改革，上海所在的东部沿海地区也率先推进郊区乡镇撤并工作。

撤销街道办铜陵为基层社会管理探路一、铜陵模式：管理层次太多是主因社会形势逼迫。

铜陵市铜官山区社区建设办公室主任毕茂东认为，铜官山区撤销街道办的改革，是上级、社会和铜官山区自身三股力量逼出来的。

铜官山区是铜陵市主城区，是全市的经济、文化、政治和商业中心。

但现实情况是，社会构成、人们的价值观和追求越来越多样化，铜官山区的社会矛盾进入了高发期。

街道办只是“二传手”。

民政部基层政权司副司长王金华表示，我国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区里布臵下来的任务，街道转手开个会，再布臵给社区，街道起的只是个“二传手”的作用，街道办把大量的工作任务被交给社区，直接导致居委会这个居民自治组织行政化严重。

铜官山区区委书记王纲根表示，从社会管理层面讲，街道办主要承担上传下达的角色，这就造成了工作环节多、信息容易失真、工作边际递减效应等诸多弊端。

从社区层面讲，社区对老百姓的要求最了解，但限于自身的条件和职能，却很难解决老百姓的诉求。

事实上，某种程度上正是街道办的存在，导致了社区职能的萎缩，影响社区自治和服务功能的发挥。

二、铜陵模式的举措：撤销街道办建立大社区“1234”改革举措。

毕茂东表示，铜官山区统筹安排，并为此专门成立了区社区建设办公室，直接把街道办全部撤销，并没有先行试点。

改革可概括为4个数字：“1234”，也就是一个减少、两个实行、三个完善和四个强化。

一个减少即撤销街道办，减少了管理层级；两个实行即实行了社区扁平化管理和网格化管理；三个完善即完善了社区公共服务体系、市场服务体系和社区义务服务体系；四个强化即强化了党的核心功能、居民自治功能、社会管理功能和居委会监督功能。

整合后的新社区，设臵社区党工委、社区居委会、社区服务中心，三套班子一套人马。

前者主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责，社区服务中心负责对居民的事项集中办理。

居委会则还原自治功能，组织居民开展各类活动。

街道职能和资源下放到社区。

浅议撤乡并镇带来新问题田水月自上个世纪末开始，各地县级以上政府为了降低乡镇政府行政开支，减轻乡镇政府财政负担和农民负担，转变乡镇政府职能，开始实施撤乡并镇和精简乡镇机构政策，小乡并入大镇，弱乡并入强镇。

进入新世纪后，特别是免除农业税后，全国各地加快了撤乡并镇和精简乡镇机构的改革步伐，同时开始推动撤村并村改革。

根据近几年各地撤乡并镇的实践情况显示，撤乡并镇政策取得了一定成果，在一定程度上减少了乡镇政府数量和乡镇机构数量，减轻了乡镇政府冗员现象，降低了乡镇政府的行政开支和财政负担，避免了社会担心的免除农业税后农民负担反弹现象的发生。

但是，我们也应该看到在近几年的撤乡并镇过程中也产生了一系列新问题，甚至有些新问题危害非常严重，不仅影响了农村改革的进程和步伐，而且影响了乡镇政府在农村工作中的影响力和决策，影响了农村的发展和稳定。

为此，华中科技大学乡村治理研究中心教授贺雪峰认为撤乡并镇是十分错误的决策。

（《贺雪峰：撤乡并镇十分错误》，《南方农村报》2008年7月3日）一、撤乡并镇带来的新问题不可忽视笔者通过对农村撤乡并镇的调查和了解，当前撤乡并镇主要存在和带来以下问题，而这些问题已经严重影响了撤乡并镇的效果，影响了农村未来的发展和改革，特别是影响了乡镇政府在农村的力量和农村的稳定。

一是撤乡并镇，国家行政力量从村庄的撤出，导致农民群众找乡镇政府办事难，影响农民群众与乡镇政府之间的关系。

一些偏远乡镇撤并后，一些村庄距离新的乡镇政府路程比较遥远，农民群众要去乡镇政府办点事比较麻烦，成本比较高，比如农民办理结婚证需要到很远的新组建的乡镇政府办理，加重了农民的负担，也使得农民与乡镇政府之间的交流越来越少，导致乡镇政府在农民心中的地位逐步下降。

二是撤乡并镇，乡镇管辖面积扩大和人口增多，使得国家行政力量从偏远村庄撤出，以及乡镇派出所的合并，导致偏远村庄出现行政空心化现象和乡镇管理难度增加，从而让一些家族势力、非法宗教势力和黑恶势力迅速乘机填补进来，严重危害了农村稳定和治安。

XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告街道办事处是百姓认识政府的“窗口”，对上对下政令畅通的“中转枢纽”，不仅是基层治理的“大管家”，也是党和政府联络群众的“桥梁纽带”。

职能不清，任务不明。

由于长期以来实行属地化管理形式，导致区级职能单位与街道二者职责界定较为宏观模糊，上级部门将大量的事务下沉到街道一级，但由于街道没有行政执法权、行政答应权。

日常事务繁杂的社区、街道级承接大量临时性任。

同时，由于街道办事处资有限，为了按期完成上级指派的各种任务，只能将“烫手山芋”下压到各社区，甚至在基层政治生态中被迫出现了“不出事逻辑”和“甩锅心态”。

协调无力，考核压头。

街道办事处身处基层一线，可以灵敏洞察辖区内问题，掌握解决问题的有效方法，但压力传导和不全面的考核机制使得街道办事处的综合协调和管理监视职能难以有效发挥，考核往往以负鼓励占主导地位，无视了正鼓励的重要性。

在实际工作当中，联席会议、共助共建、党员报到，由“街道牵头”演变成“街道磕头”。

内耗增大，效劳缺位。

街道办事处大量的人财物消耗在过频过度留痕、分解任务、机关内部运转等方面，导致没有精力放在关键民生效劳上。

此外，南白街道人口基数较大，组成复杂，街道和社区工作人员多由聘用人员组成，存在年龄构造老化，有的还存在不懂“效劳”。

教乡镇一级待遇不占优势，无法留住有才能、敢作为的年轻人，对政府购置公共效劳的相关政策不熟悉，加之工作公共效劳成效不佳。

主体单一，活力缺乏。

我街道推动社区、小区自治、城市生活小区治理中，社区照旧存在行政化现象和边缘化现象。

在推动社会组织开展工作中，主体单一，收效甚微。

局部社区干部没有科学的方式方法，导致各种社会组织、辖区党员等参与社会效劳、社会治理存在抵抗情况。

完善运行机制，加强法治保障。

将街道办事处条例纳入区级管理制度。

及时解读、贯彻党和政府的各项政策，结合街道管理现状制定详细施行方法，加强街道管理体制改革的法治保障。

一是完善权责统一的工作制度，年初落实对街道各项工作的监视考核方法，不能在中途随意加改；二是建立街道综合执法领导协调机制，统筹协调街道辖区各类执法监管力量，形成执法监管合力；三是完善鼓励机制，注重提拔具有街道、社区等基层工作经历的优秀干部，和其他鼓励制度；四是完善基层考核评价制度，渐进式缩小对街道的经济考核指标权重，逐步加大对街道公共效劳、公共管理、公共平安等方面的考核权重，把公众满意度作为重要评价指标。

九江市人民政府关于撤销柴桑区沙河街镇设立街道办
事处的通知

文章属性
• 【制定机关】九江市人民政府
• 【公布日期】2018.08.09
• 【字 号】九府字〔2018〕31号
• 【施行日期】2018.08.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】区划地名

正文
九江市人民政府关于撤销柴桑区沙河街镇设立街道办事处的
通知
柴桑区人民政府：
根据《江西省民政厅关于同意九江市柴桑区沙河街镇撤镇设立街道办事处的
函》（赣民函〔2018〕40号）精神，经研究，现将行政区划调整有关事项通知如
下：
一、撤销柴桑区沙河街镇，设立沙河街道办事处，调整后的行政区域范围和政
府驻地均保持不变。
二、调整后，柴桑区辖1个街道办事处、6个镇、5个乡。
上述行政区划调整要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹做好
城乡规划、建设和管理，提高新型城镇化质量和水平。涉及的各类机构要按照“精
简、统一、效能”的原则设置，人员编制由你区解决，行政区域界线要按规定及时
勘定。要严格按照国务院和省政府的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供
养人员，不增加“三公经费”。要严格执行中央、省政府和市政府关于厉行节约的
规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，促进区域经济社会协调健
康发展。
2018年8月9日

“镇改街”进程中城乡一体化发展研究作为我国行政区划调整的重要内容，“镇改街”要与社会发展水平相适应，并能通过行政改革促进城乡一体化发展。

在“镇改街”进程中，城乡一体化发展面临街道工作能动性弱化、服务水平不一、社会治理难度加大等困境，这就亟需明确权责关系、加强民生保障、协调多种力量，实现城乡统筹发展。

标签：“镇改街”；城乡一体化；社会发展《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，“要加大统筹城乡发展力度，增强中小城市和小城镇社会发展功能，有序推进农业转移人口市民化，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

” “镇改街”既是行政区划调整重要组成部分，也是我国新型城镇化发展战略中一项重要举措，它对实现镇域经济发展新跨越、基础功能新提升、公共服务新加强、群众生活新改善，具有重大意义和深远影响。

“镇改街”进程中社会发展状况如何？居民生活质量怎样？城乡公共服务是否跟上？这些是当前迫切需要探讨的问题。

一、“镇改街”进程分析（一）“镇改街”概述为顺应我国城市化发展趋势，“镇改街”行政区划调整日益普遍，它不仅名是名称的改变，还牵扯到行政管理体制、社会经济运行、区域协调发展等各个方面，是一个系统的工程。

随着中国新型城镇化战略的推进，各地以“镇改街”为依托，推进城乡一体化发展。

例如，山东省长郭树清提出2015年山东将有序推动乡镇改街道工作。

纵观大量实践案例，可以总结出我国目前的“镇改街”主要有以下三种模式：整建制转换、拆分型模式、保留型析置〔1〕。

整建制转换，是“镇改街”常见模式，即把整个乡镇转化成街道，也就是“撤一设一”模式。

拆分型模式，将乡镇划分成几个部分，每个部分都转化为街道或其中一两个部分转化为街道，剩余地域并入其它乡镇或街道，在这种转换模式下，“撤一设二”、“撤一设三”等形式很普遍。

保留型析置，由于原有乡镇存在大量农村，街道并不适宜覆盖这些地区，就会出现将乡镇核心区设为街道，剩余部分保持原有建制的模式。

街道与乡镇的区别街道和乡镇有什么区别
【街道与乡镇的区别】
1、乡镇政府是一级地方政府，属于基层政府，街道办是一级政府如区县或者市政府的派出机构，本身并不属于一级地方政府;
2、两者级别一样，为正科级建制，但一般乡镇政府人员编制，规模大于街道办，权限和自主性也更大一些。

从法理上来讲，乡镇政府的权力是乡镇人大授予的，对乡镇人大负责，而街道办的权利是上级政府赋予的，对上级政府负责。

不过在实际上，大多数情况下，两者的管理职权比较接近，非正式场合通常会看成一种类型的机构，即基层政权组织;
3、一般来讲，街道办多设在主城区，部分县城，而乡镇政府多设在市区里的非主城区，大部分县城地区，以及乡村。

因此，从经济发展来看，街道办所在地经济大多比乡镇政府发达。

不过并不绝对，在一些经济发达省份，如江苏、浙江、广东等地很多乡镇发展的不比县城甚至市区差。

乡和镇的区别：
1、乡是农村地域性政区，镇是城市型政区，改革开放后随着城市化水平的提高，国内把大量的乡建制改为镇建制，以及在此基础上改为街道办建制;
2、总人口在2万人以下、乡政府所在地非农人口在0.2万人以上，或总人口在2万人以上、乡政府所在地非农人口占全乡人口10%以上，则乡改为镇。

论撤销街道办事处的理由与可行性
原珂
【期刊名称】《人民论坛》
【年(卷),期】2012(000)026
【摘要】随着我国“单位制”逐步瓦解、“街居制”身陷困境,“社区”一词逐步进入公众的生活,加之市民社会的进一步成熟、城市的现代化发展,街道办事处法律地位不明确、角色定位多重化、管理体制不合理等问题使其在基层治理中处境愈发尴尬.安徽“铜陵模式”证明,撤销街道办在法理和实践中均有积极意义.
【总页数】2页(P142-143)
【作者】原珂
【作者单位】华南理工大学公共管理学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.论撤销街道办事处的理由与可行性
2.福建省人民政府关于撤销顺昌县双溪镇与水南镇建制设立双溪街道办事处和撤销际会乡建制并入建西镇的批复
3.福建省人民政府关于撤销古田县新城镇、松吉乡、湖滨乡设立城东街道办事处、城西街道办事处的批复
4.福建省人民政府关于厦门市集美区撤销杏林镇设立杏滨街道办事处并调整杏林杏滨街道办事处行政区划的批复
5.省人民政府关于同意撤销平坝县城关镇建制设置鼓楼街道办事处和在黎阳高新技术工业园区设置安平街道办事处的批复
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撤销街道办事处之探索孙平湖北省民政厅摘要：街道办事处和社区居委会的很多功能趋于重合，两者职责不清的矛盾日益突出。

为推进管理服务重心下移，有必要探索撤销街道办事处。

撤销街道办事处没有法律障碍，而且具备了一定主客观条件。

以撤销街道办事处推进资源整合，优化发展环境，促进经济社会协调发展、科学发展。

正确把握撤销街道办事处的途径，制定原则标准，科学拟定方案；搞好方案审批，实施平稳过渡；明确工作职责，完善体制机制；加强社区建设，强化自治功能。

同时，完善相关措施。

关键词：街道办事处社区体制改革近年来，全国部分城市开展撤销街道办事处的探索，为城市社会管理注入了新的活力。

2009年湖北省黄石市铁山区撤销2个街道办事处；2011年黄石市又在下陆区推行铁山区经验，撤销了3个街道办事处；目前，黄石市另两个区也在酝酿撤销街道办事处。

2010年安徽省铜陵市铜官山区撤销全部6个街道办事处；2011年铜陵市在全市推行撤销街道办事处。

2011年贵阳市小河区撤销所辖街道办事处。

这些撤销街道办事处的地方，均实行区直接管理社区，精简了行政层次，减少了人员机构，降低了管理成本，提高了办事效率，得到群众的认可。

北京市“十二五”体制改革规划，明确探索撤销街道办事处改革试点。

面对各地探索实践，有必要进一步理清思路，深化街道办事处体制改革，使之成为推动我国行政管理体制改革的新的突破口。

一、撤销街道办事处的必要性我国城市行政管理层次较多，积累了不少矛盾和问题。

地级市存在市、区、街道、社区4级管理，其中市、区2级为政府，街道办事处为政府派出机构，社区居委会为自治组织。

相对传统地域建制来讲，城市属点状形态，地域较小，交通通讯发达。

城市4级管理相对集中，难免造成人员机构、经济建设、社会管理、基础设施、公共服务等资源重复配置，产生不必要的浪费，也容易产生相互冲突与矛盾。

市辖区政府是城市基层政府，由于城市管理的直接性、集中性、整体性等特点，与同级别的县、市政府相比，市辖区政府必须在市政府统一管理下行使自己的职权，往往缺乏较大的独立性。

ep关于撤镇设置街道办事处的报告od 关于***镇撤镇设置街道办事处的报告县委常委会:根据会议安排～下面我向会议作关于***镇撤镇设臵街道办事处有关问题的汇报。

一、基本情况根据《国务院关于加强和改进服务工作的意见》,国发〔2006〕14号,、《中共云南省委、云南省人民政府关于推进和谐社区建设的若干意见》,云发〔2007〕11号,和《***市人民政府办公室关于加快和谐社区建设工作调研的通知》,***政办电〔2010〕228号,精神要求～为进一步加快推进我县和谐社区建设工作步伐～努力适应我县“十二五”规划基本思路和城镇建设快速发展的形势～按照以发展经济为主导～以城镇总体规划相适应～以确保社会稳定为原则的要求～在县人民政府的领导下～由县民政局牵头～县建设局、县人事劳动局、县国土资源局、县公安局、***镇政府等单位配合～对推进和谐社区建设～科学设臵街道办事处～合理划分社区等方面的工作进行了专题调研～并就区划调整、机构编制、城市综合管理等重点内容进行认真研究～形成本报告的初步意见。

二、***镇行政区划基本现状***镇是***县政治、经济、文化中心～县政府所在地～辖区面积340.4平方公里～2009年末总户数14768户～总人口478081人。

2009年全镇实现农村经济总收入171769万元～地方财政收入达2662.3万元～农民人均纯收入4829元～是***目前唯一辖设有社区的乡镇。

2002年～***县启动社区建设～在***镇设立了***、***、***、***、江东5个社区。

2009年3月～***华侨农场改革后又新设立了1个***社区。

目前～***镇共有6个社区68个居民小组～7个村委会78个村民小组。

6个社区的情况是:,一,***社区:共有9个居民小组～总户数1827户5098人,农村户535户1739人～城镇居民户1292户3359人,～国土面积0.73平方公里～耕地面积1023亩～驻社区单位有28个1715人。

“严控撤县建市设区”的考量背景与深远价值作者：华林甫来源：《人民论坛》2022年第18期【关键词】撤县建市撤县设区县级政区新型城镇化【中图分类号】K928.2 【文献标识码】A行政区划是大政国基，是国家实行空间治理和行政管理的基础单元。

2022年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要“提升新型城镇化质量”，“严控撤县建市设区”。

国家发改委印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》要求慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证；稳慎优化城市市辖区规模结构。

“严控撤县建市设区”成为国家对县级行政区划调整的最新重大决策。

回顾我国改革开放后的县级行政区划调整历程，自市领导县体制确立以来，撤县建市设区均与各个时期国家的战略导向与经济社会发展需要密切相关。

总的趋势而言，“县”越来越少，县级市与市辖区逐年增多，从县域变成县级市、再变成市辖区，成了不少县域通常发展的历程。

事实上，2013年稍稍放开撤县建市、撤县（市）设区审批后，很多地级市就积极推动所辖县撤县建市或撤县（市）设区。

2017-2021年的短短5年间，就有74地完成撤县建市或改区。

“撤县建市设区”给城镇发展带来的影响巨大，直接关乎新型城镇化的建设质量。

县级政区在我国政区层级结构中承上启下，在政区演替过程中承古接今，其合理设置与调整优化关系到国家的长治久安和行政管理的成效，当前提出的“严控撤县建市设区”，具有深刻的战略考量背景与深远价值。

撤县建市设区，由撤县建市、撤县（市）设区两部分组成。

撤县建市的历史演进过程，可分为四个阶段：初步探索阶段（1978-1985年）：改革开放之初的1978年，全国已设立92个县级市，当时主要采取“切块设市”的模式，1978-1982年设立的54个市中，“切块设市”占74.1%，但因“切块设市”存在诸多弊端，“整县改市”逐渐成为主流的建市模式。

1983年1月18日，国务院批准撤销常熟县，设立县级常熟市，常熟成为改革开放后全国首个获批的县级市，自此撤县建市开始在全国大规模启动。

XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告1500字XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告一、背景介绍随着城市的发展和社会的进步，街道管理体制也需要不断适应和改革。

XX区街道管理体制改革已经进行了一段时间，在这个过程中可能会出现一些问题和困难。

因此，我们进行了一次专题调研，研究了XX区街道管理体制改革存在的问题，并提出了相应的对策和建议。

二、调研结果和分析1.权责不清：在街道管理体制改革中，权责划分不明确是一个普遍存在的问题。

一些职能部门和街道办事处之间的职责重叠，导致工作效率低下。

2.管理制度不健全：一些街道办事处的管理制度相对薄弱，缺乏科学性和规范性。

缺乏科学的考核机制和有效的激励机制，导致管理效果不佳。

3.信息共享不畅：一些街道办事处之间信息共享不畅，沟通不畅。

这导致了信息不对称和工作协同不足，影响了综合管理的效果。

4.人员素质参差不齐：街道办事处的工作人员素质参差不齐，一些人员缺乏专业技能和知识，导致工作效果不佳。

三、对策和建议1.明确权责划分：要做到权责明确，可以通过再次划分职责和优化管理流程来解决。

梳理和明确各职能部门和街道办事处之间的权责关系，避免职责重叠和传导不畅。

2.健全管理制度：要加强街道办事处的管理制度建设，提高管理的科学性和规范性。

建立科学的考核机制和激励机制，确保管理制度的有效实施。

3.加强信息共享：要加强街道办事处之间的信息共享和沟通。

可以通过建立信息平台和制定相关政策，促进信息共享和工作协同。

4.提升人员素质：要加强对街道办事处工作人员的培训和提升，提高他们的专业技能和知识水平。

同时，通过引进人才和优化人员结构，提高工作效果。

四、结论通过以上的调研分析和对策建议，可以看出XX区街道管理体制改革存在一些问题和困难，但也有相应的解决办法。

只有加强职责划分、健全管理制度、加强信息共享和提升人员素质，才能够使街道管理体制改革取得更好的效果。