新旧事业单位会计制度对照(含中小学)

对比分析《事业单位会计制度》的新旧变化【摘要】《事业单位会计制度》作为事业单位的财务管理规范，经历了多次修改与完善。

对比分析新旧变化，能帮助我们更好地了解其发展脉络和改革方向。

在制度整体变化方面，新制度更加注重强调财务透明度和规范性，加强了财务监督管理，并规范了内部控制要求。

会计核算要求的变化使财务信息更加准确可靠，会计报表要求的变化方便了信息披露和对比分析。

结合新旧变化的影响分析，我们可以看到新制度更有利于提升事业单位的财务管理水平和透明度，更符合市场经济的需要。

展望未来发展趋势，需进一步细化会计制度细则，注重整体性与规范性，并逐步与国际接轨。

新制度的推行将为我国事业单位的财务管理带来更大的改善和发展。

【关键词】事业单位会计制度、对比分析、新旧变化、会计核算、会计报表、财务监督管理、内部控制、影响分析、未来发展趋势、总结观点1. 引言1.1 介绍《事业单位会计制度》《事业单位会计制度》是指为事业单位编制和报送财务会计报告的规范、程序和方法。

事业单位是行政机关、事业单位、社会团体等具有独立法人地位的单位，主要由国家或地方政府出资、出资占大多数的单位。

事业单位会计制度的制定是为了规范事业单位的财务管理，提高财务信息的透明度和质量，保证财务数据的真实性和可靠性。

《事业单位会计制度》的实施对事业单位的管理和运作起到了重要的指导作用。

该制度明确了事业单位的会计核算、会计报表编制、财务监督管理和内部控制等方面的要求，为事业单位的财务管理提供了规范和标准。

事业单位会计制度的推出和不断完善，对于提高我国事业单位的财务管理水平、加强财务监督管理、保证财务数据的真实性和可靠性具有重要意义。

在全面推行会计准则的过程中，事业单位会计制度的不断完善将进一步规范事业单位的财务管理，促进其健康发展。

1.2 说明对比分析的重要性对比分析《事业单位会计制度》的新旧变化是一项重要的工作，可以帮助我们更深入地了解制度改革的影响和意义。

新旧事业单位会计制度对比
随着经济的发展，企业形式和管理模式也在不断变革。

在中国，事业单位是经济组织的一种重要形式，但随着市场经济的推广和深化，旧的事业单位会计制度已经无法适应新的发展需求，因此新的事业单位会计制度应运而生。

下面将对新旧事业单位会计制度进行比较。

1.目标定位
旧的事业单位会计制度是以满足国家规定的核算、管理和监督需求为中心，强调确认会计要素的正确性和账务的真实性。

而新的事业单位会计制度则更加注重服务于经济发展需求，鼓励事业单位进行经营活动，强调提供更多的盈利信息。

2.会计核算方法
3.执行机制
旧的事业单位会计制度执行机制相对僵化，主要依赖于政府部门的监督和管理。

而新的事业单位会计制度则更加强调市场化，充分发挥事业单位的经营自主权，增强事业单位的市场竞争力。

4.财务报表披露
旧的事业单位会计制度对财务报表的披露要求相对较低，主要是向政府和上级组织进行披露。

而新的事业单位会计制度则更加注重信息公开，要求事业单位向社会公众披露财务报表，提高透明度和公信力。

5.会计信息利用
总的来说，新旧事业单位会计制度在目标定位、会计核算方法、执行机制、财务报表披露和会计信息利用等方面存在较大差异。

新的事业单位
会计制度更加符合市场经济的要求，鼓励事业单位进行经营活动，提高经营效益和竞争力，为经济发展提供更多的盈利信息。

而旧的事业单位会计制度则更加注重核算、管理和监督的需求，强调会计要素的正确性和账务的真实性。

附：新旧中小学校会计制度会计科目对照表新中小学校会计制度会计科目序号一、资产类 1 2 3 4 5 61001 1002 1011 1101 1401 1201120101 120102 1212 1215 1301 1501 1511 1601 1701 2001 2401 2101 2102 2103 2201库存现金 银行存款 零余额账户用款额度短期投资长期投资△△ 原中小学校会计制度会计科目 及补充规定会计科目 编号 101 102117 118现金 银行存款 零余额账户用款额度对勤工俭学项目投资 其他对外投资 财政应返还额度 财政直接支付 财政授权支付110 115 120 124应收及暂付款 材料 固定资产 无形资产**编号名称名称财政应返还额度财政直接支付 财政授权支付 应收账款 其他应收款 存货 固定资产 在建工程 无形资产 待处置资产损溢短期借款 长期借款应缴税费 应缴国库款 应缴财政专户款 应付职工薪酬△△ 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19二、负债类201 210 208 209借入款项 应交税金 应缴预算款 应缴财政专户款 应付工资（离退休费） 应付其他个人收入20 21 22 23 24 252302 2305 2402 2501 3001 3101310101 310102 310103 310104应付账款 其他应付款 长期应付款 代管款项 事业基金 非流动资产基金 △长期投资 固定资产 在建工程 无形资产***应付地方（部门）津贴补贴207应付及暂存款206 301 301 302代管款项事业基金——一般基金 事业基金——投资基金 固定基金三、净资产类南宁共赢会计培训学校南宁共赢会计培训学校263201320101320102320103320109专用基金△修购基金职工福利基金奖助学基金其他专用基金30301020304050607专用基金修购基金职工福利基金医疗基金奖教奖学基金住房基金留本基金其他专用基金273301330101330102财政补助结转基本支出结转项目支出结转财政补助结余非财政补助结转事业结余经营结余△28 2930 313233 34 35 36 37 3839330234013402340334044001400241014201430144014501404503306307拨入专款专款支出事业结余勤工俭学结余结余分配教育经费拨款教育附加拨款事业收入上级补助收入附属单位缴款勤工俭学收入捐赠收入其他收入拨出经费事业支出结转自筹基建上缴上级支出对附属单位补助勤工俭学支出非财政补助结余分配公共财政预算拨款政府性基金预算拨款事业收入上级补助收入附属单位上缴收入经营收入其他收入△308401402405403412409413414四、收入类五、支出类405001事业支出50150452041 42 43445101520153015401上缴上级支出对附属单位补助支出经营支出其他支出△△516517505注：上表中标有“*”号的会计科目为中小学校参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。

新旧《事业单位会计制度》对比之变化新修订的《事业单位会计制度》与原制度相比较，主要有以下八个方面的变化：第一，配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接，有利于促进各项财政改革政策的贯彻落实。

第二，创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销。

新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。

这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。

第三，明确规定了基建数据并入会计“大账”。

原制度下，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”会计“大账”。

新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。

这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。

第四，着力加强了对财政投入资金的会计核算。

新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。

第五，进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。

新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。

13版事业单位会计准则第一章　总 则 第一条　为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。

第二条　本准则适用于各级各类事业单位。

第三条　事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定。

第四条　事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。

第五条　事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第六条　事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第七条　事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告（又称财务报告，下同）。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第八条　事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第九条　事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具 行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。

第十条　事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。

第十一条　事业单位应当采用借贷记账法记账。

第二章　会计信息质量要求 第十二条　事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条　事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。

第十四条　事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。

关键词：事业单位；新旧会计制度；比较在当前事业单位中，做好会计的新旧衔接工作，是一项重要任务。

然而，有效衔接建立在对新旧会计制度彻底了解的基础上，若是不了解新旧会计制度之间的异同，很难做好新旧衔接工作，难以有效发挥新会计制度的价值。

故此，本文立足实际，对新会计制度和旧会计制度进行对比，对两者之间的不同进行详细阐述，以促进事业单位财务会计工作更加科学、规范进行。

一、会计科目方面的比较(一)固定资产会计科目比较在固定资产方面，新旧会计制度有明显的不同。

相对于旧的会计制度，新会计制度对如何处理固定资产进行了明确规定，即增加了计提核算方法。

然而，事业单位固定资产在旧会计制度时期，主要由上级部门采取统一管理的方式，因为资产自主权缺乏，所以对于固定资产，不需要进行计提折旧。

而新会计制度背景下，事业单位处理资产收益的权利不断增强。

与此同时，事业单位必须要有效管理自身固定资产，只有这样才能适应市场经济环境。

对于“虚提”，旧会计制度并没有相关处理手段和说法，但是为了应事业单位资产管理要求，新会计制度提出了“虚提”概念，并且在这个基础上累计摊销固定资产，这让事业单位固定资产管理更加科学化、规范化，符合单位本身发展要求，也能有效满足市场需要。

(二)新制度新增会计科目分析为了满足国库集中支付制度、政府采购等各种硬性要求，加上为了适应部门预算管理需要等，事业单位的新会计制度在旧的会计制度基础上增添了一些会计核算科目。

增加这些新的科目，目的就是帮助事业单位合理规范自身的财务会计行为，以促进单位财务运行效率的提升，使整个事业单位朝着更好的方向发展。

对比新旧会计制度可以发现，新会计制度在内容方面增添的科目主要包括政府核算类、国库集中支付类、部门预算类等。

具体来说，有关于部门预算的内容，增加了非财政补助结转、财政补助结转等会计科目核算，而国库集中支付主要规范“财政应返还额度”“零余额账户用款额度”等。

在旧的会计制度中，这些内容都是没有的。

附件2：关于中小学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。

目前执行《中小学校会计制度》（财会〔2013〕27号，以下简称原制度）的中小学校1，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对中小学校执行新制度及《关于中小学校执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，中小学校应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）中小学校应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、1本规定所指的中小学校包括各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。

各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本规定执行。

附表2）。

2.按照新制度及补充规定设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（中小学校新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

新旧事业单位会计制度对比【摘要】最近几年来，我国财政事业不断向着更深更广的方向进行改革，力度也愈来愈大，旧有财务规则在诸多方面都已不能适应现今社会发展所要达到财政改革的新要求与新趋势，因此，对新修订的事业单位财务规则展开研究与探讨就显得尤其重要。

本文即以此为起点，对新旧事业单位财务制度进行对比，首先论述了修订事业单位财务规则的重要性与必要性，其次对新规则的长处与特点进行了介绍，最后从头旧规则比较的角度动身，对新规则产生转变的主要内容进行了分析，具有必然的现实意义。

【关键词】事业单位财务制度财务规则为了进一步增强我国事业单位财务行为的规范性，增进事业单位的财务管理与监督，提升资金的利用效率，保证事业单位持久发展，中华人民共和国财政部于XX年2月7日发布第68号部令，对旧有的事业单位财务规则(1997年起实施)进行了修订，并于今年4月1日起正式实施。

就目前情况而言，我国旧有的事业单位财务规则已经再也不完全适应现今财政改革与发展的要求，近些年来，我国财政部门加大了财务管理工作的精细化与科学化，强化了监督职能，这也给事业单位的财务工作带来了新的机缘与挑战。

所以，我国财政部门适时性地对旧有规则进行了修订，从而能够增强财务工作的可行性与规范性，强化预算管理，保障事业单位的稳定生产与健康发展。

1989年前，我国都没有形成一套事业单位的财务体系，那时事业单位所依据的财务标准与制度，都是与行政单位的财务体制相融合的，或是以行政单位的有关标准作为依据来执行的。

直到1989年1月，财政部才第一次颁发了有关事业单位财务工作的若干规定，随后又接踵公布了诸多辅助的财务管理制度，例如全额预算单位、差额预算单位、自收自支单位财管制度，由此，我国事业单位的财务规则与制度取得了初步构建。

1996年10月5日，财政部颁发了事业单位财务规则，并于转年的1月1日起正式实施。

该规则一经公布就慢慢实施到事业单位的财务实践工作中来，它健全了事业单位的财务制度建设，增强了财务管理工作的程序性与规范性，不断增进事业单位的财务工作朝着更好、更健康的方向尽力迈进，同时也保障了事业单位的持久发展。