加快生态水利建设

关于加快水利事业发展的对策和建议水利基础设施，是农业农村经济发展、农民持续增收的民生基础，在改善农业生产条件、促进农业和农村经济持续稳定增长、提高农民生活水平、保护水生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。

区委十届三次全会将201X年确定为项目年，为此，如何做到为民务实、如何建设好一批又一批水利项目，真正解决好制约人民群众最关心的水利问题，切实抓好民生水利实事，对践行群众路线显得尤为必要。

作为水利人，必须客观总结水利基础设施基本现状，认真分析存在的问题和原因，不断适应水利建设新形势、新任务，积极探索加快水利发展的对策，以“加快水利发展，奋力追赶跨越”统揽全年水利各项工作，围绕市、区下达的各项目标任务，以建设现代水利为重点，建设好一批民生水利项目，力争新开工一批对人民有益处的水利项目，全力做好水务系统各项工作，才能为追赶跨越奋力崛起提供坚实的水务支撑。

一、水利事业发展存在的突出问题我区共有大小水库44座，总库容2809.58万m3，有效库容1704.29万m3，灌溉面积9.55万亩，其中：小（一）型水库6座，小（二）型水库38座。

区内河道均属长江水系沱江流域，大小河流44条，境内总长为257.22千米。

有威远河流经凤凰乡、新民镇20.6千米，有长滩河流经三多寨镇、何市镇19.05千米，有沱江流经庙坝镇、牛佛镇、回龙镇33.45千米，有母亲河釜溪河流经凤凰乡、和平乡19.7千米。

现有山平塘2511口，总蓄水708万立方米。

建成小型石河堰204道，蓄水能力为207万立方米，灌溉面积6700亩。

受自然、地理、经济等因素的影响，我区水利基础设施建设与发展较为滞后，农业水利化程度偏低，农业生产和群众生活用水供需矛盾较为突出。

总体来看，存在以下三个方面的问题。

（一）水利工程建设等级低、效益差。

我区现有水利工程中，较大部分修建于20世纪七、八十年代。

由于受当时经济、技术等诸多因素的制约，工程设计、建设等级普遍偏低，设施配套不全，工程建设质量不高，部分引水、排涝渠道为土渠、石渠，渗漏较严重，抵御自然灾害的能力较差，供水保障率低，灌溉、排涝水平远远达不到“旱涝保收”的要求。

海南州人民政府办公室关于海南州加快推进新时代水利高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】海南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2020.09.22•【字号】南政办〔2020〕61号•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文海南州人民政府办公室关于海南州加快推进新时代水利高质量发展的实施意见各县人民政府，州政府各部门：为全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，按照“重在保护、要在治理”根本方针，立足海南州在青海省黄河流域独特区位，加快推进水利高质量发展，切实增强防洪、供水、生态等水安全保障能力，助力全州经济发展、社会稳定和民族团结，充分发挥水利在经济社会可持续发展和生态环境保护建设中的基础支撑作用，结合全州实际，提出如下意见。

一、充分认识新时代水利改革发展形势治州方略，水为大政。

海南州地处三江源区中的黄河上游地区，是“中华水塔”的重要组成部分，也是维系青藏高原东北部生态安全和控制西部荒漠化向东蔓延的天然屏障。

黄河横贯全境长达411.3公里，我州输入水量占全省黄河水量的19%，水资源丰富。

加快推进水利高质量发展，不仅关系全州可持续发展和长治久安，而且关系全省乃至黄河中下游地区水生态安全。

党的十八大以来，党和国家高度重视水利事业发展，水利进入大投入、大发展、大建设的新时期。

海南州按照习近平总书记视察青海时提出的“保护好三江源，保护好中华水塔，是青海义不容辞的重大责任”的重大要求，积极作为、精准施策，大力开展水利重大工程建设，为保障水安全、改善水生态、促进经济社会可持续发展做出了积极贡献。

但我州境内水资源时空分布不均，水利基础设施建设滞后，水工程不足已成为经济社会发展的突出短板，水生态、水环境脆弱是巩固生态安全屏障的明显软肋，水灾害突发多发频发是威胁人民生命财产安全的最大隐患，水法治、水管理薄弱是制约水利可持续发展的关键因素。

如何提高水利工程生态化建设水利工程建设随着科学的进步正在向生态工程、生态水利上发展。

生态水利已经成为现代水利工程建设的必然选择。

河流生态系统可能会受水利工程的影响，导致产生一些不良的结果，这些不良的结果主要包括两方面，一方面是自然河流的人工渠道化；另一方面是自然河流的非连续化。

水利工程建设者应该充分认识到这种负面作用，积极采取相应措施维护水域生态系统的功能。

下面就结合作者的实际工作经验，对水利工程的生态化建设进行探讨。

标签：水利工程；生态建设；可持续发展1、水利工程生态化建设的必要性1.1 水利工程生态化建设是保护与改善人类生存环境的迫切要求。

近几十年我们赖以生存的地球正在发生着巨大的变化，我们赖以生存的自然环境正在一步一步的恶化，这对人类自身的发展与生存构成了直接的威胁，怎样改善我们的生存环境是目前摆在我们面前的急需解决的课题。

就水利工程建设来说，其和生态环境密不可分，水利工程建设带来的环境影响也非常的广泛，主要包括土地淹没、生物多样性受影响、小气候的形成、库区移民等等。

水利工程建设面对如此严峻的生态环境问题，水利部门必须转变传统的治水思路，走生态水利的道路。

1.2 水利工程生态化建设是人类社会发展对水利工程建设更高层次的需求。

人类对水利工程的需求是一个不断提高的过程。

在目前经济社会水利工程可以划分为5个层次分别为：饮水保障、防洪安全、粮食供给、经济发展、生态环境。

这5个层次最终都体现以人为本。

水利工程随着经济社会的快速发展，已经进入到了更高的层次需求，即生态环境阶段。

所以水利工程的建设必须突破以河论河、以水论水传统的束缚，创造水和生态、水和文化、水和景观等的和谐。

水利工程的建设，在功能定位上必须突出生态功能。

1.3 水利工程生态化建设是“生态城市”建设对水利工程建设的内在要求。

随着人们的生活水平的提升，对城市的品味也随着提出了更高的要求，很多经济发达的地区提出了建设“生态城市”的发展目标。

作为我国国民经济基础产业的水利工程，在我国城市发展过程当中起着不可替代的作用，水利工程生态化建设应该从传统水利向生态水利转变。

以科学发展观为指导搞好水利建设管理工作[摘要] 水利作为国民经济的基础设施与基础产业，决定了其管理部门在经济社会发展中的责任分量。

邯郸市面临的水资源短缺问题的严重性与紧迫性，决定了水行政主管部门必须坚持与落实科学发展观，加快水利综合整治，优化水利发展环境，以水资源的可持续利用促进全市经济大开放、大发展格局的形成，支撑和保障全市小康社会建设目标的实现。

[关键词] 科学发展观；水利建设；有益思考水利，历来是国民经济的基础设施和基础产业，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。

用科学的发展观指导水利建设，既是水利事业自身发展规律的要求，又是小康社会和现代化建设对水利工作的需要。

随着社会主义现代化建设不断向前推进，建国六十多年来我国水利建设取得了一系列的成就，当然也有一些亟需解决的问题，我们坚持一分为二的分析方法，对目前的水利建设要不断的思考，找出存在的问题，提出有益的建议和意见，不断推进我国社会主义水利建设。

一、科学发展观与水利建设科学发展观是人们对社会发展的本质、内涵的总的看法和根本观点，科学发展观是坚持以人为本和社会、经济、环境可持续发展的发展观。

科学发展观是针对我国建国以来，特别是改革开放以来，多年的社会经济、教育、环境的实际情况提出的。

树立和落实科学发展观，除不断深化对科学发展观的科学性、必然性和战略性、指导性认识.不断增强坚持和落实科学发展观的自觉性和坚定性外，更重要的是要将科学发展观付诸实践，见诸行动，贯穿到促进经济社会发展和推动改革开放的各项工作中去，在实践中将科学发展观转化为强大的物质力量。

水利行业贯彻和落实科学发展观，关键在于认清形势、立足实际、把握重点、明确方向，在扎实推进一些转变工作上下功夫。

水利发展理念应从以物为本向以人为本转变；发展水利的视角应从只顾眼前向兼顾长远转变；水利建设机制应从一元驱动向多元驱动转变；水利发展布局应从优先发展农村向城乡统筹协调发展转变；治水思路应从不自觉向自觉转变：水资源利用应从过度粗放型消耗用水向全面推进节水型社会转变；水利工程效益的衡量应从单一取向向综合评定转变；水行政管理体制应从多龙管水向一龙管水转变；水资源配置应从政府配置资源向市场配置资源转变；治理水务秩序应从人治管水向法治管水转变。

加快生态水利建设努力营造人水和谐的环境摘要:在我国古代哲学中就有“天人合一”的理念,考察其概念的历史逻辑,发现:它本质上为和谐社会的内涵建立了一种朴素的内在规定性。

构建和谐社会的提出,从经济基础的角度来看,正是规避:我国在城市化以及工业化进程不断拓展的同时,所产生的一系列负面影响。

由此可见,加快生态水利建设努力营造人水和谐的环境,便是从局部功能上试图纠正上述偏差。

关键词:生态水利人水和谐建设在我国古代哲学中就有“天人合一”的理念,考察其概念提出的历史背景,发现:它本质上为和谐社会的内涵,建立了一种朴素的内在规定性。

构建和谐社会的提出,正是规避:我国因城市化、工业化进程不断拓展的同时,所产生的一系列负面影响。

其中包括:人在改造自然环境时所形成的非理性行为;人与人之间在一定生产关系的作用下,所形成的行为异化。

由此可见,加快生态水利建设努力营造人水和谐的环境,便是从局部功能上试图纠正上述两个方面的偏差。

在具体探究人水和谐环境的内涵前,需要找出其得以实现的物质载体。

基于马克思经济学传统可知:物质的生产决定着物质的消费。

因此,遵循这一理论逻辑来考察上述物质载体,发现:人水和谐环境能否实现,植根于人们在生产,进而由生产所决定着的生活,这二者之间是否和谐共存。

可见,“加快生态水利建设”这一生产行为,本身也在于满足上述二者之间和谐共存的需要。

1 人水和谐环境的内在要求随着人类步入第三次科技革命,在对人与自然的关系认识上,逐渐抛弃了原有的“二分法”。

即,已经认识到人与自然和谐相处的重要意义。

人与自然和谐相处的内在要求,则是满足人类自身的生存与发展。

人类能否实现自身的生存与发展,需要从生产、交换、分配、消费这4个环节寻求根据。

其中,生产体现为人与自然的关系;后三个环节,则体现为人与人的关系。

将这4个环节划分为人类的两大活动系统,便是:生产与生活。

综上所述,人水和谐环境的内在要求可以被理解为:建立起适合人们生产与生活和谐共处的自然环境。

水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2013.07.31•【文号】水资源函[2013]233号•【施行日期】2013.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,水资源正文水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知(水资源函〔2013〕233号)各有关城市人民政府，有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）：为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，按照《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》（水资源〔2013〕145号）要求，我部确定了45个城市为全国水生态文明城市建设试点（附件1）。

请各有关单位切实加强组织领导，尽快开展试点建设工作。

有关事项通知如下：一、高度重视试点建设工作开展水生态文明城市试点建设是加快推进水生态文明建设的重要抓手。

各有关单位要高度重视，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。

要通过试点建设，促进最严格水资源管理制度落实和江河湖库水系连通；促进水资源优化配置、合理开发、高效利用和节约保护，建设节水防污型社会；促进水资源管理体制改革创新，加快城乡水务一体化进程；促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变和民生水利发展。

为“四化同步”发展、城乡统筹发展和经济社会可持续发展提供支撑和保障。

二、切实加强组织领导各试点城市要按照《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的意见》（水资源〔2013〕145号），尽快成立由政府负责同志牵头，有关部门参加的水生态文明城市建设试点工作领导小组，统筹推进水生态文明建设，协调有关重大问题。

三、抓紧编制试点工作实施方案各试点城市要按照《水生态文明城市建设试点实施方案编制大纲》（附件2）要求，抓紧编制实施方案。

方案要立足经济社会发展全局，着眼流域整体布局，充分考虑当地水资源水环境条件，合理确定规划目标和建设任务。

中央一号文件：关于加快水利改革发展的决定中央一号文件：关于加快水利改革发展的决定中央一号文件：关于加快水利改革发展的决定关于加快水利改革发展的决定水是生命之源、生产之要、生态之基。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。

现就加快水利改革发展，作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。

但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要靠天吃饭局面任务越来越艰巨。

２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

（二）新形势下水利的地位和作用。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

加快推进水利工程建设实施意见随着我国经济发展不断壮大，水利工程建设也逐渐成为了我国建设的重要领域之一。

水利工程对于国家经济社会的发展、人民生产生活的改善，以及自然环境的协调发展有着重要的作用。

加快推进水利工程建设实施意见是指在全面落实中央和地方党委、政府决策部署，优化水利工程建设规划布局，提高水利工程建设质量等方面，持续推进全国水利工程建设进程，促进水利事业的全面发展。

一、优化水利工程建设规划布局我国水利工程建设呈现出多元化、多层次的发展态势，而各地区水资源的分布情况和开发利用需求也存在差异。

因此，在优化水利工程建设规划布局方面，应该注重科学规划、统筹规划、精准拟定各地的规划，整合资源、加强政策的支持，让各地扶贫、水利、生态环境、交通运输等部门共同推进水利建设，提高水利工程聚合效应和综合效益。

同时，优先考虑自然适宜条件较好的地区和水资源紧缺地区的水利工程建设。

二、提高水利工程建设质量水利工程建设质量的高低直接关系到水资源的保障和利用效益，对于国家农业、林业、能源、基础设施建设等产业的发展具有重要意义，因此，提高水利工程建设质量至关重要。

我们可以采取以下措施来提高水利工程建设质量：1.加大水利工程安全管理力度；2.选用优质材料和先进设备，保证水利工程建设质量；3.加强水利工程设计和施工管理，在保证工程效益的同时避免对环境的损害；4. 合理控制工程周期，确保工程建设进度。

三、加强水利工程实施执行监督水利工程建设是一个大型的工程体系，里面涉及很多领域的知识，因此在实施过程中一定要注重监督和保障。

首先，要明确专业搭配，成立专门的实施监督小组，定期召开相关会议，全面掌握项目进展情况。

其次，要做好实施监测与评估，严格控制实施成本，并对实施过程中的风险进行评估和控制。

最后，要加强水利工程领域的技术培训和人员素质提升，建立行之有效的技术交流平台，让专业工作人员在共同学习和交流中不断提高工作效率和业务水平。

四、加快水利工程投资落地水利建设需要投入大量的资金和设备，投资是水利工程建设和发展的重要保障。

浅谈加快水利建设步伐转变建设方向提高我县水利设施抵御自然灾害能力摘要：水利是国民经济和社会发展的基础产业，其主要功能是保障工农业生产和城乡居民用水需求。

面对全球气候变化，面对我县百年一遇的干旱，对水利管理部门的领导干部提出了更高的要求。

水利部门要做到与时俱进，必须加快水利建设步伐，转变建设方向，提高水利设施抵御自然灾害能力。

关键词：水利；建设；能力姚安县位于云南省楚雄彝族自治州西北部，全县国土面积1803平方公里，姚安县全县国土面积1803平方公里，境内居住着汉、彝、回等19种民族，辖9个乡镇，78个村民委员会，总人口20.64万人，总耕地面积17.9万亩，通过多年来持续不断的努力，姚安县农田水利建设取得了丰硕成果，水利化程度不断提高，基础设施显著改善，为全县经济社会发展奠定了良好条件。

结合全县实际，姚安县切实以科学发展观为指导，加强领导，突出重点，科学规划，强化管理，使得农田水利基础设施建设呈现出了领导靠前指挥、部门协调配合、县乡整体联动、干群热情参与的良好态势。

通过狠抓水利发展改革各项工作措施的落实，在病险水库除险加固、农村饮水安全、抗旱救灾、水产养殖工作，节水灌溉、河道治理、“五小”水利等工程建设方面重点突破全面推进，不断深化加强水利改革和管理工作，有力促进全县水利发展，水利固定资产投资逐年增加，进一步夯实水利基础。

围绕重点水利建设项目，着力加快病险水库除险加固工程建设，先后完成总投资3000万元以上的红梅、下口坝、洋派等3件中型水库除险加固项目的全部建设交付使用。

完成了投资2691.8万元的大康郎、马游、排沙河、梨园、空心树等6件小（一）型水库除险加固建设任务。

完成投资2000万元的蜻蛉河大型灌区节水改造工程，完成渠道衬砌配套20公里。

稳步推进农村饮水安全项目建设，解决7677人、3922头大牲畜的饮水安全问题。

与此同时，我县立足县情，在抓好项目建设的同时，十分注重项目的申报和储备工作，认真做好水利建设项目的规划设计，积极同省、州主管部门对接工作，争取项目和资金的支持，目前已完成全县52件病险小（二）型水库除险加固安全评价、2010—2013年姚安农村饮水安全项目修编、全县“五小”水利（2010—2015）五年规划、《姚安县“十二五”水利发展规划》，为全县水利中长期发展作出了科学规划。

佳木斯市人民政府关于加快水利建设大力发展现代水利的实施意见文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2009.10.22•【字号】佳政发[2009]22号•【施行日期】2009.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文佳木斯市人民政府关于加快水利建设大力发展现代水利的实施意见（佳政发〔2009〕22号）各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：为深入贯彻科学发展观，落实省委、省政府关于加快水利建设的总体部署，进一步动员全社会力量加快水利建设，大力发展现代水利，创造有利于我市又好又快发展的水利基础条件，实现“以水富民、以水富城、以水兴业、以水兴城、以水丽城、以水靓城” 的目标，特提出如下实施意见：一、指导思想和原则以科学发展观为指导，按照市委、市政府提出的“大农业，大水利，大科技”的工作方针，进一步加强水利建设，切实解决影响和制约经济社会发展的各种涉水问题，不断提升水利对实施“十项重点工程”和我省东部煤电化建设的保障能力。

统筹兼顾，协调发展，坚持以水资源配置和节约保护为前提，建立以有效使用地表水、限制开采地下水、大力提倡中水回用为前提的新机制；坚持以实施粮食安全战略工程为主线，建立旱能灌、涝能排的农业灌排体系；坚持以城市防洪工程建设为重点，建立牢固安全的防灾减灾体系；坚持以彻底解决饮水安全为目标，建立卫生充盈的城乡供水体系；坚持以水土流失治理为手段，建立自然和谐的生态保护体系；坚持以深化改革为动力，建立共建互惠的民营水利投资体系。

二、主要建设任务（一）实施粮食安全战略工程建设。

今后发展水田的方向是：重点扶持超过30万亩以上的大型灌区。

总的目标是利用5-8年时间，新增水田500万亩，使全市水田面积由目前的362万亩达到862万亩。

重点建设九大灌区，包括列入三江灌区的同江市临江、三村灌区，抚远县的乌苏镇灌区和富锦市的引松补挠、幸福，桦川县的悦来、新河宫，汤原县的引汤，桦南县的向阳山等6个续建配套灌区。

加快水利工程建设进度的措施一、进一步加大水利工程建设的资金投入。

水利工程建设需要巨额的资金支持，只有保证有足够的资金投入，才能够顺利推进工程的建设进度。

政府应加大财政投入，引导社会资本参与水利工程建设，同时注重整合各类资金，多元化筹措资金渠道，保障工程建设的顺利进行。

二、加强水利工程建设项目的规划和设计。

规划和设计是水利工程建设的基础和核心，只有合理的规划和设计才能确保工程质量和进度，减少后期的改动和调整。

政府应加强对水利工程建设项目的规划和设计监管，强化科学性和可靠性，确保工程建设符合实际需求和长远发展规划。

三、优化水利工程建设的管理体制和机制。

加强水利工程建设的管理是推动工程进度的重要保障。

政府应建立健全水利工程建设的管理体制和机制，强化工程项目的整体协调和管理，做到统筹安排、错位发展，加强工程建设的监督和考核，及时发现和解决问题。

四、加强施工队伍建设和技术支持。

施工队伍的素质和技术水平是保障工程建设进度的关键因素。

政府应支持建设和培养高素质的水利工程施工队伍，提供必要的技术支持和培训，引进先进的施工技术和管理经验，不断提高工程建设的效率和质量。

五、加强水利工程建设的环境保护和生态修复。

水利工程建设需要对自然环境进行干预和改造，为了避免造成环境污染和生态破坏，应加强对水利工程建设的环境保护和生态修复。

政府应加强对工程建设的环境影响评估，采取必要的措施保护环境，加强生态修复，确保工程建设与环境保护相协调。

六、加强水利工程建设的宣传和推广。

宣传和推广工程建设的意义和价值，可以提高社会对水利工程建设的认知和支持，同时也可以吸引更多的社会资本参与工程建设，促进工程建设的快速推进。

总结起来，加快水利工程建设进度需要政府的支持和推动，同时也需要社会各方的积极参与。

政府应加大资金投入、加强规划和设计、优化管理体制、加强施工队伍建设、注重环境保护和推广工程建设的宣传，多方合力，全面推进水利工程建设，为国家经济发展和民生福祉做出贡献。