2018一建法规考点精讲第2讲：1Z301020 建设工程法人制度

考点法人的法定条件、地位和作用★★P8-10近三年的考情考点法人的法定条件、地位和作用★★考点法人的法定条件、地位和作用★★【条件】(2012、2014 考)一个单位要具备法人资格，应当满足4 个条件:1. 依法成立。

2. 应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。

法人以其主要办事机构所在地为住所。

3. 能够独立承担民事责任。

法人以其全部财产独立承担责任。

4. 有法定代表人。

依照法律或者法人章程规定, 代表法人从事民事活动的负责人, 为法人的法定代表人。

考点法人的法定条件、地位和作用★★法定代表人以法人名义从事的民事活动或者其他执行职务的行为, 其法律后果由法人承受。

法人的章程或者权力机构对法定代表人的代表权范围的限制, 不得对抗善意相对人。

法定代表人因执行职务造成他人损害的, 由法人承担民事责任。

法人承担民事责任后, 依照法律或者法人章程的规定, 可以向有过错的法定代表人追偿。

考点法人的法定条件、地位和作用★★二、法人的分类(修改)【2017 考】法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

(1)营利法人经依法登记成立。

营业执照签发日期为营利法人的成立日期，包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人。

(2)非营利法人包括:事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。

依法不需要办理法人登记的从成立之日起，具有事业单位法人资格;依法需要登记的，自登记之日取得事业单位法人资格。

(3)特别法人:机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法人、基层群众自治法人。

有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有法人资格(即:政府机关无需办理登记)。

考点法人的法定条件、地位和作用★★2015 年2016 年2017 年0分0分0分企业法人合并的，其权利和义务由合并后的单位继续享有和承担。

法人分立的，其权利由分立后的单位连带享有，其义务由分立后的单位连带承担。

在建设工程活动中，施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人。

知识点：申请领取安全生产许可证的条件【考频指数】★★★★【考点精讲】一、国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的·，不得从事生产活动。

所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

二、申领安全生产许可证应当具备的条件(1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;(3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;(4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格;(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;(6)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;(7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费;(8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;(9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版(10)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;(11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;(12)法律、法规规定的其他条件。

【速记点评】生产单位才需要申领，其他的运输、储存等企业不需要申请安全生产许可证。

【经典例题】1.下列不需要申领安全生产许可证的企业是()。

A.矿山企业B.建筑施工企业C.烟花爆竹运输企业D.民用爆破器生产企业【答案】C【解析】本题考查的是申请领取安全生产许可证的条件。

建设工程档案的种类(一)工程准备阶段文件1.文件2.建设用地、征地、拆迁文件3.勘察、测绘、设计文件4.招投标文件5.开工审批文件6.财务文件7.建设、施工、监理机构及负责人名单(二)监理文件监理文件，指工程监理单位在工程监理过程中形成的文件。

主要包括：1.监理规划;2.监理月报中的有关质量问题;3.监理会议纪要中的有关质量问题;4.进度控制文件;5.质量控制文件;6.造价控制文件;7.分包资质文件;8.监理通知;9.合同与其他事项管理文件;10.监理工作总结。

点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版(三)施工文件施工文件，指施工单位在工程施工过程中形成的文件。

不同专业的工程对施工文件的要求不尽相同，一般包括：1.施工技术准备文件;2.施工现场准备文件;3.地基处理记录;4.工程图纸变更记录;5.施工材料、预制构件质量证明文件及复试试验报告;6.设备、产品质量检查、安装记录;7.施工试验记录、隐蔽工程检查记录;8.施工记录;9.工程质量事故处理记录;10.工程质量检验记录。

(四)竣工图和竣工验收文件竣工图是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。

竣工验收文件是指建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。

竣工验收文件主要包括：1.工程竣工总结;2.竣工验收记录;3.财务文件;点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版4.声像、缩微、电子档案档案移交的程序(一)各主要参建单位向建设单位移交档案1.工程实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的档案，并向建设单位移交2.工程由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷，移交给建设单位3.归档可以分阶段进行，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行4.勘察、设计单位应当在任务完成时移交5.施工、监理单位应在工程竣工验收前移交6.建设单位、监理单位应对参建单位的档案的完整、准确、系统情况进行审查，审查合格后方才移交7.工程档案一般不少于2套，1套由建设单位保管，1套(原件)移交当地档案馆(二)建设单位向政府主管机构移交档案1.在工程竣工验收前，建设单位应提请档案馆进行预验收，未取得档案管理机构出具的认可文件，不得组织竣工验收2.验收的内容(1)工程档案齐全、系统、完整;(2)工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况;(3)工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定;点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版(4)竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章;(5)文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备;(6)文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

2018年一建《建设工程法规及相关知识》10分必考点1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系1.法的效力层级：（P4）（同级别人大制定的比政府制订的效力大）（更重视人大、地方）由国务院裁决1Z301020建设工程法人制度1.法人应当具备的条件（四条件）：（1）依法成立；（2）有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费；（3）能够独立承担民事责任；（4）有法定代表人。

（2.法人的分类：营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

（P9）4.项目经理部不具备法人资格，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。

分公司没有法人资格，子公司具有法人资格。

（P11）1Z301030建设工程代理制度理等。

建设工程的承包活动不得委托代理。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。

（P14）1Z301040建设工程物权制度1Z301050建设工程债权制度1Z301070建设工程担保制度当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。

3.不得作为保证人的有：国家机关（但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外）；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；企业法人的分支机构、职能部门。

（P35）6个月。

连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。

（P36）施工投标保证金、施工合同履约保证金、工程款支付担保、预付款担保。

其中只有工程款支付担保，是发包人向承包人提供的。

（P36）6.不得抵押的财产：（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土疗卫生设施和其他社会公益设施；（3）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）依法不得抵押的其他财产。

（P37）7.应当办理抵押登记的财产（主要是和地有关），抵押权自登记时设立：（1）建筑物和其他土地附着物；（2）建设用地使用权；（3包经营权；（4）正在建造的建筑物。

1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系复习要点1.法律体系的基本框架法律体系通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

在我国，根据所调整的社会关系性质不同，法律体系主要由以下7个法律部门构成：宪法及宪法相关法，民法商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法。

2.法的形式和效力层级法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。

在世界历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。

我国法的形式是制定法形式，属于规范性法律文件，具体包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等几类。

注意行政法规、部门规章、地方政府规章的签发规定以及地方性法规的发布公告规定。

法的效力层级，指的是法律体系中的各种法的形式，由于制定的主体、程序、时间、适用范围等的不同，具有不同的效力，形成不同的效力等级体系。

我国法的效力层级是：宪法至上，上位法优于下位法，特别法优于一般法，新法优于旧法等。

3.建设法律、行政法规和相关法律的关系建设法律和建设行政法规构成了建设法的主要内容。

建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，形成行政监督管理关系。

建设行政主管部门点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版在监督管理中形成的社会关系就是建设行政监督管理关系，它是行政法律关系的重要组成部分。

建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，形成民商事法律关系。

民商事法律关系的主要特点有：第一，该法律关系是主体之间的民商事权利和民商事义务关系;第二，该法律关系是平等主体之间的关系;第三，该法律关系主要是财产关系;第四，该法律关系的保障措施具有补偿性和财产性。

建设民商事法律关系是民商事法律关系的重要组成部分。

建设法律、行政法规在调整建设活动中产生社会关系时，会形成社会法律关系。

一.法人应当具备的条件1.依法成立;2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费;3.能够独立承担民事责任(注：法人与非法人组织最主要的区别)4.有法定代表人(依据法律或法人章程行使职权)法人住所：主要办事机构所在地【例题·单选】下列主体中，属于法人的是( )。

【2017】A.某施工企业项目部B.某施工企业分公司C.某大学建筑学院D.某乡人民政府【答案】D【解析】A、B、C皆错误，施工企业项目部、企业分公司、大学的二级学院均不是法人，上述主体都不完全具备法人的特征，都不能独立承担能够独立承担民事责任。

这是分辨是不是法人的核心特征。

【提示】法人成立的条件为高频考点并且为教材新变点，需要重点掌握，可通过记忆关键词进行记忆。

二.法人的分类（注：《民法总则》变化内容）【必会】（1）营利法人：有限公司、股份公司等(注：营业执照签发之日成立，不是登记之日)（2）非营利法人：事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、依法设立的宗教场所(不需要登记的：成立之日;需要登记的：登记之日)（3）特别法人：机关法人、农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、基层群众性自治组织【例题·单选】关于法人的说法，正确的是( )。

【2014】A.法人以其登记注册地为住所B.企业法人自取得营业执照时取得法人资格C.非企业法人是指行政法人和事业法人D.建设单位可以是没有法人资格的其他组织【答案】D(B)【解析】A错误，法人以它的主要办事机构所在地为住所。

最高法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第4条规定，“法人的住所地是指法人的主要营业地或主要办事机构所在地”。

(18年教材：法人以其主要办事机构所在地为住所。

依法需要办理法人登记的，应当将主要办事机构所在地登记为住所。

)B错误，企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。

我们一般将核准之日视为营业执照签发之日，而非取得之日。

(根据18年教材B也正确)C错误，法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。

1z301010建设工程法律体系法律体系的基本框架主要掌握民法商法、行政法、经济法和社会法的含义及包括的法律。

尤其要注意容易混淆的《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》和《劳动合同法》、《城市房地产管理法》和《土地管理法》、《环境影响评价法》和《节约能源法》等归属的法律部门。

法的形式和效力等级(1)要区分法律、法规和规章，尤其是法规和规章。

法规包括行政法规和地方性法规，其名称是“条例”;规章包括部门规章和地方政府规章，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”(2)了解前五类法的形式的制定机关，掌握其效力层级。

重点把握上位法优于下位法的内容。

(3)掌握需要由有关机关裁决适用的特殊情况，重点把握地方性法规和规章不一致时，如何处理的规定。

(4)重点掌握建设行政法规所包括的内容。

1z301020建设工程法人制度法人应具备的条件(1)了解与法人有关的民事法律关系的内容。

民事法律关系由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三要素构成。

法律关系主体包括，自然人、法人和其他组织。

要了解自然人的三种行为能力(完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力);民事法律关系客体，包括财、物、行为和智力成果;民事法点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版律关系的内容，是指主体之间的权利和义务。

(2)掌握法人应具备的条件及分类。

法人是民事法律关系的主体，也是工程活动中最主要的主体。

法人应具备的四个条件是：依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能独立承担民事责任。

法人分为企业法人和非企业法人。

非企业法人包括行政法人、事业法人和社团法人。

企业法人必须依法登记后取得法人资格，而非企业法人具有法人资格，并非都需要办理登记。

(3)掌握企业法人与项目经理部的法律关系项目经理部是施工企业为完成某项工程施工任务而设立的非法人组织。

知识点：施工许可证法定批准条件【考频指数】★★★★【考点精讲】一、《建设工程施工许可管理办法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;在城市、镇规划区内，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。

这两个规划许可证，分别是申请用地和确认有关建设工程符合城市、镇规划要求的法律凭证。

所以，只有取得规划许可证后，方可申请办理施工许可。

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;房屋征收是一项复杂的综合性工作。

必须按照计划和施工进度进行，过早或过迟都会造成损失和浪费。

需要先期进行征收的，征收进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的要求。

4.已经确定建筑施工企业;5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查;6.有保证工程质量和安全的具体措施;施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全点击【一级建造师学习资料】或打开/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

7.按照规定应当委托监理的工程已经委托监理;8.建设资金已经落实;9.法律、行政法规规定的其他条件。

上述9个方面的法定条件必须同时具备，缺一不可。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

二、必须实行监理的工程国务院规定实行强制监理的建筑工程范围有：1.国家重点建设工程;2.大中型公用事业工程;3.成片开发建设的住宅小区工程;4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;5.国家规定必须实行监理的其他工程。

2018年一级建造师考试《工程法规》知识点：建设工程法人制度建设工程法人制度主要内容本节包括3项内容1Z301021法人应具备的条件1Z301022法人在建设工程中的地位和作用1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系1Z301021法人应具备的条件《民法通则》规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

一、法人应当具备的条件1.依法成立。

2.有必要的财产或者经费。

3.有自己的名称、组织机构和场所。

4.能够独立承担民事责任。

二、法人的分类法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。

非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。

如：政府机关、学校、协会企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。

有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。

1Z301022法人在建设工程中的地位和作用一、法人在建设工程中的地位在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人。

施工单位、勘察设计单位、监理单位都是具有法人资格的组织。

建设单位一般也应当具有法人资格。

二、法人在建设工程中的作用企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。

项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。

二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。

三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。

例如：项目经理部没有按照合同约定完成施工任务，则应由施工企业承担违约责任;项目经理签字的材料款;如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。

1Z301030建设工程代理制度主要内容本节包括3项内容代理的法律特征和主要种类1Z301032建设工程代理行为的设立和终止1Z301033代理人和被代理人的权利、义务及法律责任1Z301031代理的法律特征和主要种类《民法通则》规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。

2018一级建造师《工程法规》第二章知识点1 12302010建设工程施工许可制度．我国对建设工程开工条件的审批，存在着领发施工许可证和批准开工报告两种形式二多数工程由建设单位依法向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。

对未取得施工许可证擅自开工的建设项目都将被责令改正；对不符合开工条件的．责令停工，可以处以罚款。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程以及抢险救灾工程、临时性房屋建筑和农民自建低层住宅工程，不需要办理施工许可证：按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不重复办理施工许可证。

2．《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件，例如新增的依法实行强制性监理和消防设计审核的规定等：此外，审批开工报告的工程，主要是审查：(1)资金到位情况：(2)项目的市场预测情况：(3)设计图纸是否满足施工要求；(4)现场条件。

3．建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，否则应向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月。

在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作：建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

实行开工报告审批的工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告审批手续。

4．建设单位为规避办理施工许可证将工程项目分解发包擅自施工，或者采用虚假证明骗取施工许可证，或者伪造、涂改施工许可证，均应承担法律责任：1 12302020施工企业从业资格制度.《建筑法》、《行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，以及建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。