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住房和城乡建设部、⼯业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知⽂号：建标[2013]36号颁布⽇期：2013-03-11执⾏⽇期：2013-03-11时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委）、通信管理局，有关单位：为全⾯贯彻《国民经济和社会发展第⼗⼆个五年规划纲要》、《“⼗⼆五”国家战略性新兴产业发展规划》以及国务院关于加快宽带中国建设的要求，加快推进光纤到户建设，充分发挥光纤宽带⽹络在经济社会发展中的战略性、基础性作⽤，全⾯提升国家信息化⽔平，住房城乡建设部发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施⼯程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施⼯程施⼯及验收规范》两项国家标准（以下简称光纤到户国家标准），现就贯彻落实标准有关要求通知如下：⼀、充分认识贯彻落实光纤到户国家标准的重要性和必要性贯彻落实光纤到户国家标准、加快推进光纤到户建设是加快宽带⽹络发展、提升宽带基础设施⽔平的关键要素，是实施宽带中国⼯程，构建宽带、泛在、融合、安全的国家信息基础设施的迫切需要，是促进传统产业改造升级、推动信息化与⼯业化深度融合的重要动⼒，对于转变经济发展⽅式，调整优化产业结构，促进经济社会可持续发展，提升国家综合竞争⼒具有重要的战略意义。
近年来，我国宽带⽹络发展取得了长⾜的进步，宽带⽹络覆盖和接⼊能⼒逐步提⾼，但我国宽带发展⽔平与全社会⽇益增长的需求还存在⽐较突出的⽭盾、与国际先进⽔平相⽐还存在较⼤差距，⾯临“慢进亦退”的风险，加快宽带发展势在必⾏。
⽬前，我国宽带接⼊主要采⽤以⾮对称数字⽤户环路（ADSL）为代表的铜线宽带技术，升级改造存在固有的技术瓶颈。
要加快宽带发展，必须推动技术换代和⽹络改造，实现光纤到户。
与此同时，光纤到户建设中存在建设标准难以落实、多部门管理协调机制不完善、责任要求需进⼀步明确等问题，有必要制定政策措施，切实贯彻落实光纤到户国家标准的有关规定，着⼒解决光纤到户建设中的现实难题。
新一代信息技术什么是新一代信息技术“十二五”规划中明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中信息技术被确立为七大战略性新兴产业之一，将被重点推进。
新一代信息技术分为六个方面，分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。
国家政策《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中列了七大国家战略性新兴产业体系，其中包括“新一代信息技术产业”。
关于发展“新一代信息技术产业”的主要内容是，“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。
着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。
提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。
大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展”。
其中与通信业有关的是宽带网络、新一代移动通信（即TD-LTE及其后续标准4G）、下一代互联网核心设备和智能终端、三网融合、物联网等。
[2]相关技术1、下一代通信网络（NGN）下一代网络（NGN）指一个建立在IP技术基础上的新型公共电信网络，它能够容纳各种形式的信息，在统一的管理平台下，实现音频、视频、数据信号的传输和管理，提供各种宽带应用和传统电信业务，是一个真正实现宽带窄带一体化、有线无线一体化、有源无源一体化、传输接入一体化的综合业务网络。
下一代通信网络中光网络的建设，软交换以及3G的建设尤为关键。
从国家层面的政策指引看，对于光通信方面，工信部指出电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。
到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。
电信行业固网宽带升级与优化方案第一章概述 (2)1.1 项目背景 (2)1.2 项目目标 (2)第二章现状分析 (3)2.1 电信行业固网宽带现状 (3)2.2 用户需求分析 (3)2.3 存在问题与挑战 (4)第三章技术选型与标准 (4)3.1 技术选型原则 (4)3.2 关键技术标准 (5)3.3 技术对比与评估 (5)第四章网络架构设计 (6)4.1 总体网络架构 (6)4.2 分层设计 (6)4.3 关键节点设计 (7)第五章设备选型与采购 (7)5.1 设备选型原则 (7)5.2 设备采购流程 (8)5.3 设备功能评估 (8)第六章网络优化方案 (8)6.1 传输网络优化 (9)6.1.1 优化背景 (9)6.1.2 优化目标 (9)6.1.3 优化措施 (9)6.2 接入网络优化 (9)6.2.1 优化背景 (9)6.2.2 优化目标 (9)6.2.3 优化措施 (9)6.3 业务网络优化 (9)6.3.1 优化背景 (9)6.3.2 优化目标 (10)6.3.3 优化措施 (10)第七章网络安全与可靠性 (10)7.1 安全策略制定 (10)7.2 安全设备部署 (10)7.3 可靠性保障措施 (11)第八章建设与实施 (11)8.1 项目进度安排 (11)8.2 施工方案制定 (12)8.3 监督与验收 (12)第九章运维管理 (13)9.1 运维体系构建 (13)9.1.1 概述 (13)9.1.2 构建原则 (13)9.1.3 运维体系架构 (13)9.1.4 关键要素 (13)9.2 运维团队建设 (13)9.2.1 概述 (13)9.2.2 建设目标 (14)9.2.3 人员配置 (14)9.2.4 培训与考核 (14)9.3 运维流程优化 (14)9.3.1 概述 (14)9.3.2 优化目标 (14)9.3.3 优化原则 (14)9.3.4 优化措施 (14)第十章项目评估与效益分析 (14)10.1 项目评估指标 (15)10.2 项目效益分析 (15)10.3 项目风险与应对措施 (15)第一章概述1.1 项目背景信息技术的飞速发展，互联网逐渐成为人们生活、工作中不可或缺的组成部分。
我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(考点)中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位。
从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流。
第二章指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。
坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。
基本要求：1、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
2、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
3、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
目录一、宽带发展目标 (2)1、《信息产业“十五”规划》信息网络化建设发展目标 (2)2、《信息产业“十一五”规划》电信业发展思路 (2)3、《信息产业“十一五”规划》产业发展目标 (3)4、《信息产业“十一五”规划》产业发展重点 (4)5、2011光线宽带发展目标 (4)6、2011年3G发展目标 (5)7、信息化发展的战略目标 (5)8、我国信息化发展的战略重点 (5)9、《电子信息产业调整和振兴规划》规划目标 (6)10、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动主要目标和任务 (6)二、宽带发展政策和投资引导 (8)1、工信部《关于推进光纤宽带网络建设的意见》 (8)2、工信部《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》 (10)3、“十一五”期间通信产业发展思路和重点发展领域 (12)4、《电子信息产业调整和振兴规划》的政策措施 (14)5、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动相关措施 (16)6、TD-SCDMA发展政策措施 (17)7、国家电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题 (17)三、宽带技术发展趋势 (20)1、有线宽带趋势 (21)2、无线宽带技术 (23)四、宽带政策发展的关键点 (26)一、宽带发展目标1、《信息产业“十五”规划》信息网络化建设发展目标要键全信息网络体系，提高网络容量和传输速度。
大力发展宽带高速信息网，重点建设宽带接入网，促进电信、电视和计算机三网融合。
根据这一要求，信息产业部决定，“十五”期间把信息网络化建设放到突出的位置，加快建设适应通信发展需要的大容量、高可靠性和灵活的基础传输网，传输系统速率达到T位级，能充分满足社会各界对传输网带宽的需求；以光纤尽量靠近用户为原则，大力发展用户接入网，在大中城市加快宽带接入网的建设速度，在带宽“瓶颈”上取得突破。
1信息来源：信息产业部“十五”规划2、《信息产业“十一五”规划》电信业发展思路兼顾各行业的特点，规划明确提出了各分行业的发展思路：电信业：在未来五年中，要紧紧围绕国民经济和社会信息化发展的需要，加强网络资源整合利用，大力推进“三网融合”；着力提高业务和技术创新能力，不断开发新业务，把业务发展重点从基于网络的简单服务向多媒体、综合信息服务转变，推动行业的战略转型；加快转变政府职能，完善市场监管体系，监管主要着眼于提高电信服务水平、保护用户合法权益，以及保障国家通信网络和信息安全。
发改办高技[2012]624号国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知科技部、财政部、住房和城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局办公厅：遵照国务院领导批示精神，结合《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《信息产业发展规划（2011-2015年）》部署以及相关工作考虑，为加快“宽带中国战略”实施方案研究制定工作，国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。
现就有关工作通知如下：一、工作目标研究并形成“宽带中国战略”实施方案（以下简称“实施方案”），包括总体思路、发展目标、重大任务，路线图、时间表和政策措施等。
经充分论证后，报请国务院审定后发布实施。
二、组织机构（一）工作小组主要职责：研究确定“宽带中国战略”总体思路，协调解决研究过程中的重大问题，审核实施方案送审稿。
工作小组由发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局有关司局领导和成员组成。
工作小组组长为国家发展改革委高技术产业司綦成元司长和工业和信息化部通信发展司张峰司长。
（二）专家组主要职责：在工作小组的指导下，组织开展我国宽带网络发展有关重大问题调研。
其中内设咨询组和文件起草组，分别负责实施方案的审核和编写、修改完善工作。
专家组组长为中国工程院邬贺铨院士，并负责咨询组工作。
文件起草组由工业和信息化部电信研究院余晓晖总工、国家发展改革委宏观院产业所王昌林所长负责。
工作小组和专家组人员组成名单分别见附件一和附件二。
三、工作计划安排初步计划，用半年左右时间完成实施方案研究工作，主要包括成立组织机构、调查研究、文件起草、专家论证、征求意见等。
（一）2012年2月：一是成立“宽带中国战略”研究工作小组；二是各部门推荐专家并组成专家组；三是研究制定工作计划。
（二）2012年3月～4月：研究提出具体研究思路，梳理相关重大问题，并开展调查和分析研究工作，起草实施方案。
高屋建瓴制定战略脚踏实地发展宽带——解读中国通信业发展高层论坛纵观通信业的发展，宽带战略无疑是最热的名词和工作的重中之重。
去年同期，宽带垄断调查引起了社会的广泛关注和业界的激烈讨论，在工信部的积极推动下，今年年初，“两会”通过的“十二五”社会发展报告中明确提出了实施“宽带中国”战略。
近日，国务院发布了《大力推进信息化发展和切实保障信息安全若干意见》与《“十二五”国家战略性新型产业发展规划》，其中，明确提出了实施“宽带中国”工程、加快发展宽带光纤接入和无线移动通信等内容。
为什么要将宽带战略落地又如何让宽带战略落地？宽带发展对于未来通信业有着怎样的影响？宽带战略对于国民经济发展有着怎样的作用？种种行业热点问题在由人民邮电报社承办的以“宽带中国与稳增长、调结构”为主题的2012中国通信业发展高层论坛上被一一解开。
落实宽带战略意义重大“稳增长”的有效手段从国家宏观经济的角度来看，虽然我国当前经济运行总体平稳，但国内外环境却是错综复杂的。
世界经济复苏并不能在朝夕间完成，特别是经济危机的后续影响还没能完全消除。
需求的有限性和供给的无限性带来的矛盾在全球掀起一阵阵波澜，由于美国在全球的支配地位，由次贷危机引发的金融危机对全球经济带来了很大的影响，完全走出危机并实现经济复苏并非一朝一夕之事，可能需要很长的时间。
从根本上来讲，必须依靠新的技术革命与新的技术突破来走出经济危机，包括通信技术革命、能源技术革命和制造技术革命。
其中，通信技术革命占有主导地位，包括光纤、宽带及无线传输技术等。
我国经济运行承受着较大的下行压力，上半年的经济数据一直在低位徘徊，要走出全球经济不景气的影响，就必须寻找新的增长点和投资热点，使中国经济稳中有升。
如何在保证低能耗、低污染的前提下启动新一轮经济增长？被誉为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”的ICT无疑是首选。
将宽带战略落实、发展通信技术是走出金融危机阴霾并实现平稳增长的有效方式和根本途径。
十二五中国电信宽带战略解析（七）：统筹与突破
对于全球的全业务电信运营商来说，他们无一不面临着这样一个极为现实的问题：多条战线和多业务格局在分散运营风险的同时，有可能造成资源和精力的分散。
就此我们是否有理由对“宽带中国·光网城市”心存“捡了芝麻丢了西瓜”的担心——投入大量人力物力的宽带发展是否会稀释、放松甚至疏忽其他业务的资源补给？中国电信如何统筹多线业务格局？在如此激烈的全业务竞争中，宽带能否成为一个制胜突破口呢？
国际电信联盟最新公布的统计数据显示，2010年全球固定宽带用户达到5.55亿，而移动宽带用户已飙升至9.4亿。
3G的发展势头正劲，中国电信显然不会虚势以待，从去年财报中可以看到，公司移动业务规模正在迅速扩大，3G业务的规模化拓展成效明显。
而在固网语音业务上，中国电信同样加大了资源投入，努力缓解业务下滑趋势。
移动、宽带、增值及综合信息服务和固网运营四大业务协调发展，这是中国电信对于2010年全业务运营第二年的业绩概括，也将是公司今后业务格局与经营策略的走向。
在“宽带中国·光网城市”发布会上，固定宽带与无线宽带之间的统筹协调成为众多媒体的关注热点。
对此中国电信给出如下答案：固定和移动宽带服务相辅相成，各有特色，尤其是固定宽带大幅提速之后，能与移动宽带形成很好的互补。
这也是目前业内较为主流的观点。
无线宽带满足了人与人的信息沟通，而有线宽带对于产业信息化的重要性不言而喻。
这就如高速公路和高速铁路的关系，光纤理论上可以提供近乎无限的带宽能力，而移动宽带具有共享特性，规模商用后用户可获得的带宽一般在兆级以内。
可以预见的是，物联网、智慧城市、产业升级等对有线光纤的需求将成为国家信息化发展中的常态。
全球范围内，许多全业务运营商已经通过速率区隔、资费区隔、应用区隔以及提供融合服务的策略实现了有线宽带和无线宽带的协同发展，让两者优点得以最大程度发挥。
对于后进入移动市场，而今实现真正意义上全业务运营的中国电信来说，宽带的核心地位将更加突出，它是差异化竞争的关键，更将成为全业务融合的突破口。
德电咨询分析师认为，从全球全业务运营角度来分析，宽带将成为全业务竞争的核心，在语音方面移动对固网进一步替代的基础上，移动宽带将作为固定宽带的补充。
目前，大多数主流运营商的融合战略都体现在语音融合层面上，这种融合并没有给用户带来本质的体验转变。
融合业务要满足的是用户无缝的信息体验，这种信息体验的实现，要求一个宽带、泛在、融合、安全的高效智能管道。
同时，用贴近大众、渗透率极强的3G应用满足更多个体之间的沟通需求，促使信息资源与社会运行产生“化学反应”。
对于消费者来说，他们越来越需要一种综合服务，把移动业务与固网、宽带业务融合在一起，为自己创造更
大的价值。
“十二五”的中国电信正准备往这方面努力：做好宽带基础设施，同时实现宽带与3G、与固网语音的高效融合。
中国电信市场部总监何志强在诠释“宽带中国·光网城市”业务内涵时，重点提到“宽带中国·光网城市”将大力普及城市光纤化，提供20M以上的光速互联网体验，从而提升天翼宽带的基础网络能力；而基于3G、Wi-Fi无线网络推出的“C+W”统一认证功能、“C+W”手机、天翼宽带拨号客户端、Wi-Fi时长卡、一号通行等智能管道服务手段，则有效提升了天翼宽带的网络服务智能化水平。
换而言之，既满足了用户对融合视频通信、多屏互动、高清视频、全球眼等网络视频业务的带宽需求，又可以消除用户在使用光速网络时的接入与认证瓶颈，让他们享受信息服务的效能得到质的提升。
试想一下，你能用一个专属的账号，随时随地，通过家庭网关、无线上网卡手机、家庭信息机、PDA、PSP等终端，自由选择接入固网宽带、WLAN以及3G，实现网络间无缝切换，该是一件多么惬意的事情。
它们都由融合来实现，更需要高速智能的光纤网络作为基础。
这是“十二五”期间中国电信的期冀，更是宽带的使命。
