建设民办高校教育基金会,保障非营利性民办高校的发展——基于民办高校分类管理的视角
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214二十条:非营利性和营利性民办学校按照登记的法人属性,根据国家有关规定执行相应的会计制度。
(2)《民办学校分类登记实施细则》第七条:正式批准设立的非营利性民办学校,符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等民办非企业单位登记管理有关规定的到民政部门登记为民办非企业单位,符合《事业单位登记管理暂行条例》等事业单位登记管理有关规定的到事业单位登记管理机关登记为事业单位;第九条:正式批准设立的营利性民办学校,依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。
(3)《民间非营利组织会计制度》第二条:本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非一、分类管理后民办高校会计报表现状依据教育部《2019年全国高等学校名单》数据统计:截至2019年6月15日,全国高等学校共计2956所,其中:民办高校757所(含独立学院257所,成人高校1所)。
民办高校占比全国高校总数的25.61%。
依据教育部《2018年全国教育事业发展统计公报》数据统计:普通本专科在校生2831.03万人,民办高校同期在校生649.60万人,民办高校在校生占比全国本专科在校生规模的18.66%。
无论学校数量还是在校生规模,民办高校在人才培养、文化传承、科学研究等方面都对我国高等教育事业做出巨大贡献。
因此重视和规范民办高校的各项教育活动的开展显得尤为重要。
《中华人民共和国民办教育促进法》的三次修正、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81 号)以及相关配套文件的陆续出台,都有力促进了民办高校新一轮发展,但对民办高校财务工作者更多的是挑战。
特别是2016年《中华人民共和国民办教育促进法》修正版的颁布,它首次在法律上明确了可以举办营利性民办学校,民办高校的分类管理才开始真正启动。
这一新举措,给广大民办高校财务人员呈现的是 “统一管理、两种属性、三类报表”,即民办高校由教育主管部门统一管理、分为非营利性和营利性两种属性,及企业会计制度、民间民间非营利组织会计制度和政府会计制度三种类型会计报表的全新局面(表1)。
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民办高校教育基金会建设的思考【摘要】高校教育基金会是高校成立的公益性、非营利性组织,是高校筹集资金的有效途径。
文章从国内外高校教育基金会的发展入手,对民办高校教育基金会建设的可行性进行探讨,提出了民办高校教育基金会建设的相关建议。
【关键词】非营利性;民办高校;教育基金高校持续稳定的发展离不开资金的支持,自2004年《基金会管理条例》颁布后,公办高校纷纷设立教育基金会募集资金用于本校教育事业的发展,以此弥补政府教育投入的不足。
教育的大众化,使民办高校得到迅猛发展,据人民网报道,截至2012年4月24日,全国普通高校(不含独立学院)共计2 138所,其中独立设置民办普通高校403所。
由此可见民办高校已占到全国普通高校的二成,成为我国高等教育不可或缺的重要力量。
民办高校没有政府资金的支持,资金短缺已成为制约民办高校发展的瓶颈,探讨民办高校教育基金会的建设对民办高校持续、稳定发展具有重要意义。
一、高校教育基金会发展概况高校教育基金会是指高校利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以服务本校的教育、科研等公益事业为宗旨的非营利性法人组织。
高校教育基金会具有以下几个特征:一是非营利性,以公益为其宗旨;二是独立的法人组织,独立开展资金筹集、资金运作,独立承担民事责任;三是捐助项目主要为本校服务,如学生资助项目、教师发展项目、硬件设施项目和科研发展项目等;四是资金来源主要是捐赠,如校友捐赠或企事业单位捐赠。
高校教育基金会最早起源于英国,16世纪英国出现了类似基金会的组织机构。
美国高校教育基金会起源于19世纪,1890年耶鲁大学创立第一个接受和管理校友捐赠的校友基金会,1893年堪萨斯大学设立第一个公办高校教育基金会,1925年哈佛大学正式成立负责资金筹集和管理的大学基金会。
各国的教育观念、文化背景不同,教育基金会的发展水平不均衡。
如英、美、日等发达国家有着传统的捐赠文化和政府对捐赠者的鼓励措施,英、美、日等高校广泛利用社会资源筹集教育经费,社会捐赠约占学校经费的10%。
非营利性和营利性民办高校分类管理存在的主要问题及对策1. 引言1.1 背景介绍民办高校是在我国高等教育中发展迅速的一种教育模式,分为非营利性和营利性两种类型。
非营利性民办高校注重学术研究和人才培养,致力于提高教育质量和学生发展。
而营利性民办高校则更加注重经济效益,追求利润最大化。
随着我国高等教育的普及和规模不断扩大,非营利性和营利性民办高校也面临着诸多管理问题与挑战。
在当前的管理现状下,非营利性和营利性民办高校存在着诸多问题。
其中包括资金管理不规范、师资力量不足、教学质量参差不齐等。
这些问题直接影响着学校的声誉和教育质量,也影响着学生的学习体验和未来发展。
有必要对这些问题进行深入分析,并提出有效的对策来解决。
通过针对性的问题对策,可以有效改善非营利性和营利性民办高校的管理现状,提升学校的整体教育水平和发展潜力。
在接下来的将详细探讨存在的主要问题,并提出相应的解决方案与对策。
【2000字】2. 正文2.1 非营利性和营利性民办高校的管理现状非营利性和营利性民办高校在管理方面存在着一些明显的差异。
非营利性民办高校通常由社会团体、基金会等非营利性组织管理运营,其经营宗旨是为了教育事业和社会公益。
相比之下,营利性民办高校则以盈利为主要目的,通常由企业或个人所有,其管理方式更趋向于商业化和市场化。
在非营利性民办高校的管理中,决策过程往往更为民主和透明,管理者更注重教育质量和社会责任感。
他们对教学科研等方面的投入较大,趋向于严谨的管理体制和规范的教学模式。
而营利性民办高校在经营管理方面更重视盈利效益,可能会忽视教学质量和学生利益,存在着一定的经济利益诱导。
在师资队伍建设方面,非营利性民办高校更加重视教师的专业素养和教学水平,往往能吸引到一批优秀的教师团队。
而营利性民办高校可能会为了节约成本而降低师资标准,使用合同制教师和兼职教师较多。
非营利性和营利性民办高校在管理现状上存在着一些差异,需要相关部门和管理者加强监管和规范,保障教育质量和学生权益。
中华人民共和国教育部令第26号《独立学院设置与管理办法》已于2008年2月4日经教育部部务会议审议通过,现予发布,自2008年4月1日起施行。
教育部部长周济二○○八年二月二十二日独立学院设置与管理办法第一章总则第一条为了规范普通高等学校与社会组织或者个人合作举办独立学院活动,维护受教育者和独立学院的合法权益,促进高等教育事业健康发展,根据高等教育法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例,制定本办法。
第二条本办法所称独立学院,是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。
第三条独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业。
设立独立学院,应当符合国家和地方高等教育发展规划。
第四条独立学院及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定,贯彻国家的教育方针,坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。
第五条国家保障独立学院及其举办者的合法权益。
独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。
第六条国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。
省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门(以下简称省级教育行政部门)主管本行政区域内的独立学院工作,依法履行下列职责:(一)独立学院办学许可证的管理;(二)独立学院招生简章和广告备案的审查;(三)独立学院相关信息的发布;(四)独立学院的年度检查;(五)独立学院的表彰奖励;(六)独立学院违法违规行为的查处;(七)法律法规规定的其他职责。
第二章设立第七条参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平,较好的办学条件,一般应具有博士学位授予权。
第八条参与举办独立学院的社会组织,应当具有法人资格。
注册资金不低于5000万元,总资产不少于3亿元,净资产不少于1.2亿元,资产负债率低于60%。
参与举办独立学院的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。
四川省教育厅关于深化教育领域综合改革的指导意见(2014-2020年)的通知文章属性•【制定机关】四川省教育厅•【公布日期】2014.04.01•【字号】川教[2014]41号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文四川省教育厅关于深化教育领域综合改革的指导意见(2014-2020年)的通知(川教〔2014〕41号)各市(州)教育局,各高等学校,厅机关各处室、直属事业单位:为落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神,深入贯彻国家和四川省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》),现就2014-2020年深化教育领域综合改革提出以下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神,全面贯彻党的教育方针和教育规划纲要,以让人民群众享有更好更公平的教育为出发点和落脚点,坚定不移深化教育领域综合改革,以改革推发展、促公平、调结构、提质量、强活力,坚决破除制约教育科学发展的体制机制弊端,加快破解人民群众急切期盼解决的热点难点问题,努力办好人民满意的教育。
(二)基本原则。
坚持育人为本,全面实施素质教育,促进学生德智体美全面发展;坚持教育公平,均衡配置教育资源,推进教育基本公共服务均等化;坚持优先发展,切实保证”三个优先”,增强公共教育的保障能力;坚持统筹谋划,广泛凝聚社会共识,确保改革发展稳定推进;坚持问题导向,瞄准重点领域和关键环节,以制度创新破解难题。
(三)主要目标。
着眼发展和完善覆盖城乡的现代教育制度,着力推进教育治理体系和治理能力现代化。
到2020年,在重点领域和关键环节取得重大突破,形成与四川全面建成小康社会相适应的,系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育制度体系,让人人享有更多更公平的教育服务。
高校教育基金会发展所面临的问题与对策摘要: 自2004年6月实施《基金会管理条例》以来,我国高校教育基金会的发展态势犹如雨后春笋,为高校发展提供了有力的资金支持。
然而,我国高校教育基金会在蓬勃发展的同时,也面临着诸多现实问题亟待破解,这些障碍性难题成为制约高校教育基金会进一步发展的“绊脚石”,使其羁绊于内外纠葛的现实困境中。
面对高校教育基金会发展的实际,我国高校教育基金会应积极加强内部建设并逐步优化外部环境,确保自身的健康发展。
转型发展是高校教育基金会摆脱当下问题,实现自身价值,有效应对未来的理性抉择。
关键词: 高校教育基金会转型发展高校教育基金会是高校依法成立的在民政部门注册的以募集教育资金支持高校教育事业的发展为主要目的的非营利性组织,起源于英国,发展于美国。
近年来,我国为适应高等教育不断发展的需要,进一步拓宽高等教育经费来源,高校教育基金会悄然兴起并蓬勃发展,据基金网信息中心统计,截至2012年7月底,在国家民政部或省级民政局正式注册的高校教育基金会已近300家,其中在国家民政部注册登记由教育部主管的基金会有9家,“985高校”全部成立教育基金会。
但是由于我国高校教育基金会起步较晚,与欧美国家的高校教育基金会相比,在相关政策法规的完善、人员配备、项目管理等方面均有很大差距。
因此,对我国高校教育基金会必须冷静地分析现状,取长补短,实现长远发展。
一、高校教育基金会发展所面临的问题客观地讲,我国高校基金会是在社会的转型发展中兴起的。
随着2004年《基金会管理条例》、2005年《民间非营利组织会计制度》及2008年《企业所得税法》等相关法规制度的制定,我国高校教育基金会进入一个快速发展的黄金机遇期。
当前,高校教育基金会在快速发展并取得阶段性成就的同时,也面临多重困难。
无论在基金会发展的外部政策环境方面,还是在其团队的建构和专业化程度方面及基金会的项目管理和资金运作等方面都存在较大的改善和提高的空间。
教育部关于同意郑州大学升达经贸管理学院转设为郑州升达经贸管理学院的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2011.04.07•【文号】教发函[2011]72号•【施行日期】2011.04.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于同意郑州大学升达经贸管理学院转设为郑州升达经贸管理学院的通知(教发函[2011]72号)河南省人民政府:《河南省人民政府关于郑州大学升达经贸管理学院转设为郑州升达经贸管理学院的函》(豫政函 [2010]96号)收悉。
根据《高等教育法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《普通本科学校设置暂行规定》和《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)的有关规定以及全国高等学校设置评议委员会五届五次会议的评议结果,经研究,同意郑州大学升达经贸管理学院转设为郑州升达经贸管理学院,学校代码为14333;同时撤销郑州大学升达经贸管理学院的建制。
郑州升达经贸管理学院为独立设置的民办普通本科学校。
根据《民办教育促进法实施条例》的有关规定,一并向社会公告经我部核准的该校办学《章程》。
现将有关事项通知如下:一、郑州升达经贸管理学院系本科层次的民办普通高校,由你省负责管理。
二、学校以实施本科教育为主。
三、学校全日制在校生规模暂定为15000人。
四、该校现有专业结构的调整和新专业的增设,应按我部有关规定办理。
五、请认真履行郑州大学与台北广兴文教基金会签订的《关于终止合作举办郑州大学升达经贸管理学院协议书》,逐项实施到位,以保证过渡期内学校平稳、健康发展。
我部并将对落实情况和结果进行复查。
六、我部将适时对学校办学情况进行评估。
望你省本着改革的精神,加强对该校的指导和支持,使学校在科学规划的基础上,加强学科、专业和师资队伍建设,改善办学条件;积极探索民办高等学校的办学体制、管理体制和运行机制,为我国民办高等教育的发展提供有益的经验;不断提高教育质量和办学效益,办出特色,办出水平,培养更多更好的适应国家经济建设和社会发展需要的应用性人才,为河南省的经济建设和社会发展做出更大贡献。
高校教育基金会资金运作与管理研究共3篇高校教育基金会资金运作与管理研究1高校教育基金会资金运作与管理研究随着中国高校的不断发展壮大,高校教育基金会在其中的作用也越来越重要。
想要使得这个组织更加实现自己的价值,组织需要更好地进行资金的运作和管理。
因此,在本文中,我们将探讨高校教育基金会资金运作与管理的研究。
一、高校教育基金会的定义高校教育基金会是一种非常常见的基金会类型,它在国有高等学府和其他有关学府之间,并提供对公共事业的支持。
可以看出,高校教育基金会是在高等学府和公共事业之间架起的一座桥梁。
这个类别的基金会协助大学进行研究和教育活动,以及支持该学校更大的社区以及全国大范围的事业。
二、高校教育基金会的资金运作模式高校教育基金会的运作模式一般有两种:一是把基金会资产全部转化为固定收益的投资,并以投资收益作为支出的主要来源;二是将基金会资产中的一部分投资于证券等资产,一部分留待孙子孙女使用。
无论是哪种方式,基金会资金的运营都非常重要,为了保证正常运作,组织需要制定相应的管理和运营策略。
三、高校教育基金会的管理1. 管理层的优化高校教育基金会的管理层是非常重要的:在理事会中选取具有财务、法律、高等教育和商业经营等方面经验的人才。
要提高管理层的效率,组织需要妥善使用财务指标,按照合理的计划进行资金的布局,实时了解财务状态,并且制定相应的互动管控策略。
2. 统一运作中心的管理当高校教育基金会成为一家具有一定规模的基金会时,统一的运营中心管理将变得至关重要。
在运营过程中,工作人员需要开发出更具效率和灵活性的模式,优化服务和操作的资产管理和控制。
3. 维持与利益相关者的关系高校教育基金会对于整个社会公共事业具有重大的影响,而社区/商业领袖、高官,学习机构都对此有着很大的关切,因此要保持良好的与利益相关者的良好关系,通过各种沟通渠道,及时反馈组织考核和管理的需求。
明确机构目录和负责机构,确保提供开放的沟通渠道,不断增进组织的影响力,构建可持续发展的机制。