后奥运期我国群众体育场地设施建设的调查分析

后奥运期我国群众体育场地设施建设的调查分析
作者：魏华
来源：《新西部下半月》2011年第05期
【摘要】本文总结了近年来我国群众体育场地设施建设取得的成绩和存在问题，提出了今后的发展策略与建议。

要发挥政府主导作用，缩小城乡体育设施差距；完善体育立法，加快群众性体育设施建设；积极鼓励社会组织兴办体育，推动我国群众体育健康发展。

【关键词】后奥运期；群众体育；场地；设施；发展对策
伴随着人民生活水平的提高与闲暇时间的增多，医疗保健费用的增加以及老龄化社会的来临，人民对健身运动的需求和渴望与日俱增，对体育场地设施的需求量也越来越大。

2009年8月30日国家适时出台了《全民健身条例》并于2009年10月1日起施行，为保障公民健身权益，提高公民身体素质提供法律保障。

与之俱来的管理问题对体育场地资源的开发利用和管理服务提出了新的要求。

本文基于对2008-2009年体育事业统计年鉴场地数据的分析，发现北京奥运后我国体育系统场地建设明显转移到群众体育场地的建设上，这与目前我国体育工作重心是相符的，然而也发现在体育场地建设和管理上存在诸多问题，现结合发达省区市以及发达国家的成功经验，提出我国群众体育场地可持续性发展对策。

一、后奥运期我国群众体育场地建设成效显著
近年来，随着国家采取多种有力举措，群众体育场地在总量和区域均衡上都取得了快速的发展，为推进群众体育和谐发展提供了必要的物质基础。

1、群众体育场地新建项目逐年增加
2008年、2009年新建全民健身场地逐年增多，从占当年总数的84%上升为86%。

其中，有资料显示2009年新建标准场地比上年减少5个百分点，非标准场地比上年增加5个百分点。

这充分说明，随着体育工作重心的转移，体育场地建设将重点放在全民健身场地上。

2、区域群众体育场地建设逐步推进
北京奥运后期，西部欠发达地区体育场地数量逐年增多，这一切得益于国家体育总局使用本级体育彩票公益金实施“健身路径工程”、“雪炭工程”等惠民工程。

但投入资金比重却少，主要因为西部地区地广人稀，场地多为小型健身场地，档次较低、耗资少。

不过近年来西部地区
新建场地面积比上年增加9个百分点，而建筑面积却减少了13个百分点，说明了西部地区体育场地的功能、结构、档次也逐渐得以提升。

此外，东部发达地区体育场地投入比重依然较大，主要原因是：东部地区人口众多且密集，区域GDP占全国总数比重大，承担大型体育赛事较多，所建场地大部分为大型、功能齐全、档次较高的体育场地。

3、多种发展举措有力互补
政府通过援建和命名两种有力举措，来推动全国群众体育场地的建设工作。

（1）政府援建体育场地。

政府援建体育场地主要针对边、远、穷地区，该举措极大改善了受赠地公共体育设施，有数据表明，2008年政府援建场地215755（个，条），面积338468平方米，2009年增加到366561（个，条），面积93802507平方米，对边、远、穷地区群众体育锻炼提供了重要的物质基础，对推动体育事业及边远穷地区和谐发展具有深远意义。

（2）政府命名体育场地。

政府命名群众体育场地主要面对东部经济发达地区，主要有“全民健身中心”、体育公园、全民健身基地、其他群众体育场地等类别，主要是为了在某种类型体育场地的开发利用中开创先例，对其他类似的开发利用具有重要的榜样示范作用。

有数据表明，2008年政府命名场地18328个，面积32613314平方米，2009年增加到63918个，面积32436586平方米，充分体现了政府加强对体育场地科学管理力度，更好地为民众服务的良好决策。

4、全民健身场地设施城乡分布状况
2008年、2009年我国新建体育场地主要面对农村，分别占59．49%和67．93%，而农村建设的重点在学校，百年大计，教育为本，一切与我国教育部推行的阳光体育工程相一致，有效缓解农村体育教学场地设施不足的问题。

保持这一发展态势，这主要得益于国家体育总局认真贯彻党中央社会主义新农村建设的重大部署和要求，提出建设“农民体育健身工程”的发展思路和实施计划。

二、存在问题
1、群众体育需求与体育场地设施短缺的矛盾突出
近年来由于群众体育需求大幅增长，导致体育场地数量短缺的矛盾日益突出，会直接影响到群众对场地设施需求的满意程度，究其原因除了场地资源总量少之外，群众体育场地设施配置不合理、管理不善等因素也是制约群众体育发展的重要瓶颈，这是中国从“体育大国”向“体育强国”迈进必须要跨过的一道槛。

2、体育场地功能较单一，开放及使用率不高
目前所建设的群众体育场地主要是篮球馆、综合体育场、馆，类型、功能较单一，新兴体育项目场地较少，远不能满足广大群众多种锻炼需要。

此外，全国各省市普遍存在着体育场地被闲置的现象；另一方面相对于全民健身活动的全面开展，不断增多的体育人口对体育场地的需求和体育场地的开放率之间的矛盾日益突出。

3、区域差异依然存在
虽然西部地区群众锻炼条件得到明显改善，可看出国家缩短东中西区域的决心，但体育场地区域差异仍然存在，原来单纯数量上的差异，已经演化到数量、功能、档次、质量等矛盾的混合体。

因此我国还需要继续大力加强西部群众体育场地建设，改善西部欠发达地区群众的体育锻炼环境。

三、发展策略与建议
1、发挥政府主导作用，缩小城乡体育设施差距
在群众体育发展的各个方面，还应加强政府的主导作用，协调好各部门之间的关系，进一步加大改善全国各地群众体育锻炼条件的工作力度。

2、完善体育立法，加快群众性体育设施建设
建议在《全民健身条例》等法律基础上，制定专门的群众体育法律法规，明确群众体育场地的量化标准、发展目标、保障措施。

使得群众体育场地建设和管理具有更强的可操作性。

3、积极鼓励社会组织兴办体育
建议政府加强对社会体育团体的资助，并以《体育法》和《全民健身条例》为依据，以学校、社区、乡镇为重点，增加一些群众喜闻乐见的体育健身项目；加快建立非盈利性的体育社会团体，吸引社会资金用以完善社会健身指导员、体质检测等配套服务，使群众体育逐步形成以体育社会团体为主线，以基层体育指导站、活动点为依托的点线结合、覆盖面广的社会化体育组织网络。

【注释】
文章来源：全国体育总局经济司全国体育事业统计年鉴报告．
【参考文献】
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［7］徐伟宏,柯茜.湖北省公共体育场地资源与服务供给现状研究［J］.武汉体育学院学报，2010（7）：58-62.
【作者简介】
魏华（1977-）女，陕西西安人，硕士，西安体育学院讲师，研究方向为体育信息管理.。