企业国有产权无偿划转事项办理指南

关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定【颁布单位】中华人民共和国财政部【颁布日期】 19990927【实施日期】 19990927【章名】全文第一条为促进国有经济结构调整,加速国有资产的合理流动和优化配置，规范操作程序，特制定本规定。

第二条本规定所指的企业国有资产无偿划转是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移.第三条办理企业国有资产无偿划转手续应遵循以下原则：１、符合国家有关法律法规,符合国家的产业政策；２、有利于产业结构、企业产权结构的调整，有利于提高国有资产的运营效率；３、坚持双方协商一致的原则。

第四条企业国有资产无偿划转由各级财政（国有资产管理)部门负责办理。

第五条凡占有、使用国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续:１、企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；２、国有企业之间无偿兼并；３、企业间国有产权(或国有股权）的无偿划转或置换；４、组建企业集团，理顺集团内部产权关系；５、经国家批准的其他无偿划转行为。

第六条按照国有资产统一所有,分级管理的原则，企业国有资产办理无偿划转应按照下列情况分别进行申报：１、属于地方管理的国有资产，在本省、自治区、直辖市、计划单列市所辖范围内划转的，由切入及划出双方的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理)部门提出申请。

属跨地、市、县划转的，还应由双方同级财政（国有资产管理）部门分别向同一上级财政（国有资产管理）部门提出申请。

２、属于地方管理的国有资产跨省、自治区、直辖市、计划单列市进行划转的，由别人及别出双方企业主管部门或集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

３、属于地方管理的国有资产与中央管理的国有资产之间划转的,地方由企业的主管部门或企业集团母公司向同级财政(国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

企业国有产权无偿划转管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权[2005]239号关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构：为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

在执行中有何问题，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会二00五年八月二十九日企业国有产权无偿划转管理暂行办法第一章总则第一条为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。

国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。

股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。

第四条企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；（三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；（四）划转双方协商一致。

第五条被划转企业国有产权的权属应当清晰。

权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。

被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第二章企业国有产权无偿划转的程序第六条企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。

无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：(一)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；(二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；(三)被划转企业的财务状况及或有负债情况；(四)被划转企业的人员情况；(五)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；(六)其他需说明的情况。

企业国有产权无偿划转工作指引 第一条　为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本指引。

第二条　国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。

国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议；不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。

国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。

第三条　中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。

第四条　中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。

第五条　划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关；划转协议的内容应当符合《办法》的规定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。

第六条　划入方（划出方）应当严格按照《办法》第二章的有关规定做好无偿划转的相关工作。

无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序办理： （一）中央企业应按规定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关材料。

（二）国资委收到申请文件及相关材料后，应当在5个工作日内提出初审意见。

对初审中发现的问题，国资委审核人员应及时与中央企业进行沟通；中央企业无异议的，应在5个工作日内修改完善相关材料并报国资委。

对材料齐备、具备办理条件的，国资委应及时予以办理。

第七条　中央企业应当按照《办法》第十六条的规定向国资委报送文件材料，其中： （一）申请文件的主要内容包括： 1.请示的具体事项。

2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况。

主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等。

企业国有产权无偿划转的注意事项有哪些？无偿划转划出划入方应为政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司以及国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司等纯国有主体。

（一）批准权限1、企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。

2、企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。

3、实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。

4、下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。

5、企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。

6、中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。

（二）划转标的内部决策文件和章程涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，划转主体应提供被划转企业相关股东会决议或有法律效力的其他证明文件;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，划转主体应提供被划转企业相关董事会决议或有法律效力的其他证明文件。

（三）划转依据1、划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。

其中，划转主体确定划转基准日的应提供被划转企业划转基准日审计报告。

2、审计报告不能为否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告。

北京华诺信诚财务顾问有限公司成立于2008年，是一家专注于在产权交易和融资交易领域提供咨询、策划、经纪和顾问服务的专业机构，是中国企业国有产权交易机构协会、中国青年企业家协会、北京产权交易所、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所、天津产权交易中心、中国技术交易所和中国林业产权交易所经纪会员，以及上海联合矿权交易所延伸会员。

企业国有产权无偿划转的注意事项有哪些？无偿划转划出划入方应为政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司以及国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司等纯国有主体。

（一）批准权限1、企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。

2、企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。

3、实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。

4、下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。

5、企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。

6、中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。

（二）划转标的内部决策文件和章程涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，划转主体应提供被划转企业相关股东会决议或有法律效力的其他证明文件;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，划转主体应提供被划转企业相关董事会决议或有法律效力的其他证明文件。

（三）划转依据1、划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。

其中，划转主体确定划转基准日的应提供被划转企业划转基准日审计报告。

2、审计报告不能为否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告。

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关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定【颁布单位】中华人民共和国财政部【颁布日期】 19990927【实施日期】 19990927【章名】全文第一条为促进国有经济结构调整，加速国有资产的合理流动和优化配置，规范操作程序，特制定本规定。

第二条本规定所指的企业国有资产无偿划转是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移。

第三条办理企业国有资产无偿划转手续应遵循以下原则：１、符合国家有关法律法规，符合国家的产业政策；２、有利于产业结构、企业产权结构的调整，有利于提高国有资产的运营效率；３、坚持双方协商一致的原则。

第四条企业国有资产无偿划转由各级财政（国有资产管理）部门负责办理。

第五条凡占有、使用国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续：１、企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；２、国有企业之间无偿兼并；３、企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；４、组建企业集团，理顺集团内部产权关系；５、经国家批准的其他无偿划转行为。

第六条按照国有资产统一所有，分级管理的原则，企业国有资产办理无偿划转应按照下列情况分别进行申报：１、属于地方管理的国有资产，在本省、自治区、直辖市、计划单列市所辖范围内划转的，由切入及划出双方的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请。

属跨地、市、县划转的，还应由双方同级财政（国有资产管理）部门分别向同一上级财政（国有资产管理）部门提出申请。

２、属于地方管理的国有资产跨省、自治区、直辖市、计划单列市进行划转的，由别人及别出双方企业主管部门或集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

３、属于地方管理的国有资产与中央管理的国有资产之间划转的，地方由企业的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

企业国有产权无偿划转工作指引一、前言。

企业国有产权无偿划转是指国家依法将国有资产无偿划转给其他主体的行为，是国有资产管理体制改革的重要内容，也是国有资产保值增值的一项重要举措。

为了规范企业国有产权无偿划转工作，提高国有资产配置效率，保护国有资产，特制定本指引。

二、工作原则。

1. 遵循市场化原则。

在进行国有产权无偿划转时，应当充分尊重市场规律，依法依规进行交易，确保公平、公正、公开。

2. 保障国家利益。

国有产权无偿划转的目的在于更好地保护和增值国有资产，因此在工作中应当以保障国家利益为首要原则。

3. 加强风险防范。

在进行国有产权无偿划转时，需充分考虑风险因素，加强风险防范措施，确保国有资产安全。

4. 依法依规进行。

所有的国有产权无偿划转工作都必须依法依规进行，不得违反相关法律法规。

三、工作程序。

1. 确定划转对象。

首先需要明确划转的对象是哪些国有产权，包括但不限于企业股权、土地使用权等。

2. 制定划转方案。

在确定划转对象后，需要制定详细的划转方案，包括划转的时间、地点、方式等。

3. 开展评估工作。

对划转对象进行评估，确定其价值和风险，为后续决策提供依据。

4. 制定协议。

在评估完成后，需要制定国有产权无偿划转的协议，明确双方的权利和义务。

5. 完成划转手续。

在协议达成后，需要完成相应的划转手续，包括但不限于资产过户、土地使用权变更等。

四、工作要点。

1. 严格依法依规进行。

在进行国有产权无偿划转工作时，必须严格依照相关法律法规进行，不得违法违规。

2. 加强信息披露。

在划转过程中，需要加强信息披露工作，确保相关信息公开透明，保障各方合法权益。

3. 强化监督管理。

国有产权无偿划转工作需要加强监督管理，确保各项工作按照规定进行，防止出现违规行为。

4. 提高专业水平。

参与国有产权无偿划转工作的相关人员需要提高专业水平，加强风险识别和防范能力。

五、工作效果。

经过规范的国有产权无偿划转工作，可以更好地保护和增值国有资产，提高国有资产配置效率，促进国有经济健康发展。

财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定财管字[1999]301号第一条为促进国有经济结构调整，加速国有资产的合理流动和优化配置，规范操作程序，特制定本规定。

第二条本规定所指的企业国有资产无偿划转是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移。

第三条办理企业国有资产无偿划转手续应遵循以下原则：1、符合国家有关法律法规，符合国家的产业政策；2、有利于产业结构、企业产权结构的调整，有利于提高国有资产的运营效率；3、坚持双方协调一致的原则。

第四条企业国有资产的无偿划转由各级财政（国有资产管理）部门负责办理。

第五条凡占有、使国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续：1、企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；2、国有企业之间无偿兼并；3、企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；4、组建企业集团，理顺集团内部产权关系；5、经国家批准的其他无偿划转行为。

第六条按照国家资产统一所有，分级管理的原理，企业国有资产办理无偿划转应按照下列情况分别进行申报：1、属于地方管理的国有资产，在本省、自治区、直辖市计划单列市所辖范围内划转的，由划入及划出双方的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请。

属跨地、市、县划转的，还应由双方同级财政（国有资产管理）部门分别向同一上级财政（国有资产管理）部门提出申请。

2、属于地方管理的国有资产跨省、自治区、直辖市、计划单列市划转的，由划入及划出双方企业主管部门或集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

3、属于地方管理的国有资产与中央管理的国有资产之间划转的，地方由企业的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

中央由企业集团母公司、重点企业或企业主管部门向财政部提出申请。

4、属于中央管理的国有资产在企业集团、重点企业及中央各部门之间划转的，由划入与划出双方向财政部提出申请。

财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定（财管字[1999]301号）第一条为促进国有经济结构调整，加速国有资产的合理流动和优化配置，规范操作程序，特制定本规定。

第二条本规定所指的企业国有资产无偿划转是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移。

第三条办理企业国有资产无偿划转手续应遵循以下原则：1、符合国家有关法律法规，符合国家的产业政策；2、有利于产业结构、企业产权结构的调整，有利于提高国有资产的运营效率；3、坚持双方协调一致的原则。

第四条企业国有资产的无偿划转由各级财政（国有资产管理）部门负责办理。

第五条凡占有、使国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续：1、企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；2、国有企业之间无偿兼并；3、企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；4、组建企业集团，理顺集团内部产权关系；5、经国家批准的其他无偿划转行为。

第六条按照国家资产统一所有，分级管理的原理，企业国有资产办理无偿划转应按照下列情况分别进行申报：1、属于地方管理的国有资产，在本省、自治区、直辖市计划单列市所辖范围内划转的，由划入及划出双方的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请。

属跨地、市、县划转的，还应由双方同级财政（国有资产管理）部门分别向同一上级财政（国有资产管理）部门提出申请。

2、属于地方管理的国有资产跨省、自治区、直辖市、计划单列市划转的，由划入及划出双方企业主管部门或集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

3、属于地方管理的国有资产与中央管理的国有资产之间划转的，地方由企业的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。

中央由企业集团母公司、重点企业或企业主管部门向财政部提出申请。

4、属于中央管理的国有资产在企业集团、重点企业及中央各部门之间划转的，由划入与划出双方向财政部提出申请。

国企无偿划转股权流程详解
一、引言
在国家经济改革的大背景下，国有企业股权的无偿划转已经成为一种常见的企业重组方式。

这种方式有利于优化国有资本布局，提升企业的竞争力和经济效益。

本文将详细介绍国企无偿划转股权的流程。

二、准备工作
1. 制定划转方案：划转双方应共同制定划转方案，并报请上级国资委批准。

2. 评估股权价值：对拟划转的股权进行评估，确定其公允价值。

三、实施划转
1. 签订划转协议：划转双方根据批准的划转方案签订《国有产权无偿划转协议》。

2. 办理变更登记：向工商行政管理部门办理股东变更登记手续，完成股权过户。

四、后续工作
1. 财务处理：按照会计准则进行账务处理，确保划转的合法性与合规性。

2. 公告披露：对于上市公司，还需要按照证券法规的要求进行公告披露。

五、总结
国企无偿划转股权是一种重要的企业重组方式，但其过程复杂，需要严格遵循相关法规和程序。

因此，企业在进行股权划转时，应咨询专业的法律和财务顾问，以确保划转的顺利进行。

六、建议
为确保国企无偿划转股权的成功，建议企业：
1. 在划转前进行全面的风险评估；
2. 严格按照法规和程序操作；
3. 委托专业机构进行评估和审计；
4. 加强与各方的沟通协调。

七、结语
总的来说，国企无偿划转股权是一项涉及多个环节的复杂任务，需要企业在遵守法规的前提下，做好充分的准备和细致的操作。

只有这样，才能确保划转的成功，实现企业的长远发展。