第二节政府预算收支分类及内容
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第九章政府预算管理 第⼀节政府预算概述 ⼀、政府预算的概念 作为政府公共财政收⽀计划的政府预算有如下含义: (1)政府预算以年度政府财政收⽀计划的形式存在(形式) (2)政府预算是具有法律效⼒的⽂件(性质) (3)政府预算反映政府集中⽀配财⼒的分配过程(内容) (4)政府预算是政府调控经济和社会发展的重要⼿段。
⼆、政府预算的基本特征 (⼀)法律性;(⼆)预测性 (三)集中性;(四)综合性;(五)公开性。
三、政府预算的期限与组成 (⼀)政府预算的期限 (1)历年制:即按⾃然年度计算,由1⽉1⽇⾄12⽉31⽇为⼀个预算年度,如法国、瑞典等国; (2)跨年制:即⼀个预算年度跨越两个⾃然年度,具体起讫时间⼜有若⼲不同的情况,如美国、英国、⽇本、印度(注意各⾃的起讫时间) 我国的预算年度采⽤历年制,即每年的1⽉1⽇起⾄12⽉31⽇⽌。
(⼆)政府预算的组成 1.按政府预算的环节划分,包括预算编制、预算审议批准、预算执⾏和决算编制、审议批准。
2.按政府预算的内容划分,包括公共预算和资本预算。
3.按政府预算的级次划分,可以分为中央预算和地⽅预算。
第⼆节 政府预算收⽀分类 ⼀、政府预算收⽀的分类的⼀般⽅法 (⼀)收⼊分类 1、按收⼊的形式分类:税收收⼊(增值税税收收⼊、消费税税收收⼊、营业税税收收⼊等)和⾮税收⼊(⾏政性收费收⼊、罚没收⼊) 2、按收⼊的来源分类:如按照所有制结构划分,按照部门结构划分。
(⼆)⽀出功能分类 1、⼀般政府服务(公共管理、国防、公共秩序与安全) 2、社会服务(教育、卫⽣、社会保障) 3、经济服务(交通、电⼒、农业、⼯业) 4、其他⽀出(利息、转移⽀付) (三)⽀出经济分类 即按⽀出的经济性质和具体⽤途所作的⼀种分类,反映政府的钱究竟是怎么花出去的。
新的⽀出经济分类设类、款两 ⼆、政府预算收⽀科⽬的主要内容 (⼀)政府收⼊分类科⽬:分为类、款、项、⽬四级;类级科⽬设置有税收收⼊、社会保险基⾦收⼊、⾮税收⼊、贷款转贷回收本⾦收⼊、债务收⼊、转移性收⼊。
预算收入与预算支出
国家预算由预算收入和预算支出组成。
一、预算收入
预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
其中,中央预算收入是指按照分税制财政管理体制,纳人中央预算、地方不参与分享的收入,包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入;地方预算收入是指按照分税制财政管理体制,纳入地方预算、中央不参与分享的收入,包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入;中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制,中央预算和地方预算对同一税种的收入,按照一定划分标准或者比例分享的收入。
二、预算支出
预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。
其中,中央预算支出是指按照分税制财政管理体制,由中央财政承担并列人中央预算的支出,包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出;地方预算支出是指按照分税制财政管理体制,由地方财政承担并列人地方预算的支出,包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。
中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。
上级政府不得在预算之外调用
下级政府预算的资金,下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。
国家预算收支分类编辑词条编辑摘要国家预算收支分类是对名目繁多的各项预算收支,按照其各自的性质、特点及其相互联系,进行科学、系统的划分和归类,是使各项预算活动规范化的基本前提。
概况编辑本段国家预算收支分类是对名目繁多的各项预算收支,按照其各自的性质、特点及其相互联系,进行科学、系统的划分和归类,是使各项预算活动规范化的基本前提。
意义编辑本段中国的国家预算是国家的基本财政计划,集中反映着国家的方针、政策,反映着国民经济和各项事业发展的状况,规定着政府活动的范围和方向。
通过预算收支分类,可以完整、准确地反映国家预算收入的来源和支出的方向,正确地体现国家的方针政策。
同时,预算收支分类又是预算管理统一性和规范化的基本要求,因为只有正确反映国家预算各项收支的来源和去向,才能编制统一的国家预算和决算,才能统一组织国家预算的执行,以及进行财政统计等。
国家预算收支的具体分类,在国家预算收支科目中作了统一的规定。
科目编辑本段国家预算收支科目是国家预算收支项目的总分类和明细分类,也是一项重要的预算管理制度,是编制国家预算、决算,组织预算执行和进行财政统计的依据。
因此,科学地编制国家预算收支科目,可以完整地反映国家预算收入的来源和支出去向。
因而,对于正确体现党和国家的方针政策,对于集中反映国民经济和各项事业发展的全貌及其比例关系,对于正确地编制预算,加强预算管理都有重要的意义。
国家预算收支科目,分为收入科目和支出科目两大部分,按其包括范围和预算管理的需要,又将预算收支项目分为若干级次,分别称为“类”、“款”、。
项”、“目”。
它们之间的关系是:前者是后者的概括和汇总,后者是前者的具体化和补充。
收入科目按照收入形式设“类”,“类”下再按照缴款单位的经济部门和具体来源,设“款”、“项”、“目”,便于具体核算和反映各经济事业部门向国家交纳税利情况,并分析其经济效益。
支出科目按照支出的性质或用途设“类”级科目,表明支出方向;“类”下设“款”、“项”,“目”,以便于具体核算相反映各部门支出规模及相互比例关系。
预算收入与预算支出
国家预算由预算收入和预算支出组成。
一、预算收入
预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
其中,中央预算收入是指按照分税制财政管理体制,纳人中央预算、地方不参与分享的收入,包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入;地方预算收入是指按照分税制财政管理体制,纳入地方预算、中央不参与分享的收入,包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入;中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制,中央预算和地方预算对同一税种的收入,按照一定划分标准或者比例分享的收入。
二、预算支出
预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。
其中,中央预算支出是指按照分税制财政管理体制,由中央财政承担并列人中央预算的支出,包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出;地方预算支出是指按照分税制财政管理体制,由地方财政承担并列人地方预算的支出,包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。
中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。
上级政府不得在预算之外调用
下级政府预算的资金,下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。