云浮市实施统筹发展战略的资源环境分析

以“主体功能区”实现城乡协调发展——广东省云浮市建设主体功能区的调查与思考作者：徐勇、邓大才来源：中国农村研究推动形成主体功能区是国家“十二五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。

当前，从中央到地方，有关主体功能区的讨论不少，但大多以理念层面的探讨为主，能够真正“落地”，有效推行的并不多见。

2008年以来，广东云浮以实施农村综合改革为契机，大胆引入主体功能区建设理念，以县域为单位进行规划建设，并结合地方实际创新主体功能区类型、丰富主体功能区内涵、延伸主体功能区作用，创造性的将建设主体功能区与统筹城乡发展结合起来，形成了具有云浮特色的主体功能区建设模式，有力的推动了云浮城乡协调发展新局面的形成，走出了一条欠发达地区统筹城乡发展的新路子。

一、云浮建设主体功能区的主要做法（一）以县为单位统筹分区主体功能区主要指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上，以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出的具有某种特定主体功能的地域空间单元。

目前，我国主要在国家和省级两个层次上推进形成主体功能区。

云浮在统筹城乡发展过程中，独辟蹊径、大胆创新，将主体功能区建设理念从高层引向基层，率先以县域为单位规划建设，破解了以往主体功能区只能在宏观层面规划，无法在微观层面落实的问题。

具体而言，以县域为单位统筹功能分区主要包括：在县域范围内划分主体功能区，以县域为单位明确各主体功能区定位，以县级政府为基础提供配套各项制度保障等。

总之，就是将县域作为实践主体功能区的基本单元和完整系统。

（二）因地制宜创新分区标准传统的主体功能区主要从国家和省级层面着眼，按照通行做法可分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四种类型。

云浮没有照搬这一分类标准，而是坚持从地方实际出发，审慎确定了“优先发展区”、“重点发展区”和“开发与保护并重示范区”等三大主体功能区分类。

云浮市人民政府关于利用资本市场促进云浮经济发展的实施意见文章属性•【制定机关】云浮市人民政府•【公布日期】2008.10.29•【字号】云府[2008]85号•【施行日期】2008.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文云浮市人民政府关于利用资本市场促进云浮经济发展的实施意见（云府〔2008〕85号）各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：为贯彻落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号）和广东省人民政府《关于大力发展广东资本市场的实施意见》（粤府[2004]66号）的精神，抓住国家和省推进资本市场发展的机遇，积极利用和大力发展资本市场，充分发挥资本市场筹集社会资金，优化资源配置和转换企业经营机制等功能，推动我市资本市场加快发展，进一步做大做强企业，增加财政收入，促进我市经济快速发展，现提出如下意见：一、深刻认识发展利用资本市场在经济发展中的意义和作用当前，我国资本市场规模迅速扩大，市场发行速度持续加快，多层次资本市场建设正在稳步推进，为我省企业上市带来了难得的发展机遇。

特别是在今年国家实行从紧的货币政策、企业间接融资难度加大的情况下，积极引导和推动有一定资产规模、主业突出、行业领先、成长性强、发展潜力大、科技含量高、具有持续增长盈利能力的优质企业上市直接融资，是缓解我市新一轮发展资金瓶颈、加快经济结构调整、实现经济又好又快发展的重要举措。

各地、各有关部门和企业要从建设山区经济强市的战略高度，充分认识推进企业上市工作的重要意义，统一思想，认清形势，坚定信心，抓住机遇，采取有效措施，扎实推进企业上市工作。

二、发展利用资本市场的基本原则和目标（一）基本原则。

按照“企业自愿、政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境、加强协调、完善管理”的原则，坚持企业上市与规范化股份制改造相结合；与优化企业组织结构、增强企业融资能力、做大做强优势企业相结合；与我市产业结构调整和实施“双转移”发展战略相结合；与提升城市战略地位、争当山区落实科学发展观排头兵相结合。

云浮市人民政府办公室关于进一步加强港口岸线资源管理的意见文章属性•【制定机关】云浮市人民政府办公室•【公布日期】2023.02.28•【字号】云府办函〔2023〕24号•【施行日期】2023.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源正文云浮市人民政府办公室关于进一步加强港口岸线资源管理的意见云府办函〔2023〕24号云安区、郁南县人民政府，市直有关单位：我市西江沿线港口是实施“西江经济带”发展战略的重要依托，港口岸线是我市发展的基础性、战略性自然资源。

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实新一届市委市政府决策部署，加强我市港口岸线使用管理，优化已有岸线使用效率，更好地保护和改善西江生态环境，促进岸线资源合理利用和有效保护，全面推进我市内河航运高质量发展，根据《中华人民共和国港口法》《港口岸线使用审批管理办法》等有关法律法规与相关规定，结合我市实际，现就加强我市港口岸线资源管理提出以下意见：一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持生态优先、绿色发展理念，以高质量发展为引领，牢固树立集约高效利用港口岸线理念，通过加强港口岸线资源管理，妥善解决港口岸线资源违法占用、占而不用、使用不规范等历史遗留问题，为我市开展新一轮港口码头建设，促进港口码头专业化、规模化、集约化高质量发展，打造“西江经济带”发展战略，锚定园区经济、镇域经济、资源经济，为“三大经济”发展提供强有力保障。

二、严格控制岸线使用总规模坚持规划引领，结合实际，科学、合理地规划岸线，使用港口岸线必须符合港口规划；坚持保障集约高效的通用规模化港区和提升安全绿色发展水平设施建设的港口岸线需求，根据生态保护和地方经济发展需要使用港口岸线。

（一）严格控制港口岸线使用总量和使用范围。

岸线使用要遵循“深水深用、节约高效、合理利用、有序开发”的原则，属国家战略项目、省市重大项目和民生保障项目的，优先考虑使用普通货运码头岸线；统筹安全绿色港口岸线需求，总量控制，从严管控危险化学品码头岸线，促进港口安全绿色发展。

云浮市优化营商环境条例（2022年12月6日云浮市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2023年2月10日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）第一条为了优化营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条市、县（市、区）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，统筹推进、督促落实优化营商环境工作。

市、县（市、区）人民政府应当保障优化营商环境所需工作经费，加强政务服务中心、便民服务中心等建设和管理，提升政务服务的数字化、智能化水平。

第三条市、县（市、区）人民政府应当建立健全促进营商环境持续优化的工作机制，及时研究以下事项：（一）优化营商环境的重要政策措施、工作计划；（二）优化营商环境的重点、难点工作；（三）分析营商环境发展形势，收集、研究本行政区域内营商环境建设情况，对标先进地区提出本地改革举措；—1—（四）督促、检查、评估优化营商环境法律法规和有关政策的落实情况；（五）其他重要事项。

第四条发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调优化营商环境日常工作。

其他有关部门应当按照各自职责分工，做好优化营商环境相关工作。

第五条市、县（市、区）人民政府及有关单位应当结合实际，在法治框架内积极探索具体可行的优化营商环境新措施，并及时总结、复制、推广行之有效的经验和做法。

对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免除或者减轻责任。

第六条市、县（市、区）人民政府应当发挥营商环境评价体系的引领和督促作用，以市场主体和社会公众满意度为导向，推进优化营商环境改革，参照营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。

第七条各级人民政府及有关单位、新闻媒体应当加强对优化营商环境的法律法规和政策措施的宣传，引导全社会参与和支持市场化、法治化、国际化营商环境建设，营造优化营商环境的良好氛围。

云浮市工业园区高质量发展促进条例文章属性•【制定机关】云浮市人大及其常委会•【公布日期】2024.04.28•【字号】云浮市第七届人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文云浮市第七届人民代表大会常务委员会公告（第22号）《云浮市工业园区高质量发展促进条例》已于2024年2月28日经云浮市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并于2024年3月29日经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予以公布，自2024年5月1日起施行。

云浮市人民代表大会常务委员会2024年4月28日云浮市工业园区高质量发展促进条例（2024年2月28日云浮市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2024年3月29日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）目录第一章总则第二章规划建设第三章服务保障第四章交流合作第五章附则第一章总则第一条为了加强工业园区建设，促进工业园区高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内工业园区的规划建设、服务保障和交流合作等活动。

本条例所称工业园区，是指由国务院或者省人民政府批准设立的，以发展工业为主的经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业园等各类园区。

第三条市、县（市、区）人民政府应当加强对工业园区工作的组织领导，将工业园区高质量发展促进工作纳入国民经济和社会发展规划，加强要素保障，建立健全工业园区工作统筹协调机制，及时研究解决工业园区建设发展工作中的重大问题。

市、县（市、区）人民政府应当加强对工业园区建设发展促进工作的经费保障，并鼓励和引导社会资本参与工业园区建设。

工业园区所在地的镇人民政府、街道办事处按照各自职责做好工业园区相关工作。

第四条工业和信息化、科技、商务主管部门按照各自职责负责工业园区高质量发展的指导、服务和管理工作，推动落实相关政策措施。

云浮土壤情况分析报告根据云浮市土壤质量调查及分析报告，分析云浮市土壤的情况如下：1. 总体情况分析：云浮市土地面积较大，土壤类型较为丰富，主要包括红壤、黄壤和水稻壤等不同类型的土壤。

总体来说，云浮市土壤质量整体较好，但也存在一些问题值得关注。

2. pH值分析：根据采样数据分析，云浮市土壤pH值集中在酸性到中性范围（pH值在5.5-7之间），大部分土壤属于中性土壤，这种土壤酸碱度适宜大多数农作物的生长。

然而，也有一些土壤呈现酸性，这对某些蔬菜和水果的种植可能会有一定的影响。

3. 养分含量分析：云浮市土壤中的养分含量总体上较高，但存在一定的空间差异。

氮、磷、钾等主要养分在土壤中的含量较为平衡，为农作物提供了充足的养分。

然而，一些微量元素的含量可能不足，如铁、锌、硼等，这在一定程度上可能会对植物生长和产量产生一定影响。

4. 重金属含量分析：云浮市土壤的重金属含量整体上较低，未超过国家和地方土壤环境质量标准的限定值。

经检测，镉、铅、汞等重金属元素的含量远远低于安全标准的允许范围。

这表明云浮市土壤受到的工业和污染源的影响相对较小，环境风险较低。

5. 土壤质地分析：云浮市土壤质地多样，主要包括砂土、壤土和黏土。

其中，砂土和壤土的透水性较好，排水较快，适合种植旱作物和一些蔬菜水果；而黏土具有良好的保水性和保肥能力，适合水稻等作物的种植。

6. 潜在问题及建议：虽然云浮市土壤整体情况较好，但也存在一些潜在问题。

例如，在一些农田中发现了土壤结构紧密、排水不畅等问题，这可能影响植物的根系生长和根系透气性。

建议加强土壤改良，增加有机质的含量，改善土壤结构，提高土壤的肥力和透气性。

此外，还应注意农作物的合理施肥，避免造成养分过量积累和环境污染。

综上所述，云浮市的土壤质量整体较好，但在一些细节方面仍存在一些问题。

通过加强土壤管理和改良措施，可以进一步提高土壤的质量，促进农作物的健康生长和土地的可持续利用。

广东省云浮市2024年社会工作者新教材高频考点(高分题)（带答案解析）1、社工单选题（综合能力）（共80题）1. 在社会工作研究中，众数和中位数是反映统计结果集中趋势的指标。

调查发现5 位社区居民的月收入分别为5000 元、5000 元、6500 元、5500 元和3000 元。

他们月收入的众数和中位数分别是( )。

A.6500 元和6500 元B.6500 元和5500 元C.5000 元和6500 元D.5000 元和5000 元【答案】D【解析】量研究中的统计分析主要描述单变量的集中趋势和离中趋势。

通过社会科学统计软件包，可以计算众数、中位数和平均数等反映集中趋势的指标。

平均数一般计算算术平均，中位数就是最中间。

2. 某社会工作机构最近结束了为期两年的社区发展服务项目。

下列内容中，属于该项目效果评估的是( )。

A.服务人数的变化B.服务目标达成情况C.项目的推进方式D.志愿者的配置情况【答案】B【解析】根据评估的目的，可以将评估分为三大类：①过程评估，即对工作过程的质与量的评估，重点在于对有关的工作过程进行描述，包括投入的资源和人员配置、一系列工作的优先次序、各个程序的进展状况等；②成果评估，主要是考察工作的成果，在多大程度上实现了预定的目标；③效益评估，注重服务的成本收益分析，关注的是所取得的工作成果与所付出的代价孰大孰小的问题。

ACD三项属于过程评估的内容。

3. 在小组工作的准备阶段，遴选和评估组员时，社会工作者应注重( )。

A.考虑潜在组员的来源B.帮助潜在组员了解小组工作的意义与特点C.考虑潜在组员共同或者相似的问题、兴趣和愿望D.根据小组的类型、特点以及人数要求等确定组员【答案】C【解析】遴选和评估的要件主要有:共同或相似的问题,或者有共同的兴趣和愿望；年龄和性别（如果有此要求）；文化水平及对某些问题的认识；家庭状况；职业状况；对参加小组的要求。

4. 关于社会服务方案策划类型的说法，正确的是( )。

云浮市几十年来变化
近几十年来，云浮市发生了翻天覆地的变化：
一、城市建设
云浮市近几十年来发生了巨变，城市建设取得了长足的发展。

从改造原有的城市结构，到建设新的城市结构，再到建设新的城市结构，一系列的城市建设工程得到了顺利实施。

公路网、水利设施、桥梁、公共交通等基础设施得到了改善，城市建设更加美观宜居。

二、经济发展
云浮市近几十年来，经济发展取得了长足的进步，经济总量不断增长，经济结构不断优化，经济结构更加科学合理。

特别是近年来，云浮市抓住国家“一带一路”和“互联网+”等战略机遇，大力发展新兴产业，推动经济发展，财富创造和社会进步取得了显著成效。

三、社会文化建设
云浮市近几十年来，社会文化建设取得了长足的进步，社会文化水平不断提高，社会文化服务不断完善，社会文化环境不断优化。

政府积极推进文化事业发展，大力推进教育事业发展，加强社会治安管理，改善居民生活，构建和谐社会。

云浮发展趋势云浮是广东省的一个地级市，位于粤西地区，是广东与广西交界的重要节点城市。

云浮的发展有着明显的趋势，可以从以下几个方面进行探讨：首先，云浮在旅游业的发展上具备了巨大的潜力。

云浮拥有丰富的自然资源和人文景观，山水之间蕴含着浓郁的文化底蕴，如丹霞山、大角湾、宝晶石林等景区吸引了众多游客的关注。

随着旅游业的不断发展，云浮将会进一步提升其旅游业的吸引力，增加旅游收入，成为一个独特而具有吸引力的旅游目的地。

其次，云浮在农业发展上具备了独特的优势。

云浮地处山区，农业资源丰富，拥有适宜种植各种农作物的气候条件。

近年来，云浮市政府大力推行农业产业化发展，推动农业现代化，通过引导农民发展特色农业、农村电商等方式，实现乡村振兴。

云浮绿色有机农产品的生产和销售将有望不断壮大，为云浮的农民提供更多的就业机会和增收途径。

第三，云浮将会成为广东与广西之间重要的物流节点。

云浮位于广东与广西交界的位置，具备了成为物流中心的得天独厚的条件。

目前，云浮已经建立了较为完善的物流基础设施，如高速公路、铁路等交通网络的完善，为云浮发展物流业提供了良好的基础。

随着粤西地区经济的快速发展，物流需求将不断增长，云浮将成为两地交流的重要中转地，物流业将会成为云浮的一个重要支柱产业。

最后，云浮在科技和教育领域的发展也值得关注。

云浮市政府非常重视科技和教育的发展，目前正在大力推进智慧城市建设和建设一流大学的工作。

随着科技的快速发展，云浮将有望在人工智能、物联网等领域取得突破性进展。

同时，云浮也将加大对教育事业的投入，提高教育质量和水平，培养更多高素质的人才。

总之，云浮在旅游业、农业、物流和科技教育等领域都具备了很大的发展潜力。

在未来的发展中，云浮将进一步优化产业结构，加大对经济发展的投入和支持，实现经济的持续稳定增长，提高人民的生活水平。

融合战略背景下云浮市内河航运高质量发展策略研究◎ 李红卫 广东交通职业技术学院摘 要：内河航运高质量发展是国家经济社会高质量发展的重要组成部分。

本文将云浮内河航运发展放在与内河航运发展息息相关的国家战略框架下通盘考虑，根据国家高质量发展的要求，结合中国发展经济学理论框架和云浮内河航运发展现状及特点，分析了云浮内河航运高质量发展的内涵。

分析在国家各发展战略背景下云浮内河航运高质量发展的现状及问题，从转模式、调结构、促开放、增动能、促发展五个方面提出云浮内河航运高质量发展的对策及建议。

关键词：内河航运；高质量发展；国家战略；发展策略；对策及建议1.引言内河运输是内陆腹地和沿海地区的纽带，其在现代化的运输中起着重要的辅助作用。

内河运输是现代综合运输体系中重要组成部分，是水资源合理开发和综合利用的主要内容之一[1]。

加快内河航运建设发展，一方面对提升大宗货物运输的经济效益、环保效益和安全效益具有重要意义，另一方面也对促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面有重要作用[2]。

党的十九大报告首次提出“高质量发展”的概念。

党的二十大报告进一步指出要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[3]。

近年来，交通运输部印发了《国家综合立体交通网规划纲要》《内河航运发展纲要》《全国港口与航道布局规划》，提出以高质量发展为导向，科学开发和保护内河航运资源，着力补齐发展短板，实现内河航运现代化，更好地服务交通强国建设和国家重大战略实施。

内河航运高质量发展是国家经济社会高质量发展的重要组成部分。

珠江—西江经济带连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是珠江三角洲地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是全国区域协调发展战略的重要区域，是中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，在构建“双循环”的新发展格局中扮演重要角色。

云浮是西江干流重要城市，地处粤西北、西江流域，是粤港澳大湾区的生态屏障，是联结粤港澳大湾区与我国大西南的桥头堡。

云浮市人民政府办公室印发云浮市以宜居城乡建设为目标推进绿色生态工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府•【公布日期】2009.07.30•【字号】云府办[2009]66号•【施行日期】2009.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文云浮市人民政府办公室印发云浮市以宜居城乡建设为目标推进绿色生态工程实施方案的通知（云府办〔2009〕66号）各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《云浮市以宜居城乡建设为目标推进绿色生态工程实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云浮市人民政府办公室二OO九年七月三十日云浮市以宜居城乡建设为目标推进绿色生态工程实施方案市委四届五次全会提出，探索以绿色生态为保障的科学发展新模式，以宜居城乡建设为目标，推进绿色生态工程，努力打造“生态云浮、宜居之城”。

为深入贯彻落实全会精神，现制定推进绿色生态工程实施方案。

一、总体思路进一步贯彻和落实科学发展观，以建设广东富庶文明大西关为目标，以资源承载力和环境容量为基础，坚持环境规划优先，调整优化产业结构和布局，全力推进污染减排，加快城乡生态环境建设，持续改善区域环境质量，促进资源环境城乡区域统筹协调发展。

二、工作目标总体目标（2009-2018年）：实现社会经济持续发展，生态环境良性循环，城乡环境整洁优美，人与自然和谐共处，人民生活富裕安康，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，在良好舒适的环境中工作和生活。

近期目标（2009-2011年）：基本控制环境污染和生态破坏，使主要污染物排放量得到有效削减，水和空气环境质量有明显改善，饮用水源安全得到保证，危险废物得到有效处置，初步形成循环经济框架，建成稳定安全的生态屏障。

中期目标（2011-2013年）：城乡环境质量稳步提高，全面、有效控制环境污染和生态破坏，生态建设向纵深推进，循环经济得到长足发展，资源节约型和环境友好型社会建设成效显著，环境管理能力与经济社会发展要求相适应，环境生态指标基本达到国家环境保护模范城市要求。