马鞍山市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法(马财〔2009〕178号)

马鞍山市财政局关于市财政局负责同志工作分工的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市财政局•【公布日期】2015.03.09•【字号】马财〔2015〕134号•【施行日期】2015.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文马鞍山市财政局关于市财政局负责同志工作分工的通知局机关各科（室、局）、局属各单位：经研究决定，市财政局负责同志工作分工如下：局长张亚莉主持市财政局全面工作。

分管预算科、投融资办、债务办。

调研员曾祥宝负责机关党务、财政监督、财政信息化、物业管理等方面工作。

分管机关党委、监督检查局、市财政信息中心、物管办。

副局长吴斌（挂职）负责统筹投融资管理工作。

协助局长分管投融资办、债务办。

副局长张道祥（挂职）负责统筹财政、城投土地及城建资金管理工作。

专职副主任陈陆林负责行政事业资产管理、国有资产管理工作。

分管行政事业资产管理科、企业资产管理科、经营预算及考核科、监事会工作办公室、市行政事业单位国有资产管理中心。

纪检组长吴彪负责财政纪检监察、机关效能建设工作。

副局长董清华负责财政国库、税源、文教政法经费管理、社会保障、国库集中支付、非税收入征管等方面工作。

分管国库科、税源办、文教政法科、社保科、市国库集中支付中心、非税收入管理局。

副局长胡振华负责财政经济建设、金融外资等方面工作。

分管经建科、金融外资科、综合科。

协助局长分管预算科。

总会计师吴长明负责财政企业管理、农业、农业综合开发、农村综合改革、美好乡村建设、农村财政管理、民生工程、收入倍增规划、会计管理等方面工作。

分管企业科、农业科、农业综合开发办公室、农村财政管理局、会计科、民生办、市财政局驻行政服务中心窗口。

副调研员曹明云负责部分行政事业单位经费管理、财政及税收法规、政府采购、注册会计师管理、会计培训等方面工作。

分管办公室、行政科、税政条法科、政府采购科、市注册会计师管理办公室、函校（市会计培训中心）。

马鞍山市人民政府办公室关于印发市政府2009年度规范性文件制定计划的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2009.03.16•【字号】马政办[2009]20号•【施行日期】2009.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文马鞍山市人民政府办公室关于印发市政府2009年度规范性文件制定计划的通知（马政办[2009]20号）当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：经市政府同意，现将《市政府2009年度规范性文件制定计划》印发给你们，望认真遵照执行。

各牵头部门要高度重视，组织专门人员研究落实；要突出重点、统筹兼顾、合理安排，确保按时、高质量地完成起草任务。

未列入制定计划的政府规范性文件，原则上本年度不安排审查。

二〇〇九年三月十六日市政府2009年度规范性文件制定计划一、为贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府有关要求，进一步加强全市依法行政工作，制定《关于进一步加强依法行政工作的意见》，由市政府法制办起草，一季度报审。

二、为解决目前我市依法行政工作中存在的各类实际问题，根据率先发展和稳步推进相结合、量化和考核相结合的原则，制定《马鞍山市建设法治政府指标体系（2009-2013）》，由市政府法制办起草，二季度报审。

三、为进一步提高行政机关行政决策的科学性和民主性，落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，制定《市重大行政决策听证规定》、《市行政决策程序规定》，由市政府法制办起草，三季度报审。

四、为促进我市担保体系建设，规范担保企业经营，制定《市中小企业信用担保机构管理暂行办法》，由市经委起草，一季度报审。

五、为规范节能监督管理工作，推动节能工作全面深入开展，制定《关于切实加强节能工作的若干政策意见》，由市经委起草，一季度报审。

六、为规范使用和管理市级节能专项资金，制定《市节能专项资金管理使用办法》，由市经委起草，一季度报审。

马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市公共资源交易监督管理办法的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2013.08.15•【字号】马政[2013]69号•【施行日期】2013.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市公共资源交易监督管理办法的通知（马政〔2013〕69号）各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：现将《马鞍山市公共资源交易监督管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

2013年8月15日马鞍山市公共资源交易监督管理办法第一章总则第一条为健全和完善我市公共资源交易市场化配置体系，规范各类公共资源交易行为，加强公共资源交易活动的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在我市行政区域范围内进行的公共资源交易及其监督管理适用本办法。

本办法所称公共资源交易，是指在我市行政区域范围内进行的市、县政府投资建设工程、政府采购、产权交易、土地出让以及其他列入市公共资源交易目录的公共资源交易活动。

第三条公共资源交易遵循公开、公平、公正、诚实信用和廉洁高效的原则，实行统一交易平台、统一进场交易、统一交易规则、统一交易流程、统一监管机制。

第二章组织机构及职责第四条市、县招标采购管理委员会（以下简称招管委）负责公共资源交易、监督管理工作中重大问题决策、重要事项协调和领导工作。

第五条市、县招标采购监督管理局（以下简称招管局）是承担市、县公共资源交易活动监督管理职责的机构，依据法律法规、规章以及本办法规定对市、县公共资源交易活动实行统一监督管理。

招管局主要履行以下职责：（一）宣传贯彻执行国家有关公共资源交易法律、法规、规章、政策；（二）依法制定并组织实施公共资源交易规则和监督管理办法；（三）依法对公共资源交易市场和公共资源交易活动实施监督管理；（四）依法受理公共资源交易活动投诉，依法查处公共资源交易活动中的违法、违规行为；（五）编制《公共资源交易项目目录》（以下简称交易目录）；（六）建立和管理公共资源交易综合评审专家库；（七）建立公共资源交易主体信用管理和披露制度；（八）市招管局负责指导、监督县招管局依法开展活动；（九）承办市、县政府及招管委交办的其他工作。

财政部关于印发《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财行[2014]228号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为加强行政单位国有资产管理，规范行政单位资产处置工作，我们制定了《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时向我部反映。

附件：地方行政单位国有资产处置管理暂行办法财政部2014年8月20日附件：地方行政单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范地方行政单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《行政单位国有资产管理暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于地方各级党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称地方行政单位）国有资产处置工作。

第三条本办法所称的地方行政单位国有资产处置，是指行政单位对其占有、使用的资产，进行产权转移或核销的行为。

处置方式包括：无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等。

第四条地方财政部门是地方政府负责资产处置工作的职能部门，承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。

地方财政部门可以根据工作需要，将资产处置工作交由有关单位完成。

有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。

第二章管理规定第五条资产处置应当遵循以下原则：（一）符合法律、法规和规章规定；（二）厉行勤俭节约；（三）公开、公平、公正；（四）与资产配置、使用相结合。

安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法为规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失，提高国有资产的使用效益，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号)，制定了行政事业单位国有资产处置管理暂行办法。

欢迎阅读下文!20xx年最新安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法全文第一条为规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失，提高国有资产的使用效益，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号)，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位(以下简称行政事业单位)。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等行为。

(一)无偿转让，是指行政事业单位之间以无偿的方式变更资产占有、使用权的行为。

包括：1、资产在本部门内部上下级或同级之间调拨;1 / 92、跨部门、跨地区和跨级次的资产划转;3、因分立、合并、撤销而发生的资产移交;4、因隶属关系改变而发生的资产上划或下划;5、经国家或省级有关部门因特殊事由批准的资产调拨;6、对外捐赠。

(二)出售，是指以有偿的方式变更资产所有权或占有、使用权的行为。

(三)置换，是指以非货币性交易的方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。

(四)报损，是指发生的存货损失以及各项资产的非正常损失等，按有关规定进行产权注销的行为。

(五)报废，是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的资产进行产权注销的行为。

(六)货币性资产损失核销，是指对按现行财务与会计制度规定确认的货币资产损失、坏账损失、对外投资或担保(抵押)损失等的核销。

第四条行政事业单位国有资产处置范围主要包括：(一)闲置资产;(二)因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产;(三)因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因发生的占有、使用权转移的资产;(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;2 / 9(五)已超过使用年限且无法使用的资产;(六)经省政府批准，召开重大会议、举办大型活动等使用省财政资金临时购置的在会议或活动结束时需要处置的资产;(七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

马鞍山市人民政府办公室关于进一步加强公共资源交易监督管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 马鞍山市人民政府办公室关于进一步加强公共资源交易监督管理的意见各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为进一步规范我市公共资源交易行为，确保公共资源交易公开、公平、公正，根据法律法规及相关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强公共资源交易监督管理提出如下意见：一、公共资源交易应做到应招必招、应进必进所有纳入《马鞍山市公共资源交易目录》和《马鞍山市级政府集中采购目录及限额标准》范围的公共资源交易行为，都必须进入市级公共资源交易平台交易。

凡政府投资项目及依法应公开招标项目应招未招、应进未进的，各级审计部门在审计报告中应予披露，各级财政部门和城投公司等资金管理部门停止拨付建设资金、各级监察部门对违法违规单位及责任人依法依规进行查处。

二、调整零星工程建设项目限额标准零星工程建设项目简易评标方法在简化工作程序、缩短招标时间、节约政府资金、扶持本地企业等方面发挥了积极作用，受到招投标各方主体的一致认可。

为更好地发挥零星库的作用，将《马鞍山市限额以下零星工程建设项目实行统一进场交易监管规定（试行）》（马政办〔2012〕64号）中，零星工程建设项目限额标准由100万元以下调整到200万元以下。

三、调整三县重点建设工程进入市级平台交易限额标准根据《招标投标法实施条例》第五条规定，设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。

目前，马鞍山长江大桥已建成，市县信息一体化也已实现联网，我市具备将县级项目纳入市级平台交易的有利条件。

马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市市本级政府性资金银行存款管理改革实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市市本级政府性资金银行存款管理改革实施方案的通知当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：《马鞍山市市本级政府性资金银行存款管理改革实施方案》已经2011年6月7日市政府第84次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇一一年六月十七日马鞍山市市本级政府性资金银行存款管理改革实施方案为规范政府性资金存放商业银行管理模式，积极探索建立政府性资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，充分发挥政府性资金在支持我市经济社会发展中的杠杆和导向作用，鼓励商业银行对我市经济发展作更大贡献，特制定本方案。

一、总体思路按照“规范、透明、公平、激励”的原则，探索政府性资金存款与商业银行对我市贡献挂钩的途径，在不改变资金所有权、使用权和管理权的前提下，对政府性资金存放商业银行实行“指标评价、额度总控、资金集中、统一调度”，对商业银行按考核量化打分所占比重进行存款分配，引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度，发挥政府性资金“四两拨千斤”的作用，提高政府性资金使用效益。

二、改革内容（一）资金范围。

本方案所指的政府性资金包括：1．由中央、省或市本级财政预算安排，在年度预算执行中列支，并核拨到专户管理的专项资金；2．依据法律法规，按规定程序征收或向社会募集、具有专门用途并在财政专户中管理的财政性资金，包括非税收入以及社保基金；3．由市财政国库支付中心统一账户管理的市直行政事业单位往来资金；4．经市政府批准保留和开设的市直单位实有资金账户的资金和市公积金管理中心管理的公积金。

依据：《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》（财行〔2014〕228号)01无偿转让行政单位对其占有、使用的资产，进行产权转移或核销的行为02有偿转让03置换04报废05报损最常用…………06缴入公物仓资产处置范围因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产闲置资产超标准配置的资产呆账及非正常损失的资产依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形已超过使用年限无需继续使用的资产因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产资产处置权限主管部门审批单项账面价值1万元以下办公家具及设备等。

财政部门审批货币性资产（含货币资金及往来款项）对外投资单项账面原值1万元（含）以上设备，批量办公家具、图书单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等情形下的整体资产处置主管部门资产处置资产处置流程一、主管部门审批事项二、财政部门审批事项三、市政府审批事项•单位提出处置申请，主管部门审核并提出审核意见，转报市财政局审批•单位提交处置申请，主管部门审批后报市财政局备案•单位提出处置申请，主管部门审核并提出审核意见，转报市财政局进行进一步审核，报市政府审批一•有偿转让或者置换方式处置国有资产的•以非货币性资产抵顶债权债务的资产处置特殊形式•法律上所有权已经丧失或者无法追索的资产•因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因需要处置的资产•单位价值在10万元以上的•盘亏、挂账及非正常损失的资产以下资产处置须委托社会中介机构出具相应的审计报告、评估报告、经济或者技术鉴证证明、法律意见书1.对达到使用年限，经技术鉴定或按有关规定，已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为2.国家或行业对资产报废有技术要求的，应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。

提供如下材料：（一）申请文件、资产清单、价值凭证和权属证明；（二）因技术原因报废的，应当提供相关技术鉴定；（三）债务人已依法破产的，应当提供人民法院裁定书及财产清算报告；（四）债务人死亡（宣告死亡）的，应当提供其财产或者遗产不足清查的法律文书；（五）涉及诉讼的，应当提供人民法院判决书或裁定书等；（六）因不可抗力造成损失的，应当提供相关案件证明材料、责任认定报告和赔偿情况；（七）其他相关材料。

马鞍山市人民政府关于进一步改革和完善市区财政管理体制的决定文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2009.01.09•【字号】马政[2009]2号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文马鞍山市人民政府关于进一步改革和完善市区财政管理体制的决定（马政[2009]2号）当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为进一步理顺市与区财政分配关系，完善收入征管机制，调动区级发展经济、增收节支的积极性，促进区域经济健康发展，依据国家现行财税政策，结合当前我市经济和社会发展要求，经研究，现就进一步改革和完善市区财政管理体制作出如下决定。

一、基本原则（一）与中央和省对我市财政体制相衔接。

（二）将部分市属税源划归区级，其税收纳入区级收入范围。

（三）将部分收入规模较大企业和特殊行业的地方税收保留在市级，以保障市政府宏观调控能力。

（四）按照属地原则划分收入归属，市与区按比例分享。

（五）按照事权与财权相统一的原则，保障市、区两级财政的既得利益。

二、具体内容（一）调整财政收入范围。

为进一步增强区级经济实力，扩大区级收入来源，将部分市属税源划归区级，上缴税收作为区级财政收入。

区与区之间的税源按照属地原则划分收入归属，即以生产经营地和行政区划界定各区收入归属。

其中：房地产和建筑施工企业按照建设工程项目（包括建筑、安装、修缮、装饰、市政、园林、绿化、人防等）所在地界定收入归属。

企业所得税原则上向注册地税务机关申报，作为注册地税源。

将市区财政收入划分为市级固定收入、区级固定收入和市与区共享收入。

1．市级固定收入：（1）重点企业税收：马鞍山钢铁（集团）控股有限公司、马鞍山钢铁股份有限公司、马鞍山万能达发电有限责任公司、马鞍山发电厂、中国十七冶金建设有限公司等单位及所属企业税收。

马鞍山市建设投资有限公司、马鞍山市工业投资有限公司和马鞍山市能源交通投资有限公司等单位本级税收。

安徽省财政厅关于进一步规范我省省级行政事业单位国有资产处置管理工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2007.12.18•【字号】财资[2007]1719号•【施行日期】2007.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文安徽省财政厅关于进一步规范我省省级行政事业单位国有资产处置管理工作的通知（财资〔2007〕1719号）省直各单位：我厅于2007年9月21日以财资〔2007〕1057号下发了《安徽省省级行政事业单位国有资产处置业务规程》，对促进我省省级行政事业单位国有资产处置管理工作起到了积极的推动作用。

为进一步加强单位国有资产管理，规范资产处置工作，确保国有资产处置收入及时足额上缴国库或财政专户，现就有关问题通知如下：一、充分认识资产处置工作的重要性，切实把好资产管理的“出口”关。

加强资产处置行为管理，建立和完善单位国有资产处置管理制度，是当前加强和完善预算管理，提高财政资金使用效益，有效防止国有资产流失的客观需要，也是强化单位资产管理的有效措施。

省直各单位在资产处置过程中要严格按照我厅下发的《安徽省省级行政事业单位国有资产处置业务规程》进行操作，强化单位在资产处置环节的管理要求，执行资产处置事项的审批程序和审批权限，切实履行国有资产监督管理职责。

二、明确省级行政事业单位资产处置收入上缴渠道。

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关规定，结合我省实际，省级行政事业单位资产处置收入上缴暂按以下原则办理：省级行政单位以及财政拨款事业单位国有资产处置收入上缴省国库；省级财政补助及自收自支事业单位发生的国有资产处置收入上缴省财政专户。

三、省级各单位应严格按照“先报批，后处置”原则处置国有资产。

根据资产处置审批权限，各单位应按“向财政厅或主管单位报批→省财政厅或主管单位下达批复文件→单位进行资产处置”流程办理资产处置工作，并在资产处置批复文件下发后60日内将资产处置收入按以上原则上缴省国库或省财政专户，同时向我厅报告资产处置相关情况。

安徽省财政厅关于印发《安徽省省直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2016.12.26•【字号】财资〔2016〕2123号•【施行日期】2016.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文安徽省财政厅关于印发《安徽省省直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法》的通知财资〔2016〕2123号省直各部门、单位：按照我省公共资源交易改革有关要求，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）、《安徽省公共资源交易监督管理办法》（省政府令第255号）等规定，我们制定了《安徽省省直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时向我厅反映。

附件：安徽省省直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法.doc安徽省财政厅2016年12月26日安徽省省直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法第一条为进一步规范省直行政事业单位国有资产处置行为，保障国有资产产权交易相关各方合法权益，防止国有资产流失，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）、《安徽省公共资源交易监督管理办法》（省政府令第255号）等规定，结合省直行政事业单位国有资产管理实际，制定本办法。

第二条本办法适用于经省财政厅审批的省直行政事业单位国有资产处置的监督管理。

第三条本办法所称国有资产处置监督管理，是指对委托产权交易机构通过公共资源交易平台统一交易（以下简称进场交易）的省直行政事业单位国有资产处置行为的监督管理。

第四条省直行政事业单位国有资产进场交易要按照行政事业单位国有资产管理的相关规定，遵循公开、公平、公正的原则开展资产处置业务，努力实现国有资产保值增值，并接受社会监督。

第五条省财政厅负责省直行政事业单位国有资产处置的审批、指导交易、资料备案等工作，督促省直行政事业单位资产处置统一进场交易。

中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于马鞍山市事业单位人事制度改革的意见文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2006.03.28•【字号】党办[2006]12号•【施行日期】2006.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于马鞍山市事业单位人事制度改革的意见(党办[2006]12号)为了贯彻落实中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发〔2000〕78号）和《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）等文件精神，结合我市实际，现就我市事业单位人事制度改革提出以下意见。

一、改革的指导思想、基本原则、总体目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点的人事制度，推进事业单位用人机制的转换，充分调动事业单位各类人才的积极性创造性，增强事业单位活力和自我发展能力，为实现“两个率先”目标提供强有力的人事人才保证。

基本原则：贯彻落实党的干部路线、方针、政策，坚持党管干部、党管人才的原则；坚持以人为本，遵循人才成长规律，切实维护广大职工的合法权益；坚持公开、平等、竞争、择优的原则，保证事业单位选人用人的公开、公平、公正；坚持积极稳妥、统筹规划、平稳推进的原则。

总体目标：以转换事业单位用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，在我市基本建立起符合社会主义市场经济体制和社会事业发展要求，符合事业单位人才成长规律、权责明确、机制灵活、监管有力的人事制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。

二、改革的范围及对象市、区各级事业单位（参照公务员制度管理的事业单位及工作人员除外），与其建立人事关系的管理人员、专业技术人员和工勤人员。

马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市市直部门财政结转和结余资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2011.05.12•【字号】•【施行日期】2011.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市市直部门财政结转和结余资金管理暂行办法的通知当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：《马鞍山市市直部门财政结转和结余资金管理暂行办法》已经2011年4月25日市政府第80次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇一一年五月十二日马鞍山市市直部门财政结转和结余资金管理暂行办法第一条为全面提升财政科学化精细化管理水平，优化财政资源配置，加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，根据《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》、《安徽省省级财政结转结余资金管理办法》和省财政厅《关于切实加强财政结余结转资金管理的通知》等相关规定，制定本暂行办法。

第二条市直部门财政拨款结转和结余资金，是指与市财政有缴拨款关系的市直行政、事业单位、社会团体（以下简称部门、单位），在预算年度内按照市财政局批复的本部门预算，当年未列支出的财政资金，以及由财政部门管理的特设专户当年未列支出的财政资金。

市直部门财政拨款结转资金（以下简称结转资金），是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政资金。

市直部门财政拨款结余资金（以下简称结余资金），是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响导致工作目标终止，当年剩余的财政资金。

第三条结转资金管理。

各部门、单位项目支出资金原则上应在当年使用完毕。

对确需结转使用的，由部门、单位提出申请，经财政部门审核后结转下年继续安排使用，但下年仍未使用完毕的，全部收回市级预算。

如项目单位确需继续使用的，由单位提出申请，报市政府按追加预算有关程序办理。

马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市行政事业性国有资产管理办法的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2023.12.15•【字号】马政〔2023〕52号•【施行日期】2023.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市行政事业性国有资产管理办法的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：现将《马鞍山市行政事业性国有资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

马鞍山市人民政府2023年12月15日目录第一章总则第二章管理体制第三章资产配置、使用和处置第四章基础管理第五章预算管理第六章资产报告第七章监督第八章法律责任第九章附则马鞍山市行政事业性国有资产管理办法第一章总则第一条为加强我市行政事业性国有资产管理与监督，更好保障行政事业单位有效运转和高效履职，加快推进我市国有资产管理工作制度化、规范化、科学化，根据《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、群团组织以及执行政府会计准则制度的事业单位。

第三条本办法所称行政事业性国有资产，是指行政事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：（一）使用财政资金形成的资产；（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；（三）接受捐赠并确认为国有的资产；（四）其他国有资产。

第四条行政事业性国有资产管理应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。

第二章管理体制第五条行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。

第六条各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。

马鞍山市人民政府关于调整市政府重大行政决策事项
目录的通知
文章属性
•【制定机关】马鞍山市人民政府
•【公布日期】2021.04.01
•【字号】马政秘〔2021〕30号
•【施行日期】2021.04.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
马鞍山市人民政府关于调整市政府重大行政决策事项目录的
通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
2015年5月，市政府印发了《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》（马政〔2015〕28号），对市政府重大决策事项进行了明确并形成目录。

但随着形势发展变化，市政府原重大决策事项目录已不能完全适应现阶段工作需要，应当予以调整完善。

现将调整后的《市政府重大行政决策事项目录》予以公布，请认真执行。

附件：市政府重大行政决策事项目录
马鞍山市人民政府
2021年4月1日附件
市政府重大行政决策事项目录。

安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法(财资[2009]392号）第一条为规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失，提高国有资产的使用效益，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号），制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位（以下简称行政事业单位）。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等行为。

（一）无偿转让，是指行政事业单位之间以无偿的方式变更资产占有、使用权的行为。

包括：1、资产在本部门内部上下级或同级之间调拨；2、跨部门、跨地区和跨级次的资产划转；3、因分立、合并、撤销而发生的资产移交；4、因隶属关系改变而发生的资产上划或下划；5、经国家或省级有关部门因特殊事由批准的资产调拨；6、对外捐赠。

（二）出售，是指以有偿的方式变更资产所有权或占有、使用权的行为。

（三）置换，是指以非货币性交易的方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。

（四）报损，是指发生的存货损失以及各项资产的非正常损失等，按有关规定进行产权注销的行为。

（五）报废，是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的资产进行产权注销的行为。

（六）货币性资产损失核销，是指对按现行财务与会计制度规定确认的货币资产损失、坏账损失、对外投资或担保（抵押）损失等的核销。

第四条行政事业单位国有资产处置范围主要包括：（一）闲置资产；（二）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因发生的占有、使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限且无法使用的资产；（六）经省政府批准，召开重大会议、举办大型活动等使用省财政资金临时购置的在会议或活动结束时需要处置的资产；（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

马鞍山市人民政府办公室关于印发市政府2014年度规范性文件制定计划的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2014.06.16•【字号】•【施行日期】2014.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文马鞍山市人民政府办公室关于印发市政府2014年度规范性文件制定计划的通知各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：经市政府同意，现将《市政府2014年度规范性文件制定计划》印发给你们，望认真组织实施。

2014年6月16日市政府2014年度规范性文件制定计划一、为进一步发挥行政执法监督在推进依法行政中的作用，强化行政执法监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定《马鞍山市行政执法监督规定》、《马鞍山市行政执法责任追究办法》，由市政府法制办起草，三季度提交。

二、为进一步提高各级领导干部的法治意识，及时发现行政工作中存在的问题，增强政府机关依法行政的自觉性，改善行政执法行为，提高行政机关公信力，有效预防和化解行政争议，制定《马鞍山市行政首长出庭应诉工作办法》，由市政府法制办牵头起草，二季度提交。

三、为推动我市转型升级、加快发展，满足人民群众对良好生态环境的现实需要，制定《马鞍山生态市创建行动计划（2014-2020年）》，由市发展改革委起草，一季度提交。

四、为加速我市工业经济转型升级，全面提升工业综合实力，制定《马鞍山市工业经济倍增行动计划（2014-2017）》，由市经信委起草，一季度提交。

五、为进一步推进转型升级、加快发展，适应我市项目突破年、工业经济倍增行动计划的需要，修订《马鞍山市重点项目建设考核办法》，由市发展改革委起草，三季度提交。

六、为深入推进综合改革，促进全市教育资源的均衡和公平，制定《关于推进综合改革促进基础教育优质均衡发展的若干意见》，由市教育局起草，一季度提交。

七、为深入推动创新驱动发展战略，大力提升产业创新能力和科技成果转化，促进产业转型升级，推动工业经济倍增行动计划的实施，制定《关于加快推进全市专利工作发展的指导意见》、《开展全市重大经济科技活动知识产权评议工作的指导意见》、《马鞍山市专利权质押贷款管理暂行办法》，修订《马鞍山市科学技术奖励办法》及《实施细则》，由市科技局起草，二季度提交。

马鞍山市行政事业单位国有资产管理细则第一章总则第一条为进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于我市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，负责对本级行政事业单位的资产配置、产权登记、资产处置、收益收缴、清查统计等方面实施综合管理；主管部门负责对所属行政事业资产实施监督管理；行政事业单位负责对本单位占有、使用的资产实施日常管理。

第二章国有资产配置第四条行政事业单位国有资产配置标准是指对资产配置的数量和价值等方面的限定。

具体标准由本级财政部门会同发展改革部门制定。

第五条行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：(一)按照标准配置；(二)与单位履行职能需要相适应；(三)科学合理，优化资产结构；(四)勤俭节约，从严控制；(五)先调剂后购置，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

第六条行政事业单位国有资产配置范围包括：(一)土地、房屋建筑物；(二)一般设备，包括交通运输工具、办公设备、被服装备等；(三)专用设备，包括各种仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等；(四)图书（资料室的藏书及科学技术资料）等；(五)其他资产。

第七条行政事业单位国有资产配置应当符合配置标准，对国家有统一配置标准的，按照国家规定的相关标准执行；没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。

第八条行政事业单位国有资产配置按以下程序报批：年度部门预算编制前，行政事业单位提出拟购置资产的品名、数量，测算经费额度，报主管部门审核；财政部门对拟购置项目进行审核；经批准后，将资产购置项目列入各单位年度部门预算。

未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

第九条经本级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，本级财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审核报批，并进行跟踪管理。