牛栏江镇总体规划

乐清市城市绿地系统规划文本（2013-2030）目录第1 章规划编制背景与城市绿化发展分析 (1)1.1规划编制背景 (1)1.1.1编制工作背景 (1)1.1.2新形势的要求 (1)1.1.3 创建国家园林城市 (1)1.2 上轮规划实施评价 (1)1.3 城市绿地系统的功能 (2)1.3.1 绿地系统的生态功能 (2)1.3.2 城市绿地的使用功能 (3)1.3.3 城市绿地的美化功能 (3)1.4 国内外城市绿化目前发展情况 (3)1.4.1 国外城市绿化目前发展情况 (3)1.4.2 国内城市绿地目前发展情况 (4)1.5 国内外城市绿化未来发展趋势 (4)1.5.1 生态化趋势 (4)1.5.2 区域一体化趋势 (4)1.5.3 与景观建设相结合 (4)1.5.4 与慢行系统相结合 (4)1.5.5 与防灾体系相结合 (5)第2 章概况及现状分析 (5)2.1 城市概况 (5)2.1.1 自然地理条件 (5)2.1.2 社会经济条件 (5)2.1.3 环境质量现状 (6)2.1.4 城市建设概况 (6)2.2 城市绿地现状 (7)2.2.1 公园绿地 (7)2.2.2 生产绿地 (7)2.2.3 防护绿地 (7)2.2.4附属绿地 (7)2.2.5 其他绿地 (8)2.3建设园林城市的必要性、优势与制约因素 (8)2.3.1 建设园林城市的必要性 (8)2.3.2 建设园林城市的优势与制约因素 (8)第3 章规划总则 (9)3.1 规划编制的意义 (9)3.2 规划依据 (9)3.2.1 法律法规依据 (9)3.2.2 相关规划依据 (9)3.3 规划范围 (9)3.3.1 市域 (10)3.3.2 中心城区 (10)3.4 规划期限 (10)3.5 规划指导思想与原则 (10)3.5.1实现城乡绿化一体化 (10)3.5.2体现自然山水和地域特色 (10)3.5.3突出生态优先和生态安全 (10)3.6 规划策略 (10)3.6.1强化整体山水格局的连续性 (10)3.6.2维护和恢复乐清河道的形态 (11)3.6.3实现雨水的可持续管理 (11)3.6.4建立无机动车绿色通道 (11)3.6.5形成具有乐清特色的文化廊道 (11)3.6.6利用农业景观、绿带溶解城市 (11)第4 章规划目标与指标 (11)4.1 规划目标 (11)4.1.1 2020 年目标 (11)4.1.2 2030 年目标 (12)4.2 规划指标 (12)4.2.1国家园林城市标准 (12)4.2.2 浙江省园林城市标准 (12)4.2.3 规划指标的确定 (13)第5章市域绿地系统规划 (13)5.1 目的与意义 (13)5.2 总体结构 (13)5.3 分项规划内容 (14)5.4 区域生态绿地系统规划 (14)5.5 湿地系统保护规划 (14)5.5.1湿地体系 (14)5.5.2水源涵养林及水土保持林 (14)5.6 自然保护区、风景名胜区、森林公园保护规划 (14)5.6.1 风景名胜区 (14)5.6.2 森林公园 (15)5.7 市域绿道规划 (15)5.7.1 市域绿道规划结构 (15)5.7.2 市域绿道网规划 (16)第6章城市绿地系统规划结构与布局 (17)6.1市区绿地系统规划结构 (17)6.2 市区绿地系统布局结构 (17)第七章城市绿地分类规划 (17)7.1 公园绿地（G1）规划 (18)7.1.1综合公园规划 (19)7.1.2 社区公园规划 (20)7.1.3 专类公园规划 (20)7.1.4带状公园绿地规划 (21)乐清市城市绿地系统规划文本（2013-2030）7.1.5 街旁绿地规划 (22)7.1.6 服务半径 (22)7.2生产绿地（G2）规划 (23)7.3防护绿地（G3）规划 (23)7.3.1规划依据 (23)7.3.2规划原则 (23)7.3.3 规划目标 (23)7.3.4 规划内容 (23)7.4附属绿地（G4）规划 (24)7.4.1单位附属绿地 (24)7.4.2居住区绿地 (24)7.4.3道路附属绿地 (24)7.5 其他绿地(G5)规划 (26)7.5.1 规划原则 (26)7.5.2 规划内容和指标 (26)第八章绿道规划 (27)8.1绿道意义与作用 (27)8.2 规划目标与原则 (27)8.2.1 规划目标 (27)8.2.2 规划原则 (27)8.3 规划布局与特色 (27)8.3.1 规划布局 (27)8.3.2 规划特色 (27)8.4 建设指引 (28)第九章城市绿线规划 (28)9.1绿线定义 (28)9.2绿线控制原则 (29)9.2.1权威性和严肃性 (29)9.2.2 可操作性 (29)9.2.3 特色性 (29)9.2.4 系统性 (29)9.3 乐清绿地布局与结构 (29)9.3.1 总体布局与结构 (29)9.3.2 公园绿地（G1）绿线划定 (29)9.3.3 生产绿地（G2）绿线划定 (31)9.3.4 防护绿地（G3）绿线划定 (31)9.3.5 附属绿地（G4）绿线划定 (31)9.3.6 其他绿地（G5）绿线划定 (31)第十章防灾避灾绿地规划 (32)10.1 防灾避灾绿地的作用 (32)10.1.1 城市绿地主要防御的灾害类型 (32)10.1.2 城市绿地在防灾避灾中的作用 (32)10.2 防灾避灾绿地规划 (32)10.2.1 防灾避灾据点规划 (32)10.2.1.1 一级避灾点 (32)10.2.1.2 二级避灾点 (32)10.2.2 避灾通道规划 (33)10.2.3 城市救灾通道规划 (33)第十一章树种规划 (33)11.1规划要求 (33)11.2规划原则 (33)11.2.1符合地带森林植被区自然规律 (33)11.2.2以乡土树种为主，适当选用经过长期考验的外来树种 (33)11.2.3以乔木为主乔、灌、藤、草相结合 (34)11.2.4速生树种与慢生树种相结合 (34)11.2.5树种选择具备艺术性 (34)11.3植被类型 (34)11.4树种规划 (34)11.4.1 基调树种 (35)11.4.2 骨干树种 (35)11.5市树市花 (37)第十二章生物多样性保护规划 (37)12.1生物多样性概述 (37)12.2生物多样性的意义及保护与建设的目标 (37)12.3规划原则 (38)12.4 规划依据 (38)12.4.1乐清市的自然立地条件 (38)12.4.2 地带植被条件 (38)12.5规划内容 (39)12.5.1植物物种多样性规划 (39)12.5.2植物基因多样性规划 (39)12.5.3生态系统多样性规划 (39)12.5.4景观多样性规划 (39)12.5.5编制乐清市园林绿地系统生物多样性信息系统 (39)12.6生物多样性保护的措施与生态管理对策 (39)12.7珍稀濒危植物的保护与对策 (40)12.7.1以预防为主的环境保护环境 (40)12.7.2合理利用与保护并重的资源利用政策 (40)12.7.3建立植物多样性就地和迁地保护措施 (40)第十三章古树名木保护 (40)13.1古树名木概念 (40)13.2 乐清市古树名木现状 (40)13.3 古树名木保护规划 (41)13.4保护措施 (41)13.4.1古树名木保护范围 (41)13.4.2保护措施 (41)第十四章分期建设规划 (41)14.1分期建议 (41)乐清市城市绿地系统规划文本（2013-2030）14.2近期绿地建设目标和指标 (42)14.3近期建设项目 (42)14.3.1继续推进乐清市综合性公园的建设 (42)14.3.2逐步推进社区级公园建设 (42)14.3.3加快建设风景名胜公园 (42)14.3.4结合河道综合整治，同步建设两侧绿化 (42)14.3.5结合道路整治，同步建设两侧绿化 (42)14.3.6继续实施“绿荫工程”，增种、补种乔木 (42)14.3.7继续推进市区生态风景绿地建设 (42)14.3.8启动市域范围内的生态恢复工程 (42)第十五章实施绿化规划的具体措施 (44)15.1法规性措施 (44)15.2行政性措施 (44)15.3技术性措施 (44)15.4经济性措施 (44)15.5宣传性措施 (44)乐清市城市绿地系统规划文本（2013-2030） 1第1 章 规划编制背景与城市绿化发展分析1.1规划编制背景1.1.1编制工作背景受乐清市市政园林局的委托，浙江林学院园林设计院于2006年10月年编制完成了上一版《乐清市城市绿地系统规划（2006-2020）》。

福建省人民政府关于晋江市土地利用总体规划(2006－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于晋江市土地利用总体规划（2006－2020年）的批复（闽政文〔2010〕440号）泉州市人民政府：你市《关于提请审批晋江市土地利用总体规划（2006－2020年）的请示》（泉政文〔2010〕147号）收悉，经研究，现批复如下：一、原则同意《晋江市土地利用总体规划（2006－2020年）》（以下简称《规划》）。

二、晋江市地处我省东南沿海，位于晋江下游南岸，境内以丘陵、台地、平原为主，规划期间建设用地供需矛盾突出。

要以科学发展观为指导，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护；要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化耕地特别是基本农田的保护，严格控制新增建设用地总量，盘活存量建设用地；要严格执行规划确定的耕地保有量、基本农田面积、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地量等规划指标。

三、要切实加强《规划》的实施管理。

《规划》是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》要求。

确需修改《规划》的，应报原批准机关审批。

四、晋江市人民政府要加强组织领导，尽快完成乡级土地利用总体规划修编工作；要强化责任意识，政府主要责任人要对县域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责；要加大规划宣传力度，提高全社会依法依规用地的意识，通过各种有效措施，确保规划目标任务实现。

牛栏江-滇池补水工程改善滇池水环境效果预测徐天宝;马巍;黄伟【摘要】以适宜滇池水流水质输移扩散特点的滇池水环境数值模拟技术为手段,综合分析了牛栏江补水对滇池水体交换性能、湖区湖流形态和水流流速的影响,模拟预测了滇池补水前后入湖污染物滞湖量的变化,对比分析了补水入湖线路对湖区水质的影响差异,预测了2020年不同治污情景下滇池可能出现的水质状况.该研究成果可为滇池流域水污染综合治理和牛栏江-滇池补水工程设计及运行管理提供科学依据.【期刊名称】《人民长江》【年(卷),期】2013(044)012【总页数】4页(P11-13,40)【关键词】引水;水动力特性;水环境改善;牛栏江-滇池补水工程;滇池【作者】徐天宝;马巍;黄伟【作者单位】中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院,昆明云南650000;中国水利水电科学研究院水环境所,北京100038;中国水利水电科学研究院水环境所,北京100038【正文语种】中文【中图分类】TV67滇池是我国云贵高原上著名的大型浅水湖泊，北邻昆明市区，呈南北向分布，南北长40 km，东西平均宽7.5 km(最宽处约12.5 km)，正常高水位(1 887.0 m)下，湖泊平均水深4.4 m，水面面积300 km2，库容12.9亿m3。

滇池具有城市供水、工农业用水、调蓄、防洪、旅游、水产养殖等多种功能。

由于滇池位于昆明城区下沿，消纳了城市发展所产生的大量废污水，湖泊水质逐年变差。

20世纪60年代，滇池水质为Ⅱ类，70年代降为Ⅲ类，70年代后期水质进一步恶化，基本上10 a下降一个等级，自20世纪90年代起，滇池草海和外海水质均为劣Ⅴ类，水体富营养化异常严重，蓝藻水华常年发生，完全丧失城镇供水功能。

自20世纪80年代起，各级部门陆续投入大量人力、物力和财力治理滇池水污染问题，90年代，滇池被纳入国家“三湖三河”重点治理对象。

但城市化的快速推进导致城镇生活污染源快速增加，入湖污水和污染物总量显著增长，水质污染日益严重。

1、主要工程问题根据《牛栏江保护条例》规定，三个房地产建设项目在补水隧洞两侧水平外延50米，加上隧洞宽度总宽度约106.6m范围内不得建设影响补水工程设施运行的建筑物、构筑物及其他设施。

由于上述规定，三个房地产项目受到很大的影响，三个房地产项目的建设对牛栏江-滇池补水工程隧洞是否存在影响及如何采取措施规避影响的岩土工程问题十分突出。

鉴于房地产建设项目和牛栏江-滇池补水工程对区域社会经济发展均存在重大影响，开展两项工程交叉影响分析研究意义重大，为工程建设提供技术指导并助推项目。

本项目研究即从岩土工程角度，分析论证房地产项目建设对已建成水工隧洞的影响，为政府及企业决策提供专业技术支撑。

2、技术特点（1）建立了解决房地产建设项目对地下水工构筑物影响分析评价的技术路线。

主要技术路线为：资料收集整理分析→岩土工程勘察→定性分析→定量分析→综合分析、综合评价→提出结论、建议。

首先通过搜集交叉区域相关建（构）筑物的勘察、设计和施工资料，厘清房地产建设项目与牛栏江-滇池补水工程的交叉情况，为评价获取基础性资料；其次在岩土工程勘察过程中通过多专业多手段的技术集成，重点查明场地的地形地貌、地层岩性、岩、土体物理力学性质、水文地质条件、不良地质作用，为分析评价提供全面详实的基础依据；再次利用土力学、岩石力学等理论对工程面临的岩土问题进行定性及定量分析评价；最终提出结论及建议供政府及企业进行决策。

（2）建立了房地产建设项目对地下水工构筑物影响的分析方法。

主要分析方法为：房地产项目建设工程地质问题分析、地下水工构筑物工程地质问题分析→经典岩土力学计算分析→有限元二维计算分析→有限元三维计算分析→综合分析。

（3）建立房地产建设项目对地下水工构筑物影响的有限元数值分析方法。

利用现代信息技术与科学计算工具，构建了建设项目建筑物+围岩+隧洞支护体系复杂地下空间关系力学模型和计算模型，采用数据集成+模型重塑+分析评价技术，结合摩尔-库仑本构模型，利用Midas GTS NX有限元软件进行有限元数值模拟分析，分析了建筑物对引水隧洞结构应力、应变的附加影响。

浅谈牛栏江河道绿化的途径及措施作者：肖龙山来源：《绿色科技》2014年第03期摘要：指出了当前牛栏江水污染严重，牛栏江生态廊道绿化的任务是提高河流“自净”能力，净化水质。

探讨了绿化技术途径，包括对河岸带进行区划，确定各带（区）的功能，根据各带（区）特点，布置植物，强调在有限的空间内，千方百计地增加湿生与水生植物种植面积，利用水生植物净化水体，从而实现规划目标。

关键词：生态廊道绿化；植被缓冲带；利用带；生态安全带1牛栏江地位和作用河流水系是城市中自然环境的重要组成部分，城市河流水系构成了城市的自然骨架。

因此，在城市形成和发展过程中，河流作为重要的资源和环境载体，关系到城市的生存，制约着城市的发展，是影响城市风格和城市环境的重要因素。

随着社会和城市发展，城市河流除提供水源外，又增加了交通运输功能。

在近代工业化阶段，城市河流对城市作用更加重要，不仅是城市水源地、动力源、交通运输通道、体闲娱乐的载体，还是污染净化场所。

随着城市飞速发展，人口剧增，流入昆明城区河流的水量，远远满足不了城市的需求。

向近郊、远郊湖泊与河流要水，是昆明市发展的迫切需求。

牛栏江虽未列入“湿地”保护区域，但却是昆明一个重要的“湿地”；其不仅具有一般“湿地”的功能，更重要的还具有河流的功能。

因此，它被列入了昆明外流域调水的主要水源地之一，是昆明目前解决滇池流域水资源匮乏及滇池水污染问题的重要去处，是云南滇中调水重点工程。

其工程任务主要是向滇池补充生态水量，改善滇池水环境，并在昆明发生供水危机时，提供城市生活及工业用水，作为昆明市的后备水源提供供水安全保障。

经国务院批准，昆明市人民政府决定从牛栏江每天提水35万m3供应昆明，牛栏江便成为了昆明城市河流水系统自然骨架，水源重要的组成部分。

可见，牛栏江在昆明城市发展建设中地位重要性和功能具有不可替代性和或缺性（图1）。

2牛栏江上游（嵩明段）水环境态势21生态过程与格局嵩明地区受新构造运动影响，地壳上升，经历了漫长岁月，昔日“沧海”，如今变成了“桑田”，原“天然”的牛栏江河道，而今变成了“半天然”的河道；两岸“天然湿地”、“八大海”，变成了“人工湿地-稻田、鱼塘、人工沟渠”、农场、湿地公园和高尔夫球场。

对牛栏江镇当前社会主义新农村建设的调查和思考农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为新农村建设的目标要求，这是在新的发展阶段全面贯彻落实科学发展观、解决农村问题的根本出路。

但是，就局部地区来说，如何结合各地的实际找准社会主义新农村建设的切人点，创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的农村社会经济发展的实践中，是需要我们深入实践和思考的一项重大课题。

为了全面了解和掌握牛栏江镇现阶段新时期开展社会主义新农村建设的现状和存在问题，更好地指导各村开展社会主义新农村建设，笔者根据多年的农村工作经验，结合今年新农村建设的工作要求，在实地考察、多方调研等方式的基础上，进行了一些思考和探索，以期寻找到更适合当前新农村建设的有效途径。

一、牛栏江镇当前镇情和村情牛栏江镇地处嵩明县东部，与马龙、寻甸、宜良三县接壤，总面积为228.8km，辖16个村民委员会，总人口153106人。

平均海拔1900m，属亚热带季风气候，年平均温度14℃，最高温度30℃，最低温度零下2℃，冬无严寒、夏无酷暑，年平均降雨量992mm。

镇政府距昆明市63km、曲靖市87km，滇黔公路、昆曲高速公路、沾昆铁路复线、马厂公路贯穿全境，境内设有昆曲高速公路立交式互通路口、沾昆铁路复线火车客货三级站，具备较好的交通优势和区位优势。

水资源丰富，镇内有小i型水库2座和牛栏江防洪蓄水机械闸3座，小ii型水库24座，小塘坝79座，总蓄水量1200多万方。

农田有效灌溉率达75％以上。

拥有丰富的森林、药材、矿产等自然资源和品质优良的农、畜、禽产品资源以及深厚的旅游文化底蕴。

“十五”期间，工农业总产值23666万元，年均增长9.84％；财政收入976万元，平均增长9.8％，农民人均纯收入2270元，年均增长3.13％；“十一五”期间，确定了“一镇、两区、三线”的发展思路，即依托四喷公路、320国道、牛栏江沿岸拓展发展空间，建设水海非公经济聚集区、海潮寺旅游及生态农业开发区。

嵩明县人口调查分析嵩明是云南省昆明市辖近郊县，踞牛栏江、盘龙江、南盘江"三江之源"，地处滇中腹地，为云南省北部的交通枢纽。

县城距昆明43公里，下辖嵩阳、杨林、小街、杨桥、牛栏江镇、白邑、阿子营、大哨8个乡镇，106个村委会。

全县人口33.96万人，主要民族为汉、回、苗、彝。

全县国土总面积1357.29平方公里，为云南第七、昆明第二大平坝。

有丰富的土地资源和广阔的发展空间，是个农业大县。

（一）人口的构成在嵩明的人口构成中，男性157720人，占50.9%;女性152284人，占49.1%;农业人口252107人，占91%;非农业人口27897人，占9%;汉族人口290482人，占93.7%;少数民族人口19522人，占6.3%。

（二）全县人口结构的基本特征1总体情况：人口稳步增加，增幅有所下降。

2年龄结构：进入老龄化社会，低年龄组人口性别比偏高，但劳动适龄人口任然比较充足。

3文化结构：人口文化素质较低，女性文化教育水平低于男性。

（三）从数量、素质、结构、分布来看，嵩明人口的现状如下：一、人口数量受20世纪80年代90年代第三次出生人口高峰的影响，在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。

同时，由于独生子女陆续进入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。

上述两个因素共同作用，导致嵩明将迎来第四次出生人口高峰。

嵩明全县人口33.96万人，这个人口数量对经济社会发展产生多方面影响，在给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。

二、人口素质嵩明加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质。

平均预期寿命上升较快，死亡率下降快。

非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展。

但从总体上讲，人口健康素质仍然不高。

每年出生缺陷发生率为4-6％。

R E A LE S T A T EG U I D E |１１７㊀乡镇国土空间总体规划纵向刚性、弹性传导研究以江油市潼江流域协同发展片区国土空间总体规划为例李易繁㊀屈㊀信㊀徐进之㊀(四川省国土空间规划研究院㊀四川㊀成都㊀６１００００)[摘㊀要]㊀乡镇规划作为新时代国土空间规划体系最基础层级的规划,规划内容有效传导实施对城乡融合㊁乡村振兴起有重要促进作用,亟需加强相关基础性问题研究.本文首先梳理了乡镇规划的演化流程,探究了 五级三类 国土空间规划中的纵向传导机制与存在问题,从管控内容的刚性与弹性属性出发,细化落实 县 镇(乡) 村 三级规划之间的传导内容及其要求.并以江油市潼江流域协同发展片区(以下简称潼江片区)为例,探索 ８项刚性管控＋５项弹性指引＋４类刚弹结合内容＋４项特色指标 传导体系,旨在为国土空间规划体系下的乡镇规划核心内容有效传导提供思路借鉴.[关键词]㊀乡镇级国土空间规划;刚性与弹性;分级梳理;纵向传导[中图分类号]T U ９８４．１１＋３㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀㊀[文章编号]１００９－４５６３(２０２４)０２－１１７－０３１㊀引言近年来,为解决我国各类国土空间规划衔接程度较弱㊁独立性较强等矛盾,国家开始了 多规合一 为主线的国土空间规划体系的改革与建设,并对应我国的行政组织架构,形成了以国家级㊁省级㊁市级㊁县级㊁乡镇级 五级 国土空间规划体系.通过剖析了国土空间规划纵向传导的机制,围绕 县级 乡镇级 村级 三级规划的纵向传导机制与传导内容进行深入的分析,以期为国土空间规划体系下的乡镇国土空间规划编制提供相关参考,提升各类国土空间规划的编制水平和技术水平.２㊀国土空间规划体系中的乡镇总体规划２ １㊀乡镇总体规划的演化空间规划体制改革前,乡镇规划主要包括城乡规划与土地利用规划.随着 多规合一 空间规划体制改革的推进,乡镇总体规划的概念范畴又产生了新的变化.按照«中共中央㊁国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见»,乡镇国土空间规划属于 五级 国土空间总体规划中的最基础层级,涵盖原城乡规划和土地利用规划中乡镇规划的编制内容.２ ２㊀刚弹视角下传统规划传导的问题探讨与比较分析在国土空间改革之前,我国一直维持多部门共同编制空间规划的情况,主要包括了土地利用规划㊁城乡发展规划和主体功能区规划.土地利用规划的传导侧重于管控取向和指标分解传导.通过传导耕地保有量以及建设用地规模等相关硬性指标,逐级向下传递指标,一直传导到最底层的乡镇级别,强调 指标化㊁标准化 的刚性㊁硬性的传导机制.城乡规划的传导侧重于统筹取向与板块衔接,主要是对城市功能㊁发展任务㊁城市品质㊁布局优化等的整体方案和实施手段.传导内容也因为过于详细而产生了传导的偏差与不同,对下位规划的传导也仅仅是实现了总体的衔接,是一种弹性与刚性并存的传导方式.主体功能区规划的传导侧重于战略性与政策性传递.主要是考虑政策分区的主要特点,传导方式重点展现了国家对国土空间的战略性开发和政策性约束,整体传导方式呈现出粗线条的特征,且传导的弹性更为强烈.２ ３㊀刚弹视角下乡镇国土空间规划传导问题研判目前实施的国土空间规划传导机制具有明显的刚性管控特点,强调以统一的用途管制为方式的国土空间开发与保护机制.从刚弹视角出发,乡镇国土空间规划传导有以下问题:２ ３ １㊀传导内容刚弹界定不清楚当前国土空间规划融入了土地利用规划和城乡规划以及生态修复等专项规划的内容,将刚性管控和弹性引导要求进行了融合.从实际的编制和实施情况来看,永久基本农田保护红线㊁生态保护红线㊁城镇开发边界三线㊁地质灾害区㊁自然保护地等具有明确的刚性要求.但是弹性的引导要求,例如公共服务设施㊁市政工程设施等由于国土空间规划编制的指南中并没有具体的条文进行阐释,无法明确一个规划的弹性㊁刚性要达到的主要目的,也无法确定管控的对象是谁.２ ３ ２㊀面向地域特色的指引性偏弱分析目前的国土空间规划编制传导技术体系可以发现,虽然体系明确了 地方特色空间 ,但主要当面临一些地域性的文化特征以及特殊的自然景观㊁文化景观等要素,对于其他维度的主要地方性特征的思考和落地仍然非常薄弱.例如山地区域与平原区域公服配套的要求和标准不能一概而论,由于精度问题上位与下位规划对于设施点位的符合性不一致,不能用同一个标准来进行衡量.２ ３ ３㊀面向不同地域发展的弹性不足弹性不足无法满足各地区在面临不同发展阶段下的城镇区域的发展要求,例如,我国沿海区域城乡发展的格局已经定型,不管是永久基本农田的布局,还是城镇建设的开发以及城镇发展的更新,可优化和拓展的空间都是较小的,通过城镇开发边界的手段进行约束城市发展问题具有很强的指导性和可操作性,但是大部分的边远城镇村,与沿海发达地域相比较,对增量空间的诉求是不同的.在这样的基础上,如何在宏观上协同㊁在微观上落实,从而形成符合各地区发展特点和发展需要的刚性指标保障系统,需要更加科学仔细的考量.２ ３ ４㊀面向管理的实用性不足当前的国土空间规划体系保留了原土地总体规划全域全要素的特点,这对于实现全部区域和全部要素的协同管理具有重要的意义.然而规划管理却存在两个问题:一是,编制过程无法定义此类规划的法律地位,也无法界定其在１１８㊀|R E A LE S T A T EG U I D E国土空间规划体系中功能和地位.二是,我国当前实施的国土空间规划比较看重规划编制与行政管理的衔接,如果管理方式涉及了跨越行政区域的刚性管控指标,则会显得实用性不足.３㊀刚弹视角下乡镇国土空间规划分级梳理与纵向传导３ １㊀国土空间规划编制分级梳理在 五级三类 的结构框架内,国土空间规划主要包括纵向传导机制和横向传导机制两类传导方式.这里我们重点分析纵向传导,曾源源㊁朱锦锋(２０２２)认为国土空间规划的纵向传导主要是指在同一个规划体系范畴之内,不同层级的各类规划之间的相互协调与互相衔接,主要存在于总体规划与详细规划的上下传导衔接,包括指标传导㊁管制传导㊁清单传导三种传导方式.３ ２㊀明确乡镇国土空间规划主要内容及衔接要求当前,在国家层面尚未出台乡镇国土空间总体规划编制指南,但是部分地区例如北京㊁浙江㊁山东㊁湖南㊁河北㊁四川㊁广西等省(自治区㊁直辖市)公布了可以在地方层次上实施的乡镇级国土空间总体规划编制指南.这其中四川省乡镇规划编制内容与其他６个省在编制形式上有所不同,采用多个乡镇协同编制的形式,虽然规划范围不同,但是规划内容却基本一致,包括目标定位㊁国土空间布局和用途管制㊁产业发展㊁设施配套㊁国土综合整治㊁城镇用地布局等内容.３ ３㊀识别规划内容刚性与弹性属性建立明确的刚弹结合管控要求可以有效提高国土空间规划的传导效率.刚性管控的主要目标是以空间治理为手段维护国家国土安全和生态环境保护的需要,弹性管控的主要目的是给与地方政府自由裁量的机会,提高土地的使用效率.因此乡镇国土空间规划作为统筹乡镇政府㊁村庄集体发展意志的平台,需要明确刚性管控的主要内容和传导原则,正确区分刚性和弹性的边界,根据当地的实际情况留有调整的余地,在边界㊁功能和时序上保持一定的弹性(见表１).表１㊀乡镇国土空间规划内容刚性㊁弹性属性归类３ ４㊀刚弹视角下 县－镇(乡)－村三级纵向传导体系构建参考国土空间规划体系上下联动的传导框架,为实现高效率㊁高水平的纵向传导机制,下位规划的编制过程应当充分考虑并落实上位总体规划㊁相关行政部门以及各类专项规划的基本要求和控制规范.上文通过分析国土空间规划体系纵向传导机制,主要对 县级 乡镇级 村级 国土空间规划的纵向传导机制进行了深入的剖析,从 刚性管控㊁刚弹结合落实㊁弹性指引 三个方面统筹传导内容,构建传导体系.４㊀江油市潼江乡镇片区的实践探索４ １㊀潼江乡镇片区概况针对四川省乡镇 数量多㊁规模小㊁经济基础薄弱 的问题,通过将资源禀赋相似㊁产业发展方向相同相邻乡镇㊁村划分为一个镇片区㊁村片区,打破县域内行政区划和建制界限,以片区为单元编制乡镇国土空间规划及村规划.江油市潼江片区位于江油市北部,是江油市南大门,包含厚坝镇㊁二郎庙镇㊁河口镇㊁马角镇㊁小溪坝镇的行政区划范围,辖５镇７社区４３村,规划面积７５３ １５平方公里.４ ２㊀构建 ８项刚性管控＋５项弹性指引＋４类刚弹结合内容＋４项特色指标 传导体系针对江油市潼江流域协同发展片区特征,提出 ８项刚性管控＋５项弹性指引＋４类刚弹结合内容＋４项特色指标 的 镇(乡)－村 纵向传导模式.特别在镇乡级空间规划编制中界定传导内容,刚弹结合细化传导基本内容,同时具体片区还可根据实际情况进行特色指标的引入,最终形成村级片区管控图则.４ ２ １㊀８项刚性管控传导在 三线 ㊁耕保㊁林地保有量等８项指标以 指标＋控制线 为主要刚性传导手段,强化底线管控,对城镇开发边界㊁有条件建设区等的管控意图㊁管控要求和启用程序等进行精细化设计,主要包括生态保护红线㊁永久基本农田㊁耕地㊁林地㊁湿地㊁城镇开发边界㊁建设用地㊁城乡建设用地在下位规划空间及数量的严格落实,保障规划的底线管控.４ ２ ２㊀５项弹性指引传导 ５项弹性指引为发展定位㊁功能指引㊁发展策略㊁产业类型㊁风貌管控５项弹性引导内容.其中, 发展定位 则确定村片区的发展方向㊁目标; 功能指引 界定村级片区的职能定位,宏观引导下位规划的空间格局㊁用地匹配等大思路; 风貌管控 明确村级片区的整体景观格局㊁建筑风貌; 发展策略 为发展的策略及思路; 产业(下转第１２１页)R E A LE S T A T EG U I D E |１２１㊀地形地貌等因素,以实现对自然环境的最佳适应.通过因地制宜的设计,可以更好地融入当地的生态系统,减少人为对环境的干扰.在保证使用功能的前提下,尽量采用低耗能技术,降低能源消耗量,提高能源利用率.生态化设计应注重节能减排,通过采用先进的低耗能技术,降低建筑的能源消耗,从而减少对环境的不良影响.这包括但不限于使用太阳能光伏发电系统㊁采用隔热保温材料等措施,以实现清洁生产,减少碳排放,为可持续发展提供有力支持.同时,还要考虑建筑物内部空间的利用效率,尽可能地增加空间面积.生态化设计不仅仅关注外部环境,还应关心建筑内部空间的合理利用.通过科学布局和设计,最大限度地提高建筑的使用效率,创造更加宜居的室内环境,满足人们的实际需求.充分考虑当地的生态环境条件,选择合适的建筑材料.根据当地的生态环境条件,应优先选用天然材料,如木材㊁石材等,以减少环境污染.避免使用对环境造成二次污染的工业产品,如水泥㊁钢铁等.正确选择建筑材料有助于降低建筑对环境的影响,实现可持续发展.强调加强环保措施,提升环境质量.生态化设计不仅关注建筑本身,还注重对周边环境的影响.在高层住宅设计中,应充分考虑居民的健康和生活环境[５].通过采用低污染的建筑和装修材料,以及先进的施工工艺,可以避免造成二次污染.合理布局和控制交通流量也是重要的环保措施,以减少车辆尾气排放,从而提升城市的整体环境质量.４ ２㊀绿色建筑的节水设计充分考虑雨水利用,有效控制水耗.对于大型公共建筑,应综合考虑场地规划,合理布置雨洪管渠,避免出现内涝情况.通过科学设计和建设,可以有效地收集㊁储存和利用雨水,减轻城市排水系统的压力,达到节水的目的.而对于小型住宅,尤其需要做好排水系统的日常维护工作,确保其正常运转,防止雨水对建筑和周边环境造成不利影响.重视中水回收,节约淡水资源.虽然我国大部分城市都开展了相关研究,但由于人们用水需求的不断增长,中水的回用率相对较低.为此,未来应加大对中水的应用力度,通过科技手段提高中水的净化和再利用效率.中水回收不仅能够缓解淡水资源的压力,还有助于建设更为可持续的城市水环境.注重再生水利用,缓解水质压力.目前,我国再生水的利用率仍然相对较低,仅有不到１０％左右.提升再生水的处理技术和品质,加强对再生水的监管与管理,可以有效缓解城市水质压力,实现水资源的可持续利用[５].５㊀结束语设计师在进行建筑设计时,应深刻理解并贯彻现代工程理念,注重绿色节能和生态环保.考虑到科学选址㊁仔细选择新型环保材料㊁最大化利用自然风㊁提高采光率实施污水和雨水的收集等多方面,确保全面成功的绿色建筑设计.通过这些努力,设计师的目标是为用户打造一个舒适的建筑环境,同时最大程度地减少建筑对能源的消耗,降低对周边生态环境的不良影响.进而推动可持续建筑的发展,为环境友好和可持续发展目标做出积极贡献.参考文献[１]㊀何伟．浅谈绿色建筑设计思路在设计中的应用[J ]．石材,２０２４,(０１):３４－３６ [２]㊀张晓伟．基于生态环保理念的建筑结构设计[J ]．石材,２０２４,(０１):３７－３９[３]㊀朱加生．绿色建筑与建筑立面相结合设计的研究及应用[J ]．石材,２０２４,(０１):４０－４２[４]㊀邵亚飞,胡冗冗．装配式建筑太阳能利用研究综述与前景展望[J ]．建筑节能(中英文),２０２３,５１(１２):８１－８７[５]㊀高璐璐．关于绿色建筑设计中的要点分析与研究[J ]．建筑技术开发,２０２３,５０(１２):１４８－１５０(上接第１１８页)㊀类型明确具体产业业态.４ ２ ３㊀４类刚弹结合内容＋４项特色指标传导根据片区特色,设置居住商业用地㊁公共服务设施㊁市政公用设施㊁道路交通设施４类刚弹结合要素,这些设施及用地数量㊁等级需严格落实,规模㊁空间㊁位置可以变动.特别引入方面主要考虑增加了社区服务设施㊁公园绿地广场设施㊁养老设施和托幼等特色指标.具体引入的指标包括:社区公共服务设施步行１５分钟覆盖率(％),公园绿地㊁广场(４００平方米以上)步行５分钟覆盖率(％)㊁千人养老机构床位数(张/千人)㊁万人拥有幼儿园班数(班/万人)共计四项指标.５㊀结论在国土空间规划背景下,刚性与弹性可谓一体两面.刚性约束体现着国土空间规划的权威性与法定性,缺乏刚性将难以落实规划意图,发挥规划作用;而刚性过强则难以落地,增大实施难度.弹性指引建立在刚性管控规则之上,用于弥补刚性管控的缺陷,更好地将规划管控意图与地方发展实际结合起来,充分发挥刚性管控要素的效果.通过对国土空间规划具体传导内容进行刚性㊁弹性属性的梳理,深刻认识刚性与弹性关系,细化管控要求及管控力度是提升国土空间治理能力,实现高质量发展的关键.参考文献[１]㊀高歆,王伟．国土空间规划背景下乡镇国土空间规划分析[J ]．中华建设,２０２３(０４):８５－８６[２]㊀任倩,高彩云,李琨．乡镇国土空间规划编制存在的问题及对策[J ]．现代农业科技,２０２３(０４):２１３－２１６[３]㊀曾源源,朱锦锋．国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径[J ]．规划师,２０２２(１０):１３９－１４６[４]㊀李晓晖,詹美旭,李飞,鄢金明,肖越．面向实施的市级国土空间规划传导思路与技术方法[J ]．自然资源学报,２０２２,３７(１１):２７８９－２８０２[５]㊀刘合林,聂晶鑫,罗梅,唐永伟．国土空间规划中的刚性管控与柔性治理基于领地空间与关系空间双重视角的再审视[J ]．中国土地科学,２０２１,３５(１１):１０－１８[６]㊀王凯．国家空间规划体系的建立[J ]．城市规划学刊,２００６(１):６－１０。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.14•【字号】曲政办发〔2017〕35号•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《曲靖市畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室2017年3月14日曲靖市畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案为科学划定全市畜禽养殖禁养区限养区，合理布局畜禽养殖场所空间和结构，有效防治畜禽养殖对环境造成的污染，进一步规范畜禽养殖业环境管理，促进畜禽养殖业与环境保护协调发展，根据《曲靖市人民政府关于印发曲靖市水污染防治方案的通知》（曲政办发〔2016〕72号）、《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案〉的通知》（曲办发〔2016〕91号），制定本工作方案。

一、指导思想深入贯彻十八大以来生态文明建设和绿色发展系列部署精神，突出保护优先、绿色发展、循环发展，围绕全面改善环境质量，积极调整优化畜禽养殖业生产布局，大力开展畜禽养殖业污染综合防治，着力推行生态化养殖，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产和生态环境保护全面协调发展。

二、工作目标和主要任务全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号），推动畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，促进畜牧业持续健康发展。

参照环境保护部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管理委员会2017年底前组织科学划定畜禽养殖禁养区限养区，2018年底前依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户。

曲靖市中心城区市场专项规划(2018-2035年)环境影响报告书（报批稿）规划单位：曲靖市自然资源和规划局评价单位：云南大学科技咨询发展中心2019年7月前言《国内贸易流通“十三五”发展规划》指出：“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，内贸流通将在经济提质增效、转型升级过程中发挥引导生产、促进消费、扩大就业、推动创新的重要作用，成为产业结构调整的加速器，大众创业就业的主渠道，经济稳定增长的新引擎。

“十三五”期间，以推动流通大国走向流通强国为目标，实施消费促进、流通现代化和智慧供应链三大行动，全面打通消费、流通和生产各环节，促进流通升级，提升流通在国民经济中的基础性支撑和先导性引领作用。

要求“推进流通现代化”、“中西部地区流通枢纽和通道功能提升，促进线上线下融合发展，加快品牌发展”。

商品市场是商品流通的有效载体和流通产业的重要基础设施。

编制《曲靖市中心城区市场专项规划(2018-2035年)》，对于建立科学、合理的现代商品市场体系，形成与现代化城市相适应的商品流通格局，充分发挥流通产业对生产和消费的引导和促进作用具有十分重大的意义。

从曲靖市现有商品市场的现状出发，结合宏观经济与市场形势发展变化趋势，遵照商品市场发展的内在规律，借鉴经济发达国家及地区流通产业发展的经验，按照曲靖市城市总体规划及《曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，提出《曲靖市中心城区市场专项规划(2018-2035年)》，曲靖市中心城区是曲靖市经济最活跃、市场最密集的地区，要积极承担曲靖市跨越式发展的重要职能。

按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》、环境保护部“关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知”等环境保护法律、法规的相关要求，市级政府部门对其组织编写的专项规划，要在规划草案上报审批前组织进行环境影响评价，并向审批机关提交环境影响报告书。

同时，曲靖市环境保护局2018年6月6日出具《关于公共服务设施等规划环境影响评价成果形式的复函》明确要求，本规划需要编制环境影响报告书。

关键词：水资源；开发利用；优化配置；昭鲁坝区１研究区概况规划区行政区划涉及昭通市昭阳区、鲁甸县，地理位置介于东经１０３°１８′～１０３°５４′，北纬２７°３０′～２７°４４′之间。

规划区属金沙江下段水系的横江流域和牛栏江流域，区内主要河流为流向北东的洒渔河（上部称龙树河）、北流的昭鲁河、南流的冷水河和小寨河（沙坝河），均为金沙江右岸二级支流，除小寨河注入牛栏江外，其余均注入横江支流，其中牛栏江流域主要分布在鲁甸县境内，而昭阳区境内均属于横江流域［１］。

２水资源开发利用现状２．１现状供用水量２．１．１供水量２０１９年全市总供水量为１０．４４９２亿ｍ３。

其中，地表水源供水量１０．２３００亿ｍ３，地下水源供水量０．１９８８亿ｍ３，其他水源（非常规水源）供水量０．０２０４亿ｍ３。

２．１．２用水量２０１９年昭通市河道外总用水量１０．４５４６亿ｍ３其中，农业灌溉用水量５．１０３０亿ｍ３，占总用水量的４８．８％；林牧渔畜用水量０．９４４９亿ｍ３，占总用水量的９．０％；工业用水量１．２９１０亿ｍ３，占总用水量的１２．３％；城镇公共用水量０．６１１７亿ｍ３，占总用水量的５．９％；居民生活用水量２．１１９０亿ｍ３，占总用水量的２０．３％；生态环境补水量０．３８５０亿ｍ３，占总用水量的３．７％。

２０１９年用水消耗量为６．５１１２亿ｍ３。

其中，农业灌溉用水消耗量４．３５４０亿ｍ３，工业用水消耗量０．５１６２亿ｍ３，生活用水消耗量１．２５６０亿ｍ３，生态环境用水消耗量０．３８５０亿ｍ３。

全市综合耗水率６２．３％。

２．２水量平衡分析２０１９年全市水资源量１１０．４亿ｍ３，比多年平均偏少１３．７％。

入境水量４７１．８亿ｍ３，出境水量５７５．７亿ｍ３，总耗水量６．５亿ｍ３。

２．３水资源开发利用现状２０１９年水资源量的时空分布不均匀，全市主要江河汛期（５—１０月）径流占年径流的２０．８％～７１．３％，主汛期（６—９月）径流占年径流的１０．７％～５８．８％。

云南省牛栏江保护条例（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第一章总则第一条为了加强牛栏江流域水资源的保护，防治水污染，提高水资源开发利用综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内牛栏江流域水资源的保护、开发利用、水污染防治和牛栏江滇池补水工程设施（以下简称补水工程设施）的保护管理适用本条例。

第三条牛栏江流域保护和管理，遵循科学规划、保护优先、防治结合、综合利用的原则。

第四条牛栏江流域实行分区保护。

牛栏江德泽水库坝址以上集水区域为牛栏江流域上游保护区，牛栏江德泽水库坝址以下集水区域为牛栏江流域下游保护区。

第五条牛栏江流域上游保护区划分为水源保护核心区、重点污染控制区和重点水源涵养区。

（一）水源保护核心区包括德泽水库库区和德泽水库以上牛栏江干流区。

德泽水库库区为德泽水库正常蓄水位1790米水面及沿岸外延2000米的范围，区域范围超过一级山脊线的，按照一级山脊线划定；德泽水库以上牛栏江干流区指德泽水库以上干流（包括干流源头矣纳岔口至嘉丽泽对龙河河段）水域及两岸外延1000米的范围，区域范围超过一级山脊线的，按照一级山脊线划定。

（二）重点污染控制区为水源保护核心区以外，流域范围内的坝区以及花庄河、果马河、普沙河、弥良河、对龙河、杨林河、匡郎河、前进河、马龙河水域及两岸外延3000米的区域，区域范围超过一级山脊线的，按照一级山脊线划定。

（三）重点水源涵养区为流域范围内除水源保护核心区、重点污染控制区以外的集水区域。

第六条牛栏江流域下游保护区划分为污染控制区和水源涵养区。

（一）污染控制区为牛栏江干流水体及河岸带以外的坝区。

（二）水源涵养区为流域范围内除污染控制区以外的集水区域。

第七条牛栏江流域上游保护区和牛栏江流域下游保护区的具体范围，由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府依照本条例分别划定，并向社会公布。

江西省人民政府关于《万安县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】赣府字〔2024〕75号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府关于《万安县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复吉安市人民政府：你市《关于恳请审批新干县等13个县（区）级国土空间总体规划的请示》（吉府文〔2023〕21号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《万安县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是万安县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，着力建设江西省绿色能源产业和电子信息产业基地、赣江中游生态经济带重要节点、山水文化园林城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，万安县耕地保有量不低于35.6684万亩，其中永久基本农田保护面积不低于32.0188万亩；生态保护红线不低于538.94平方公里；城镇开发边界控制在24.65平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.18亿立方米。

严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

发挥区域比较优势，落实主体功能定位要求，完善差别化支持政策。

附件1：云南省曲靖市车马碧水库工程可行性研究报告评估报告中国水利水电建设工程咨询有限公司2016年12月目录一、工作过程 (1)二、项目概况 (1)三、工程项目规划 (2)四、工程建设必要性 (2)五、工程任务与规模 (6)六、建设条件和工程布置 (23)七、建设征地移民安置 (32)八、环境保护和水土保持 (34)九、工程管理与节能评价 (38)十、社会影响与风险分析 (38)十一、投资估算 (39)十二、经济评价与资金筹措 (42)十三、评估结论及建议 (46)根据《国家发展改革委办公厅关于委托对云南省曲靖市车马碧水库工程进行评估的函》（发改办投资〔2016〕2244号）的要求，我公司立即组织研究、制定工作计划，成立评估专家组开展相关工作。

专家组认真阅研有关文件资料，进行现场实地考察并召开评估会议，听取项目业主、设计单位关于车马碧水库可行性研究报告成果的介绍，与地方政府有关部门进行广泛深入的交流和讨论，形成了专家组评估意见。

在此基础上，经公司评审形成了《云南省曲靖市车马碧水库工程项目可行性研究报告评估报告》。

一、工作过程根据国家发展改革委委托函（发改办投资〔2016〕2244号）的要求，我公司开展了云南省曲靖市车马碧水库工程可行性研究报告评估工作。

1．2016年11月4日，评估专家组听取建设单位和设计单位对项目情况的介绍，提出了预评估意见和补充资料要求，商定了评估工作计划。

2．2016年11月12日，评估专家组及部分会议代表进行工程现场考察。

3．2016年11月13日至15日，在曲靖市召开评估会议，听取设计单位对可行性研究报告成果的介绍，研究有关文件和补充材料，听取有关各方的意见，并进行广泛交流与讨论，形成专家组评估意见（初稿）。

4．2016年11月16日至11月26日，设计单位根据评估会议要求，进一步补充完善相关材料，评估专家组据此修改完善了评估意见，并在此基础上提出评估报告初稿。

其后对评估报告进行了修改完善。

云南省牛栏江保护条例（草案）（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了加强牛栏江流域水资源的保护，防治水污染，提高水资源开发利用综合效益，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内牛栏江流域的水污染防治、水资源开发利用、保护和牛栏江—滇池补水工程设施的保护管理适用本条例，国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条牛栏江流域的保护和管理，遵循全面规划、保护优先、防治结合、综合利用的原则。

第四条牛栏江流域实行分段分区保护。

牛栏江德泽水库坝址以上集水区域为牛栏江流域上游保护区，牛栏江德泽水库坝址以下集水区域为牛栏江流域下游保护区。

牛栏江流域上游保护区作为重点保护区域。

第五条牛栏江流域上游保护区划分为水源保护核心区、重点污染控制区和重点水源涵养区三个区。

（一）水源保护核心区包括德泽水库库区和德泽水库以上牛栏江干流区。

德泽水库库区为德泽水库正常水位水面及沿岸外延2000米的范围，区域范围超过一级山脊线的，按一级山脊线划定；德泽水库以上牛栏江干流区指德泽水库以上干流（包括干流源头矣纳岔口至嘉丽泽的对龙河河段）水域及两岸外延1000米的范围，区域范围超过一级山脊线的，按一级山脊线划定。

（二）重点污染控制区为水源保护核心区外，流域范围内的坝区（坡度小于等于3度，下同）以及花庄河、果马河、普沙河、弥良河、对龙河、杨林河、匡郎河、前进河、马龙河水域及两岸外延3000米的区域，区域范围超过一级山脊线的，按一级山脊线划定。

（三）重点水源涵养区为流域范围内除水源保护核心区、重点污染控制区以外的集水区域。

第六条牛栏江流域下游保护区划分为污染控制区和水源涵养区两个区。

（一）污染控制区为牛栏江干流水体及河岸带以外的坝区。

（二）水源涵养区为流域范围内除污染控制区外的集水区域。

第七条牛栏江流域上游保护区和牛栏江流域下游保护区的具体范围，由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府依照本条例组织划定，并向社会公布。

潮州市湘桥区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案潮州市湘桥区人民政府二〇一七年八月目录前言 (1)第一章总则 (2)一、调整目的 (2)二、指导思想 (2)三、调整原则 (3)四、调整依据 (4)五、调整完善范围与期限 (5)六、调整完善基础数据 (6)第二章土地利用状况 (7)一、农用地 (7)二、建设用地 (7)三、其他土地 (7)第三章现行规划实施情况 (8)一、规划主要调控指标执行情况 (8)二、基本农田清查、核减情况 (9)三、规划调整情况 (9)四、规划实施评价结论 (11)第四章主要指标调整情况 (12)一、潮州市下达湘桥区主要规划控制指标 (12)二、湘桥区分镇规划控制指标调整情况 (13)第五章空间布局调整情况 (15)一、建设用地调整情况 (15)二、土地用途分区调整情况 (16)三、建设用地管制分区的调整 (19)四、2014年建设用地落实情况 (20)五、建设用地复垦区调整情况 (20)六、已审批和已预审的建设用地规模落实情况 (21)七、预留建设用地规模情况 (22)八、开发区（产业园区）建设用地规模落实情况 (22)九、建设用地结构调整情况 (23)十、重点建设项目规模落实情况 (23)第六章耕地和基本农田调整情况 (26)一、耕地调整情况 (26)二、永久基本农田划定和调整情况 (26)第七章中心城区规划调整情况 (30)一、中心城区永久基本农田划定情况 (30)二、中心城区建设用地情况 (30)三、中心城区空间和用途管制 (31)第八章与相关规划的协调衔接 (34)一、与现行规划的协调衔接 (34)二、与上级规划的协调衔接 (34)三、与社会经济发展规划的衔接 (34)四、与城市总体规划的衔接 (35)五、与矿产资源规划的协调衔接 (35)六、与其他部门规划的协调衔接 (36)第九章规划实施保障措施 (37)一、健全规划实施制度 (37)二、完善规划实施的技术保障 (38)三、提高规划实施社会公众参与程度 (38)第十章征求意见采纳情况 (40)一、听证情况 (40)二、公示情况 (40)三、市、区两级部门意见及采纳情况 (41)四、专家评审意见及采纳情况 (45)附表：附表1 潮州市湘桥区土地利用主要调控指标表附表2 潮州市湘桥区规划调整完善前后主要调控指标对比表附表3 潮州市湘桥区土地利用结构调整表附表4 潮州市湘桥区土地用途分区面积表附表5 潮州市湘桥区耕地保有量和基本农田保护面积指标表附表6 潮州市湘桥区建设用地指标表附表7 潮州市湘桥区新增建设占用耕地及补充耕地表附表8 潮州市湘桥区重点建设项目用地规划表附表9 潮州市湘桥区禁止建设区域一览表附图：附图1 潮州市湘桥区土地利用现状图（2014年）附图2 潮州市湘桥区土地利用总体规划图附图3 潮州市湘桥区建设用地管制分区图附图4 潮州市湘桥区基本农田保护规划图附图5 潮州市湘桥区土地整治规划图附图6 潮州市湘桥区重点建设项目用地布局图附图7 潮州市湘桥区中心城区土地利用规划图附件：附件1 听证公告、听证会纪要、听证笔录、听证公告情况说明（复印件）附件2 公示证明材料、公示情况说明、反馈意见采纳情况说明（复印件）附件3 市、区部门意见、部门反馈意见采纳情况说明（复印件）附件4 专家论证意见（复印件）前言湘桥区1地处韩江中下游，居闽粤交通要冲，是潮州市中心城区的主要组成部分，是全市经济、社会、文化中心，国家历史文化名城中心区。

威宁自治县集中连片特殊困难地区产业扶贫发展规划来源：产业开发处日期：2013-3-7威宁自治县集中连片特殊困难地区产业扶贫发展规划（2012―2020年）编制单位：威宁县扶贫开发领导小组编制时间：二○一三年一月目录第一章前言. 21.1 编制规划的背景和意义 (2)1.2 规划编制过程 (2)1.3 规划编制依据 (2)1.4 规划主要内容 (2)第二章规划区概况. 22.1 基本情况 (2)2.1.1 规划范围 (2)2.1.2 自然概况 (2)2.1.3 人口状况 (2)2.1.4 经济社会状况 (2)2.2 贫困状况 (2)2.1.1 贫困人口及其分布情况 (2)2.2.2 扶贫开发工作情况 (2)第三章产业扶贫现状分析. 23.1 产业扶贫发展现状 (2)3.1.1 扶贫产业的种类 (2)3.1.2 扶贫主导产业的作用与效益 (2)3.1.3 扶贫主导产业的发展现状和市场地位 (2)3.2 发展产业扶贫的有利条件 (2)3.3 面临的困难与挑战 (2)第四章总体思路. 24.1 指导思想与基本原则 (2)4.2 发展目标 (2)4.3 产业选择 (2)4.4 产业发展布局 (2)4.4.1 发展主导产业的市场分析 (2)4.4.2 产业布局 (20)第五章建设任务. 25.1 主要产业建设 (2)5.1.1 项目概述 (2)5.1.2 布局 (2)5.1.3 市场预测 (2)5.1.4 建设规模与产品方案 (2)5.1.5 建设内容 (2)5.2 第二主导产业 (2)5.3 其他增收的产业 (2)5.4 建设内容表 (2)第六章投资估算. 26.1 估算依据 (2)6.2 投资估算及构成 (2)6.3 资金筹措 (2)6.4 年度投资计划 (2)第七章效益分析. 27.1 经济效益 (2)7.2 扶贫效益 (2)7.3 社会效益 (2)7.4 生态效益 (2)第八章环境影响分析. 2 8.1 环境影响因素识别 (2)8.2 环境影响分析 (2)8.3 环境保护措施 (2)第九章风险防范. 29.1 市场风险及其防范 (2)9.2 技术风险及其防范 (2)9.3 资金风险 (2)9.4 效益到户方面的风险及防范 (2)第十章规划实施. 210.1 规划实施 (2)10.1.1 加强组织领导 (2)10.1.2 落实责任 (2)10.1.3 政策保障 (2)10.1.4 监督检查和评估验收 (2)10.2 机制创新 (2)10.2.1 运营机制 (2)10.2.2 双70%机制 (2)10.2.3 龙头企业、产业基地与带动贫困户脱贫增收的利益联结机制 (2)10.2.4 普惠政策与特惠政策相结合机制 (2)10.2.5 生态建设与扶贫开发相结合机制 (2)10.3 加强项目管理 (2)10.3.1 严格项目管理程序 (2)10.3.1 工程招投标制、监理制 (2)10.3.2 加强资金管理 (2)附图：1. 位置图.2. 产业布局图附表：1.基本情况表...2.产业扶贫发展目标表...3.建设项目和投资一览表...4.项目建设投资汇总与资金来源表...5.年度投资计划表...6.效益分析计算案例表...7.科技贡献率计算案例表...8.威宁县集中连片特殊困难地区产业扶贫发展规划表... 第一章前言1.1编制规划的背景和意义2009年，经中央领导同志同意，威宁被列为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县，产业扶贫是试点的一项重要内容。