中国国际服务贸易统计建设的背景与基本框架“中国国际服务贸易统计研究”课题组3 内容提要:随着世界经济的发展以及产业结构的调整,国际服务贸易得到迅猛发展,在一国经济中的地位越来越重要。
然而各国国际服务贸易统计体系相对落后,不能为国家宏观管理提供有效信息,在此背景下,如何进行国际服务贸易统计就成为国际性研究探索的课题。
本文简要综述了国际服务贸易以及国际服务贸易统计的进展,进而分析了中国建立全面国际服务贸易统计的必要性和基础,最后在借鉴国际规范和美国等先进国家经验基础上,结合中国实际,提出了“中国国际服务贸易统计”的基本框架。
关键词:服务贸易统计;BOP ;FATS中图分类号:C812 文献标识码:A 文章编号:1002-4565(2007)03-0088-04The B ackground and Frame w ork to Construct Statistical System of I nternational Service Trade in ChinaResearching G roup of Background and Framew ork to C onstruct StatisticalSystem of International Service Trade in ChinaAbstract :With the development of w orld economy and adjustment of industrial structure ,international trade of services has been developing rapidly ,and its status in national economy has been improving dramatically.But the backward statistics of international service trade in each country prevents statisticians from providing effective in formation for macro 2economic adjustment.The paper analyses the necessity to establish fully the statistical system of international trade statistics in China and its ing international standards and the experiences of advance countries such as the United S tates as reference ,combining with the reality of China ,the paper finally forwards the framew ork of statistical system of international service trade in China.K ey w ords :statistics of international trade of services ;BOP ;FATS3课题组负责人:高敏雪、胡景岩。
成员:袁海英、戎卫东、王丹丹、肖益忠等。
本文执笔:高敏雪。
一、国际服务贸易发展与国际服务贸易统计发展 全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易,国际服务贸易作为最具有活力的经济增长源,在世界经济发展中日益显示出其重要的战略地位。
有数据显示,2000年全球商业服务贸易占全部国际贸易的比重达1816%,2004年该比例进一步上升到20%。
有预测认为到2010年,世界服务贸易将达到5万亿美元,占当年世界贸易总额的1Π3。
以上数据主要限于传统国际服务贸易。
事实上,国际服务贸易发展还不仅表现在传统定义的服务贸易规模的变化,更在于传统服务贸易方式之外出现了新的贸易方式。
所谓传统定义的服务贸易,是指根据一般国际收支定义,发生在一国常住居民与非常住居民之间的服务贸易,其中主要包括以下两种情况:第一是跨境贸易,像货物贸易一样,借助于一定设施,生产者从本国境内直接向另一个国家境内的消费者提供服务;第二是通过消费者移动提供服务,即消费者从本国境内移动到另一个国家境内,接受当地生产者提供的服务。
但是,伴随经济全球化进程,借助于国际直接投资,出现了生产者移动的现象,即服务生产者 第24卷第3期2007年3月统计研究Statistical R esearch V ol.24,N o 13M ar.2007通过投资于另一个国家,成为该国的常住居民,然后就地提供服务。
这种现象的大规模出现,冲破了服务贸易传统定义的限制,极大地扩展了国际服务贸易的范围,也在一定程度上替代了传统服务贸易,形成了国际服务贸易的新形式:通过外国商业存在和外国自然人移动实现的服务贸易,尤其是通过外国商业存在的国际服务贸易(FATS)。
不能小看通过这些新形式实现的国际服务贸易。
伴随近几十年外国直接投资发展进程和经济全球化进程,通过商业存在实现的国际服务贸易的规模在迅速扩大,已经出现了超出传统服务贸易的迹象。
以美国为例,从出口角度,美国FATS规模1996年开始超出跨境服务贸易规模;从进口角度,超出的年份要更早,FATS规模在1990年起就已经开始大于跨境服务贸易规模。
尽管美国的数据可能无法全面代表全球的情况,但FATS规模的上升并已经构成国际服务贸易的重要组成部分。
正是在此背景下,WT O之《服务贸易总协定》(G ATS)开始赋予国际服务贸易更加宽泛的定义:针对服务的不同提供方式,将国际服务贸易定义为以下4种模式:①跨境供应(Cross2border Supply)。
指从一国境内向另一国境内提供服务,如电讯、邮政和金融;②境外消费(C onsum ption Abroad)。
指在一国境内向其他国家的消费者提供服务,如旅游、留学。
③商业存在(C ommercial presence)。
指一个国家通过在另一个国家境内建立商业机构提供服务,如外资服务业企业;④自然人移动(M ovement of pers onnel)。
指一个国家的个人在另一国家境内以自然人存在的形式提供服务,如外籍教师、律师等以自然人的身份在另一国境内提供服务。
伴随1980年代中期以来国际服务贸易的大发展,《服务贸易总协定》签定以及随之而来的各种国际事务管理,均给国际服务贸易统计提出了新要求,并由此带动了国际服务贸易统计的长足发展。
其中最突出的成果是经联合国统计委员会授权,国际服务贸易统计机构间服务工作组在联合国(UN)、欧洲共同体委员会(E U)、国际货币基金组织(I MF)、经济合作与发展组织(OEC D)、联合国贸易与发展会议(UNCT AD)、世界贸易组织(WT O)6个参与机构的密切配合下,于2002年编写了指导各国进行国际服务贸易统计工作的《国际服务贸易统计手册》(以下简称《手册》)。
可以说,《手册》完成了从服务贸易的法律性定义到可操作的统计制度的转换,为满足各方需求,提供更相关、更详细、更具可比性的国际服务贸易统计数据,迈出了重要的第一步。
作为一个具有国际通用性的服务贸易统计标准框架,《手册》参照现行统计编制标准,特别是I MF 《国际收支手册》第5版(BPM5)、OEC D《外国直接投资基准定义》第3版(FDI3)和UN《1993年国民账户体系》(1993S NA),同时总结了到此前为止关于国际服务贸易统计改进开发所取得的经验,从而补充、细化、扩展了国际收支基础上的服务贸易统计。
作为一个统一的概念框架,它特别有助于各国能够在此框架内编制他们在国际服务贸易方面收集和公布的统计资料,提高国际服务贸易统计的质量、可用性和国际可比性,进一步满足国际贸易谈判所需的数据日益增长的需求。
归纳《手册》的基本内容和建议,主要包括以下几方面:①遵循G ATS关于国际服务贸易的定义,确定以全部4种供应模式作为服务贸易统计的范围;进一步明确建议,以两条主线进行国际服务贸易统计的开发建设,即居民与非居民之间的服务贸易(即BOP项下的服务贸易)、通过外国附属机构实现的服务贸易(即所谓FATS)。
②关于BOP项下之间的服务贸易统计,提出按照更加详细的服务贸易分类体系(即E BOPS)、按照贸易伙伴国编制统计数据,并将居民与非居民之间的各类服务贸易按照不同供应模式进行分配。
③关于FATS统计,给出了基本框架。
其中,本国境内外国附属机构提供的服务作为内向FATS,相当于本国的服务进口,本国在外国境内的附属机构所提供的服务作为外向FATS,相当于服务出口。
④提出分阶段实施国际服务贸易统计不同组成部分的建议,强调根据基础可能逐步开始编制相关统计信息,使可利用的服务贸易统计数据不断增加和细化。
各国国际服务贸易统计建设情况如何呢?得益于I MF在国际收支统计国际指导方面的多年努力,各国BOP项下的服务贸易统计已经具备较好基础。
但是,和BOP服务贸易统计相比,FATS统计却是一项新事物。
根据WT O最新提供的资料,全球仅有25个国家涉及到FATS统计,主要是欧美较发达国家;在这25个国家中,有23个涉及内FATS统计,只有13个国家涉及外向FATS统计,既有外向FATS统计又有内向FATS统计、各项指标齐全的国家只有3第24卷第3期“中国国际服务贸易统计研究”课题组:中国国际服务贸易统计建设的背景与基本框架・89 ・ 个:美国、日本和葡萄牙。
二、必要性和基础 近年来,中国国际服务贸易发展迅速。
一方面是国际收支平衡表上记录的服务进出口的增长,到2005年,服务进出口规模已达1582亿美元,占整个进出口总额的比例也已经达到1012%;另一方面,伴随中国利用外资规模不断扩大并逐步出现向服务行业倾斜的背景,可以想见,中国境内的FATS规模也在不断扩大着。
可以说,伴随国民经济的发展,中国正在成为服务贸易大国。
在此背景下,全面进行中国服务贸易统计的必要性加强了。
一方面是国际组织和政府的官方需求,另一个层次是企业商贸界和经济分析研究人员的需求。
但是,到目前为止,我国服务贸易统计只限于在国际收支统计中所包括的服务项目,还无法提供与G ATS对接的国际服务贸易统计数据,因此就无法全面反映中国国际服务贸易的整体状况,无法全面反映中国对世界服务贸易的参与状况,无法为中国政府在国际事务管理中进行科学决策提供信息支持,无法为国内服务业在国际竞争中采取有利行动、提高竞争力提供信息支持。
因此,中国需要尽快建立国际服务贸易统计,以适应管理的要求。
