节水型城市建设的制度保障
作者：朱晓勤添加时间：2009-11-5
摘要：制度创新是节水型城市建设的重要保障。要实现建设节水型城市的目标需要
健全和完善如下制度：理顺管理体制，合理调整水价，推行用水定额管理制度，鼓
励多元化投资以及完善激励和优惠措施。
关键词：节水型城市制度创新
引言：
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，也是全面建设小康社会的重要物质保障。2007年7月至2008年6月笔者受S市政府的委托主持编制了《S市节水型示范城市建设规划》。S市境内没有大的河流，全市工农业及生活用水量的80％以上靠外来客水供给，人均地表水资源占有量仅相当于全省平均数的8.44％，属于贫水区。而作为一座新兴的外向型工贸旅游港口城市，S市在全省属于经济发达区，市内高耗水的企业数量较多。随着人口增长，工业化、城市化进程加快，以及人民生活水平的提高，对水资源的需求量会进一步增加，水资源的供需矛盾在S市将会日益突出。在供水总量增加潜力有限的前提下，建设节水型城市，节约用水和提高水资源的利用效率是解决S市水资源紧缺问题，实现S 市经济、社会可持续发展的的必由之路。
制度创新是节水型城市建设的重要基础和保障。笔者根据S市的实际情况，在借鉴国内其它城市经验的基础上，认为要实现建设节水型城市的目标需要制定一部诸如《S市节约用水管理办法》此类的专门的规范性文件，在该文件中健全和完善如下制度：
一、理顺管理体制
（一）明确主管部门
节水型城市建设的前提是实现水资源统一管理。目前，S市水资源管理、防洪、城镇供水、排水、污水处理、水环境管理等水管理职能由不同部门来行使，各部门之间存在职能交叉，缺乏必要的协调机制。S市虽然早就成立了市节水办公室，但目前挂靠市供水公司，实际上未曾开展工作，有名无实。
建议S市设立一个独立的节水办公室，赋予其明确的行政管理职权，由其负责并协调本市节水管理工作，并能够实现与相关管理部门（如水利、环保、规划、建设、物价等部门）的工作协调。作为S市节水型城市建设领导小组办公室，S市节水办公室具体负责对全市节水型城市建设进行组织、规划、协调、监督和检查。
（二）分离政府公共管理和经营管理职能
逐步将水务市场监督管理与水务经营相分离，整合政府涉水各管理部门，统一资源、环境管理和水务市场监管；推进供水、配水、节水、排水、污水处理和回用等公共服务部门的市场化改革，完善特许经营机制，建立水务市场化经营管理体制。具体设想如下：
第一，政府剥离经营职能，切实履行监管职能，通过特许经营的方式公开向社会配置水服务经营权。目前，市供水公司实质上掌握着这种“权力”，应从该企业剥离此“权力”，实现分配权和供水服务的分离。市供水公司应定位为公益性机构，在提供供水服务的同时，兼顾节水的总体性政策需求。这就需要明确供水公司获得水资源的成本，强化供水公司水权的成本意识，并运用此部份的收益来加大公共财政对节水措施设施的投入，改善水资源稀缺的现状。
第二，营造市场环境，建立良好的水权交易市场和水务市场环境。特别是通过合理的价格形成机制和公益性消耗（主要为财政的投入）补偿机制，既保障经营者的盈利，又适应居民和单位的承受能力。
第三，按照经济社会发展要求，设定水资源开发利用的目标及实现的政策措施，引导水务行业良性发展。通过开放水资源开发利用的资本市场，吸引技术含量高、资本雄厚的经营者参与水务经营，提高水务企业经营实体的集约化水平和竞争能力。
（三）健全节水机构，完善基础设施
各片区应建立节水管理机构，核定人员编制，落实管理资金，明确职责，全面负责辖区内节水管理和节水型城市建设。同时，有关部门和企事业单位应当配备专职的节水管理人员，形成一个完整的管理网络，有效推动节水管理的工作。建议把各级节水机构定性为具备行政职能的全额拨款事业单位。
建立政府领导负责、各级相关部门参与的工作机制。把节水型城市建设作为县、区、市人民政府的任期目标，把节水型社会建设的责任纳入各工作岗位的职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。政府机构应在节水型社会建设中发挥表率作用，加强组织领导，带头节约用水。
完善水管理基础设施体系。一是完善基础水情信息监测设施体系，包括地表水情与旱情、地下水、水环境、盐渍化、水库和水土保持信息监测与管理等；二是完善农业、工业、生活取水、用水和排水计量体系建设；三是水管理信息化建设，包括基础信息平台建设等。
二、合理调整水价
（一）指导思想
应在对全市水资源进行科学考察和调查评估的基础上，结合计划用水管理经验，统筹供给与需求关系，对可供水量在基本生活需求、生态和环境需求、经济需求之间进行科学、合理配置。基本生活用水需求由政府保障，通过行政措施解决。生态和环境用水需求是维持生态系统和水环境必需的水资源量，难以进入市场，由政府负责提供。农业用水、工业用水等经济用水，具有竞争性、排他性等私有物品特征，可以通过初始水权（使用权）配置、市场转让等形式合理配置。
为了实现节水的目标，应充分运用经济手段，特别是价格杠杆，促进水资源的合理配置和节约、利用、保护。建立合理的水价形成机制，科学制定水资源费、自来水价格、污水处理费和排污费，促进污水处理和回用。在条件成熟时建立水权交易市场，充分发挥市场对水资源配置的作用。
（二）引进超定额累进加价制度
现行水价形成机制是根据供水成本由供水公司定价，报物价局审批，没有全面按照不同的行业采取不同的收费标准，也没有建立用水超定额累进加价制度。实践证明，超定额累进加价制度对于节水目标的实现是一种比较有效的制度手段，S市应当予以引进。
（三）对特殊行业区别收费
S市目前对商业和工业领域的经营性用水统一收费。而洗车、洗浴、娱乐等行业是高耗水行业，由于缺乏节水的激励，经营者普遍缺乏节水的意识。因此有必要针对高耗水的特殊行业征收较高的水价，刺激其经营者努力减少新鲜水的使用量，并采取措施重复利用水，如中水的使用、污水的回收再用等。
（四）工业用水是节水的关键
S市的用水大户集中在工业领域，工业用水占S市供水公司供水的70以上，着眼于工业用水的节约便是把握住了S市节水问题的关键。因此，有必要提高工业用水企业的节水积极性。单纯的行政强制性命令无法达到良好的效果，但通过制度设定使企业不节水就会增加企业成本则显得尤为有效，其中就包括超定额累进水价制度及与其配套的用水定额管理制度。
三、推行用水定额管理制度
S市目前没有实行用水定额管理制度，供水公司基本上按需供给新鲜水。而且没有实行超额累进收费制度，供水价格又较低，这就使节水管理力度削弱，工业用水重复利用率不高，导致不合理用水量的大幅增长。用水定额管理制度的建立，将进一步强化用水户的节水意识。
（一）核定用水数额
可在市节水办公室召集下，由水务处、环保局等部门统一核定用水主体的用水数额。供水公司不参与用水数额的核定，由于其本质上具有经营性质，由其核定用水主体的用水限额不合适也不现实。
用水数额核定的依据视S市整体供水能力、具体的行业、企业的生产能力和生产数量等因素而定。先由企业申请用水数额，相关主管部门再对该企业用水消耗量进行估算（需水预测）。对核定结果进行公示，由公众参与节水，起到监督的作用，各企业之间也可以相互监督。
（二）工业用水是定额管理的重点
在工业用水方面，实行总量控制、计划用水、定额管理。促进企业技术升级和节水技术改造，提倡清洁生产，逐步淘汰耗水量大、技术落后的工艺和设备。工业节水以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点。节水重点对象是用水大厂、污染大户，要通过调整产业结构，继续限制发展高用水行业。
（三）建立用水指标交易制度
建议S市在定额用水管理的基础上，建立用水指标交易制度。S市节水办公室可建立用水指标交易中心，作为用水指标管理、储备与交易的专门机构。
水权交易需要在S市政府的指导下，建立一套完善的水权交易规则和交易程序，本着公平、公开和自愿交易原则，实现水权的顺利交易，达到水资源的优化配置。水权交易制度包括以下内容：
第一，明确用水指标转让的规则。对用水指标转让的条件、方式、程序、权益和责任转移等进行细化。第二，建立用水指标转让公示制度。要求用水指标转让主体对自己拥有的多余水权和转让意愿进行公告，明确转让时间、水量水质、期限、转让条件等内容。第三，建立用水交易指标评估制度。根据对第三方利益的可能影响，由市节水办公室评估确定交易指标额度。如果对第三方的影响在允许的范围内，出具不反对意见；如果超过了允许范围，提出合理交易指标的建议或对第三方利益的补偿建议。第四，建立用水指标交易转让登记和公示制度。在交易达成以后，转让主体应该在市节水办公室办理用水指标交易登记，同时市节水办公室应该公示交易的相关内容，如交易主体、水量、期限等信息。
四、鼓励多元化投资
S市在规划期内要增加供水量，需要新建自来水厂，铺设输水管道，修建水库。城市管网也需要改造，要逐步形成环状供水，提高供水安全性。对单一供水干管的镇区进行连网，形成至少为两条供水主干管的供水管网。
对于污水处理，虽然S市目前已有数家污水处理厂，但远远无法满足需求，就地排放的现象仍很严重。因此，在规划期内要扩建、新建数个污水处理厂，同时污水管道也需要改造、建设，还要新增中水回用管道等设施。
为了保证S市的供水和节约用水要新建大量的水务基础设施，而这些设施投资巨大，仅靠政府投资会给政府财政背上巨大的包袱，政府财政事实上也无力承担。因此，有必要鼓励多元化的投资，采取多种融资渠道，在政府投资的基础上，吸引民间资本、企业资金、银行资金、国外资金进入S市的水务基础设施的建设中来。在节水型城市的建设过程中，用最少的财政资金，完成尽可能多的基础设施建设。
（一）按基础设施的性质采用不同的投资方式
多元化投资首先要分清不同的基础设施的性质。由城市水务基础设施提供的产品和服务具有公共物品和私人物品的混合属性，所以完全由市场进行资源配置或完全由政府投资的体制都不适用。而且城市水务基础设施中不同性质和类型的设施的投融资运营规律有很大的区别，必须根据城市水务基础设施的不同类型采用不同的投融资运营方式。具体来说，非经营性的水务基础设施如水土保持设施、水资源保护设施等属于公共物品，由社会公众共同消费，共同受益，无法产生经营性收益。这类设施要由政府投资。而城市供水、污水处理等水务项目则属于准公共物品，虽然其也有公共物品的性质，但是其具有单独消费、供应易于排除的基本特征，应该引入市场机制，鼓励社会资金参与建设和运营。在S市规划期内要修建的水厂、污水处理厂只要水费机制能够到位都属于可以产生经营收益的准公共物品。即使是水库项目，也可以通过收取取水费用而产生经营性收益。因此，这些项目都应当大量吸引社会资金的进入。
供水和排水管网的情况比较特殊，一般理论认为供水和排水管网具有自然垄断性，在一个城市中重复建设多套给排水管网是不符合经济效率原则的,一般只能由一家公司或政府建设和经营一套城市给排水管网系统。S市目前投入运营的污水处理厂也是厂区采用BOT方式，而管网则是政府投资。但是其他地区的实践表明，“厂网合一”的方式也是可行的。就是在非政府资金投资于水厂或污水处理厂时，将厂区以外一定区域的关联管网划入特许项目之中，由该水厂或污水处理厂负责建设、维护和管理。采取“厂网合一”方式的优点是：其一，水厂或污水处理厂的内部挖潜非常有限，而优化管网设计和提高质量管理可以挖掘的节
水潜力却是惊人的，可以大大降低管网漏损率，防止浪费，营利性的企业更有动力来节约漏损的水量。其二，未来的供水和污水处理服务将是多样化的。在分质供水的时代，“厂网合一”可以使水厂和污水处理厂直接面对用户，按照用户不同的要求，铺设不同的管道向用户提供自来水、中水或符合一定处理标准的污水，同时收取不同的水价。这可以大大提高水厂和污水处理厂的附加值，使各种不同类型的水资源优化配置。因此，S市在规划期内，在有条件的地方可以试行“厂网合一”的投资方式，将管网的建设、维护和管理也打包放入非政府投资的水厂和污水处理厂中。
（二）各种不同投资方式的比较分析
在现代市场经济条件下，政府通过运作相应的制度体系使得企业在节水、污水处理等方面的需求由隐性转为显性。企业需要各种水务服务商来为其服务，水务产品或服务提供商主要依靠自己拥有或经营的水务设施、专业技术提供水务产品或服务,其将这种服务直接卖给政府、企业或个人,并从中获利。但是不同的设施的市场化能力是不同的。
一般来说，市场化能力较高的领域是污水分散处理和中水回用设施。污水分散处理和中水回用项目适用于居民小区、写字楼、大型酒店和市政管网难以覆盖的城市边缘地区,其投资规模小,不需要大型的管网建设，技术要求相对较低,用户群明确,收费过程简单,较适宜于私人机构建设和运营。S市在这一领域要充分发挥市场的作用，积极鼓励私人机构在工业集控区、居民小区等附近建设分散式的小型的污水处理设施和中水回用设施，为周边的企业和居民提供节水和水处理服务。同时要大力鼓励企业、酒店和居民小区的开发商自建附带的污水分散处理和中水回用设施。
相反，集中式的水处理和回用设施需要大规模地兴建城市管网,其建设成本较大，一般市场化的能力比较低，政府介入比较深。目前主要采用以下几种融资方式：（1）债权融资，就是水务企业通过向国内商业银行、开发银行、国外银行、国际金融组织申请贷款，以今后所获得的收益偿还贷款的模式。（2）股票融资模式，水务企业通过发行股票的方式,在资本市场上筹集水务建设和经营资金。国内已有多家水务公司成功地实现了上市融资。（3）组建合资企业。通过国有资本与国外资本或者国内的民营资本、股份制企业的资本成立合资企业，由合资企业对水务设施进行管理、维护和经营。（4）发行市政债券。由地方政府或其授权代理机构发行,用于当地城市基础设施和社会公益性项目建设的有价证券。（5）BOT
模式。由项目所在地政府或所属政府机构为一个长期的基础设施的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资、承担风险、开发建设项目并在有限的时间内经营该项目获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。BOT模式在中国的基础建设领域已经引入了二十余年，相对比较成熟。
比较以上各种融资方式，就S市而言，发行市政债券并不合适。因为这项融资方式目前还不成熟，在水务领域也没有成功的先例。而其他四种方式，S市在规划期内建设水务设施的过程中都可以广泛地予以采用，特别是应当大力推动采取成立合资企业的方式和BOT 方式来融资。首先是因为合资企业方式和BOT方式在国内的水务基础设施领域采用较多，相对都比较成熟。特别是S市现有的污水处理厂也是采用BOT的方式建设的，在这方面有一定的经验。其次，S市所在的地区民营资本充足。通过成立合资企业的方式可以有效地吸纳民营资本进入水务基础设施的建设，既解决了融资的难题，也为民营资本的投资创造了一条途径。第三，采用合资方式和BOT方式还可以引入具有专业经验、专业技术的国内外长
期从事水务业务的厂商进入，不仅融到了资金，而且融到了技术和管理，将促使S市水务设施的维护、经营、使用和管理与国内外先进水平接轨。
五、完善激励和优惠措施
目前S市鼓励节约用水的优惠政策尚不到位，用水主体的节水积极性不高。用水主体在利用水资源时关注最多的还是经济和成本问题，在现有的制度条件下，节水往往意味着较大的投入，特别是一些经济相对落后的乡镇和生产困难的企业，更无经济实力在节水方面增加投入。因此，只有加大制度创新力度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，才能解决成本、收益不对称的问题，才能从根本上建立水资源优化配置的长效机制，更好地促进S市的节水防污工作。
（一）效益引导
用水主体（主要是企业）拥有成本最小化的用水观念，政府要认识到这一客观规律，加强对用水主体在效益方面的引导，强化企业在用水方面的成本意识，使用水主体认识到节水对自己有益，从而自觉运用各种方法减少用水量，综合利用水资源。政府也要树立一些典型企业，将这些企业的节水措施推广，宣传这些企业不仅节水，同时也节约成本，通过节水创造了经济效益，引导其它企业效仿。
（二）财政补贴
要把建设节水型城市列入S市国民经济和社会发展规划，保障节水型城市建设的稳定的财政投入。要增加对工业节水技术改造、农业节水灌溉的资金补贴力度；拓宽融资渠道，积极鼓励民间资本投入节水设备（产品）生产、农业节水、工业节水改造、城市管网改造和污水处理等项目。
（三）税收优惠和费用的减免
为了鼓励用水主体积极参与到节水活动，可以采用一定的税收激励措施。对于积极节水和投入资金修建节水设备的用水主体给予税收上的优惠；对于积极进行节水的用水主体，在相关费用上可给予一定的减免。
结论：在建立健全节水型城市保障制度的过程中，应当充分发挥政府的宏观调控和引导作用，加强对节水型城市建设的组织领导和政策、资金支持，保证公共利益和水资源的可持续利用；鼓励社会公众的广泛参与，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性，增强节水观念，使节水型城市建设成为全社会的共识，这样才能建设以优化水资源配置、有效控制水污染和厉行节约为标志的现代化节水型城市。
参考文献：
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https://www.doczj.com/doc/fe735036.html,/article.asp?id=30441
节水管理制度 第一章总则 第一条为贯彻执行《中华人民共和国水法》，根据居民住宅小区用水的特点，加强用水管理，合理利用水资源，挖掘节水潜力，发挥水资源的综合经济效益，本着节约有奖、浪费有罚的原则，制定本规定。 第二条本规定适用于*******物业管理有限公司各分公司及项目部。 第三条本规定所称节约用水，是指通过技术进步、综合利用，科学管理及结构合理化等途径，直接或间接地降低居民住宅小区总体的用水量。 第二章节水管理机构和职责 第四条总公司负责各项目管理处节约用水的整体管理工作，主要职能是： （一）贯彻执行国家有关节约用水的方针、政策和法律、法规。 （二）制定项目管理处节约用水规章、规程、技术标准，并组织实施。 （三）编制项目管理处节约用水规划。 （四）组织制定居民用水取水定额，并组织检查。
（五）指导项目管理处节约用水的技术开发、技术改造，参与审核有关节约用水的技术改造项目。 第五条节水管理主要职责： （一）根据上级有关政策、条例，负责制定项目管理处节约用水规划、技术政策，并组织指导节约用水的技术开发，参与审核节约用水的技术改造项目。 （二）负责检查项目管理处节约用水管理工作。 （三）负责对项目管理处用水定额的考核工作。 （四）负责或协同有关部门对项目管理处用水指标的分配和管理工作。 （五）负责建立项目管理处的节约用水统计体系，并统计数据的汇总上报工作。 第六条项目经理主要负责本项目管理处节约用水工作。根据管理工作需要，设立相应的管理机构或配备专、兼职人员。节约用水管理机构的主要职责是： （一）贯彻执行国家节约用水的方针、政策。 （二）制定本项目管理处各类用水定额，进行统计，分析及汇总上报工作。 （三）制定本项目管理处节约用水的有关制度，并监督执行。 （四）参与制定本项目管理处的用水规划，技术进步措施，并组织实施。 （五）负责考核本项目管理处各类用水指标及节约用水奖金的
4.5.5 熔窑用水设备主要指深层水包、搅拌器、卡脖空间水包等，在使用时为保证水量可将进水阀全开，在不使用时进水阀要关闭2/3。（为防止水中渣滓在管内沉淀、凝结，必须保证有一定的开度。） 4.5.6 锡槽水冷设备主要是拉边机、冷却水包等，在使用时为保证水量可将进水阀全开，在不使用时进水阀要关闭2/3。 4.5.7 严禁用循环水清理地面卫生，严禁回水管有往外漏水现象。 4.5.8 注重绿化节约用水。提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水;推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。 4.5.9 加强设施维修改造。经常对供水设施进行检修，认真进行管网检查，尤其要关注预埋管道使用情况，发现问题及时检修，杜绝跑滴漏现象。 4.5.10定期观测定量分析。安排专人定时定期抄录水表，即比较分析用量，发现情况异常，立即进行管网检查，采取有效措施。 4.6安全供水、用水 4.6.1 未经批准任何部门和个人不得私接水源、安装禁止使用的用水设备。 4.6.2 设备维修人员应经常巡视供水线路和检修供水设备，做好维护保养工作； 4.7节约用水管理检查办法 4.7.1 开展节水节能检查。节能领导小组要派专人对所辖范围所有用水的设备、设施进行定期检查，严防滴、漏、跑、冒现象发生，堵塞水资源浪费的漏洞。 4.7.2 加强科学管理，节能领导小组要发挥职能作用，加强监督与检查，实行不定期抽查制，发现长流水、白流水等浪费现象严重的区域予以批评和必要的处罚。 4.7.3 热端每班要注意检查现场水冷设备的使用情况，尤其是停用设备的水阀开度情况，如果本班中有水冷设备停止使用，要做出停止使用时间记录，水阀开度记录，未有明确规定的停用设备一律按关闭水阀 2/3 控制。若交接班发现停用水冷设备，水阀开度未作调整，要及时通知上个班处理。若连续几个班都未调整，相关人员要连带处理。 5引用文件 无 6相关记录 无 时间是一切财富中最宝贵的财富,阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确, 最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱
XX年创建国家节水型城市工作总结 苏州位于长江下游，太湖之滨，境内河网密布、湖泊众多，总面积8488平方公里，其中水面积平方公里，占总面积的%，气候温和，雨量充沛，水网密布，物产丰富，素有人间天堂的美誉。市区下辖吴中、相城、新区、园区、沧浪、平江、金阊七个行政区。XX年全市gdp达到6700亿元，地方一般预算收入达到669亿元，其中市区gdp为2718亿元，地方一般预算收入269亿元。已先后在全国率先建成“国家园林城市”群、“国家环保模范城市”群，荣获“国际花园城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”等称号。 为进一步提高节约用水水平，有效解决城市水污染，加快资源节约型社会的建设步伐，努力构建社会主义和谐社会，我市从xx年起，按照《节水型城市考核标准》的要求，结合城市节水管理的实际，提出了创建国家节水型城市的目标。几年来我市以创建节水型城市为重点，提高水资源利用效率为核心，创建节水型企业、单位、小区为载体，加强节约用水和集约取水管理，推进城市生活节水管理和水资源综合利用，发展节水产业，推广应用节水技术、工艺、设备和器具，提倡循环用水、一水多用、重复利用和污水处理回用，增加雨水资源供应渠道，鼓励“中水”回用，强调发展循环经济，把水资源利用、水环境保护和节约用水作为重要的目标任务。
通过加强组织领导，健全创建机构，加大节水投入，严格规范管理，广泛深入发动，扎实有效地推进城市水务建设，取得了明显成效。 一、加强组织领导，保障创建工作顺利实施 一是加强对创建工作的领导。我市一直高度重视城市水资源管理和节水工作，上世纪八十年代初就成立了苏州市节约用水办公室，负责全市计划用水、地下水资源等城市节水管理工作。xx年为了更好地开展国家节水型城市创建工作，进一步加强创建工作的组织领导，我市专门成立了由阎立市长担任组长，分管市长担任常务副组长，市水务局、发改委、经贸委、环保局、建设局、人事局、法制办、各区政府等32个区、局主要领导组成的“苏州节水型城市建设工作领导小组”，领导小组下设创建办公室。9月27日市政府召开了创建国家节水型城市工作动员大会，阎立市长作了动员报告，全面启动创建工作。领导小组定期召开创建工作会议，听取创建汇报、协调解决工作中出现的问题和矛盾，部署和安排年度创建任务。 二是明确职责分工。对照国家《节水型城市考核标准》，我市结合创建工作实际，拟定下发了“苏州市创建节水型城市实施意见”，并与各区、局责任单位签定“节水型城市创建目标责任书”，分别明确了各责任单位的职责、任务和要求，并把创建工作作为政府年终责任目标考核的内容之一，
山东省节水型城市申报与考核办法和山东省节水型城市考核标 准 日期： 发布人： 2008年09月26日 山东省节水型城市申报与考核办法 为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据建设部、国家发展改革委《关于印发<节水型城市申报与考核办法>和<节水型城市考核标准>的通知》（建城[2006]24号）要求，省建设厅、省经贸委联合制定了《山东省节水型城市申报与考核办法》。 一、适用范围 本办法适用于省级节水型城市的申报、考核和复查。 二、申报时间 节水型城市考核验收和复查均每两年进行一次，有关材料上报时间为双数年的4月30日前。 三、申报程序 （一）申请城市的申报材料分别报上级建设（市政）行政主管部门和经贸行政主管部门，设区城市直接报省建设厅、省经贸委。 （二）设区城市建设（市政）行政主管部门和经贸行政主管部门按照《山东省节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分85分以上的城市，联合上报省建设厅和省经贸委。 四、申报材料 申报材料一式6份，分别报省建设厅、省经贸委，并附电子版。申报材料包括： （一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书（原件）；（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案； （三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料； （四）附有计算依据的自查评分结果； （五）节水型城市创建工作总结； （六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）； （七）本级人大或政府颁发的城市节水管理方面的法规、规章和规范性文件（原件）； （八）编制部门关于城市节水管理机构的“三定”方案（原件）；（九）县级市（县）经设区城市建设（市政）、经贸部门初审同意，联合向省推荐的文件（原件）。 五、考核程序 省建设厅、省经贸委共同组织节水型城市的考核工作。 考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：
小区节水管理制度范本推荐 一、积极宣传社区建设长效管理的重要意义，和“四到社区”内容目的。按照民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安全有序，人与自然和谐相处的目标要求，建设和谐社区。 二、社区物业工作人员，分片检查社区用水系统，有无跑、冒、滴、漏现象，有无非法使用能源的行为。例如：私自接水、接电等。组织社区居民开展活动，发放一些节能、生活常识宣传材料，丰富 居民节能知识，提高居民节能意识。 三、做好清扫保洁员工的教育工作，教育引导员工有意识的节约能源，杜绝浪费水资源的行为。 四、负责清理低矮树木、花坛及公共绿地内的杂物和垃圾。保持绿地干净整洁，负责对园林浇水车辆所不及的绿化地带实施浇水， 负责对社区内花坛及其他公共绿地小的破损进行修补、维护，对损 绿毁绿行为进行监督。 五、负责日常监督，保障文体健身器材按使用规范投入使用，不人为损坏。负责器材、路径及周边环境卫生保洁，负责器材、路径 所在范围地面的小型修补维护。 六、及时对实施社区环境，与基础实施管理维护的职能部门进行监督与信息反馈。 七、建立治安、联防、民调、群防群治，四位一体的网络，加大消防法宣传力度，提高居民消防安全意识，积极监督有关部门对消 防隐患进行整改，落实居民知情权，抓好警情通报，社情通报。 1、经常进行节约用水的教育，增强全体员工的节约用水意识。 各级领导要以身作则，教育和带领员工自觉爱护用水设施与设备， 提高水资源的循环利用率。
2、养成节约用水的良好习惯，做到“随手关水”、“人走水关”，防止发生“常流水”的现象，禁止浪费水资源，发现漏水及时报修，杜绝安全隐患。 3、建立健全节约用水工作责任制，各科室、车间领导为节约用水责任人，负责落实各项节水工作制度，加强对节水工作的奖惩考核。 4、建立节水用水监督机制，加强节水用水监督工作，及时发现和制止浪费水资源的行为，严肃处理破坏、损坏节水设施、设备的行为。 5、加强节约用水检查工作，各单位负责人要每日检查、节假日放假前要全面检查，发现问题及时整改，并把节约用水工作列入交接班记录。 6、车间要定期做好用水设施、设备的维修保养工作，确保其处于完好状态。 1、注重洗手间用水节约。加强用水设备的日常维护管理，避免出现“长流水”现象;在显著位置设置节水提示标志。 2、注重绿化节约用水。提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水;推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。 3、加强设施维修改造。经常对供水设施进行检修，认真进行管网检查，尤其要关注预埋管道使用情况，发现问题及时检修，杜绝跑滴漏现象。 4、定期观测定量分析。安排专人定时定期抄录水表，即比较分析用量，发现情况异常，立即进行管网检查，采取有效措施。 一、各部门要加强对干部节约用水的宣传和教育，普及节约用水的科学知识，增强节约用水意识。
企业用水、用气、用电管理制度 1 目的 为了加强用水、用气、用电管理，杜绝浪费，合理利用资源，保障厂区生活及生产施工的正常用水、用气、用电，结合公司实际情况特制定本办法： 2 范围 本办法规定公司各部门的职责，水、气、电在使用、计量、统计报告、消耗成本等方面的管理要求或标准，其核心工作是节能降耗，适用与公司内部各部门。 3 总则 3.1 为加强能源管理，降低物耗，杜绝浪费现象，提高能源利用率，根据国家能源工作方针政策和能源管理标准，结合本公司生产和物资消耗实际情况，特制定本制度。 3.2 能源管理坚持遵循国家有关法规和政策、厉行节约、效能统一的原则。 3.3 各部门必须加强节能宣传教育，积极推广节能新技术、新设施。 3.4 节能管理是公司经营管理的一项重要内容，公司每一位职工均有参与和履行节能工作的权利和义务，并有权力对浪费行为进行检举和制止。 4 职责 4.1能源管理领导小组职责： ①协助和督促公司法人组织贯彻执行国家的能源法律、方针、政策和技术标准； ②负责公司能源管理制度、节能计划、节能技术进步措施、能源消耗定额、节能奖惩办法的审查与执行监督； ③负责本单位新增用能项目的合理用能评价； ④考核监督公司能耗定额执行情况； ⑤开展节能宣传，组织节能培训，积极推进节能新技术、新工艺、新设备、新材料的应用； ⑥结合生产、经营状况，对能源管理工作作出决策，并审批实施方案。 4.2 能源管理员（包括兼职）的职责： 能源管理人员协助本部门能源责任人负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
①协助和督促本单位负责人组织贯彻执行公司的能源管理相关规定； ②协助责任人作好本单位能源管理制度、节能计划、节能技术进步措施、能源消耗定额、节能奖惩办法的制定与执行监督； ③协助领导作好本部门能耗统计、分析，报告情况； ④协助领导考核监督本单位能耗定额执行情况； ⑤组织、监督本单位能源使用和节约规定工作的落实； ⑥组织编写并报送能源利用状况报表。 4.3 企划部职责： ①组织贯彻执行国家的能源法规、方针、政策、技术标准和公司相关规定； ②参与公司能源管理制度、能源消耗定额、节能奖惩办法的制定与执行监督； ③参加各部门的能源使用情况及重点耗能设备的运行管理情况进行检查，对浪费能源、违反能源管理制度的现象进行制止，并追查责任； ④负责各部门提交的生产、能源等数据的汇总分析,考核生产部门产量消耗成本；组织实施能源绩效统计； ⑤组织编写并报送能源利用状况报告，按照国家相关职能部门的规定定期报告工作； 4.4 能源设备部职责： ①组织、贯彻执行国家的能源法规、方针、政策、技术标准和公司相关规定； ②参与起草公司能源管理制度； ③负责公司新增用能项目的合理用能评价和增购用能设备的审查； ④考核、监督下属各车间能耗定额执行情况； ⑤配合相关部门组织的用能分析、节能测试，对发现的问题及时进行整改； ⑥开展节能宣传，组织节能培训； ⑦负责公司水、电、气等能源的初步统计，定期汇总、上报； ⑧负责能源计量设备的定期检验的组织和实施；组织能源计量工作，建立健全能源计量的原始记录和台帐； ⑨负责能源使用和计量等设备或项目的请购（立项）、改造或报废的组织的实施。 4.5 生产管理部职责：
长江地区2006年开展创建节水型城区工作 汇 报 2006年，市区两级政府提出了创建节水型乌鲁木齐工作目标任务，要求自2006年起至2010年，将乌鲁木齐建成节水型城区。根据这一工作任务，在市区两级政府、节水办的统一安排和指导下，长江街道办事处高度重视此项工作，认真组织落实，通过深入细致地开展节水宣传摸底调查、填制报表、组织培训、培养创建等一系列工作，使地区创建节水型城区工作地实施，现将具体工作汇报如下： 1、基本情况 长江街道办事处地区沙依巴克区中心，辖区面积1.03平方公里，东以和平渠为界，西至宝山路，南起钱塘江路，北至黑龙江路，常住人口2.99万，现有驻区单位75家，商业门点1156家。办事处下设有11个科室、站、所，9个社区居委会，街道干部102名。我长江街道在区节水办的关心和指导下，结合地区特点，紧紧围绕地区经济和社会各项事业的发展，不断创新节水工作思路，加强基础建设，实施长效管理，以单位、争创活动为载体，狠抓地区各企事业单位和机关的节水工作。 2、高度重视成立节水工作领导组织机构，严格落实工作责任制 根据乌鲁木齐市政府提出的创建节水型社会的号召，长街道办事处领导高度重视，积极开展节水型单位的创建工作，将开展节水工作纳入重要工作日程，强化组织建设，成立长江地区开展创建节水型城区领导组织机构，有办事处行政一把手担任节水工作领导小组组长，分管副主任任副组长，相关科室站所确定了具体责任人，实施下发了《长江地区创建节水型城区工作实施方案》《长江地区创建节水型城区宣传工作实施方案》，明确了工作职责、工作任务，确定了工作具体责任人，实行层层负责，层层落实的工作责任制。 3、以点带面，深入持久地开展节水宣传工作 建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与，要在全社会发起水利节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，在3月22日是第14届“世界水日”，3月22日－28日是第十九届“中国水周”， 2006年5月14日至5月20日是“全国第十五届城市节约用水宣传周”，我办事处结合本地区实际进行了宣传活动，制作宣传板2块，发放宣传材料5000余份，悬挂横幅3条，增强了居民群众对节约用水的意识。 四、发挥工作主动性，认真细致地开展调查、摸底工作 在地区开展的对个单位、物业小区、居民院落的生活用水器具的统计
磐安县创建省级节水型城市实施方案 为贯彻落实党的“十九大”报告提出的“关于推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”总要求以及《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）具体要求，进一步加强我县水资源管理，实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展，进一步加快节水型社会和节水型城市创建步伐。根据《关于<浙江省节水型城市申报与考核办法>和<浙江省节水型城市考核标准>的通知（浙建城〔2019〕96号）、《住房城乡建设部国家发展改革委关于印发<国家节水型城市申报与考核办法>和<国家节水型城市考核标准>的通知》建城〔2018〕25号、金华市《2019年度县（县、区）“五水共治”考核细则》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，深入贯彻落实省委、省政府提出的建设“两美浙江”战略部署，以全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线，深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动的重要响应，广泛动员全社会力量，进一步加强我县水资源管理，实现科学用水、合理用水，为建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明城市提供有力支撑。 二、总体目标
以创建省级节水型城市为契机，在磐安县城区范围内全面开展创建活动，进一步强化全民节水意识，完善城区节水法规制度，建立科学节水指标体系，全面推行城区节水统计，提高节水效率，确保水资源的科学开发和有效利用，使各项节水指标达到省级节水型城市考核标准，力争2020年完成创建。 三、主要任务 （一）落实五项基本条件 一是健全城市节水管理法规制度；二是加强城市节水管理机构建设；三是实行规范的城市节水统计制度；四是建立节水专项财政投入制度；五是全面开展节水型企业、单位及节水型居民小区创建活动，开展节水宣传日（周）和日常城市节水宣传活动。 （二）完善七项基础管理 一是编制《城市节水中长期总体规划》；二是编制《磐安县海绵城市专项规划》；三是落实每年城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出比例≥1‰的措施；四是加强计划用水和定额管理；五是实施自备水计划管理，控制并逐年减少公共供水服务范围内自备水取水量；六是强化建设项目节水“三同时”管理；七是严格各类水价管理，执行居民用水阶梯水价制度，制定鼓励使用再生水等非常规水资源利用政策。 （三）完成十三项技术考核指标
Water-sensitive urban design Water-sensitive urban design is the integration of urban planning and development with the management, protection and conservation of the water cycle as a whole. The key principles of water-sensitive urban design, as stated in the Urban Stormwater – Best Practice Environmental Management Guidelines, are: Protect natural systems – protect and enhance natural water systems within urban developments Integrate stormwater treatment into the landscape – use stormwater in the landscape by incorporating multiple use corridors that maximise the visual and recreational amenity of developments Protect water quality – improve the quality of water draining from urban developments into the receiving environment Reduce run-off and peak flows – reduce peak flows from urban development by local detention measures and minimise impervious areas Add value while minimising development costs – minimise the drainage infrastructure cost of the development. Melbourne Water has implemented new drainage standards to reduce the impacts of stormwater run-off on receiving environments in line with the Urban Stormwater Guidelines, to minimise the impact of urban development and stormwater run-off on our rivers, creeks and bays. Planning and feasibility Water-sensitive urban design concepts and technologies, if planned and implemented correctly, offer an opportunity for not only elements of the water cycle complementing the development, but the development to complement the water cycle.
创建节水型城市知识
第一部分节约用水篇 节约用水，又称节水。是指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学、合理、有计划、有重点的用水，提高水的利用率，避免水资源的浪费。特别要在全民中做好宣传，利用世界水日等节水活动，教育每个人都在日常工作或生活中科学用水，自觉节水，达到节约用水人人有责。节约用水要从点滴做起，看似是一滴水，那里面的学问很深。 一、背景与意义 水的浪费会使人吃惊，水资源往往就在“指尖”流逝。假设一个城市有200万只水龙头，130余万只马桶，如果有四分之一漏水，一年就要损失上亿吨的水！此外，地下管道的暗漏更是触目惊心，多数用水单位内部都有暗漏的发生，个别单位的每月漏水量甚至可达万吨以上！ 一个滴水的水龙头，一个月可以浪费1至6升的水，一个漏水的马桶，一个月要浪费3至25升的水。所以我们要珍惜每一滴水 . 水，并不是取之不尽，用之不竭的，节约用水，我们要从身边的每一件事做起，从生活的点点滴滴做起。一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，"滴水"在1个小时里可以浪费到3.6公斤水；1个月里可集到2.6吨水。这些水量，足可以供给一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨；哗哗响的"大水"，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。可见，节约用水要从点滴做起。 2二二、节水方法 刷牙：口杯接水，3口杯共用水约0．6升。三口之家每日两次，每月可节水486升。 洗衣：精选清洗程序：洗衣机洗少量衣服时，水位定得太高，衣服在高水里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。在洗衣机的程序控制上，洗衣机厂商开发出了更多水位段洗衣机，将水位段细化，洗涤启动水位也降低了1/2；洗涤功能可设定一清、二清或三清功能，我们完全可根据不同的需要选择不同的洗涤水位和清洗次数，从而达到节水的目的。
篇一:《XXX公司创建节水企业工作总结》 XXX公司 2012年创建节水企业工作总结 XXX公司成立于2001年，是一家生产玉米淀粉生物降解制品的生产厂家，位于XXX。公司注册资本2000万元，现有从业人员350名。公司现有总资产8640万元，其中固定资产6084万元，占地面积33350平方米，其中建筑面积18500平方米。 我厂自开展节水企业创建工作以来，积极响应市县两级政府号召，牢固树立科学发展观，坚持减量化、再利用和资源化的原则，提高水资源利用效率，积极推进企业节水技术改造，强化节约意识，建立长效机制，企业节水工作取得显著成效。 一、健全机构，加强领导 为切实加强对节水创建活动的组织领导，保障节水创建活动有序开展，厂内成立了由经理任组长、党支部书记任副组长，各科室车间负责人为组员的节水创
建工作领导小组，负责整个创建工作的组织领导，并由办公室落实专人具体负责创建工作的计划、安排、组织和实施。建立了厂领导、部门、车间班组节水三级管理网络，结合企业实际，制订了本厂节水实施方案和年度工作计划。建立健全领导责任制，以定额分配的方式，与各部门、车间班组层层签订节水目标责任书，并配套制定严格的考核细则，采取“日常检查、月底 考核、奖罚兑现”措施，有力保障了节水工作责任的落实。切实做到了领导有力,目标明确,措施得当,务求实效,建立了节水工作的长效机制，为开展节水工作起到了组织保障作用。 二、加大宣传，广泛参与 为增强全体职工节水型企业的创建意识，在全厂营造良好的创建氛围，厂节水领导小组结合实际，主要从以下几个方面进行了宣传工作一是利用黑板报、广播、印发传单、张贴标语等形式，突出宣传“转变用水观念，推进循环用水，创建节水企业”等内容，共出黑板报15版，播放广播20次，印发传单200份。二是设计制作宣传展板，组织广大职工参观学习。三是在厂内及生活区醒目位置书写张贴节水宣传标语20条，动员广大职工积极参与节水创建活动。四是组织全厂职工举行了以“节约用水，从我做起”为主题的知识竞赛和演讲比赛，并对获得优胜的集体和个人进行了奖励，使大家在竞赛活动中受到了教育，增强了节水意识。通过强有力的宣传，使广大职工掌握了解了创建节水活动的目的意义，节水意识得到了增强，在全厂营造出了一个关心、支持与参与节水型企业创建工
国家节水型城市考核标准 一、基本条件 基本条件共五条，是国家节水型城市所应具有的必备条件。如有任何一条不符合要求，不具备国家节水型城市申报资格。 （一）法规制度健全具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件；具有健全的城市节水管理制度和长效机制。 （二）城市节水机构规范根据市编委文件专门设立城市节水管理机构，职责明确、人员配置齐备；依法对供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理；组织城市节水技术与产品推广。 （三）建立城市节水统计制度实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。 （四）建立节水专项财政投入制度有稳定的年度政府节水专项财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的开展。 （五）全面开展创建活动成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业（单位）及节水型居民小区等创建活动；获得省级节水型城市称号满一年以上；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。 二、基础管理指标 （六）城市节水规划有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。 （七）城市节水资金投入城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。 （八）计划用水与定额管理在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。 （九）自备水管理自备水全面实行计划管理，自备水计划用水率不低于90％；机井建设审批管理规范，有逐步关停公共供水管网覆盖范围内自备水井的计划并实施，自备水供水量占城市供水总量的比重逐年降低。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。 （十）节水“三同时”管理使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。 （十一）价格管理取用地表水和地下水，均应征收水资源费、污水处理费；水资源费征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。 三、技术考核指标 综合节水指标 （十二）万元地区生产总值（GDP）用水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。
XX年创建国家节水型城市工作总结苏州位于长江下游，太湖之滨，境内河网密布、湖泊众多，总面积8488平方公里，其中水面积平方公里，占总面积的%，气候温和，雨量充沛，水网密布，物产丰富，素有人间天堂的美誉。市区下辖吴中、相城、新区、园区、沧浪、平江、金阊七个行政区。XX年全市gdp达到6700亿元，地方一般 预算收入达到669亿元，其中市区gdp为2718亿元，地方 一般预算收入269亿元。已先后在全国率先建成“国家园林城市”群、“国家环保模范城市”群，荣获“国际花园城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”等称号。 为进一步提高节约用水水平，有效解决城市水污染，加快资源节约型社会的建设步伐，努力构建社会主义和谐社会，我市从xx年起，按照《节水型城市考核标准》的要求，结 合城市节水管理的实际，提出了创建国家节水型城市的目标。几年来我市以创建节水型城市为重点，提高水资源利用效率为核心，创建节水型企业、单位、小区为载体，加强节约用水和集约取水管理，推进城市生活节水管理和水资源综合利用，发展节水产业，推广应用节水技术、工艺、设备和器具，提倡循环用水、一水多用、重复利用和污水处理回用，增加
雨水资源供应渠道，鼓励“中水”回用，强调发展循环经济，把水资源利用、水环境保护和节约用水作为重要的目标任务。． 通过加强组织领导，健全创建机构，加大节水投入，严格规范管理，广泛深入发动，扎实有效地推进城市水务建设，取得了明显成效。 一、加强组织领导，保障创建工作顺利实施 一是加强对创建工作的领导。我市一直高度重视城市水资源管理和节水工作，上世纪八十年代初就成立了苏州市节约用水办公室，负责全市计划用水、地下水资源等城市节水管理工作。xx年为了更好地开展国家节水型城市创建工作，进一步加强创建工作的组织领导，我市专门成立了由阎立市长担任组长，分管市长担任常务副组长，市水务局、发改委、经贸委、环保局、建设局、人事局、法制办、各区政府等32个区、局主要领导组成的“苏州节水型城市建设工作领导小组”，领导小组下设创建办公室。9月27日市政府召开了创建国家节水型城市工作动员大会，阎立市长作了动员报告，全面启动创建工作。领导小组定期召开创建工作会议，听取创建汇报、协调解决工作中出现的问题和矛盾，部署和安排年度创建任务。 二是明确职责分工。对照国家《节水型城市考核标准》，我市结合创建工作实际，拟定下发了“苏州市创建节水型城
节约用水管理制度 1范围 为加强神华亿利能源有限责任公司水务管理，节约用水、减少废水排放量，特制定本规定。 2 总则 2.1 节约用水是节能工作的重要组成部分。应与电厂“达标”、“创一流”工作紧密结合。 2.2 电厂的节水应贯穿规划、设计、施工和生产运行全过程，新建电厂应建立并实行“三同时、四到位”制度，即节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投运，用水计划到位、节水目标到位、管水制度到位。 3 生产过程中节水管理 3.1 加强电厂水务管理，采用有效的技术措施和管理措施，提高水的重复利用率，降低耗水指标。 3.2 根据季节变化和机组启停与符合变化情况，及时调整循环冷却水量，达到安全经济运行。 3.3在技术经济比较的基础上，设计适宜的耗水指标，凝汽器电厂原则上应达到以下指标：采用空冷时单机容量200MW以上电厂不大于0.12M3/s.GW。 3.4 锅炉补水率应控制在规定的范围。单机容量200MW以上机组，补水率应控制在1.5%以下。 3.5 对生产用水和非生产用水进行计量与管理，合理控制用水范围和供水区域。 4 各专业节水措施 （一）、锅炉专业 1.锅炉冷态启动时，严格执行上水至最低可见水位措施，防止因受热膨胀放水，造成水资源浪费。 2.加强启动过程汽水品质监督，当蒸汽品质合格应及时投入高、低旁路系统，回收工质。 3.汽轮机冲转前应全面检查锅炉疏放水系统阀门严密，必要时热紧不严密的阀门。热紧不能关闭严密的阀门及时联系检修处理。 4.启动过程中应设专人调整汽包水位，保证水位在正常范围内，避免事故放水频繁开启，影响锅炉安全运行，浪费工质。 5.锅炉停运过程中应尽量采用滑参数运行方式停止，使得汽压、汽温降低至一定程度，减少锅炉冷却时间，节约锅炉冷却造成的除盐水损耗。 6.机组停运检修小于5天，锅炉受热面没有检修工作时，锅炉不必放水。 7.正常运行时，配合化学专业做好炉水品质控制，控制锅炉排污率小于0.5%。 8.加强检查，发现跑冒滴漏现象应及时处理。 9.做好连排蒸汽回收工作。加强连排扩容器水位和压力的巡视和和维护，发现水位不能维持在1/2处或压力不能达到除氧器压力，应及时登录缺陷联系检修处理。 10.暖通系统、暖风器系统疏水应尽量回收。 （二）、汽机专业节水 1.正常运行的机组,根据给水溶氧控制除氧器排氧门开度，高加汽侧至凝汽器空气门应关闭。 2.机组启动正常后(主.再汽温达500度以上),主汽、热再、冷再疏水门应及时手动较紧。 3.检查汽机热力系统内所有疏水关闭严密没有泄漏，发现泄漏应及时处理。 （三）、化学专业 1.各岗位值班员严格执行巡回检查制度，加强对各水池、水箱液位的监视，严禁出现中间水箱、自用水
河南省中兴起重机械有限公 司节水工作管理制度1总则 1.1为加强对生产经营活动中的用水管理,节约用水，不断提高全体职工节约用水的意识和节水工作管理水平，实现检验中心的节水工作目标，特制定本制度。 1.2检验中心设置节水管理机构对检验中心节约用水工作实行管理、监督。各单位设节水小组对本单位节水工作进行管理、监督。 1.3各单位要安排一名领导主管节水工作,是节水工作的第一责任人，并安排一名技术主管人员负责该项管理工作，是节水工作的直接责任人。各单位必须把节约用水工作列入重要议事日程，管理轨道。纳入企业3职责 节水领导小组职责 全面负责节水管理工作,决策节水规划,审批节水管理办 3.1 3.1.1 法。 3.1.2协调节水工作与设计、工艺、设备和生产的关系，将节水工作精神贯彻在规划、设计、施工和生产运行全过程。 3.1.3 3.2 3.2.1主持召开检验中心节水工作会议。 各职能管理部门职责 生产技术室职责
3.2.1.1组织贯彻执行上级有关节水工作的各项管理规定节水领导小组的决策。监督、指导、协调节水管理制度落实,贯彻执行 ,审定节水技术改造方案。 3.2.1.2制定有关节水管理规定、措施条例及考核办法。防腐管理和腐蚀状态的检测、台帐档案等管理；负责限额以下计量、检测器具的零购计划和更新计划的审批，以及安装施工管理。 3.2.2.2负责审核有关节水改造和技措项目，负责节水措施的计划安排，落实有关节水资金筹措；负责发展规划中的节水措施落实工作，负责计量器具“三同时”的审查工作等。 3.2.2.3负责节水计量器具配备计划的审核、选型的审批；检查督促计量器具的投用和维护，并对节水仪表完好率和投用率进行考核。 3.2.3 3.2.3.1综合管理室职责 负责根据节水制度，制定相应的激励机制，以调动全员参与节水工作的积极性；负责节水工作经济考核的落实； 3.2.3.2收集改进节水工作意见，发动职工多提节水合理化建议，采用节水先进技术,围绕节水工作开展QC活动,使节水工作全员、全过程、3. 4.3制定本单位的年度节水工作计划、节水目标和措施及相应的考核办法。 3.4.4负责组织协调装置各项节水工作，做好人员的合理配置，组织进行水量平衡管理，提出节水措施、方案；参与方案的评估、分析、筛选、推荐，组织方案的实施。 3.4.5每月每年按时向生技室报有关节水台帐报表和节水总结材料。按时填报水表投用率和完好率，报设备材料室。 4节水工作条例 凡属检验中心的员工，在日常工作中，都必须自觉提高节约
学校供水节水管理制度 为加强学校用水管理制度，防止浪费，节约开支，学校创建节水型学校工作领导小组，特制定如下师生用水节水管理制度： 一、全体师生员工应树立节约用水意识，爱护水设施和设备，做到及时关闭水龙头，避免造成浪费。爱护供水设施，发现供水设施损坏应及时报告总务处，以便安排有关人员及时维修，确保供水正常。 二、各办公室均应建立值日制度。负责值日的教师，下班前做到关门窗、关电源、关饮水机。负责值班教师要检查办公室的“三关”情况，发现违反规定者做好记录由学校处理，后勤总务处要随时对全校水设施设备巡查并及时安排有关人员进行维护。 三、用水时尽量开小用水水量,缩短用水时间,人人应养成随手关闭水龙头的好习惯。及时维修破损的供水管道和龙头开关。杜绝“跑、冒、滴、漏”和“长流水、水白流”等现象。 四、计划用好自来水、纯净水。食堂用水保证食堂内部洗、蒸、煮及餐具消毒；保洁用水在保证质量和效果的情况下厉行节约。 五、校园绿化用水，水泵抽灌，严禁用自来水灌溉。 六、经常学校用水使用情况，防止水管及龙头漏水，造成水资源浪费。
七、各班打扫卫生时要求学生节约用水，做到一水多用，先抹后拖。凡用水后不关龙头，学校将通报批评。 八、学校经常开展节约用水宣传与教育工作，利用会议、班会、讲座、板报、网络及张贴宣传画等形式进行宣传。 九、总务处对各用水耗水设备要进行定期检查,及时发现渗漏点并修理。发现人为因素导致水资源浪费时，应及时进行制止。 十、对节约用水提出合理方案和有突出贡献者进行奖励，对在节水工作中有重大过失，造成学校经济损失者进行处罚。 中宁县大战场镇宽口井希望小学 2018. 6 .
水泥企业用水用电管理制度 1.目的： 为贯彻公司节能降耗、降低生产成本、精细化管理的精神，特制定公司的用水用电管理制度。 2.范围： 适用于吐鲁番公司 3.职责权限： 3.1生产科负责对公司用水用电情况的检查和统计平衡 3.2生产科负责对公司厂区照明开关时间的界定和要求 3.3机电车间负责对公司所有电表、水表的检查和维护 3.4机电车间负责对公司所有供电线路、高低压电力室、变压器、供水管线的检查和维护 3.5机电车间负责对公司厂区道路照明的管理 3.6生产车间负责对本部门的供电线路、供水管线和现场照明、用水的管理 3.7生产车间负责对本部门日用电的抄表统计和上报 4.引用文件： 5.工作程序： 5.1责任区划分 5.1.1生产车间责任区： 5.1.1.1.依据生产工艺流程和公司对各部门管理辖区的划分要求，管控好各自范围的生产用电和用水及照明工作。 5.1.1.2.办公室办公设备在下班时必须关闭（生产用除外）。
5.1.2科室责任区： 5.1.2.1.生产科负责地磅秤的用水用电管理。 5.1.2.2.物流科负责库房的用水用电管理。 5.1.2.3.综合科负责生活区室外、宿舍、门岗、食堂、活动中心的用水用电管理。 5.1.2.4.各部门办公室办公设备在下班时必须关闭（生产用除外）。 5.1.2.5.办公区内用水设备出现故障要及时通知综合科，否则各科室全部连带考核。 5.2公司用电管理 5.2.1室外照明用电管理 5.2.1.1.厂区道路、办公区生活区室外（包括门岗）、车间室外照明管理：夏季和冬季的开关照明时间依据生产科下发的要求执行。 5.2.1.2.特殊情况另行通知。 5.2.1.3.室内与室外的照明控制开关必须分开。 5.2.2室内照明用电管理（包括机修车间、库房） 5.2.2.1.中控楼、办公楼、车间室内照明管理：夏季和冬季的开关照明时间依据生产科下发的要求执行。 5.2.2.2.车间内光线不足，需要提前开灯或延迟关灯的由生产科同意后执行； 5.2.2.3.车间设备检修或其他需要临时照明的，但设备检修完毕后必须由检修部门及时关闭检修电源或检修照明； 5.2.3地坑照明用电管理 5.2.3.1.地坑内的照明满足设备巡检需要，照明适度； 5.2.3.2.长时间停机不进行任何工作（停机在24小时以上），必须关闭地坑内
用水计量管理规定公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
用水计量管理制度 为了加强用水管理，做好公司各部门计划用水、节约用水，降低消耗工作。根据国家《计量法》及有关规定，结合我公司实际，制定本办法。 一、用水管理 1、水资源是国家重要资源之一，做好节约用水是关系到千秋万代的大事。公司各部门做好节约用水是企业达到降低消耗、减少投入、提高经济效益的有效途径；也是衡量一个单位企业管理水平高低的标准之一。因此，公司各部门领导要对用水管理工作在思想上高度重视，将用水管理工作列入日常经营管理活动重要议程。 各部门要有一名领导负责用水管理工作。安排专人抓好本单位计划用水，节约用水的具体工作。要编制好本单位月份用水计划和全年用水计划，制定本单位节水措施。按用水基层单位和类别（如：生产用水、宿舍用水、绿化用水、饮用水等）层层分解计划、下达用水节水计划指标，将节水指标落实到每个基层部门和责任人。 每月25日前各部门将下月用水计划上报到节水领导小组和节水管理员各一份。 2、根据国家《节约能源法》第三章第三十条规定。一律取消包费制，实行用水安表计量，按量计收水费。 3、节水领导小组是公司内节约能源，计量管理的执行组织。要对各部门用水计量工作进行监督检查，不定期进行抽查。对违反规定的行为按规定进行处罚。
二、水表的选型与检定 1、各部门根据本部门用水的计划数量向节水领导小组提出安表申请；由节水领导小组根据其用水规模等要求确**装水表的规格、型号。并将确定的水表规格、型号、数量提供给采购部。由采购部负责统一采购。购进的水表在安装使用前必须经节水领导小组领回进行检定。未经检定的水表不得安装使用。任何部门不得擅自进行采购。 2、对正常使用的水表由节水领导小组进行登记造册管理，实行周期检定。检定周期为二年。有节水领导小组下发送检通知单，设备部会同用水部门负责拆装按送检通知及时送检。 3、经检定合格的水表，由检测部门加盖合格封印，核发检定证书。经检定不合格的水表一律不得使用。由节水领导小组按报废制度办理。 4、节水领导小组会同设备部负责水表的修理和清洗工作。清洗工作每年一次。具体时间由节水领导小组确定。 三、水表的安装 1、设备部负责领取经节水领导小组检定合格封印后的水表的安装工作。 2、水表应安装在便于抄表的位置并加装表箱和逆止阀。 3、水表、表箱、逆止阀、水表的检定、清洗、修理和安装等费用由用水部门承担。收费标准执行采购价格。 四、抄表 1、每月抄表工作由设备部与用水单位共同进行，经供用双方共同签字后作为本月水费结算依据，有争议时由节水领导小组进行裁决。