采取多种措施建设节水型城市
抚顺市节约用水办公室
姚炜宁
水是人类生存和发展不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础，随着城市化的发展，水资源的污染和匮乏已经成为摆在我们面前的严峻问题，当前水资源的短缺问题也越来越受到全社会的重视和关注。加大宣传力度，增强全民节水意识；依靠科技进步，提高水的重复利用率，开发并推广应用节水新工艺、新技术、新设备；大力开发中水资源，使污水资源化；调整水价政策，建立合理水价体系；强化计划用水管理，厉行节约用水。通过以上这些措施的实施，大力推行节约用水，建设节水型城市，从而实现城市的可持续发展。
关键词：城市化、节水意识、重复利用率、中水、节水型城市
1、前言
2、城市化带来的困扰
2.1城市水源短缺，水荒日益严重
2.2饮用水源污染日益严重
2.3城市水环境污染普遍严重
3、采取多种措施，大力建设节水型城市
3.1 广泛开展节约用水的宣传教育工作，提高居民节水意识
3.2 推广使用节水型器具、设备
3.3 推行工业节水，提高用水效率
3.4 大力开发中水资源，使污水资源化
3.5 调整水价政策，建立合理水价体系
3.6 加强取用水管理，厉行节约用水
1、前言
我国是水资源短缺的国家，水资源人均占有量只有2300立方米左右，为世界人均占有量的1/4，被列为世界上十三个贫水国之一。近年来，在我国实行改革开放政策，努力发展经济，实现四个现代化的过程中，高速的经济发展促使了城市化进程加快，人口越来越向城市集中，城市规模越来越大，水缺乏的问题更加突出。
2、城市化带来的困扰
2.1城市水源短缺，水荒日益严重
据统计，全国有400多座城市缺水，严重的有110多座。全国城市日缺水量1600万立方米左右，年缺水量约60亿立方米，每年因缺水影响工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人。城市水污染使优质可资利用的水源更加匮乏；由于缺水而过度开采地下水，引起地下水位急剧下降、形成降落漏斗和地面沉降，又致使沿海地区海水入侵。据资料调查，上海、天津、西安、北京、太原等数十座城市因地下水过量开采和区域地下水位持续下降已出现不同程度的地面沉降。抚顺市由于受地理位置和气候条件影响，属季节性缺水城市，年平均降水量在800毫米，且降水时空分布不均，降水主要集中在夏季，70%的降水在6、7、8三个月，而这时又是汛期，各水库为了抗洪防汛限制水位，不能大量蓄水。我市水资源主要是地表水，全市水资源总量30.61亿立方米（占全省水资源总量的8.9%），人均水资源量为1400立方米（全国人均水资源量为2220立方米）。
2.2 饮用水源污染日益严重
随着人工合成有机化学工业的迅速发展，目前人工合成有机物已达96000余种，这些物质在生产、运输及使用过程中通过各种渠道进入环境，对城市集中
饮用水源造成严重污染。据资料显示，水利部对全国数条大河流近10万KM河长的检测表明，现有河流近1/2河长受到污染，1/10河长受到严重污染。78%的城市河段不适宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染。
2.3 城市水环境污染普遍严重
由于城市化发展过快，排水系统和污水处理基础设施建设缓慢，对污水的排放控制不严，污水任意排放使城市周围的水体受到严重污染，水质恶化的情况得到加剧。据统计，我国废水污染事故每年有1600余起，且成增长趋势，年经济损失377亿元之多。淮河污染严重，一半支流不能利用；辽河枯水期水质极差；松花江汞严重超标；海河是水污染最严重的，除了几个水库水质尚好外，其余河段基本为污染河段；太湖、滇池和巢湖等湖泊由于富营养化使得藻类大量繁殖，这些水藻攀结在一起，腐烂发臭，引起水体严重污染。
3、采取多种措施，大力建设节水型城市
面对如此严峻的形势，我们必须增强水危机意识，切实采取多种有效措施，大力推行节约用水，建设节水型的城市则成了当务之急，把节水放在首要位置，也是保证我国经济稳定发展的必然选择。
3.1 广泛开展节约用水的宣传教育工作，提高居民节水意识
我们要借助“世界水日”、“中国城市节水宣传周”等活动，开展宣传教育，广泛印发宣传资料，提供节水指南及节水经验；建设节水博物馆、展览馆及有关节水的网站，对水资源的合理开发利用及节水的重要性、节水途径、效益等进行经常性宣传教育；在中小学教材中安排节水内容，做到节水从娃娃抓起，培养他们的节水意识。通过各种各样的渠道，向城市居民宣传节约用水的重要性和迫切性，做到家喻户晓，深入人心并养成节水的习惯。
3.2 推广使用节水型器具、设备
推广应用节水型器具和设备是城市生活用水的主要节水途径之一。据有关资
料统计，家庭卫生洁具、淋浴装置、洗衣用水构成家庭主要用水。水龙头的跑、冒、滴、漏是一个普遍的现象，多年来，民用水龙头一直是20世纪六七十年代，甚至是30年代的产品形式。这种铸铁水龙头全靠阀杆螺旋升降挤压橡胶垫圈与金属表面贴合密封，经反复开关龙头挤压橡胶垫圈导致其老化，因此不能长久，容易渗漏水。我国城市居民使用的卫生设备冲水量大都在9升至12升以上，日本和欧洲一些国家采用了容积约6升的水箱，新加坡只使用了3升至4.58升的水箱。这说明了厕所冲洗有巨大的节水潜力。今年欧盟公布了洗衣机节水标准：清洗1公斤衣物用水不得超过12升；而在国内市场，绝大多数品牌的洗衣机用水量为洗5公斤衣物，大约需要150升水。普遍推广使用节水龙头，不但开启数十万次不漏水，寿命可达15年之多，而且手柄只需转动90度即可完成启闭，避免了老产品滞后关闭1至3秒钟的浪费，达到了高效节水的效果。安装节水型卫生设备，或对已有的设备进行改造。可见，如果普及了节水龙头、节水马桶和节水洗衣机，将大量降低家庭用水消耗，而且不会给居民生活带来不便。
3.3 推行工业节水，提高用水效率
我国正处在工业化初期阶段，大量工业生产设备陈旧，生产工艺落后，工业结构中新兴技术产业低，加之管理水平低，因此绝大多数地区工业单位产品耗水率，高于先进国家数倍甚至十余倍。水的重复利用率，除青岛、大连、北京、天津等缺水城市外，一般都较低，约在30%至50%之间，而日本、美国等均在75%以上。随着工业的发展，工业用水需求量日益增长。近十几年来，我国工业取水量年均增长8．5％。面对数百个城市常年供水不足，我国工业用水增量的空间很小，工业企业必须及早调整用水结构，提高用水效率，这是解决工业用水短缺最现实的选择。采用节水新工艺、新技术从而提高工业用水的重复用水率及循环用水率是节约工业用水的最有效措施。中国石油抚顺腈纶厂等企业从节约国家资源、保护环境出发，瞄准世界先进水平，加强节水工作，工业用水重复利用率达到90％，吨消耗新水6．35吨，2009年1月至9月比设计少用新水950万吨。
中国石油抚顺洗化厂在加强日常管理、减少跑冒滴漏的同时，推出节水新概念，通过建立循环水系统排污水回用装置达到节水减排目的，回用率达到85％以上。仅此一项每年可节水43万吨，减少排污43万吨。在抚顺市水资源日趋紧张的形势下，此套装置的投用将带来极好的经济效益和社会效益，预计五年即可收回成本。因此，提高工业企业的节水能力，除了对水的认识要从一般性资源转为战略性资源以外，还必须从根本上由粗放经营方式转向集约型经营方式；从主要依靠增量解决资源短缺向更加重视节约和替代的转变。
3.4 大力开发中水资源，使污水资源化
所谓中水就是指部分生活优质杂排水经处理净化后，达到《生活杂用水水质标准》，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。也叫做再生水。目前，我国年排放污水800亿立方米，城镇日排污水约为1.37亿吨，污水处理率仅为6%，大量的污水未经处理或部分处理后排入江河湖海。据统计，全国90%以上的城市水环境恶化，城市所在附近的河流或河段已多成为排污沟渠。城市污水未经处理排放入河道，既浪费了资源，又污染了环境。虽然污水处理费用较高，但为防止污染，改善环境还是必需的，更何况它比长距离跨流域调水还是便宜。我国已有多个城市开始研究和提倡污水回收利用，将城市污水开辟为新的水源。深圳拟将城市污水处理后回用于城市绿化、浇洒道路、景观或娱乐用水；天津拟发展中水洗车；沈阳、青岛等将大力开发中水资源，用于城市的市政景观、厕所、消防以及工业冷却、工艺冲洗等多种用途；伴随着中水回用管线在北京市中心和城东地区铺设的完工，全国首家中水回用系统近期将要投用，这样每天经过北京市高碑店污水处理厂处理过的47万吨中水将开始用于这些地区的环卫绿化和工业冷却，抚顺市于2008年出台的《抚顺市节约用水条例》也明确提出了加强中水回用和雨水收集设施的规划和配套建设，鼓励、提倡有条件的居民小区和其它建设项目配套建设中水回用设施。将污水处理回用于城市与污染治理有机地结合起来，减轻水污染，促进良性循环，变废为宝，对于解决我国水资源的短缺和水环境的改
善有特别重要的意义，应作为经济持续发展的重要战略措施来抓。
3.5 调整水价政策，建立合理水价体系
水资源是人类的宝贵财富，其本身是有价值的。供水是有成本的，它包括工程费、设施费，还有管理费、折旧费、税金等等。目前我国水价政策存在严重不合理现象，反映在水价既不能体现水资源及水环境资源的真正价值，也不能反映出制水工业的实际成本，更谈不上利润。水价低于实际成本，严重背离价值，一方面影响了制水厂的积极性；另一方面导致用户对水的价格观念淡薄，诱发了“水可浪费”的潜意识作用，节水意识很差，造成了用水的浪费，同时错误地认为废水回用不划算，使废水回用难以推广，建成的中水设施使用率低等。水价过低的原因，在于长期以来无视价值规律在水资源开发、利用和保护中的作用，未能利用经济杠杆促进节水和水资源的开发、利用和保护。因此，如不把水引向市场经济，理顺水价政策，必将不利于科学用水、计划用水和节约用水，不利于水工业系统的正常运行，不利于水资源的涵养和生态环境的保护，更不利于建设节水型城市。城市水价改革，应从城市的实际出发，通过调整水价，逐步建立起科学合理、动态变化的水价体系。水价改革应遵循以下原则：应充分体现水作为特殊资源的性质和价值；应有利于合理利用和有效保护水资源，促进节约用水；应有利于水工业系统的良好运行；应充分考虑社会经济和公众的承受能力。现在抚顺实行“阶梯式水价”以鼓励人们节约用水；实行城市生活用水定额，超额用水将加价收费，超计划用水实行2-5倍累进加价制度。对使用公共设施供水的单位超指标用水应当加价收缴水费；超指标用水10%以下的，超出部分加收一倍水费；超10%至20%的，加收二倍水费，超20%至30%的，加收三倍水费，超30%至40%的，加收四倍水费，超40%以上的，加收五倍水费，以缓解供水危机，这些都是对水价改革的有益尝试。我们应当积极开展调研论证，建立合理的水价形成机制，适时、稳妥地调整水价，从而促进我们事业得到良性发展。
3.6 加强取用水管理，厉行节约用水
以科学用水为基本国策，注重用经济手段和市场机制保护水资源，厉行节约用水。逐步推广并实行计划用水和定额管理，对超计划和超定额用水实行累计加价收费制度，用经济手段制约水资源浪费；完善工业用水定额和单位产品用水定额，力争数年后使我国城市的工业用水重复利用率达75％；强制推行节约用水，对于所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符标准的用水器具，凡达不到节水要求的，可不予以供水；凡属新建的工程项目必须做好主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投产的工作，取水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位；要严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源，在城市供水管网覆盖范围和地下水超采区内，不再新批开凿深井，对原有深井要逐步递减许可开采量直至完全取消。
附件1： 国家节水型城市申报与考核办法 为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），推动节约型社会建设，加强对节水型城市建设工作的指导，规范国家节水型城市的申报与考核管理，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《国家节水型城市申报与考核办法》。 一、适用范围 本办法适用于国家节水型城市的申报、考核、复查及管理。 二、申报范围 全国设市城市。 三、申报条件 申报国家节水型城市，须获得省级节水型城市称号满一年（含）以上。被撤销国家节水型城市称号的城市，三年内不得重新申报。 四、申报时间和考核年限 国家节水型城市申报考核工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查自命名之日起每四年进行一次。住房城乡建设部与国家发展改革委在组织考核和复查评审当年的6月30日前受理申报与复查材料。 五、申报程序
（一）申报城市按照《国家节水型城市考核标准》要求进行自审，达标后分别报所在省、自治区住房城乡建设厅与发展改革委（经信委、工信厅）进行初审。 （二）省、自治区住房城乡建设厅与发展改革委（经信委、工信厅）按照《国家节水型城市考核标准》进行审核，提出初审意见，对初审总分达90分以上的城市，可联合上报住房城乡建设部与国家发展改革委。 直辖市自审达标后，申报材料报住房城乡建设部与国家发展改革委。 六、申报材料 书面申报材料一式三份，并附电子版光盘两份。材料要全面、简洁，每套材料按申报书、基本条件、基础管理考核指标、技术考核指标分4册装订。各项指标支撑材料的种类、出处及统计口径要明确、统一，有关资料和表格填写要规范。 申报材料主要包括： （一）城市人民政府或经城市人民政府批准的国家节水型城市申报书； （二）省级住房城乡建设和发展改革（经信、工信）主管部门的初审意见； （三）国家节水型城市创建工作组织与实施方案； （四）国家节水型城市创建工作总结； （五）《国家节水型城市考核标准》各项指标汇总材料及说明、自评结果及有关依据资料； （六）城市节水工作考核范围示意地图；
全面推进节水型社会建设实现经济社会可持续发展 一、开展建设节水型社会工作的重要意义 水是人类社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。在全世界致力于应对水问题的21世纪，我国作为经济高速发展的人口大国，面临着更为紧迫的压力。水资源短缺的问题，已经成为未来20年我国实现全面小康社会目标所面临的重大挑战之一。中国 国情、水情和经济社会发展的需要决定节水是一项重大国策，也决定中国必须走节水型社会之路。 我国水资源形势严峻，人均水资源量少，时空分布不均，供需矛盾突出，水污染严重更加剧了水资源短缺。与此同时，我国水资源利用方式粗放，用水效率不高，节水潜力巨大。近年来，在国务院的领导和有关部门的支持下，全国节水工作取得了一些成效。总的来看，节水使农业、工业用水定额减少，用水效率提高，延缓了总用水量的增长势头。但是，目前中国节水水平与严峻的水资源形势还很不相称，从1980年到现在，中国总体缺水形势未得到缓解，水资源质量总体呈恶化趋势未 得到有效控制。节水的战略地位还不够突出，全民的节水意识还有相当差距，节水工作仍停留在传统的行政推动层面。如何在水权水市场理论指导下，改革水的管理体制，建立节水的运行机制，更多地依靠经济手段、科技进步促进全社会水资源利用方式的转变，是摆在我们面前的紧迫课题。建立节水型社会，是我国经济和社会发展的必然选择和道路，是实施可持续发展战略的重要因素。能否实现全社会的节约用水、水资源的优化配置和可持续利用的目标，建设节水型社会是关键。 建设节水型社会的重要内容，就是明晰水权，培育水市场的形成，确立科学合理的水价机制，用市场配置水资源。建设节水型社会，是推进水利改革，建立和完善社会主义市场经济体制的需要。 只有坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发，高效利用、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，加快节水型社会建设步伐，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，才能为全面建设小康社会提供有力的支撑和保障。 十七大精神，进一步明确了可持续发展治水思路，对新时期水利工作进行了总体部署，要求坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。 二、节水型社会建设试点工作的经验 2001年以来，汪恕诚部长发表了以《水权管理与节水社会》为代表的一系列
县年度节水型社会建设实施方案 县年度节水型社会建设实施方案 为加快推进节水型社会建设进程，努力创建全国节水模范县，根据《xx市节水型社会建设规划》、《xx市节约用水管理办法》相关要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实XX年中央1号文件精神，以节水型社会建设为主线，以创建全国节水模范县为目标，以石羊河流域重点治理为契机，以制度建设、节水改造、技术推广、结构调整为重点，强化水资源节约、保护与管理，全面提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 二、总体目标 总量控制目标：年内全县国民经济用水总量控制在亿立方米以内，其中地下水开采量控制在亿立方米以内，红崖山灌区地下水开采量控制在亿立方米以内。 定额控制目标：农田灌溉水定额控制在每亩415立方米以内；城镇生活用水定额控制在每人每天75升以内，农村生活用水定额控制在每人每天50升以内；万元GDP用水量降至918立方米，工业企业万元增加值用水量降至73立方米，工业
用水重复利用率达到60%以上。 技术推广目标：农田节水技术推广面积达到75%以上；城镇节水器具普及率达到80%以上，居民生活用水户表率达到95%以上，城市供水管网漏损率降低到8%以内，城镇污水处理率达到80%以上。 节约用水目标：通过采取工程、农艺、管理等多种节水措施，实现农业节水3000万立方米以上，城镇生产生活节水30万立方米以上，日利用城市中水5000立方米。 三、工作重点 (一)全面贯彻落实中央1号文件 1、强化水权监督管理。一是落实严格的水资源管理制度，按照水权监管“盯住一个关键环节、落实两项控制措施、抓好三项核心工作、做到水权分配四个到位”的总体要求，采取得力措施，确保水权总量不突破。二是落实水权配置重点监管制度、预决算制度、审计监督制度和一亩一轮次节约2-3度电计划，加强水权督查监管力度，科学合理确定作物灌溉轮次用水量，实行超计划用水否决制度。三是落实水表电表联动计量措施，加强单井电度的适时监控，开展整村、整社单井作物水权优化配置试点工作。四是加大破坏智能化计量设施违法案件的查处力度，确保设备的正常运行，维护正常的用水秩序。五是强化关井压田区域的后续监管，杜绝出现反弹现象。
长江地区2006年开展创建节水型城区工作 汇 报 2006年，市区两级政府提出了创建节水型乌鲁木齐工作目标任务，要求自2006年起至2010年，将乌鲁木齐建成节水型城区。根据这一工作任务，在市区两级政府、节水办的统一安排和指导下，长江街道办事处高度重视此项工作，认真组织落实，通过深入细致地开展节水宣传摸底调查、填制报表、组织培训、培养创建等一系列工作，使地区创建节水型城区工作地实施，现将具体工作汇报如下： 1、基本情况 长江街道办事处地区沙依巴克区中心，辖区面积1.03平方公里，东以和平渠为界，西至宝山路，南起钱塘江路，北至黑龙江路，常住人口2.99万，现有驻区单位75家，商业门点1156家。办事处下设有11个科室、站、所，9个社区居委会，街道干部102名。我长江街道在区节水办的关心和指导下，结合地区特点，紧紧围绕地区经济和社会各项事业的发展，不断创新节水工作思路，加强基础建设，实施长效管理，以单位、争创活动为载体，狠抓地区各企事业单位和机关的节水工作。 2、高度重视成立节水工作领导组织机构，严格落实工作责任制 根据乌鲁木齐市政府提出的创建节水型社会的号召，长街道办事处领导高度重视，积极开展节水型单位的创建工作，将开展节水工作纳入重要工作日程，强化组织建设，成立长江地区开展创建节水型城区领导组织机构，有办事处行政一把手担任节水工作领导小组组长，分管副主任任副组长，相关科室站所确定了具体责任人，实施下发了《长江地区创建节水型城区工作实施方案》《长江地区创建节水型城区宣传工作实施方案》，明确了工作职责、工作任务，确定了工作具体责任人，实行层层负责，层层落实的工作责任制。 3、以点带面，深入持久地开展节水宣传工作 建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与，要在全社会发起水利节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，在3月22日是第14届“世界水日”，3月22日－28日是第十九届“中国水周”， 2006年5月14日至5月20日是“全国第十五届城市节约用水宣传周”，我办事处结合本地区实际进行了宣传活动，制作宣传板2块，发放宣传材料5000余份，悬挂横幅3条，增强了居民群众对节约用水的意识。 四、发挥工作主动性，认真细致地开展调查、摸底工作 在地区开展的对个单位、物业小区、居民院落的生活用水器具的统计
XX年创建国家节水型城市工作总结 苏州位于长江下游，太湖之滨，境内河网密布、湖泊众多，总面积8488平方公里，其中水面积平方公里，占总面积的%，气候温和，雨量充沛，水网密布，物产丰富，素有人间天堂的美誉。市区下辖吴中、相城、新区、园区、沧浪、平江、金阊七个行政区。XX年全市gdp达到6700亿元，地方一般预算收入达到669亿元，其中市区gdp为2718亿元，地方一般预算收入269亿元。已先后在全国率先建成“国家园林城市”群、“国家环保模范城市”群，荣获“国际花园城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”等称号。 为进一步提高节约用水水平，有效解决城市水污染，加快资源节约型社会的建设步伐，努力构建社会主义和谐社会，我市从xx年起，按照《节水型城市考核标准》的要求，结合城市节水管理的实际，提出了创建国家节水型城市的目标。几年来我市以创建节水型城市为重点，提高水资源利用效率为核心，创建节水型企业、单位、小区为载体，加强节约用水和集约取水管理，推进城市生活节水管理和水资源综合利用，发展节水产业，推广应用节水技术、工艺、设备和器具，提倡循环用水、一水多用、重复利用和污水处理回用，增加雨水资源供应渠道，鼓励“中水”回用，强调发展循环经济，把水资源利用、水环境保护和节约用水作为重要的目标任务。
通过加强组织领导，健全创建机构，加大节水投入，严格规范管理，广泛深入发动，扎实有效地推进城市水务建设，取得了明显成效。 一、加强组织领导，保障创建工作顺利实施 一是加强对创建工作的领导。我市一直高度重视城市水资源管理和节水工作，上世纪八十年代初就成立了苏州市节约用水办公室，负责全市计划用水、地下水资源等城市节水管理工作。xx年为了更好地开展国家节水型城市创建工作，进一步加强创建工作的组织领导，我市专门成立了由阎立市长担任组长，分管市长担任常务副组长，市水务局、发改委、经贸委、环保局、建设局、人事局、法制办、各区政府等32个区、局主要领导组成的“苏州节水型城市建设工作领导小组”，领导小组下设创建办公室。9月27日市政府召开了创建国家节水型城市工作动员大会，阎立市长作了动员报告，全面启动创建工作。领导小组定期召开创建工作会议，听取创建汇报、协调解决工作中出现的问题和矛盾，部署和安排年度创建任务。 二是明确职责分工。对照国家《节水型城市考核标准》，我市结合创建工作实际，拟定下发了“苏州市创建节水型城市实施意见”，并与各区、局责任单位签定“节水型城市创建目标责任书”，分别明确了各责任单位的职责、任务和要求，并把创建工作作为政府年终责任目标考核的内容之一，
山东省节水型城市申报与考核办法和山东省节水型城市考核标 准 日期： 发布人： 2008年09月26日 山东省节水型城市申报与考核办法 为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据建设部、国家发展改革委《关于印发<节水型城市申报与考核办法>和<节水型城市考核标准>的通知》（建城[2006]24号）要求，省建设厅、省经贸委联合制定了《山东省节水型城市申报与考核办法》。 一、适用范围 本办法适用于省级节水型城市的申报、考核和复查。 二、申报时间 节水型城市考核验收和复查均每两年进行一次，有关材料上报时间为双数年的4月30日前。 三、申报程序 （一）申请城市的申报材料分别报上级建设（市政）行政主管部门和经贸行政主管部门，设区城市直接报省建设厅、省经贸委。 （二）设区城市建设（市政）行政主管部门和经贸行政主管部门按照《山东省节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分85分以上的城市，联合上报省建设厅和省经贸委。 四、申报材料 申报材料一式6份，分别报省建设厅、省经贸委，并附电子版。申报材料包括： （一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书（原件）；（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案； （三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料； （四）附有计算依据的自查评分结果； （五）节水型城市创建工作总结； （六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）； （七）本级人大或政府颁发的城市节水管理方面的法规、规章和规范性文件（原件）； （八）编制部门关于城市节水管理机构的“三定”方案（原件）；（九）县级市（县）经设区城市建设（市政）、经贸部门初审同意，联合向省推荐的文件（原件）。 五、考核程序 省建设厅、省经贸委共同组织节水型城市的考核工作。 考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：
为全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》要求，结合我县水资源实际，制定本实施方案。 一、节水型社会建设的重大意义 我县水资源贫乏，人均水资源占有量是全国水资源人均占有量的三分之一，资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水并存。水资源的匮乏，致使我县的水资源承载能力较弱。随着工业化进程、城市步伐的加快和人口的增长，水资源的供需矛盾更加突出。水资源将成为制约我县经济社会可持续发展的重要因素。为缓解这一矛盾，必须加快节水型社会建设，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，抑制用水量的过快增长，实现水资源、水环境与经济社会的协调发展。各地各部门要充分认识节水型社会建设的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，扎实搞好我县节水型社会建设工作。 二、节水型社会建设的思路和目标 （一）工作思路。在水资源开发利用的各个环节，通过政府调控、市场引导、公众参与，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，建立与我县水资源优化配置相适应的水资源管理体系，提高全民的水资源节约与保护意识，实现生产和生活上用水的高效合理。 （二）工作目标。到2010年，全县年用水总量不超过3.9亿立方米；万元gdp用水量310立方米以下；农业灌溉用水有效利用系数0.5；农业节水灌溉工程覆盖率65%；万元工业增加值用水量200立方米以下；工业用水重复利用率为50%，污水处理率达40%，污水回用率达到25%；居民人均日用水量控制在170升； 。 扩建的宾馆、饭店、商场、公寓、综合性服务楼、住宅小区等项目，要按照法律、法规和国家、省的有关规定，配套建设用水设施，且与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对污水采取集中处理与分散处理相结合的模式。县城区新建污水处理厂，集中处理城区的生产及生活污水；逐步实现乡镇场镇的生产及生活污水的有效治理，以有效改善水质。全县广场、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于渗水的施工工艺，园林绿化要建设渗水设施，增加地下水的补给，逐步实现中水、雨水和污水资源化，使有限的水资源得到充分利用。 （六）加强供水管网和用水器具改造，减少水的浪费和消耗。采取有力措施，加快城市供水管网改造以减少城市供水管网的漏失率。按照国家《节水型生活用水器具标准》，大力推广应用经国家认证机构认证的节水便器、节水水嘴、淋浴器等节水器具。新建、改建、扩建的建设项目，必须使用节水型用水器具。逐步更换非节水型用水器具，以减少水的浪费和消耗。 （七）抓好农村供水、排水体系建设，逐步改善农村水环境。采用多元化融资方式，统筹规划，先试点后展开，加快推进农村供水、排水体系建设，保障农村集中安全供水。同时做好农村饮用水源保护、污水集中收集处理与水质监测，逐步改善农村水环境。按照“先重后轻，先急后缓，先安全后方便”的原则，优先解决农村饮水不安全人口的安全饮水问题。 （八）加强宣传，转变观念，树立全社会的节水意识。各乡镇、有关部门要结合实际，从广度和深度上下功夫，通过多种形式，深入持久地开展节水宣传教育。大力宣传水资源紧缺的严峻形势，宣传水资源有关法律法规和政策，宣传节约用水的必要性和紧迫性，宣传节约用水的新方法。通过一系列的宣传教育，使全社会充分认识我县的水环境，掌握科学的水知识，树立节水的新观念，增强全民的水忧患意识，共同营造良好的珍惜水、节约水、保护水的社会氛围。 （九）加强水资源信息系统建设，逐步实现管理工作现代化。水资源信息系统建设，是
节水型社会建设规划编制导则（试行） 一总则 （一）为推进节水型社会建设，指导和规范规划编制工作，在总结实践经验的基础上，制定本导 则。 （二）本导则是试点地区编制节水型社会建设规划的主要参考依据，也可供省、自治区、直辖市在指导其它地区开展节水型社会建设规划编制时参考。 （三）节水型社会建设规划编制，应坚持科学发展观为指导，全面分析评价水资源及开发利用现状、用水水平、节水状况、节水潜力，以及存在的问题。在此基础上，从当地经济社会发展和生态建设实际出发，认真研究节水标准与指标，依据不同规划水平年水资源供需平衡需要，遵循自然和经济规律，按照经济、资源、环境协调发展的原则和开源与节流相结合、节流为主的方针，以提高水资源的利用效率效益和改善生态环境为重点，提出节水型社会建设的目标、任务和实施 方案。 （四）节水型社会建设规划编制，应遵循与区域经济社会发展规划和流域、区域水资源规划相协调的原则，全面规划、分步实施，因地制宜，突出重点。 （五）节水型社会建设应建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益， 重点突出制度建设。 通过制订流域和区域水资源规划，确定水资源宏观控制指标和微观定额指标，明晰初始用水权。通过制定水权转让的政策法规，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以 节水、高效为目标的优化配置。 （六）节水型社会建设规划编制内容主要包括：基本情况、目标确定、体制机制建设、节水方案与工程建设、总体与分期实施方案以及保障措施。 （七）节水型社会建设规划编制现状水平年为2000年，近期规划水平年为2010年，远期规划水平年为2020年。试点阶段3-5年，试点完成2010年。 节水型社会建设规划编制统筹考虑流域与行政分区，以行政分区为主。 （八）节水型社会建设规划编制，应与水资源综合规划已有规划成果相一致，并与其他相关规划相协调，以现有资料为主，视情况进行必要调查补充。资料的引用，要进行可靠性、合理性分析。（九）省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本辖区试点地区节水型社会建设规划编制的协调。 流域管理机构负责有关省、自治区、直辖市宏观控制指标的协调。 二基本情况 （十）基本情况即为试点地区的现状情况，是规划编制的基础。论述和分析清楚试点地区的区域自然地理与社会经济概况、水资源及开发利用现状、用水节水水平以及节水潜力等。 （十一）自然地理与经济社会概况。论述试点地区地理位置、地形地貌、水文地质、气候气象的
20XX年创建国家级节水型城市工作总结 **市位于山东半岛中部，辖4区、6市、2县，总面积1.58万平方公里，人口850万，是中国优秀旅游城市，著名世界风筝都。**市建成区面积115平方公里，人口80万，18年荣获“山东省适宜人居环境奖”，18年又被授予国家环保模范城市。**交通便捷，资源丰富，基础优越，人杰地灵。近年来，**以举办国际风筝会、鲁台经贸洽谈会和中国寿光蔬菜博览会为契机，全面推进“两基地、两中心、一枢纽”建设，形成了农业产业化、基础教育和城市建设三大品牌，正朝着“令本地人为之骄傲和自豪，令外地人为之向往”的现代化城市目标迈进。 **也是一个资源型缺水城市，年均降水量650毫米，人均水资源占有量不足300立方米。**市委、市政府历来重视城市水务工作，始终把城市供水、节水、水污染防治和城市水资源开发、利用、保护工作纳入重要议事日程。特别是近年来，市委、市政府牢固树立科学发展观，加快城市建设步伐，提出了“四城同创”的工作目标，即创建环保模范城市、卫生城市、园林城市和节水型城市，城市容貌和管理水平得到了极大改善；同时，以建设节约型社会为出发点，大力提倡和发展循环经济，实现了水资源低消耗下社会经济的快速增长，努力打造社会主义和谐社会。 一、创建基本情况 创建节水型城市，是**市委、市政府18年要办的实事之一，专门列入了政府工作报告，进行专项督查落实。按照“科学开源、节流优先、治污为本、综合利用”的原则，我们确立了“政府主导、部门推动、企业单位和百姓积极参与”的城市节水工作思路，对城市节水工作进行了广泛地调查研究，找出了我市节水工作中的薄弱环节和存在的问题，制定了切实可行、针对性强的工作措施。18年年初，我市召开了“**市创建节水型城市动员大会”，制定下发了《**市创建节水型城市实施方案》，明确了18年建成省级节水城市、18年建成国家节水城市的目标。同时，进一步动员全市机关企事业单位和广大市民群众积极参与到创建活动中来，在全市迅速形成了创建节水型城市的良好氛围，各项创建活动也按照预定方案，有计划、有步骤地扎实开展起来。今年，国家对创建节水型城市的考核标准做了重新修订，为此，我市又新制定下发了《**市创建国家节水型城市实施方案》，很好的衔接了省级和国家级节水型城市的创建活动。
太原市人民政府关于进一步加强节水型城市建设的实施意见 【法规类别】水资源 【发布部门】太原市政府 【发布日期】2013.06.13 【实施日期】2013.06.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 太原市人民政府关于进一步加强节水型城市建设的实施意见 各区人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位： 为进一步增强全社会节约用水意识，有效开发利用和保护我市水资源，完善科学用水体系和节约用水管理体系，加快节水型社会建设，促进我市经济社会可持续发展，根据住建部、国家发改委2012年《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》要求，提出本实施意见。 一、国家节水型城市考核标准及责任分解 （一）基本条件 1.法规制度健全 考核标准：具有本级人大或政府发布的有关城市节水管理的法规、规范性文件。 责任单位：市城乡管委、市法制办。
2.城市节水机构规范 考核标准：根据编委文件设立城市节水管理机构，职责明确、人员配置齐备；依法对供水用水单位进行节水监督检查、指导管理；组织城市节水技术与产品推广。 责任单位：市城乡管委。 3.建立城市节水统计制度 考核标准：实行规范的城市节水统计制度，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。 责任单位：市城乡管委、市统计局。 4.建立节水专项财政投入制度 考核标准：有稳定的年度政府节水专项财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动开展。 责任单位：市财政局。 5.全面开展创建活动 考核标准：成立创建工作领导组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业（单位）及节水型居民小区等创建活动；广泛开展节水宣传日（周）及日常节水宣传活动；每年至少召开一次较大规模的城市节水工作会议。 责任单位：市城乡管委牵头，市发改委、市经信委、市文明办配合。 （本部分考核指标均为一票否决） （二）基础管理指标 1.城市节水规划 考核标准：有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划。 责任单位：市城乡管委、市城乡规划局。 2.城市节水资金投入
人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。水利不适应经济社会可持续发展的需要，长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。 我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出。 水危机将始终是国家安全的心腹之患，如何保障水安全，包括水资源安全、水环境安全和水生态安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，已经成为中国最重要的发展问题之一。 解决水资源问题要坚持人与自然和谐相处。提高广大人民节水意识，建立节水动机激励机制，全民节水。要规范人类自身活动，，切实从对大自然的无序开发、无限索取向注重合理开发、节约保护的方向转变，兴利除害结合，开源节流并重，确保水资源的可持续利用。 坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。要统筹经济社会和水利发展，把经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力统一起来。要统筹流域和区域间水利发展，合理配置水资源。要统筹考虑城乡水利发展，构筑城乡协调、各具特色的水利发展体系，为促进城乡协调发展和新农村建设作出贡献。要统筹安排生活、生产和生态用水，在确保生活用水的同时，最大限度地满足其他方面的需要。加强水资源管理，优化水资源配置。提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调工程。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。 坚持走资源节约、环境友好的路子。通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，推动经济结构调整、经济增长方式转变。要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。要加大水污染防治力度，大力发展水的循环利用，严格限制高耗水、高污染项目。减少污染排放，逐步改善水质。大力支持产业结构调整，加强对环保技术及设施的投资力度。国家应当加大对环保产业的支持力度，采用先进技术、工艺和设备，使其提高废水污水的治理能力，提高水的循环使用率，全面提高水资源的利用率，减少水资源的消耗。加强对农业节水技术的支持力度。国家应当加强对农业节水科技的支持和投入，以建立一种更加高效节水的可持续发展的农业生产体系、生态体系及科技支撑体系。城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率全面推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。节水型社会建设主要通过对社会管理制度的变革，调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。 我国目前的节水意识和节水水平与严峻的水资源形势极不相称，目前全民的节水意识仍然比较淡薄；水的浪费现象仍然严重；节约用水管理缺乏强有力的措施；我们以科学发展观为指导，落实建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略，进一步推进节水型社会的建设，提高水资源利用效率。要转变发展观念，从浪费水资源、污染水环境的粗放式用水向节约水资源和提高水资源利用效率的集约型发展思路转变；从强调供水管理向加强需水管理转变；从向大自然无节制地索取，向人与自然和谐相处的转变，珍惜水资源，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用。
加强水资源管理制度落实推进节水型社会建设 加强水资源管理制度落实推进节水型社会建设 【摘要】在我国经济不断发展的今天，由于工农业用水、水污染、水浪费等现象严重从而导致水资源短缺，影响我国社会的可持续发展，本文通过对水资源管理体系的分析，明确指出要想推进节水型社会建设就必须使流域管理和行政区域管理相结合，建立科学合理的水价制度，并且使水权制度得以完善。 【关键词】水资源管理体制，水权，水价制度 【 abstract 】 in the country's economic development today, because of industrial and agricultural water, water pollution, water and waste is serious and lead to the shortage of water resources, effect on our country's social sustainable development, this article through to water resources management system analysis, explicitly pointed out that want to promote water-saving society construction must make river basin management and administrative regional management, and the combination of establishing a scientific and reasonable water price system, and make the water right system to perfect. 【 key words 】 water resources management system, the water rights, water price system 中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号： 水是地球上最常见的物质之一，是包括人类在内所有生命生存的重要资源，也是生物体最重要的组成部分。他在人们的日常生活中起着至关重要的作用。由于我国人口增长及经济社会发展迅速，水资源濒临危机，水资源短缺、水污染和水环境恶化现象严重，这从客观上影响了我国的可持续发展路线。针对以上情况，需要我们不断加快建设节水型社会，转变经济增长方式，提高水资源的利用效率和效益，以资源节约为基础，以水资源的可持续利用为前提，完善我国可持续发展道路，进一步提供人民生活水平。
关于城镇生活节约用水的几点建议 班级：水工—2 姓名：程凯波 学号：1202010217 2013年10月7日
关于城镇生活节约用水的几点建议 水利是国民经济的命脉, 城市的发展更是离不开水, 在人民生活水平日益提高的今天, 城市的发展规模也在不断地扩大, 尤其是大量农村人口进入城镇, 以及随着供水设施的不断完善, 大量的农村生活用水城市化, 生活用水的比重将有较大增加,所以必须大力提倡节约用水，城镇用水包括生活需水, 工业需水, 绿化用水, 以及消防用水。 我国城市的缺水问题突出，节约并高效用水是缓解城市水资源短缺的根本途径。居民生活用水是城市供水的重要内容，根据《2011 年城市供水统计年鉴》，2010 年我国居民家庭用水占到供水总量的33.6%，高于生产运营用水等其他用水性质。因此，深入调研居民生活用水量及用水性质等现状信息，并相应制定多样化节水措施，是城市节水工作的重要内容。 一、城镇生活用水的基本情况。 居民生活用水是指使用公共供水设施或自建供水设施供水的城市居民家庭日常生活的用水，包括饮用、烹调、洗涤、冲厕、洗澡等用水。居民生活用水是城市用水的重要组成部分,一般占城市总用水量的40%～70%。居民生活用水的基本状况如下（本文以长沙、武汉、成都、重庆、广州、南宁、海口、贵阳、南昌、昆明等城市为研究对象）： 1、人均日均用水量存在明显的地区差异 据资料显示，南方区城市人均日用水量介于165L～300L之间。各城市的人均日用水量，存在明显的地区差异。最高的为长沙市，为300L,其后依次为武汉、成都、重庆、广州四个城市，这五个城市较高。而南宁、海口、贵阳、南昌相对较低。昆明是一个缺水城市，人均日用水量最低，仅为165L，与长沙、武汉等城市区别较大。由此可以看出，人均日用水量地区差异显著，生活在不同省份不同城市中的居民，用水量也不同。 2、家庭用水的主要方面是清洁洗涤
磐安县创建省级节水型城市实施方案 为贯彻落实党的“十九大”报告提出的“关于推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”总要求以及《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）具体要求，进一步加强我县水资源管理，实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展，进一步加快节水型社会和节水型城市创建步伐。根据《关于<浙江省节水型城市申报与考核办法>和<浙江省节水型城市考核标准>的通知（浙建城〔2019〕96号）、《住房城乡建设部国家发展改革委关于印发<国家节水型城市申报与考核办法>和<国家节水型城市考核标准>的通知》建城〔2018〕25号、金华市《2019年度县（县、区）“五水共治”考核细则》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，深入贯彻落实省委、省政府提出的建设“两美浙江”战略部署，以全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线，深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动的重要响应，广泛动员全社会力量，进一步加强我县水资源管理，实现科学用水、合理用水，为建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明城市提供有力支撑。 二、总体目标
以创建省级节水型城市为契机，在磐安县城区范围内全面开展创建活动，进一步强化全民节水意识，完善城区节水法规制度，建立科学节水指标体系，全面推行城区节水统计，提高节水效率，确保水资源的科学开发和有效利用，使各项节水指标达到省级节水型城市考核标准，力争2020年完成创建。 三、主要任务 （一）落实五项基本条件 一是健全城市节水管理法规制度；二是加强城市节水管理机构建设；三是实行规范的城市节水统计制度；四是建立节水专项财政投入制度；五是全面开展节水型企业、单位及节水型居民小区创建活动，开展节水宣传日（周）和日常城市节水宣传活动。 （二）完善七项基础管理 一是编制《城市节水中长期总体规划》；二是编制《磐安县海绵城市专项规划》；三是落实每年城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出比例≥1‰的措施；四是加强计划用水和定额管理；五是实施自备水计划管理，控制并逐年减少公共供水服务范围内自备水取水量；六是强化建设项目节水“三同时”管理；七是严格各类水价管理，执行居民用水阶梯水价制度，制定鼓励使用再生水等非常规水资源利用政策。 （三）完成十三项技术考核指标
如何建设节水型社会 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
如何建设节水型社会 水，是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少的战略资源，人们可以想象得出没有水的世界将会是个什么样子。因此，节约用水建设节水型社会迫在眉捷。水是极其稀少的，水量与可利用量也是十分有限的。随着自然环境的变化，人类生产、生活需求的提高，可用水资源已经变得越来越稀缺。出于对水资源稀缺性的重新认识，决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的。特别是在春灌、秋种期，天气干旱、降雨稀少，节约用水，合理运用，科学调度，优化配置也就是建设节水型社会优为重要。 节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场革命。 节水型社会和通常讲的节水，既互相联系又有很大区别。无论是传统的节水，还是节水型社会建设，都是为了提高水资源的利用效率和效益，这是它们的共同点。但要看到，传统的节水，更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等措施，偏重于发展节水生产力，主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水，主要通过制度建设，注重对生产关系的变革,形成以经济手段为主的节水机制。通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。 节水型社会的制度建设要解决的是全社会的节水动力和节水机制问题。一个人做某件事情要有动力，一个社会做某件事情也要有动力。动力来自两个方面，一个是靠社会成员内心的自觉，靠道德和良知的引导；一个是靠外界的约
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 节水型社会建设计划
节水型社会建设计划 *县水务局： 你局上报的《*县节水型社会建设*年实施计划》（怀水行…*?20号）收悉，经研究批复如下： 一、原则同意《*县节水型社会建设*年实施计划》，按照试点方案总体要求，应于*年12月31日前完成年度任务。 二、原则同意*县节水型社会建设领导小组制定的*年度经费预算计划，初步估算投资为3746.3万元（其中暂定省补助资金100万元，具体实施内容以省水利和财政部门下达文件为准）。要规范资金使用与管理，本着厉行节约、注重实效的原则掌握费用支出，货物采购要按照国内招标程序进行，市、县级配套资金要足额到位，以保障各项建设任务顺利进行。 三、要重点抓好农业种植结构调整，改善节水灌溉面积1.2万亩，发展棚式蔬菜3500亩，在左卫镇洪塘河灌区实行支渠衬砌4000亩、管灌工程3000亩、土地整理1000亩、大棚蔬菜微灌200亩，灌区计量设施安装7处；工业以张家口双环化肥有限公司为重点，促进污水回用，提高水的重复利用率；生活以县城新区文苑小区为试点，建立“节水型住宅”示范小区，全部安装计量设施和节水器具，在农村生活方面安装计量设施300套。同时，要建立地下水监测点8处，地表水监测点2处。 四、要探索“总量控制、定额管理、城乡一体、水权流转、建立水市场”的做法和“用水双控，计量到户，节奖超罚，协会自治”的自主 第 2 页共 4 页
节水管理模式，完善制度建设，健立长效运行机制。加快工业和城镇生活用水管理制度改革进程，继续完善和实践《*县节约用水管理办法》、《*县水权管理办法》、《关于合理开发利用地下水资源通告》等多项县级规章，全面保障节水型社会建设工作的开展。 五、要按照边探索、边实践、边总结、边推广的工作思路，及时总结试点建设经验，逐步扩大试点范围，县、乡（镇）、村建立健全领导组织，加强对节水型社会建设的领导，在左卫镇的解放街、尖台寨、刘家堡、东房子、西房子、大众等村和其他10个乡镇各成立1个农民用水者协会，同时制定《*县用水者协会章程》、《农民用水者协会节水专项资金征收管理办法》。 六、要按计划搞好宣传扩大影响，提高全社会对节水型社会建设的认识，依靠政府主导推动，部门之间协调配合，用水户积极参与，争取全社会的大力支持。 第 3 页共 4 页
对玉溪市创建节水型城市的思考 [摘要]：玉溪市通过：1、加强对创建节水城市工作的组织领导； 2、加大节约用水的宣传力度； 3、依靠科技，提高节水效益； 4、 实行计划与定额用水管理，提高节水管理质量；5、建立科学合理 的水价体系，运用经济杠杆节水；6、增强城市污水处理集中处理 能力等措施努力创建节水型城市。 关键词：玉溪市,节水,城市,措施,对策 [abstract] : yuxi through: 1, strengthen to create water saving the organization leadership for city work; 2, increase water saving propaganda; 3, relying on science and technology, improve water saving benefit; 4, a planned with the quota water management, improve the quality of water-saving management; 5 and establishing scientific and reasonable water price system, and adopt economic leverage water saving; 6, strengthen urban sewage treatment measures such as processing power concentrated effort to establish water-saving city. keywords: yuxi, water saving, city, measures, and countermeasures 中图分类号： tu991.64 文献标识码： a 文章编号： 一、引言：
Water-sensitive urban design Water-sensitive urban design is the integration of urban planning and development with the management, protection and conservation of the water cycle as a whole. The key principles of water-sensitive urban design, as stated in the Urban Stormwater – Best Practice Environmental Management Guidelines, are: Protect natural systems – protect and enhance natural water systems within urban developments Integrate stormwater treatment into the landscape – use stormwater in the landscape by incorporating multiple use corridors that maximise the visual and recreational amenity of developments Protect water quality – improve the quality of water draining from urban developments into the receiving environment Reduce run-off and peak flows – reduce peak flows from urban development by local detention measures and minimise impervious areas Add value while minimising development costs – minimise the drainage infrastructure cost of the development. Melbourne Water has implemented new drainage standards to reduce the impacts of stormwater run-off on receiving environments in line with the Urban Stormwater Guidelines, to minimise the impact of urban development and stormwater run-off on our rivers, creeks and bays. Planning and feasibility Water-sensitive urban design concepts and technologies, if planned and implemented correctly, offer an opportunity for not only elements of the water cycle complementing the development, but the development to complement the water cycle.