创建节水型城市实施方案
为进一步推进我市城市节约用水管理工作，增强全市人民节约用水意识，提高水资源利用率，加快节水型城市创建步伐，切实加强和规范城区供水用水管理，促进我市经济社会可持续发展，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的X精神，大力实施五大发展行动计划，以建设节约型社会为契机，树立节水意识，发展节水型经济，在全市形成科学、合理地开发和利用水资源的管理体系，缓解城区供水用水矛盾，不断提高我市节约用水的管理水平。
二、总体目标
X年4月底前完成省级节水型企业、节水型单位、节水型居民小区验收工作，X年5月底前完成省级节水型城市验收工作，X年6月30日前完成国家节水型城市申报考核工作。
三、实施范围
在X市建成区范围内开展创建节水型城市活动。
四、主要任务
（一）落实5项基本要求。
1. 建立健全城市节水长效管理制度，落实相关法律法规及政策的要求。根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《X省节约
用水条例》《X省城市节约用水管理办法》，出台《X市特种行业节约用水管理办法》《X市城市节约用水奖惩办法》《X市非常规水资源管理办法》等规范性文件，制定超定额、超计划累进加价及再生水价格指导意见和全市主要用水行业用水定额标准等规范性文件，进一步完善我市城市供水、节水和水资源管理、非常规水利用方面的规范性文件和城市节水奖惩制度，并付诸实施。
2. 建立健全管理体制机制，明确城市节水主管部门和工作职责。依法对城市供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，加强城市节水日常培训和管理，组织城市节水技术与产品的推广应用。
3. 实行规范的城市节水统计制度。按照国家节水统计要求，健全城市节水统计制度，发布有关城市节水统计制度批准文件，建立科学合理的城市节水统计指标体系，统计内容全面、详尽符合要求，做好每年城市节水数据的统计上报工作。
4. 建立节水专项财政投入制度。建立稳定的节水专项财政制度，确保节水基础管理、节水技术产品推广、节水技术改造、节水设施改造与建设、节水奖励、节水宣传教育等活动顺利开展。城市节水财政投入占本级财政支出的比例不低于0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出比例不低于1‰。
5. 开展企事业单位、居民小区创建和城市节水系列宣传活动。节水型企业、单位、小区创建是节水型城市创建的一项重要工作，各主管部门要高度重视，建立长效机制，使创建工作常态化。在保证水压、水量前提下，对新建、改建、扩建建筑强制推行节水型器具，对
在用的耗水型器具逐步实施改造。节水型居民小区覆盖率≥10%，节水型单位覆盖率≥10%，节水型企业覆盖率≥15%。
（二）制定和完善6项基础管理。
1. 组织编制《X市城市节水专项规划（X—2028年），并经本级政府批准，节水规划由相应资质的专业机构编制。
2. 加强计划用水管理。实施超计划（定额）累进加价政策，在建立科学合理用水定额的基础上，制定超定额、超计划累进加价实施办法，对公共供水的非居民用水单位区分季节实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录，用水单位配备使用经检验合格的计量器具，确保用水量的准确统计，提高用水监控管理水平。
3. 规范自备井管理，实施自备水关停计划。规范建成区范围内的自备井审批、验收及相关日常管理工作，实行取水许可制度，完备取水许可手续，严格自备井管理，自备井计划用水率不低于90%；城市公共供水管网覆盖率范围内自备井关停率达100%。
4. 强化建设项目节水“三同时”管理。出台建设项目节水设施“三同时”实施意见，明确“三同时”制度的实施程序。新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
5. 完善水资源的价格管理体系。取用地表水和地下水,均征收水资源费（税）、污水处理费，水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家
或地方标准。出台限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度,居民用水实行阶梯水价。
6. 提高非常规水资源利用率。加强替代水资源利用工作,制定污水处理后回用、中水利用规划,出台相应的配套制度和政府鼓励政策。鼓励并积极发展再生水等非常规水资源的开发利用，促进再生水利用管网和配套设施的建设，使我市再生水利用率≥20%。
（三）完成13项技术考核指标。
1. 4项综合节水指标。万元地区生产总值用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市再生水利用率≥20%；供水管网漏损率控制在10%以下；城市水环境质量达标率100%。
2. 5项生活节水指标。节水型居民小区覆盖率≥10%，节水型单位覆盖率≥10%；城市居民生活用水量不高于120—180升/人·日；特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%；生活用水器具市场抽检覆盖率达80%，市场抽检在售用水器具中节水器具占比100%；用水量排名前10的公共建筑节水器具普及率100%。
3. 4项工业节水指标。万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%；工业用水重复利用率83%；工业产品取水单耗达到国家用水定额标准；节水型企业覆盖率≥15%。
五、工作步骤
（一）宣传发动，动员部署阶段（X年8月以前）。
明确节水主管部门和承办单位，制定实施方案，并组织方案学习及实践调研；召开X市创建节水型城市工作动员会议，安排部署工作。有关部门和单位要对照创建要求，及时制定本部门（单位）工作方案；加大宣传力度，扩大宣传范围，激发市民参与创建的积极性、主动性，营造创建的浓厚氛围，形成全市上下一致、部门密切配合、人人积极参与的创建局面。
（二）组织实施，自查自改阶段(X年9月—X年1月)。
谯城区人民政府、X经开区管委会、亳芜产业园区管委会、市政府有关部门对照创建目标要求，将各项指标任务分解落实到具体责任单位、责任人，明确工作进度和工作要求。各有关部门（单位）要严格按照考核标准和目标任务，扎实有效地开展创建工作；对照《节水型城市考核标准》，做好各类创建资料的收集、整理及节水项目建设工作，完成自查自改。
（三）模拟验收阶段（X年2月）。
组织人员对创建工作进行统一检查，邀请专家对照考核指标，进行初验打分，提出整改意见，限期整改到位，为申报省级节水型城市做好充分准备。
（四）省级节水型城市申报验收阶段（X年4月—X年5月）。
进一步整理、完善申报材料，巩固创建成果，X年4月向X省住房城乡建设厅、X省发展和改革委员会申报节水型城市。X年5月底前完成省级节水型城市验收工作。
（五）创建国家节水型城市阶段（X年6月—X年6月）。
省节水型城市申报验收完成后，按照国家节水型城市考核标准，继续进行节水型城市创建工作，确保X年6月底前完成国家节水型城市创建工作。
六、保障措施
（一）加强领导，明确职责。成立X市创建节水型城市工作领导小组，小组办公室下设在市城管执法局（以下简称市创建办），具体负责节水型城市创建工作和日常管理工作的组织、协调和落实。各成员单位要按照责任分工，制定具体实施方案，明确人员全程参与创建工作；要密切协作，形成合力，扎实推进各项工作任务的落实，确保达到节水型城市考核要求。
（二）加大宣传，营造氛围。通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取多种形式，广泛深入地开展节水宣传活动，发动全社会参与创建节水型城市工作，引导市民自觉树立节水理念，积极参与各项节水活动；各单位要充分利用各种宣传媒介，认真开展节水型城市创建宣传，推动创建工作顺利开展。
（三）落实经费，强化保障。谯城区人民政府和各相关部门（单位）要按照创建要求，加大对节水型设施建设、改造等专项经费投入，为创建工作提供充足的财力保障。
（四）强化措施，落实考核。建立工作通报机制，各成员单位要每2周将工作进展情况上报市创建办；建立例会制度，创建办每月组织有关成员单位召开创建推进会议，通报有关情况；建立定期督查指导机制，由市创建办会同市有关部门，定期实地督查指导创建工作；
建立工作实绩考核机制，由市创建办负责，制定节水型城市创建实施计划。市政府成立创建督查组，不定期对各部门（单位）创建任务完成情况及创建指标落实情况进行督查、整改。市政府将节水型城市创建工作纳入目标责任制考核体系，视情予以表彰或问责。