国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动，称为
A．法律遵守
B．法律适用
C．法律执行
D．法律实施
正确答案
A
判断题
法律执行是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动。
答案
错误
依法守法是指公民依法行使自己的权利和权利并履行其义务和义务的活动。为什么这句话错了
思想道德修养与法律依据分析
由于该主题的文字较少，因此法律上的尊重不仅指公民。
遵守法律是指国家机关，社会组织和个人公民依法行使权利，履行职责的活动。在社会主义国家，所有组织和个人都是守法的主题。中国宪法明确规定：“所有国家机关和部队，所有政党和社会组织，所有社会组织，企业和事业单位必须遵守宪法和法律。任何公民都享有宪法和法律规定的权利，并且必须同时履行宪法和法律规定的义务。”
补充资料
法律遵守，也称为守法，是指公民，社会组织和国家机关将法律作为自己的行为，以遵守法律。这也称为守法。然后，根据法律，行使权利（权力）和履行义务（义务）是人们对自己执行法律的行为。必须调查所有违反宪法和法律的行为。任何组织或个人均无特权超越《宪法》和法律。
遵守法律是指国家机关，社会组织和个人公民依法行使权利，履行职责的活动。在社会主义国家，所有组织和个人都是守法的主题。中国宪法明确规定：“所有国家机关和武器力量，所有政党和社会组织，所有社会组织，企业和事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”
社会组织的构成要素与类型 □青连斌 何为社会组织 大多数人都工作、学习和生活在社会组织中。马克斯·韦伯是最早对现代社会组织的兴起作出系统解释的社会学家。按照他的观点，社会组织是以一种跨越时间和空间的、稳定的方式把人类的活动或他们所生产的物品协调在一起的手段。韦伯强调，社会组织的发展依赖于对信息的控制，以及书面文字在这一过程中的重要作用。也就是说，一个社会组织要实现自己的功能，必须有书面的规章制度以及储存其“记忆”的档案。后来的功能主义学者认为，社会组织是追求同一目标的成员相互协同以实现共同目标的社会群体。当追求明确的、经常性的目标的个体发现，单靠个人的力量不能达到目标而需要进行经常性的、有规律的合作时，社会组织也就产生了。所以，社会组织是人们为了减少经常性合作的不确定性或风险性而作出的选择。 社会组织的构成要素 并不是任何一种人类社会生活共同体都能成为社会组织。一个社会组织必须具有如下几个基本要素，缺少其中任何一个构成要素都难以称之为社会组织。 一是组织目标。没有明确目标的社会组织是不存在的。明确的目标是组织的灵魂，是确定组织活动路线的基础，也是衡量组织活动成效的标准。根据功能主义的观点，社会组织就是人们为了实现共同的特定目标而组合起来的社会群体。艾兹奥尼认为，组织目标是组织致力于达到的某种期望的境界，是指向未来的东西，是组织期望达到的状态。管理学家则从更加具体和操作的角度来认识组织目标，认为组织目标是组织努力争取达到的、期望的未来状态，它包括使命、目标对象、指标、定额和时限等。 二是规章制度。社会组织的规章制度，是关于特定组织的性质、目标、任务、结构、组织原则、组织成员的权利与义务、组织活动规则等的规定。现代社会组织的规章制度一般都是成文的和成体系的。社会组织自身构成的复杂性决定了组织规章制度的复杂程度。
我国社会组织发展的现状、问题及对策 一、我国社会组织发展现状 改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。 一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。 三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。 五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 二、社会组织建设面临的主要问题 改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。
附件3： 口号征集活动的宣传介绍材料 目录 一、“新经济组织”类概念 (1) 二、“新社会组织”类概念 (4)
一、“新经济组织”类概念 新经济组织：是指在发展社会主义市场经济过程中，我国内地公民私人、港澳台商、外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。另从所有制特征上看，现行法律、法规把这类经济组织统称为“非公有制经济组织”。国家统计分类目录中包括：个体工商户、私营企业、外商经济控制企业、港澳台经济控制企业、非国有控股股份制企业、非国有控股混合所有制企业等。 1、非公有制经济：是指各种社会经济成份中公有制经济以外的其他经济成份。在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合经济和股份合作制经济中的非国有成分和非集体成分。 2、个体经济：又称“个人所有制经济”。个体经济通常是指生产资料归劳动者个人所有、以个体劳动或家庭成员劳动为基础，劳动成果归劳动者个人所有和支配的一种所有制经济成分。在我国，个体经济目前专指按照国家有关规定登记注册的个体工商户。 3、私营经济：以生产资料的私人所有为基础的经济形式。私营经济与个体经济的主要区别在于，它是一种体现着雇佣劳动关系的经济成份。私营经济的主要形式是私营企业，包括：私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司和私营股份有限公司。 4、混合所有制经济：我国改革开放以来，不同所有制的投资主体对一个企业或公司投资所构成的经济类型。它含有国有、集体、个体、私营、外资等经济中的几种成份。其主要形式是混合所有制企业。 5、股份合作制经济：指兼有合作制和股份制两种性质的一种经济形式，是我国经济体制改革中探索出来的适合市场经济要求的一种集体经济的新的组织形式。其主要经济形式是股份合作企业。 6、港澳台商投资经济：我国香港、澳门和台湾地区的投资者到内地直接投资设立企业而形成的经济。其经济形式主要包括独资企业、与内地投资者合资或合作经营企业，以及其投资的股份有限公司。 7、外商投资经济：外国投资者在我国内地直接投资所形成的经济。其经济形式主要有四种形式：外资企业（又称“外商独资经营企业”）、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商投资股份有限公司。 8、个体工商户：是指个人从事生产劳动，生产资料或产品收入归个人所有，雇工7人（含7人）以下，以个人全部财产承担民事责任的经营形式，包括城镇闲散劳动力等自筹资金开业兴办，经工商行政管理部门批准并领取营业执照的工业、手工业、客货运输、商业、饮食、服务（包括修理）和房屋修缮等个体经营者。还包括农村的非农业个体经营者。 9、非公有制企业：指在工商登记时登记为企业的，非国有或非集体性质的经济组织，包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、非国有控股股份制企业。注意：非公有制经济范围包含个体经济，非公有经济组织包括个体工商户，非公有制企业不包括个体工商户。 10、私营企业：指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《私营企业暂行条例》、《中华人民共和国个人独资企业法》所规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。 11、私营独资企业：在我国，按有关法律规定，由一名自然人投资经营、以雇佣劳动为基础、投资者对企业债务承担无限责任的企业。
2019年度社会组织工作计划 社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素。公共关系学所称的社会组织是狭义的。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。 2019年度社会组织工作计划 20XX年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。 一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行
业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。 二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。 三、加大对社会组织的执法监察力度。认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执
***社区社会组织联合会章程 二〇一四年六月
目录 第一章总则 (1) 第二章任务 (2) 第三章会员 (3) 第四章组织 (4) 第五章经费 (8) 第六章附则 (9)
第一章总则 第一条本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。 第二条本会的性质是****社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。第三条本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律，扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。第四条本会接受**市民政局等业务主管部门和社团登记管理机关**民政局业务指导和监督管理，按时接受社会组织登记管理机关的年度检查。 第五条本会的活动地域为**市。 第六条本会设在**区**大道8号****中心。 本会建立重大事项报告制度：换届，举办大型培训、联谊交流会，开展业内评比、达标、表彰活动，在活动前主动向社团登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门报告并
办理相关手续。 第二章任务 第七条本会的任务是： （一）积极向会员宣传党和国家的方针政策、法律、法规，加强会员自律和互律，引导和促进社区社会组织健康规范发展。 （二）加强会员之间的联系和信息交流，组织开展对外交流和宣传，扩大社区社会组织的社会影响。 （三）整合会员资源，发挥组织优势，开展各种社区公益活动，为社区居民提供便捷有效的社区服务。 （四）加强与政府和社会各界的沟通和合作，积极承接政府公共服务项目，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用。 （五）维护会员合法权益，及时向政府和有关部门反映会员的意见和建议，积极争取政府和社会各界的支持和帮助。 （六）培育和发展符合社会发展要求及社区建设需要的各类公益性、服务性社区社会组织，促进和谐社区建设。 （七）建立社区社会组织服务中心，发挥其服务会员、服务社会的职能，构建社区居民生活服务体系。
《改善世界银行与公民社会组织的关系：问题与选择》 概要 过去两年（2005财年和2006财年）是世界银行与世界各地公民社会通过政策对话和业务合作加强联系的一个重要时期。世行及其各国政府的利益相关者都认识到，公民社会在帮助减少贫困和促进可持续发展方面起着关键作用。 世行于2005年3月发布了题为《改善世界银行与公民社会组织的关系：问题与选择》的报告，这是历时数年在世行范围内考查以及开展外部磋商的产物。报告凸显了世行与公民社会组织（CSO）关系方面的主要发展趋势、问题、风险和契机，提出了一个十条行动计划。该报告在世行领导更迭时期一直作为指导世行未来加强与公民社会关系的重要路线图。前任行长沃尔芬森强调了世行与公民社会在发展政策和贷款业务中接触的重要性，新任行长沃尔福威茨在上任第一年也表示准备继续发扬这项传统。 在2005年和2006年，世行在全球层面就一系列关键性政策问题与公民社会组织举行了实质性的对话和磋商，对话和磋商的内容包括采掘业、减债、环境和社会安全保障政策、世行的社发战略以及若干有争议的世行贷款项目，如乍得－喀麦隆输油管线、老挝人民民主共和国南屯河二期水电项目、危地马拉的马林矿项目等。国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）也继续积极发展与公民社会的关系。值得一提的是国际金融公司就修改其环境绩效标准和信息披露政策开展了一系列广泛的磋商。在所有这些讨论中（通过在2004～2006年世行年会和春季会议期间的一系列政策研讨，通过多国参与的与沃尔芬森行长和沃尔福威茨行长的视频会议，以及通过面对面的会议等），世行从全球各地的公民社会征集了大量不同观点，帮助塑造了世行执董会批准的政策和项目。 在过去两年里，一项重要的政策对话活动是2005年4月在美国华盛顿特区举行的“世界银行与公民社会全球政策论坛”。该项活动邀请了来自50多个国家的200位公民社会领袖、政府官员、国会议员、援助机构代表、国际货币基金组织员工和世行管理人员。该论坛标志着世行与公民社会关系的一个重要里程碑，聚集了发达国家和发展中国家的公民社会组织代表、政府、议员和世行执行董事，共同商讨全球层面上世行与公民社会的关系问题。 在国家层面，围绕国别援助战略（CAS）、减贫战略（PRS）等也展开了磋商活动，采取了各种方式，包括意见调查、技术研讨会、焦点小组会议、网上磋商（关于这些过程的信息详见附录一和附录二）。就国别援助战略而言，调查结果发现，在2005年和2006年批准的68个国别援助战略里，有50个与公民社会进行了磋商，比例高达73％。另一项调查发现，大多数减贫战略制定都得益于公民社会参与，尽管这种参与的范围和程度在各个国家不尽相同。世行还继续扩大在促进公民社会参与问责政府成效方面的工作。“社会问责”议程包括支持采用参与式预算制定和居民报告卡制度，以及在部分发展中国家帮助政府加强有利于公民社会参与的政策环境。
社会组织发展调研报告 县社会组织发展调查与思考 我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委 县政府的的坚强领导下，以十*大精神为指导，全面贯彻落实科学 发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监 督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、 加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。 一、我县社会组织现状 （一）发展态势 近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到20__年底，共 有民间组织XXX个，其中社团组织XXX个，民办非企业单位XXX个。具体分布如下表： 表格略 （二）社会组织党的建设及创先争优活动开展情况 在我县的XXX个社会组织中，建立党组织的有XXX个，占XX%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的 成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创 先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、 相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积 极打造教师“健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次
XXX米跑，每月一次户外活动（远足、登山等），每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会XXX篇，发展规划XXX个，帮助就业XXX人，帮扶贫困学生XXX个，化解劳资矛盾XXX个。 （三）农村专业经济协会培育发展情况 ***同志在十*大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了XXX万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢；规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制；规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。 二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用 （一）社会组织的运行特点 社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：
主要的几种社会组织Revised on November 25, 2020
主要的几种社会组织 一、社会团体 社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。 社会团体成立条件 (一) 有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； (二) 有规范的名称和相应的组织机构； (三) 有固定的住所； (四) 有与其业务活动相适应的专职工作人员； (五) 有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； (六) 有独立承担民事责任的能力。 社会团体含盖的主要范围 工商服务业类：商会、行业协会;科技研究类：科协 教育类：教育学会;卫生类：医学会;社会服务类：志愿者协会 文化类：文艺团体;体育类：体协;生态环境类：学生社团 法律类：;宗教类：;农业及农村发展类： 职业及从业组织类：;国际及其他涉外组织类：其他： 二、民办非企业单位 民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 民办非企业单位成立条件 （一）经业务主管单位审查同意； （二）有规范的名称、必要的组织机构； （三）有与其业务活动相适应的从业人员； （四）有与其业务活动相适应的合法财产； （五）有必要的场所。 民办非企业单位的主要内容 工商服务业类：咨询机构;科技研究类：研究机构;;教育类：学校 卫生类：医院;社会服务类：养老院、幼儿园;文化类：文艺团体 体育类：运动中心;生态环境类：法律类：;宗教类： 农业及农村发展类：职业及从业组织类： 国际及其他涉外组织类：其他：山东省最多，有三万多个。 三、基金会 基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 基金会类型 基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。
深圳市社会组织发展规范实施方案 (2010—2012年) 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号)，促进我市社会组织的培育发展和规范管理，特制定本实施方案。 一、工作要求 (一)政社互动。 结合我市行政管理体制改革及事业单位改革，建立新型的政社关系，完善公共治理结构，创新社会治理方式，构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，向符合条件的社会组织购买服务；将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担；将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。 (二)突出重点。 根据社会组织的活动领域及其功能作用，有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织，以及非公募基金会。 (三)培育发展。 加快建设公共服务型政府的步伐，为社会组织的发展创造空间；创新社会组织登记管理体制，降低登记门槛；完善政府和社会组织沟通协调机制；加大政府投入，创新财政扶持社会组织的方式；构建社会组织
公共服务平台；完善支持社会组织发展的法规和政策，为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。 (四)规范管理。 建立健全政府各职能部门的分工合作机制，形成市、区、街道联动的监管体系，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，明确社会组织作为独立民事主体的责任。 (五)分步实施。 根据社会经济发展状况和人民群众的需要，对社会组织进行整体谋划，按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。 二、目标与措施 (一)构建明晰的责任体系。 工作目标：优化社会组织管理体制，明确政府各职能部门职责和社会组织责任。 具体措施： 1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记；对社会组织开展的活动进行日常监督和年度检查；对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚；对非法社会组织依法予以取缔；负责直接登记的社会组织的党建工作。 2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为；会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述
在我国，社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织，也曾被统称为民间组织、民间 非营利组织。现代政治学、社会学认为，社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，是构成和谐社 我国社会组织发展现状、问题与建议 文/孙伟林 第三，加强以党和政府为主导的维权机制建设，提高政府、工会、企业三方协调的质量。 政府应加强对三方协调的领导，吸纳工商联、个体和私企协会进入企业代表的组织，提高其代表的广泛性。与此同时，完善各级政府与工会联席会议制度，并建立工会与政府相关部门协调会议制度，共同研究关于职工权益的事项。在部署工作、检查监督、考核评估等环节形成联动机制。应通过制度安排，赋予工会参与涉及职工利益的各种决策听证的权利，完善政府决策程序。 第四，强化劳动保护立法和劳动执法，解决无法可依、有法难依和有法不依的问题。 我国劳动立法和执法方面存在不少问题：一是劳动立法在很多重要领域仍然是空白，如《就业促进法》、《劳动关系调整法》等劳动领域不可缺少的法律至今没有出台。二是已出台的法律法规往往可操作性较差。三是有法不依，致使劳动违法成为普通现象且长期得不到有效解决。当前，除了要进一步加大立法力度，还特别需要解决两个问题：一是从法律规定上加大对劳动违法行为的处罚力度，并使其具有较强的可操作性；二是进一步强化劳动执法，切实解决劳动监察机构力量不够、难以应付日益增多的劳动违法案件的问题。应在制度安排上支持工会参与涉及职工利益问题的调查处理，赋予工会劳动法律监督处理权，直接参与侵犯职工权益案件的处理。 第五，进一步加强基层工会建设，解决基层工会工作过分薄弱的问题。 强有力的企业工会，是推动企业尊重员工、公正对待员工的最重要的力量。构建互利合作的劳动关系，前 提条件就是工会必须成为与资方对等的、代表劳方利益的主体。工会不一定采取与资方对抗的办法来维护职工利益，但工会必须强大到足以使资方不得不把其当作“合作”的对象。 为此，一是要进一步推进企业工会特别是非公有制企业工会的组建，把基层工会组建纳入党建工作规划、目标任务和整体考核评估体系之中。二是积极稳妥地推行上级工会指导下的企业工会负责人由职工直接选举的办法。三是进一步强化对工会及其工作人员的法律维护力度，对阻挠工会开展工作、对工会工作人员进行打击报复的行为，进行严厉惩处。四是进一步推行平等协商和集体合同制度，建立完善的行政救助和司法救助制度。 第六，广泛宣传工人阶级的地位作用和重大贡献，在全社会树立互利合作的和谐劳动关系理念。 要在各种宣传媒体开设工人阶级和工会工作专题栏目，不断提高各级党政对党的群众工作重要性的认识，不断提高社会各界对工厂企业、工人阶级和工会组织的关注度和认知度，推动社科研究机构、大专院校加强对新时期工运理论与应用实践的研究和教育。要让全社会特别是政府决策层认识到，不加快构建和谐劳动关系，不仅职工权益得不到保障，也不会有企业的健康成长，更不会有我国经济的全面协调可持续发展和社会的稳定。 （参考文献：柳可白等：《当代工人阶级地位与作用》，中国工人出版社2007年版；中国工运研究所郭跃等：《关于构建和谐劳动关系的几个重大问题》） （作者：中国教科文卫体工会主席；海南省总工会常务副主席） 笔谈 Penconversations
《发挥各类社会组织在促进社会和谐中的 作用》 一、健全社会组织是改革开放和建设和谐社会的客观要求 根据我国民法通则的规定，在我国，作为法人即具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其中事业单位法人，包括学校、医院、科研、文化、艺术、体育机构等；社会团体法人，包括协会、商会、学会、研究会、基金会等。xx年政府机构改革中将社会团体和民办非企业单位、基金会等社会组织，归民政部门民间组织管理机构管理，称为民间组织。充分发挥各类社会组织在构建社会主义和谐社会中的作用，要推进事业单位的改革和发展，同时要发展和规范民间组织。本文论述主要涉及民间组织的发展和管理问题。 民间组织一般是指由民间设立的从事社会公益和互益活动的非营利组织。发达国家的经验表明，民间非营利组织，在经济社会生活中有重要作用。国外对民间非营利组织，有不同的称谓，如“非政府组织”、“民间组织”、“公民社会组织”、“第三部门”等等。从历史上看，行业性社团、慈善机构等民间组织早已有之，在各国工商业发展史上发挥过重要作用。最近几十年来，民间组织在西方国家得到了迅速发展，主要是适应市场经济发展和公共管理模式变革的需要。民间组织不同于企业，具有非营利性和公益性，又不同于政府自上而下的行政体系和运作机制，具有自愿参与、中立自主和多样灵活等特点。
因此一方面，民间非营利组织能够弥补或纠正“市场失灵”：包括可以参与提供市场不能提供的公共物品（指在消费中具有不可分割性和非排他性的物品）；某些信息不对称的物品和服务，由于物品和服务购买者不是最终消费者或服务本身专业性、技术性很强，消费者缺乏足够的信息来评估服务质量，这类服务由民间非营利组织提供，可以避免营利性企业利用在信息不对称中占优势而损害消费者利益；某些外部性（即对第三方或周围环境有影响）很强的物品，如教育、公共卫生和生产或消费过程会带来环境污染的物品，以及可能产生自然垄断的物品，由民间非营利组织参与提供比仅由政府或市场提供，对消费者和社会更为有利。另一方面，民间非营利组织可以弥补“政府失灵”，上述公共物品等虽然可以主要由政府提供，但政府是按社会大众的一般要求提供的，难以适应复杂多样的需求；而民间非营利组织参与提供，则可以为需求较高的人群提供额外的公共物品，也可以为有特殊需求的人群提供特殊的公共物品，还有利于解决只由政府提供时的效率低、成本高等问题。因此20世纪70年代以后，西方国家政府提供公共物品和公共管理的模式普遍发生了变革，民间非营利组织在不少领域补充甚至部分替代了政府原先的作用。 在我国，民间非营利组织的发展之所以成为客观需要，主要是由于以下原因。 一是适应深化体制改革的要求。我国过去在计划经济体制下，政府对经济、社会事务管得过多过死，产生诸多严重弊端。经过20多年改革，这种状况虽然已有很大改变，但是政府职能仍然存在“越位、
社会组织 1、社会团体组织 2、民办非企业单位 3、非公募基金会 一、成立省级社会团体，应当具备下列条件： （一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（市级会员15个以上） （二）有规范的名称和相应的组织机构； （三）有固定的住所； （四）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金； （六）有独立承担民事责任的能力。 二、名称事项 3、冠以相应的行政区域名称，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“广东”等字样。 4、加冠字号的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧义的字号,其中异地商会、异地务工人员服务协会应坚持“一地一会”原则，不得加字号。 5、社会团体性质标识，一般称为协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会、商会、校友会等。（其中，行业协会一般称为“行业协会”或“行业商会”；异地商会一般称为“××商会”；异地务工人员服务组织一般称“×××服务协会”）。 7、一般不以人名命名。 8、应当使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母、数字。 9、校友会登记范围为国家211工程名录内的重点高等院校、本省内全日制普通高等院校和本省内示范性中学。 三、名称结构。 1.一般社会团体：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋社会团体性质的标识名称（协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会）。 2.行业协（商）会：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋行业协会性质的标识名称（行业协会或行业商会）。 3.异地商会：广州市＋原籍地区划名称+商会（适用于广东省内县级以上城市）；广州市+某某（省名）+原籍地城市名称+商会（适用于外省县级以上城市）。 4.校友会：广州市＋学校名称＋校友会。 5.异地务工人员服务协会:“广州市﹢某省﹙某市﹚﹢务工人员服务协会”或“广州市﹢某工业园区﹢异地务工人员服务协会”。 核名注意事项。 1.因特殊原因未在6个月内完成筹备的，可以向登记管理机关申请延期，但延期最长不超过6个月。 2.拟成立的社会团体如有处级以上国家机关工作人员兼任领导职务的（包括会长、副会长、选任制秘书长），应在召开成立大会前，按干部管理权限报组织人事部门审批或备案，现职国家机关工作人员一律不得在行业协会商会、异地商会中兼职。
社会组织宗旨规范 一、总体思路 1、国家层面 遵守国家宪法、法律、法规和国家政策； 坚持党的领导，爱党、爱国、爱中华、爱领袖、爱人民，自觉先进性学习； 以中国特色社会主义理论为指导，团结、凝聚社会各界人士，紧紧围绕我国经济、政治、文化和社会发展的目标，促进社会组织物质文明、精神文明建设，为经济社会的协调发展和全面进步贡献力量。 2、本社会组织层面 为政府、社区、街道、学校、社会团体、企事业单位、会员及会员单位提供服务。 二、制定本单位宗旨的原则 1、以化解社会矛盾，维护社会秩序为原则 社会组织宗旨须遵循民间性、志愿性、自治性、公益性、非营利性等组织特征，以理性合法的方式将矛盾化解在基层，在各个阶层利益团体之间协调解决利益冲突，释放和化解矛盾，以此维护社会秩序为原则。 2、以实现在社会管理中的创新作用为原则 社会组织是社会管理体制的重要创新者。宗旨的制定以实现社会管理创新为原则，不仅有利于加强社会组织的管理和规范，还有利于
缓解登记管理机关等部门的管理压力，更有利于社会组织实现专业化的长远发展。 3、立足于改善民生，繁荣社会建设的各项事业为原则 社会组织宗旨建设原则，势必要求关乎民生的社会事业的发展，包括教育、卫生、体育、文化、就业、社会治安、社会保障等有序和健康发展。发挥其自身优势，既可以有效地缓解人民群众社会公共需求快速增长造成的压力，又可以推动科学、教育、文化、体育、卫生事业的繁荣与发展。 4、以推动社会制度变革与倡导价值功能为原则 从文化方面而言，社会组织宗旨建设原则，还兼具有推动社会制度变革与价值倡导的功能，在促进专业发展的同时，直接或间接地推动着社会制度的改良和变革，并倡导着进步与发展的文化价值观念。 三、实施本单位宗旨的路径 1、以全面促进社会建设为抓手，进一步明确发展思路 社会建设的一头连接政府职能，另一头连接社会组织，它是政府与社会合作的核心内容。宗旨实施以社会建设为抓手，促进社会组织的健康发展。 2、以是否有利于社会建设为标准，进一步改进实施方式 凡是有利于促进社会建设的宗旨实施方式，管理机关须给予更多理解、宽容和支持；凡是不利于社会建设发展的，管理机关在既有法律框架下要从严把关。现阶段实施宗旨须以服务意识，增强服务项目和服务能力为导向不断改进。
公共危机管理中公民与社会组织的参与（下）课程的考试 100分 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选 题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交 答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可 重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再 次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮， 确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交 答案。 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 根据本讲，公共危机中能够提供多样化服务的是（） A.政府 B.媒体 C.社会组织 D.军队 2. 目前，社会信任关系主要发生在（） A.横向链接 B.纵向链接 C.由下至上 D.内部网络关系 3. 互助组合作社是（）
A.政府机构 B.社会公共组织 C.私人组织 D.事业组织 4. 根据本讲，以下不属于公共危机管理中政府的作用的是（） A.民众的参与沟通 B.紧急调动资源 C.强有力的资源分配措施 D.整体规划 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 根据本讲内容，以下对公共危机管理中政府和社会组织的作用理解正确的是（） A.政府做硬件 B.社会组织做软件 C.社会组织做硬件 D.政府做软件 2. 本讲提到，目前我国社会信任关系主要呈现的现象是（） A.纵向纽带发育多 B.横向纽带严重缺乏 C.自上而下关系严重 D.平级纽带多
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 化解冲突是社会组织的一门必修课。 正确 错误 2. 本讲指出，危机救援阶段不需要社会组织的参与。 正确 错误 3. 社会组织把参与当成一种核心理念和核心手法。 正确 错误 4. 社会中人与人不信任的原因之一就在于社会组织发育太少。 正确 错误
S 公共管理与社会组织 93 中国共产党机关 930 9300 中国共产党机关 ◇包括： —中国共产党各级机关； —中国共产党所属各级办事机构。 94国家机构 指宪法规定的国家机构的活动和国家武装力量。本类别不包括国 家机关中不行使政府行政职能的下属单位（如研究所、后勤服务 中心、计算中心、、印刷厂、协会、研究会、检 测中心等）的活动，该类单位分别列入相应的行业类别中，单位 分不开的除外。 941 9410 国家权力机构 指宪法规定的全国和地方各级人民代表大会及常委会机关的活 动。 ◇包括： —各级人大常委会、专门委员会、工作委员会及办事机构的活动。942国家行政机构 指国务院及所属行政主管部门的活动；县以上地方各级人民政府 及所属各工作部门的活动；
乡（镇）级地方人民政府的活动；行政管理部门下属的监督、检 查机构的活动。 9421 综合事务管理机构 指中央和地方人民政府的活动，以及依法管理全国或地方综合事 务的政府主管部门的活动。 ◇包括： —各级人民政府的活动； —各级政府部门从事计划、财政、审计、监察、科技等行政事务 活动； —各级政府部门从事税务、海关、外汇、统计、XX等行政事务 活动； —各级政府部门从事港、澳、台行政事务的活动； —各级政府所属部门从事政策、法制研究及参事等活动； —各级政府批准的开发区（经济技术开发区、高新技术产业开发 区等）管理机构的活动； —各级政府派出的办事机构（如政府办事处）； —其他未列明的综合行政事务活动。 ◆不包括： —社科院、科学院及政府部门的研究机构，列入75（研究与试 验发展）的相关行业类别中； —政府派驻到开发区等地的各类机构（国土局、公安局等），列 入942（国家行政机构）的相关行业类别中；
社区社会组织的培育与发展 近年来，随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。因此各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。一、健全机制，提供政策支持从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。强化功能入手，健全保障机制。要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关部门及等街道办事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。还可动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的发展奠定政治和经济基础。二、着力引导，搭建发展平台 1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展“情系灾区群众”、“为残疾人献爱心”等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。 2、发挥示范作用，推动社区社会组织有序发展。在个别社区中，我们发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力
培育社会组织（社会组织现状、存在的问题、解决思路 坪山新区位于深圳市东北部，于2009年6月30日挂牌成立。辖区总面积约168平方公里，下辖坪山、坑梓2个办事处共23个社区，总人口约60万，其中户籍人口约3.6万。 社区社会组织是指由单位和个人在社区范围内单独或联合主办、不以营利为目的、为满足社区居民不同需求而开展活动的社会团体和民办非企业单位。非政府性、非营利性、中介性为其共有特性。 社会组织是为了实现特定的目标和承担特定功能的社会组织的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。主要特征有：①特定的组织目标。组织目标一般是明确的、具体的；②一定数量的固定成员。社会组织是由至少两个人或两个以上的人组成；③制度化的组织结构，根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构；④普遍化的行动规范。它一般是以章程的形式出现。 社会组织：指各种类型的社会群体，它包括政治组织、经济组织（企业）、文化组织、军事组织、宗教组织等，几乎覆盖了社会的各个方面：科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及中介、工商服务，初步形成体系。 坪山新区社会建设局副局长周岸标告诉记者 如何在“小政府、大社会”上做好文章？ 2010年12月，深圳召开全市社会建设工作会议，出台了《深圳市社区服务“十二五”规划（征求意见稿）》，要求2015年社区服务中心覆盖至每个社区。2011年，坪山开始了社区服务中心的建设，如今已提前4年实现了23个社区服务中心全覆盖。运营一年，社区服务中心渐入人心宽。 业内人士表示，社区服务中心的引进，改变了社区“重管理、轻服务”的格局，弥补了基层公共服务的不足，加快了新区公共服务均等化和深度城市化进程。坪山新区大同社工服务中心为首家在坪山新区注册的本土社工机构。坪山新区也成为第一个社工市级观察点。为坪山新区社区服务中心服务的社工机构升至８家。相应地，坪山新区社会建设局率先出台了《坪山新区社区服务中心管理办法（试行）》，以监管社区服务中心良性运转。此举无疑为深圳市创新社会管理、完善“社区服务网”，推进基层社会建设添上了浓墨重彩的一笔。 随着社会经济的发展，土地整备、环境保护、产业结构调整、基础实施建设，诸多复杂因素的冲突让坪山新区在跨越发展的过程中必须从社会建设上谋求新路。解决发展矛盾创新社会治理方式，坪山新区建立了社区服务中心，用引进社工机构的模式，进行社会服务的创新，探索基层社会治理的新模式。社区服务中心，成为孩子和老人们的乐园。四点半学校、红领巾计划、老人乐团、舞蹈兴趣班……这是社工为社区居民开设的服务项目，涵盖了本地和外来务工人员，以实有人口为准。 社工服务主要包括老人、劳务工、残疾人、低保对象及其家庭、青少年等，老有所乐、幼有所长、邻里和睦、百家安康，是社区服务中心的服务目标。当前，社区服务中心的服务人群大多是青少年，其他人群较少，在服务人群和人数上还需拓宽，以提高社区服务中心的利用率。 根据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、民政部