21世纪初的美国和拉美关系
亚伯拉罕?洛温索尔
2012-12-31 11:02:03 来源：《拉丁美洲研究》(京)2007年5期译者：范雷
从第二次世界大战到20世纪70年代，美国和拉美国家的关系可以归结为美国的“霸权主义推论”。也就是说，美国有权在整个西半球坚持政治、思想、外交和经济的“一致性”，但却不用“附庸”这个字眼。为了确保亲美的政党和领袖掌控整个拉丁美洲和加勒比地区，美国采取一切必要手段，包括海军陆战队和第82空降师的军事实力威慑，中央情报局的秘密干预，陆军武官的建议咨询，美国国际开发署的对外援助和不时的强加于人，糖产品配额、关税优惠等其他方式的经济渗透，国务院的积极外交，对政党的资金援助和建议咨询，美国新闻署的公共宣传和信息传播等。
那段时期，美国的对外政策围绕着以下3个目标展开：一是采取一切必要的安全措施，避免苏联在美洲大陆建立起势力范围；二是在意识形态方面制衡国际上共产主义的扩张，同时促进资本主义的发展；三是基本上满足美国公司的特殊利益要求，除非安全问题迫在眉睫。
1962年秋苏联导弹撤出古巴之后，虽然华盛顿方面仍然继续密切注意避免出现“第二个”古巴，但古苏联盟对美国的战略性威胁已大幅度降低。随着地缘政治的变化、军事技术的变革和巴拿马运河军事及商业重要性的降低，美国追求地区主导地位的热情不减。20世纪80年代，美国领导层仍认为严密控制格林纳达、萨尔瓦多和尼加拉瓜十分重要，其中原因令人费解，但当时美国仍没有放弃干涉主义政策。这些干涉主义政策的实施不仅出于当时一贯谋求的“国家安全”
的考虑，“国家安全威胁”因素也是重要缘故。“国家安全威胁”是一种政治心理本能，即美国害怕失去长久以来建立起来的地区控制权，如地区内部协议和环加勒比边境地区国家的外部联系。这种本能是美国在前一个时代形成的对外立场和政策的惯性延续。
从二战末期到20世纪70年代中期，在某些方面直到冷战末期，凡涉及到冷战时期两极竞争格局框架内的各种国际事务，美国都把大部分拉美国家视为几乎是自动的拥护者。这种模式的最显著代表是巴西对1965年美国占领多米尼加的支持，以及阿根廷对里根政府在20世纪80年代干预中美洲国家的支持。那时，美国对拉美的关注不是特定性，而是整体地区性的，差别待遇并不明显。事实上，很多年来美国的对外政策都是围绕着与卡斯特罗政府对加勒比盆地的激烈竞争而产生的一系列问题和南美国家的态度来制定的。1961年，肯尼迪政府推出覆盖西半球的争取进步联盟计划，个性化地体现了这种趋势。此后，尼克松总统的“成熟伙伴关系”计划、国务卿基辛格数次提到的“美洲共同体”概念及美国政府其他广泛和大局性的关注问题都反映出这个特点。
延续性和变化
21世纪美国和拉美的关系体现出冷战时期主要特点的某种延续性，但在内容和性质方面都发生了重大的变化。
第一，美洲国家之间关系的基本特点仍表现为美国和其他美洲国家之间国家实力的巨大差距。美国对拉美各国的重要意义，仍然远远超过任何拉美国家对美国的重要性。对拉美地区未来发展至关重要的决策往往取决于美国，这些政策在拉美产生的影响与其说是有意行为，倒不如说是一种剩余效应。大部分拉美国家
仍然无法摆脱外部趋势、事件和决策的左右。除了巴西、古巴、智利，最近还加上委内瑞拉，拉美国家很少在地区外事务中发挥作用。
美国高层政界对拉美的关注远远不及对其他一些国际问题和国际关系的关注。在美国政界看来，除了艰难的伊拉克战争、以色列问题、伊朗和朝鲜的核危机等，还有很多问题和国际关系比拉美更为重要。作为一个地区整体，拉美很少成为美国政治家“雷达屏”上的亮点。呼吁美国官员对拉美“给与更多关注”的呼声从未得到重视，寄希望于提高目前有限关注点的质量是上上之策。
第二，在与拉美国家的交往中，美国从未表现出对待南半球国家所惯有的连贯性，近年来美国的多元性特征反而越来越明显。美国制定的对拉美和加勒比地区产生影响的政策，很少取决于国际权力关系和外部挑战，更多地是取决于不同地区、不同部门、不同团体内部影响的相互作用，如生锈地带（某国工会最集中的区域）与太阳地带（新型旅游区）；企业（这里指制药公司、计算机制造商、大型能源企业、大型娱乐场所等）与劳工；蔗糖、酸性水果、花生、稻米、大豆、花卉、蜂蜜、番茄、葡萄等农作物的生产者；农业工人与消费者；散居侨民组织与反移民团体；不同的宗教信仰团体；基金会、专家团与传媒；包括贩毒集团在内的犯罪组织与警察；维护人权、支持妇女事业、保护环境和维护公众健康的团体和组织等。
在美国对外政策漫长而开放性的发展历程中，政治家的身边不乏形形色色的重要人物。因此，在那些毫无意义的问题和紧迫的安全问题上，美国的政策比较容易受到影响。尽管有时候美国政府甚至会采取一些协调性措施，争取问题得到协调和控制，但是这一目标很难实现。因为美国需要处理的问题和国际关系纷繁复杂，政府很少采取、将来也不会采取这些协调性措施。
第三，近些年来，集团、工会、专家团、传媒、各类非政府组织（种族组织、社区组织、宗教组织等）等私人因素在美国与拉美关系中的重要性有所提升，而联邦政府的作用相对减弱。在如今的拉美社会，微软和沃尔玛的实际影响力远远超过美国海军陆战队；美国有线新闻网的传播影响大过美国之音。除了加勒比地区、中美洲和秘鲁，美国国际开发署发挥的作用还不及美国美亚保险公司。尽管“9?11”之后，五角大楼的重要性已经大幅度恢复，但在某些方面，人权观察组织仍比五角大楼更强大。毋庸置疑，穆迪投资者服务公司①的影响力远远超过美国中央情报局。从某种意义上说，达沃斯世界经济论坛也比美洲国家组织有名得多。因此，虽然美国社会在拉美和加勒比地区有着广泛的影响，但这种影响难以通过政府决策和政府行为加以控制和指导。
第四，随着时间的推移，美国政府内部掌管美洲国家间关系的部门结构及其相对影响力也发生了巨大的变化。美国国务院、五角大楼和中央情报局已不再像20世纪50年代到80年代那样，是美国政府内部唯一和主要的处理拉美和加勒比地区事务的职能机构。在当今大多数拉美国家看来，美国财政部长、联邦储备银行行长和总统的贸易代表恐怕比国务卿更重要。对于很多问题和国家而言，加利福尼亚、德克萨斯、佛罗里达州州长比华盛顿官员更为关键，这在有关移民政策的争论方面体现得尤为明显。美国国土安全部、禁毒署、农业部和司法部门的官员们在对外政策上无疑比美洲事务副国务卿更有发言权。
对于大部分拉美国家来说，在大部分问题上，美国国会通常比政府更有权威，也对不同政见组织和社会力量更为开放。因此，如何在美国对外政策开放而复杂的发展历程中获得长久利益，是拉美国家面临的首要而长期的挑战。
对不同美洲国家的不同考虑
整体而言，拉美和加勒比国家各不相同。尽管几乎所有的拉美国家在最近30年中都普遍实现了民主选举、市场经济和宏观经济平衡，但实际上各国之间存在着根本性的差别。这些差别在以下5个不同但又相互关联的方面体现出特别的意义：（1）与美国经济和人口的相互依存性的性质和程度；（2）这些国家对自身经济参与国际竞争体系的程度所做出的承诺及由此产生的与世界经济相关的发展模式；（3）这些国家的政府机构和非政府组织的相对力量；（4）民主原则与实践的主导地位；（5）各国在土著人口整合过程中面临的挑战有多大。这5个方面差别的不断扩大使“拉丁美洲”这个广义概念的用处常常令人疑惑，因为正反两方面的因素包含其中。
如今，美洲国家间关系至少要分为7个不同的独立区域来考察，分别为巴西、智利、阿根廷及其他南方共同市场成员国，安第斯国家（因为诸多因素应该更加细化），墨西哥，中美洲和加勒比岛国。
南方共同市场国家居住着拉美和加勒比地区45％的人口，国内生产总值几乎占整个地区的注60％，集中了40％以上的美国对拉美的投资（投资额仍持续增长）；但在美国与整个拉美和加勒比地区的贸易中所占比重不足15％，在全部拉美和加勒比地区对美国的移民中也仅占10％。
尽管面临诸多问题和挑战，巴西的发展蒸蒸日上。巴西的大部分经济部门主动参与国际竞争；实现了农业部门的改革；许多工业企业走出国门，进入美洲其他国家乃至国际市场；虽然节奏不快，但却脚踏实地地巩固了国有机构和非政府机构；在宏观经济和社会政策的总体框架方面建立起日益坚定的中间派共识，特
别强调减少社会不平等和社会贫困、提高各级教育品质的必要性。巴西在贸易、环境、公共医疗和知识产权领域的谈判及国际贸易中发挥着重要的作用。巴西在某些问题上与印度和南非密切合作，逐渐成为南半球国家积极参与国际事务和建立影响力的领头人。随着时间的发展，巴西还很可能在联合国及其他多边论坛中扮演更加关键的角色。巴西在美洲乃至世界范围内国家地位的提升，要求美国给予巴西更多的尊重。
智利是最积极参与世界经济的拉美国家，国家机构最强大，民主原则和实践也最稳固。在目前的历史时期，智利面临的土著人整合问题最为有限；向美国及其他地区的移民很少；与亚洲、欧洲和拉美国家经济联系的紧密程度不亚于美国。在许多根本性的公共政策方面，智利已经建立起广泛的全国共识，这有利于更准确地预见国家政策走向，以促进国内外投资，制定政府和私有部门的战略性规划。智利的国际地位和对美国的重要性已远远不是其国家规模、军事和经济实力本身所能反映的，它的“软实力”吸引着国际社会的关注，显示着引领能力，提升着国际影响力。
相比而言，阿根廷在建立社会共识、巩固国家机构、全面开放经济、实现对克服“短平快主义”和推动可持续性发展至关重要的可预见性等方面困难重重。尽管阿根廷在国际事务中十分积极，是美国在反恐、反毒品交易、反核武器扩散问题上忠实并经常发挥作用的同盟，但在美国看来，阿根廷的重要性离它所谓“北大西洋公约组织之外重要同盟”的头衔还相差甚远。不论谁入主华盛顿或布宜诺斯艾利斯，阿根廷都很可能得不到美国的太多好感和任何具体支持。布什政府拒绝在阿根廷2001～2002年严重的经济危机中对其援手，不是因为决策错误，也不是布什总统或其财政部长的任性之举，而是阿根廷对华盛顿的作用边缘化的必然结果。
局势不稳的安第斯国家人口约占拉美总人口的22％，国内生产总值仅占全地区的13％、美国对拉美投资的将近10％。在美国与所有拉美国家的贸易总额中，安第斯国家所占比重不足15％，但美国进口的几乎所有可卡因和海洛因都来自安第斯地区（通常途经墨西哥和加勒比岛国）。尽管程度不同，但所有的安第斯国家都存在着严重的治理危机，政治机构极其脆弱，数目巨大且诉求表达欲望越来越强烈的土著人的整合问题一直悬而未决，还有包括印第安人在内的生活在贫困或极端贫困状态的其他社会群体的问题。在这种情况下，华盛顿那种自由市场和民主政治相互扶持、相互巩固，最终形成强大的良性循环的模式在安第斯国家不起作用。大规模边缘化、普遍的贫困与社会不平等、日益增强的觉悟、民主政治与市场经济成了一个变化无常的混合体，它们在一段相当长的时间内是不大可能共存的，事实上是绝无可能的。
在这种背景下，2006年秘鲁大选中阿兰?加西亚的获胜使当选总统这个原本是大选中最荣耀的结果变得黯然失色了：反体制的投票人，即在前三次大选中最终支持获胜方的选民，如今成为活跃的、至少是可以被调动的反对派，他们可能会对加西亚政府的执政制造困难。厄瓜多尔也面临类似的挑战，极度脆弱的政党和政治机构与日益活跃的土著人运动形成潜在的治理危机。随着埃沃?莫拉莱斯当选总统，玻利维亚以土著人为主体的、以前遭到排斥的社会阶层扬眉吐气，但莫拉莱斯似乎对如何将民众主义的推动因素与能源等各种市场的实际相结合上毫无把握，他在密切与查韦斯一卡斯特罗的关系，或在更好的基础上加快发展与邻邦国家的合作关系的抉择中举棋不定。哥伦比亚继续与根深蒂固的毒品集团和历时长久的游击队组织作斗争。虽然这些集团和组织的渊源各不相同，但都制约着政府主权的有效实施。在拥有超凡个人魅力和较高民众支持率的强势人物乌戈?查韦斯的统治下，委内瑞拉的政府治理风格趋向极权主义。委内瑞拉政府重视
使用大量石油美元以扩大国际影响力，却忽视内在贫困、发展和机构脆弱性问题的解决。
在这种动荡的次地区形势下，美国在安第斯地区扮演着超乎其希望的纠缠不清的角色：为哥伦比亚政府提供基本的经济和军事援助；在民族主义的氛围中，试图维系与莫拉莱斯的对话；考虑如何在支持加西亚新政府的同时又保持一定距离；在国际社会中策划反查韦斯的计划，同时又要避免使之成为目标人物或最合适不过的替罪羊。
从某些角度看，各自独立的3个区域——墨西哥、中美洲和加勒比国家，总人口占整个拉美和加勒比地区的1／3，但几乎一半的美国投资、超过70％的美国与拉美国家贸易和85％的拉美国家在美国的移民都集中在这3个区域。从功能角度来看，它们与美国的联系越来越紧密。
地区差异及美国的对外政策
随着时间的演变，不同的次地区与美国关系的差别越来越大。20世纪80年代，加勒比盆地和南美洲北海岸的大部分拉美和加勒比国家对美国的出口占其出口总额的40％以上，如今已经超过了这个比例；而80年代大部分对美国出口占其出口总额30％以下的拉美国家，如今这个比例却在减少。
当然，对这个现象最基本的解释是地理因素，即地理位置上的接近。但地理因素是个常量，随着科技的进步，地理位置的相邻应该不那么重要了。加勒比盆地倡议、北美自由贸易协定、最近的美国一中美洲—多米尼加自由贸易协定（英文缩写DR-CAFTA）大大推动着与美国关系的不同模式的发展。加勒比盆地和南
锥体国家与美国背道而驰，安第斯国家之间存在分歧。智利、巴西和阿根廷（从某种意义上说也包括其他南方共同市场国家）所扮演的角色与亚洲、欧洲和其他拉美国家一样，都是美国重要的对话方，而不是唯一的、甚至谈不上是主要的美国对外政策焦点。华盛顿可以作为重要的参照点，但并不是政治指南针上的“北极”。作为华盛顿的对手，委内瑞拉针对美国鼎力推动的美洲自由贸易区（ALCA），提出了美洲玻利瓦尔替代计划（ALBA）；与玻利维亚和过渡期的古巴建立紧密联系；积极发展与中国、伊朗等谋求全球权力的新兴国家的关系；并为获得联合国安理会的一个席位积极运作。
事实上，美国已经不能再采取并实施以整个拉美为对象的“拉丁美洲政策”。无论从华盛顿、布宜诺斯艾利斯、圣地亚哥、圣保罗或巴西利亚的角度思考，主张拉美国家同美国成为一个远离世界其他地区、并且拥有共同利益、价值、观念和政策的整体的“西半球思想”已不可行。
美国及其最近的邻国
美国同墨西哥、中美洲和加勒比国家的关系在特点和密切程度上，与它同拉美其他国家之间关系的差别越来越明显。在1965年史无前例的大移民潮发生之后，美国在边境地区的经济、文化和政治影响越来越咄咄逼人。同样，越来越多分布在美国各地的墨西哥、中美洲和加勒比国家的移民正在改变着美国与其最近的邻国之间发展关系的客观环境。
包括政界人士、贸易战略家、国际法学者、银行家、公司职员、工会成员、教育工作者、警察、医生等各行各业的所有人都清楚，美国及其最近的邻国之间的边界并非无缝可钻，有时甚至可以说形同虚设。如今已很难对拉丁美洲和说英
语的美洲做出功能性的边界划分，但可以确定的是，这条边界已经向北延伸到圣迭戈以西和迈阿密以东的广大地区。侨汇已成为墨西哥和许多中美洲及加勒比国家重要的经济收入来源。墨西哥2005年的侨汇额超过了200亿美元，几乎等值于当年的外国直接投资额，预计2006年该数额将达到240亿美元。中美洲和多米尼加的侨汇额已超过由外国投资和外国经济援助构成的资本来源的总额。
移民对竞选的捐赠和投票在其来源国的决策中起着决定性的作用，而这些美籍移民的参与及其选票又是美国国内政策越来越重要的影响因素。美国社会普遍存在的青少年犯罪团伙正在危害着移民来源国，因为在大多数情况下，他们都会被美国遣送回国。拉美帮成为影响洛杉矶等美国城市生活的关键性因素。美国修改移民法及实行更苛刻的边境审查手续，只能在一定时期内降低非法移民的入境率，却无法消除导致移民潮的深层次原因和源头，也无法改变日积月累的移民潮后果。
在接下来的25年里，随着移民趋势的加强和现存的北美自由贸易协定及美国—中美洲—多米尼加自由贸易协定的进一步发展，墨西哥、中美洲和加勒比国家可能会更深入地纳入美国轨道。这些国家将把美元作为非正式的、甚至在某些情况下作为官方的货币；其全部出口都将销往美国；严重依赖美国的旅游者、投资、进口产品和科学技术；接纳和融合美国文化和美国生活方式并因此对整个美洲的文化产生影响；为美国棒球协会培训运动员，甚至可能组建本国棒球联赛队伍。这些国家还将继续向美国输入移民。许多国家还将接纳大量且越来越多的退休美国人作为本国的长期居民。整个地区跨国居民和跨国网络的数量都将大幅度增长，国际医疗保险和双语教育等问题也会越来越多地为人们所关注。随着时间的发展，古巴几乎也不可能独善其身，也许这一天就会到来。
国际性的国内政策议事日程
美国及其最近的邻国之间高度且日益深入的相互渗透直接产生了一系列问题，如移民、毒品、武器交易、汽车盗窃及抢劫、洗钱、应对飓风等自然灾害、环境保护、公共医疗、法律实施、边境管理等。这些问题使得美国在制定对外政策时更为棘手。这些结合了国内外因素的“国际性国内”问题很难处理。美国及其邻国的政治民主化历程使双方在制定政策时不得不与必要的方向背道而驰，这就无法保证处理棘手的边境问题所必需的国际合作。目前最明显的例子就是移民政策问题。沙文主义论调主导了美国国会，美国又通过了在美墨边境建立边境墙的法案，这些事实都在墨西哥和中美洲国家产生了负面效应，从而使双方合作解决移民等问题难上加难。
“国内”公众最关注的对外政策方案越来越多地干扰了必要的国际合作，这种两难境地不仅难以处理，而且也不是美国所独有的。把导致严重问题的责任推向边境的另一方，划定尚不明确、实际上根本不现实的“主权”，成为双方推来搡去并相互作用的相同对策。这种趋势可能在未来的几年内仍将加剧，特别是在美洲国家关系中最为密切的美国与其近邻之间的关系方面。这个难题需要双方具备比现在更成熟的思维、更高的敏感度和更大的相互理解度方可解决。惟其如此，双方关系才可能在实现共同利益的基础上取得建设性的发展。墨西哥2006年充满争议的大选和获胜方微乎其微的优势，使这一切更加难以实现。
半球峰会的局限性
具有讽刺意味的是，整个美洲地区政策的意义逐年减弱，而投入到西半球关于美洲国家间关系的峰会的资金却在不断增加。由于拉美和加勒比国家之间的差
别越来越大，特别是随着墨西哥、中美洲和加勒比国家与美国在经济和人口方面的功能性一体化进程不断加快，对于美洲所有国家而言，历届峰会仅仅停留在对二线、三线问题的讨论和实际意义不大的说服劝导的水平上。这些定期例会不仅迫使美国政府高层关注美洲国家间关系，即使这种关注只是短暂的，而且也将有助于在那些今后有可能起到突出作用的政府之间建立起人际关系和沟通渠道，还为与会者提供了有政治意义的合影机会。但是，这些会议不会再有其他立竿见影而且意义非凡的成果，也决不能把它们与严肃对待和处理重大问题的工作混为一谈。2005年在马德普拉塔召开的最近一次峰会由于直接和偶然的原因，其结果令人失望，但暗藏的问题是长期而结构性的。21世纪的拉美和美国关系：崭新的现实
同上个世纪的大部分时间相比，当今美国与拉美和加勒比国家的关系与地缘政治因素和国家安全因素的联系已经不是那么紧密了。如果从公共政治的角度考虑，意识形态的作用也要小得多。20世纪60年代、70年代和80年代，美国的对外政策是在美国发起的两极竞争的地区宏观背景下制定的。但如今的政策比当时更有针对性、更为本地化。现在美国对拉美的关注更多地与贸易、金融、能源及其他资源等实际问题，以及单个国家无法独立解决的共同问题，诸如反恐、打击毒品交易和武器交易、保护公众健康、保护环境、保证能源稳定性、合理处理移民问题等联系在一起，而这些问题总是出现在特定的双边背景下。
目前，美国和拉美的关系表现为多种双边关系的简单集合，这是历史上没有出现过的。出现这种现象的主要原因不是美国最近几届政府缺乏远见或想象力（尽管其中大部分政府的确如此），而是美国对拉美和加勒比地区的宏观及重大对外政策缺乏实质性的基础。
因此，如今美洲国家间关系的模式与20世纪60年代、70年代、80年代、乃至90年代初期都十分不同。这一转变使美国的一系列举动都蒙上了神秘的面纱：美国政府似乎在用“恐怖主义”概念替代“共产主义”概念，作为扭曲的有色眼镜，以此应付毒品交易或移民等其他问题；美国高官竭力恐吓某国，如尼加拉瓜的政治领导人；美国国会议员或媒体谜一般地谈论“卡斯特罗—查韦斯—卢拉”或“卡斯特罗—查韦斯—莫拉莱斯”轴心，谈论拉美的“向左转”，甚至谈论针对美洲大陆的“中国威胁论”。
但这一切都是表象。能否阻止左派力量掌握拉美国家政权，是否准备好以军事等各种方式干涉拉美国家事务，以避免左派掌权或坐稳江山，对美国而言已经无所谓了。如果时间倒退到20世纪60年代，难以想象华盛顿居然能够容忍巴西的卢拉政权、智利的拉戈斯和巴切莱特政权、乌拉圭的巴斯克斯政权或多米尼加的费尔南德斯政权。无论如何，以上这些政权都是那个年代美国政府反对的政党、社会运动和领袖的直系继承者。如果美国不能接纳委内瑞拉的查韦斯，恐怕最令人惊讶的也不过就是美国对反查韦斯政权的有限干涉。虽然美国不断做出努力，为查韦斯扩大地区和国际影响力设置障碍，但如今谁都不希望出现海军陆战队登陆加拉加斯，或中央情报局刺杀查韦斯的事件。
其次，与20世纪60年代形成鲜明对比的是，在应对绝大部分国际事务时，美国已经失去了以它为主导的泛美团结优势。智利和墨西哥在联合国反对美国入侵伊拉克；尽管美国起初反对，因苏尔萨还是当选美洲国家组织秘书长；南美国家广泛支持委内瑞拉获得联合国安理会的地区席位；对委内瑞拉和古巴的区别对待……所有这些都是有代表性但非唯一的例证。在从棉花、采摘花卉、蜂蜜、橙汁到小型飞机、特种钢、纺织品和鞋类的贸易、农产品补贴、知识产权等重要问题上，无论是作为对手还是作为潜在的合作伙伴，美国都要与拉美主要国家——
特别是巴西打交道。但这些拉美国家已经不再是美国理所当然的同盟或忠实的客户了。
再次，美国已不能再像以前那样不时以承诺笼络加勒比盆地国家。在绝大多数情况下，美国都对这些国家不予理会。除非美国认为它的安全利益受到了威胁，才会强力介入。如今，在处理由大规模移民引发的日益紧密的相互依存性所产生的一系列问题时，美国应该给予加勒比盆地的邻国长期承诺。在分析墨西哥、中美洲和加勒比国家与美国的功能性一体化的意义和含义，思索它们的立场、政策和机构必须进行怎样的改变，方能有效的处理“区域内部国家之间”的关系时，运用更多创造性的思维是十分必要的。在接下来的几年中，对于加勒比盆地国家，或许对于整个北美次大陆来说，在有关安全、经济、人口、环境、公众健康等若干问题上，地区内的竞争气氛将会十分浓厚。
为了处理好与墨西哥、中美洲和加勒比国家之间这种特殊的相互依存关系，美国需要重新集中精力，关注如何设计合适的观点、制定合适的政策、建立合适的机构。南美洲国家也需要做出同样的努力。阿根廷与乌拉圭、阿根廷与智利、乌拉圭与南方共同市场、玻利维亚与巴西、秘鲁与委内瑞拉等南美国家之间的摩擦正日益加剧；南方共同市场内部的危机已经显露无遗；安第斯共同体和南美国家共同体之间的矛盾也逐渐浮现；对查韦斯及其美洲玻利瓦尔计划，各国做出模棱两可、有时甚至对立的反应……所有这些都表明，南美国家如今必须重新思考如何处理相互间的关系和与包括美国在内的世界其他国家和地区的关系。
当所谓的民众主义和民族主义潮流在一些拉美国家日益壮大，当一部分拉美国家从全球化中受益，而另一些拉美国家从中受损，当中国和印度以不同的模式在它们各自所属的国家集团中发挥越来越重要的作用，当美国以其世界第一强国
的地位，却不再拥有像以往一样的重要性时，各国就必须开始重新规划了。
当今世界充斥着各种担忧和妥协，邻国之间的关系越来越错综复杂、交织盘错。在这种形势下，华盛顿方面已经不可能提出引领整个西半球的指导性观念。因此，发展美洲间国家关系的方案和计划应该由南美洲国家提出。在这方面，巴西、智利和阿根廷可以作为领导者共同努力，使目前已经在贸易、劳工市场、职业网络、物质基础设施（如果说在正规机构还没有实现）等各个领域全面展开的各国间功能性一体化取得真正的进展。这些国家参加了在海地的国际合作，并取得了一定成就。对阿根廷、巴西和智利而言，考虑更广泛合作战略的时机已到，这些领域包括古巴参与地区一体化进程、委内瑞拉的玻利瓦尔计划、农产品贸易、半球能源合作、联合国改革以及旨在保护知识产权的国际性金融和贸易协议及体系等。
只要美国还是世界上最大的经济体，仍拥有最强大的军事实力，仍是诸多国际组织最有影响力的成员国，仍是拉美和加勒比国家对外移民的新家园，仍是大量“软实力”的来源地，美国就仍将在拉美和加勒比国家的对外关系中占有重要地位。只要拉美和加勒比国家仍具备市场潜力，仍是外国投资的肥沃土壤，仍是初级产品和移民的来源地，仍是政府民主化模式和市场经济模式的试验场，仍是国际社会的积极参与者，美国就不会失去对这些国家的兴趣。
在未来的几年内，美洲国家间的关系仍将以全球化的机遇与挑战、美国与拉美国家双方的压力与内需、地区事务与次地区事务，尤其是覆盖整个半球的大规模计划为特征。美国同拉美和加勒比国家之间的关系将主要以双边关系为主，可能会继续盘根错节，并将呈现出多面性和时常相互对立的特征。这种关系无法用只言片语或简单的范例来描述。广泛合作或总体的敌对态势都不会成为美国和拉
美国家之间关系的主流。
注释：
①国际权威投资信用评估机构。——译者注
拉美裔移民与美国国家特性 09行政：马多平 一、研究问题及其意义 （一）、问题的提出： 美国一向以多元化和对外来文化的包容性著称，但是这种情况似乎正受到来自拉美的移民及其文化的挑战。拉美裔移民持续涌入，以及拉美裔保持的高生育率，使得拉美裔在美国人口中的比重不断攀升，随着拉美裔育龄妇女人数将在10年或20年后进入最高点，预计到2050年，拉美裔的人口比重将达到25％，而且这一比例还会“急剧跃升”。由于拉美国家与美国经济发展水平的巨大差距，以及美国文化、就业机会等对拉美裔移民具有强大吸引力，美墨之间长达2000英里边境线疏于防守等因素，必然会导致拉美裔移民继续踏上合法或非法移民美国之路。所以，当前美国外来移民问题突出反映在拉美裔移民的增长方面,而其中最为突出的是墨西哥移民问题。拉美裔移民长期、迅速和近乎失控的增长带来了诸多困扰美国社会的问题。 由于拉美裔移民的数量和群体效应的作用,拉美裔同化的速度远远不及其移民增加的速度,该群体的同化过程已经渐渐出现障碍,过去那种一代移民保持原色,二代、三代移民接受同化的过程有被打断的趋势。不少美国人开始有所忧虑，拉美裔移民的增长危及到美国社会以及国家特性。 本文正是在关注这种现象的情况下提出问题，从国家认同出发，分析拉美裔移民对美国国家特性的挑战。 （二）、理论意义 在过去的几十年里,特别是新近的形势表明,拉美裔移民同化的滞后和障碍给美国核心文化带来了直接的挑战。拉美移民集中居住在特定区域,非美国文化和思想持续走强,美国主流社会所认同的流行了几百年的盎格鲁 -新教文化的影响力必然下降。它很可能对美国的内政乃至美国的特性带来严重的干扰和影响。通过具体研究，我们可以更加清楚美国移民特别是拉美裔移民的现状及问题，和它对美国国家特性的危机，深入了解国家认同、民族认同与国家特性的关系，增强理论功底。 （三)、现实意义
21世纪企业面临的环境和挑战 进入20世纪90年代以来，由于科学技术不断进步和经济的不断发展、全球化信息网络和全球化市场形成及技术变革的加速，围绕新产品的市场竞争也日趋激烈。技术进步和需求多样化使得产品寿命周期不断缩短，企业面临着缩短交货期、提高产品质量、降低成本和改进服务的压力。所有这些都要求企业能对不断变化的市场作出快速反应，源源不断地开发出满足用户需求的、定制的"个性化产品"去占领市场以赢得竞争，市场竞争也主要围绕新产品的竞争而展开。毋庸置疑，这种状况将延续到21世纪，使企业面临的环境更为严峻。 综合而言，企业面临的环境有如下几个方面的特点。 （1）信息爆炸的压力。大量信息的飞速产生和通讯技术的发展迫使企业把工作重心从如何迅速获得信息转到如何准确地过滤和有效利 用各种信息。 （2）技术进步越来越快。新技术、新产品的不断涌现一方面使企业受到空前未有的压力，另一方面也使每个企业员工受到巨大的挑战，企业员工必须不断地学习新技术，否则他们将面临由于掌握的技能过时而遭淘汰的压力。 （3）高新技术的使用范围越来越广。全球高速信息网使所有的信息都极易获得。而更敏捷的教育体系将使越来越多的人能在越来越少的
时间内掌握最新技术。面对一个机遇可以参与竞争的企业越来越多，从而大大加剧了国际竞争的激烈性。以计算机及其他高技术为基础的新生产技术在企业中的应用是20世纪的主要特色之一。例如，计算机辅助设计、计算机辅助制造、柔性制造供应链管理系统、自动存储和拣出系统、自动条码识别系统等，在世界各 国尤其是工业发达国家的生产和服务中得到广泛应用。虽然高技术应用的初始投资很高，但它会带来许多竞争上的优势。高技术的应用不仅仅在于节省人力，降低劳动成本，更重要的是提高了产品和服务质量，降低了废品和材料损耗，缩短了对用户需求的响应时间。由于可以在很短时间内就把新产品或服务介绍给市场，企业赢得了时间上的优势。这种趋势在21世纪还会进一步加强。 （4）市场和劳务竞争全球化。企业在建立全球化市场的同时也在全球范围内造就了更多的竞争者。尽管发达国家认为发展中国家需要订单和产品，许多发展中国家却坚持他们更需要最新技术，希望也能成为国际市场上的供应商。商品市场国际化的同时也创造了一个国际化的劳动力市场。教育的发展使得原本相对专门的工作技能成为大众化的普通技能，从而使得工人的工资不得不从他们原有的水准上降下来，以维持企业的竞争优势。 （5）产品研制开发的难度越来越大。越来越多的企业认识到新产品开发对企业创造收益的重要性，因此许多企业不惜工本予以投入，但是资金利用率和投入产出比却往往不尽人意。原因之一是，产品研制
美国独立战争 The Am erican Revolutionary War (1775–1783), also som etim es known as the Am erican War of Independence, began as a war between the Kingdom of Great Britain and thirteen united form er British colonies in North Am erica, and concluded in a global war between several European great powers. The war was the culm ination of the politi cal Am erican Revolution, whereby the colonists rejected the right of the Parliam ent of Great Britain to govern them without representation, claim ing that this violated the Rights of Englishm en. In 1775, revolutionaries gained control of each of the thirteen colonial governm ents, set up the Second Continental Congress, and form ed a Continental Arm y. Petitions to the king to intervene with the parliam ent for them resulted in Congress being declared traitors and the states in rebellion the following year. The Am ericans responded by form ally declaring in 1776 their independence as a new nation, the United States of Am erica, claim ing sovereignty and rejecting any allegiance to the British m onarchy. Although France had been providing supplies, am m unition and weapons to the rebels beginning in 1776, the Continentals' capture of a British arm y in 1777 led France to form ally enter the war on the side of the United States in early 1778, which evened the m ilitary strength with Britain. Spain and the Dutch Republic –French allies –also went to war with Britain over the nex t two years. Throughout the war, the British were able to use their naval superiority to capture and occupy coastal cities, but control of the countryside (where 90% of the population lived) largely eluded them because of the relatively sm all size of their land arm y. French involvem ent proved decisive, with a French naval vi ctory in the Chesapeake leading at Yorktown in 1781 to the surrender of a second British arm y. In 1783, the Treaty of Paris ended the war and recognized the sovereignty of the Uni ted States over the territory bounded by what is now Canada to the north, Florida to the south, and the Mississippi River to the west.
21世纪化学工程发展面临的挑战措施 摘要：本文论述了化学工程发展过程及发展过程中面临的挑战，我国经济水平的稳步提升，促进了化学工业生产技术的多样化发展。当前，我国大部分化工企业面临着两大挑战，一是环境的可持续发展对化学工程的严峻要求，二是化学工程面临的科技创新的挑战。 关键词：化学工程；可持续发展；科技创新；挑战 化学工程是研究化学工业及其相关产业生产过程中所进行的化学过程、物理过程及其所用设备的设计与操作和优化的共同规律的一门工程学科。化学工程领域涉及工艺开发、产品研制、过程设计、装备强化、系统模拟、环境保护、生产管理、操作控制等内容。该领域包含无机与有机化工、精细化工、石油化工与煤炭化工、冶金化工、生物化工、环境化工、材料化工等行业。在社会发展与国民经济建设中，化学工程领域具有重要作用，且化学工程与信息、材料、生物、能源、资源、航天、海洋等高新技术领域相互渗透，共同推动高新科技的发展。1我国化学工程的发展历程 化学工程在发展的过程中经历了三个阶段。第一个发展阶段称为“单元操作”[1]，该阶段的化学工程是一门共性化学工程学科，以各工业种类所需的单元设备或操作的共性规律为基础；第二个发展阶段称为“传递原理和反应工程”[2]，该阶段总结出了不同的单元设备和操作中的共性现象———流动、传热、传递和反应，即“三传一反”，第二阶段是在第一阶段基础上进一步的知识深化；第二阶段中，化学工程吸收了当时相关科学技术发展的新成果，强化了解决工业问题的能力，形成了模型化的方法论，进一步推动了化学工程在其他工业领域中的应用，第二阶段“三传一反”的相关研究引领了化学工程近半个世纪的发展。伴随社会经济的持续发展和工业技术的高速发展，化学工程的需求也在快速增长，特别是资源、能源利用与环境破坏问题的挑战，使得化学工程的重要性进一步凸显。然而，一方面化学工程的现有理论与方法已经愈发无法满足当前工业工程应用与发展的需求；另一方面，一些高新技术的发展如纳米科学、生命科学技术等也为化学工程未来深层次的发展创造了新的机遇。在此状况下，化工界关于化学工程新的发展阶段的讨论越来越多。我国化工学者郭慕孙提出“三传一反+X”[3]，认为传递过程与反应工程的研究必须扩展到介观尺度、微观尺度范畴，并在探索多尺度转变规律过程中不断发展与更新(汪家鼎)[4]。复杂性科学的进步将有力推动化学工程的发展。为了满足社会经济发展对化学工程的需要，我们首先应当关注化学工程当前面临的挑战是什么?然后面对这些挑战怎样将其转变为机遇。 2化工发展中面临的挑战 目前，在我国化学工程的发展中，第二阶段的“三传一反”依然是化学工程研究的主要内容，但化学工程的研究内容只有产生适应学科交叉融合和经济需求的变革，才能继续在社会发展中发挥重要作用。而在此变革过程中，我们面临着多方位的挑战。 2.1化学工程与环境的可持续发展 近二三百年来，随着工业的飞速发展，资源的急剧消耗，环境也日趋恶化，在人口、资源、环境与社会经济的发展上，出现了一系列矛盾。人类面临着资源短缺、生存环境质量下降等现象，迫使人们在改造自然的同时要进行深刻的反思。人们不得不面对现实，努力建立与自然新型合作关系，走可持续发展道路，建立和谐的社会经济发展的大环境。我国政府也制定了可持续发展战略，采取了积极的措施来促进经济的全面发展和生态环境的平衡。而化学工程是对环境中的各种资源进行化学处理和加工的生产过程，该生产过程产生的废弃物部分有害、有毒，进入环境会造成污染。并且有的化工产品在使用过程中也会造成对环境的污染。因此化学工业对环境影响巨大，所以实施可持续发展对化工生产尤为重要。化学工程领域要积极探索新的方法减少化工生产过程中或产品对环境的危害。这是化学工程今年来面临的一大挑战。目前我国环境保护问题面临着严峻挑战，同时资源、能源的高效清洁利用问题也面临着突出挑战，因此，化学工程的研究对象将由以煤、石油、天然气为代表的传统不可再生
美国的独立战争教案 一、教学目标: 1、知识与能力英国在北美大西洋沿岸建立了13个殖民地。美利坚民族的形成。英国 对殖民地经济发展的压制。第一届大陆会议。来克星顿之战。第二届大陆会议。华盛顿。《独立宣言》。萨拉托加战役。约克镇战役。1787年宪法。美国联邦政府的成立。美国独立战争是以弱胜强的战争。通过作战双方力量的对比，可以培养学生的辩证认识问题的能力。 2、过程与方法：采取历史情境设置的办法对北美独立战争胜利原因进行探讨。将全班分成两大阵营分别代表美英双方。站在本方立场上总结得失。为活跃气氛可以选出两方的统帅整理本方观点。 3情感态度与价值观： 通过美国独立战争的学习,使学生认识到独立战争是北美人民反对英国殖民统治、争取民族独立的正义战争；既是民族解放运动，又是资产阶级革命战争。战争的结果，摧毁了英国的殖民枷锁，赢得了国家的独立，为美国的资本主义发展开辟了道路；同时，对欧美的革命特别是法国的资产阶级革命起了推动作用。 二、地位分析： 美国是世界上的重要国家，综合国力强大。它为什么能够在短短200多年的时间内有如此迅速的发展。要找到答案，就需要从美国的起点入手。而独立战争正是美国的起点极大地促进美国资本主义的发展。从当时大的历史环境看，美国独立战争是早期资产阶级革命的重要组成部分，在世界近代史上占有重要地位。 重点分析： 北美独立战争的起因。北美独立战争爆发的原因和英国资产阶级革命有所不同。北美资本主义的发展不是受到本国封建势力的阻挠，而是受到外来势力英国的压制。这是美国独立战争区别于英国和法国的重要特点。了解它就可以理解美国独立战争为什么具有双重性质。对于把握早期资产阶级革命亦有很大帮助。 难点分析： 种植园经济的性质。种植园虽然是用黑人奴隶劳动但种植园进行的是商品生产，生产的直接目的是面向市场,它是资本主义世界市场的重要组成部分。是资本主义的经济形式。不明确这一条就无法理解北方的资本主义工商业和南方种植园经济为什么在这一时期的反英斗争中能够达成一致。当然这两种经济形式的巨大差异又为日后的美国内战打下伏笔。 三、重点：北美独立战争的起因
第九章终身教育思想 1了解终身教育的发展历程; 2理解终身教育的内涵和掌握其主要内容; 3明确终身教育的主要目标并掌握实施策略。 专题一终身教育思想的发展历程 一终身教育思想在西方[P152] 在西方，终身教育思想可以追溯到古希腊时期。古希腊三杰——苏格拉底、柏拉图和亚里士多德都十分关注教育问题，并提出了一些很有见地的关于终身教育的看法。◆视角：真实生活; 美好人生。 19世纪20世纪初，明确提出终身教育思想的教育家：林德曼：“教育即生活”；杜威：“生长论”及“教育无终点”。 20世纪六七十年代，终身教育思想正式提出和确立，其倡导者和奠基者：保罗·朗格朗。 （一）《终身教育引论》——终身教育思想代表作 1965年，保罗·朗格朗在联合国科教文组织召开的“第三届促进成人教育国际委员会”上作了一份有关“终身教育”的报告。在此基础上，他于1970年出版了产生世界性影响的专著《终身教育引论》。 朗格朗作为一个成人教育家，从他对社会各个领域的观察和研究中，提出料一系列终身教育的思想和观点。[P153]
首先，现代社会面临一系列新的挑战…这种适应能力的获得需要靠教育。其次，在学习过程中，重点不能再放在刻板的内容上，而必须着眼于理解的能力…在终身教育的条件下，要用方法来武装人们。再次，应该打破那种将教育限定在某个年龄阶段的传统认识。也就是说，把人的一生机械地划分为学习期和工作期…教育过程必须持续地贯穿在人的一生之中。最后，终身教育目标：一是培养新人。二是实现教育民主化。 （二）《学会生存——教育世界的今天和明天》 ——终身教育的奠基之作 在“第三届促进成人教育国际委员会”召开之后，联合国教科文组织编写并出版了一系列关于终身教育的重要文献，其中最为突出的是法国埃德加·富尔于1972年提交的一份报告书：《学会生存——教育世界的今天和明天》。[P154] 富尔在继承朗格朗等学者观点的基础上，从回顾教育发展的历程谈起，从历史和现实两个视角对终身教育进行了全面论述，并进一步明确了“学习社会”和“终身学习”的概念。这篇报告的形成和发表是终身教育思想进一步系统化与理论化，并从此奠定了其国际地位。 21条革新教育的建议：每个人都必须终身学习… （三）《教育——财富蕴藏其中》——终身教育思想日趋成熟的标志 1996年，雅克·德洛尔向联合国提交了报告：《教育——财
第四十四讲北美和拉丁美洲 I．必记知识全览一工欲善其事必先利其器 一、必记自然环境 1．地形：北美地形明显分为三大区，西部为区，东部为区，中部为；拉丁美洲的北部是高原，东部是与相间排列，西部是山地。 2．气候：北美气候以气候为主，拉丁美洲有世界最大的气候区，也有面积广阔的气候区，总之拉丁美洲气候以为其主要特征。 3．北美最大的河流是河，拉丁美洲最大的河流是河。 一、1．高山高原、山地平原墨西哥平原高原安第斯2．温带大陆性热带雨林热带草原湿热 3．密西西比亚马孙 二、必记经济特征 1．农业：是世界上最大的农业国，它农业生产布局上的一大特点是；拉丁美洲最主要的粮食作物是。 2．美国工业可以分为、、三大地区；巴西手工业多分布在邻近矿和海上交通便利的、地区。 二、1．美国地区生产专门化玉米2．东北部地区南部地区西部地区东南部铁圣保罗里约热内卢 Ⅱ．考点过关过关斩将一马平川 考点祥解精剖细解入巿三分 一、基本考点 考点1．北美洲概况 (1)①位置范围：美国、加拿大、丹麦的格陵兰岛。②地形：三大带状纵向分布，西部是高山区，中部是平原，东部是古老的高原和山地，它们对气候、天气的影响很大。③气候类型及分布、形成原因。 ④人种、人口分布及人口迁移。 (2)美国。①领土组成：50个州和一个特区。②自然条件的特点：气候温和，土地资源丰富，水源充足。航运便利，矿产森林、草原等自然资源丰富。③资源耗费量大。④多民族国家和种族间的不平等，有白色人种、黑色人种等。⑤农业的现代化和专门化，形成小麦区、玉米带、棉花带、乳肉畜牧业区、温和农业区等农作物带。⑥工业分布和主要城市，主要工业区有东北部工业区、西部工业区、南部工业区。 考点2．拉丁美洲的概况 (1)①位置、范围：美国以南的美洲国家和地区。②地形：北部为高原，西部为山脉。东部高原与平原相间排列；地形对气候的影响。③气候：世界上最大的热带雨林气候区。④亚马孙河：流域面积最广、水量最大河流。⑤自然资源：石油、铁、铜、银、森林独特动物。⑥人口与语言：混血人种、通用西班牙语，巴西通用葡萄牙语。 (2)巴西。①拉丁美洲面积最大、人口最多的国家。②人口、工业、城市多分布在东南部沿海。③主要农产品和经济，咖啡、蔗糖等出口商品较多。④亚马孙河、亚马孙河流域的热带雨林。
澳门——发展中拉关系的桥梁 中国社会科学院拉丁美洲研究所 副所长、研究员宋晓平 （“澳门——葡语世界2003研讨会”上的发言） 内容提要中国与拉美国家的关系日益紧密。巴西是世界地区性大国，在国际事务和拉美地区的发展中发挥着重要作用。中国与巴西之间存在着“长远的根本利益”，双方努力发展“战略性伙伴关系”。以巴西为重点和重要渠道，发展与拉美国家的关系符合中国的战略利益。 澳门在中国与巴西的早期交往中曾起过重要的桥梁作用。如今，在沟通中国和巴西及其他拉美国家的经贸往来和思想文化联系方面，具有独特优势。充分发挥优势，加强桥梁作用，促进中拉关系的全面发展，是大陆和澳门同胞的共同任务。 一 随着全球化的迅猛发展，世界各国经济、政治和文化联系日益加强。中国与拉美国家的关系获得了长足的发展。目前中国与19个拉美和加勒比国家，包括所有的拉美大、中国家，建立了外交关系。 中拉关系源远流长。早在16世纪中叶，中国与拉美就有了贸易往来。中国东南沿海地区经菲律宾马尼拉港转口，同墨西哥和秘鲁太
平洋沿海口岸分别建立了海上贸易通道，形成著名的“海上丝绸之路”。19世纪中叶鸦片战争后，大批华工流入拉美，为当地国家的经济文化发展和民族解放做出了重要贡献，他们及其后代成为中拉经济关系和民间友好往来的重要纽带。 中国与拉美国家的关系经历了一个逐步加快发展的过程。70年代，在拉美很多国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，自此，很多拉美国家纷纷与中国建立外交关系，中拉关系揭开了新的一页。如果说，在此之前中拉关系是以民间往来为主，那么70年代以后，则呈现出一个官民并举、多渠道、多层次、全面发展的新局面。 中国在70年代末以来的改革开放过程中，对外政策逐步进行调整，把加强同包括拉美在内的发展中国家的团结与合作作为对外政策的基本立足点。外交政策的调整为中拉关系的发展注入了新的活力。目前，中国与拉美国家的政治和外交关系全面、健康、持续地发展，经贸、科技、文教等领域的交流与合作更加密切。可以说，中拉关系进入了历史最佳时期。 在政治方面，双方最高领导人互访频繁，高层领导人之间的直接交往和对话使双方能够增强理解和在国际事务中的合作。目前，中国外交部与拉美十多个国家的外交部建立了政治磋商制度，双方外交主管官员就双边关系事务，国际形势和国际问题定期会晤、互通情况、交换看法。 在经济领域，中国和拉美国家十分重视发展双方的贸易往来和经济合作关系。目前，中国同拉美的大国和中等国家均签有贸易协定，
美国独立战争 1、背景---经济：北美资本主义经济得到发展， 民族：统一的美利坚民族形成民族意识觉醒 政治：英国对北美殖民地实行高压政策 思想：启蒙思想提供锐利的思想武器 2、原因，根本原因-----英国殖民统治阻碍北美资本主义发展 直接原因 -------，波士顿清查事件 3、革命任务，一是摆脱英国殖民统治，实现民族独立，二是建立资产阶级民主国 家 4、过程：开始标志---------1775年莱克星顿枪声 建军------1775年第2届大陆会议，在费城召开会议，一致决定把民兵整编为大陆军的华盛顿任总司令 建国-------1776年7月4日发表独立宣言，标志着美利坚合众国诞生 转折-----1777年萨拉托加大捷扭转战局 胜利------1781年约克等战役英军投降美军胜利 结束-------1783年，英国被迫承认美国独立 5、影响，①对美国接受了英国殖民统治，实现国家独立，确立比较民主的资产阶 级政治体制有利于美国资本主义发展，②对世界，对欧洲拉丁美洲的资产阶级革命和民族独立解放运动起到了推动作用 6、性质：双重性-----推翻英国殖民统治，实现美利坚民族的独立和解放，所以美 国独立战争是一场民族解放战争，此外建立资产阶级专政国家的目的是发展资本主义，又是一场资产阶级革命 7、《独立宣言》：1776年7月4日大陆会议发表独立宣言， （1）主要内容：宣布人人生而平等天赋人权，包括人的生命权，自由权和追 求幸福的权利。 解除对鹰王的一切隶属关系，正式宣告北美13个殖民地脱离英国而独立
（2）积极作用：标志着美利坚合众国诞生确立民主建国的原则 宣言所体现的自由平等的民主思想成为当时欧洲各国资产阶级革命的旗帜，被马克思称为第1个人权宣言 第1个以国家名义表明确表述资产阶级政治要求的纲领性文件。 （3）局限性：宣言没有宣布废除奴隶制，事实上天赋人权的享有者不包括黑人和印第安人 8、1787年宪法 （1）背景：松散的联邦制之下，代表国家的中央政府软弱无力，各州各行其是，矛盾重重， （2）主要内容：分权制衡原则下确立美国是联邦制共和国行政立法司法三权分立，总统国会与最高法院及其相关机构各司其职，相互制衡，联邦政府与地方政府分享权力，总统和议员有选举产生 （3）不足之处：允许奴隶制度的存在，不承认妇女黑人和印第安人具有和白人男子相等的政治权利 （4）地位：是世界上第1部资产阶级成文宪法， 9、启示：国家和民族的独立是国家振兴的政治前提 【易混警示】美国独立战争与英、法资产阶级革命最大的区别是美国独立战争的性质 具有双重性，革命任务既要反对英国殖民统治，又要建立资产阶级统治。 【温馨提示】美国独立战争没有解决奴隶制问题，使得独立后的美国南、北部朝着两 种不同的经济道路发展，最终导致美国内战的爆发。
21世纪教育的四大支柱 世纪教育的四大支柱是：学会认知，学会做事，学会共处，学会做人。《教育—财富蕴藏其中》一书是“国际21世纪教育委员会”于1996年向联合国教科文组织提交的一份报告，报告的核心内容是提出了教育的四大支柱的概念。该报告根据现代社会面对的矛盾和未来教育面临的挑战，经过15名来自各国的权威专家3年多的研究而提出来的。报告的内容涵盖了未来教育改革和发展的各个方面，从理论与实际的结合上提出了迎接挑战的对策，其观点之新颖，深刻被专家们称为是“里程碑性的教育文献”。该报告的核心内容是提出了“教育的四大支柱”的新构想，认为要适应未来社会的发展，教育必须围绕四种基本学习能力来重新设计，重新组织。 学会认知（learning to know）—目的是使学生学会如何学习，即掌握认知的手段，而不在于知识的本身。 学会做事（learning to do）—使学生具有在一定的环境中工作的能力，这种能力是包括如何对待困难，解决困难，组织管理和承担风险等多方面的综合能力。 学会共同生活（learning to live together）—使学生学会舍身处地去理解他人，从而消除彼此间的隔阂，偏见与敌对情绪，和周围人群友好相处，并且从小就要培养学生具有为实现共同的目标与计划而团结合作的精神。 学会生存（learning to be live）—为适应社会的迅速变革与发展，应使学生学会掌握自己命运所需的基本能力，即思考，判断，想象，表达，情绪控制和社会交往等方面的能力。这些能力既是个人为完善自身的个性所需要的，也是作为社会成员发挥自主性和首创精神进行革新与创造的保证。 四大支柱并非平行并列而是一个基础与三个因素的关系。在三个基本因素（学会认知，学会做事，学会生存）中，第二种因素是指学会在一定的环境中为完成某种任务所需的工作能力；第三种因素是指学会适应社会迅速变化与发展所需的应变能力，即自我生存所需的能力；只有第一种因素才与获取知识有关，而且这里强调的是要使学生学会如何学习，即掌握认知事物的手段与方法，而不是系统化的知识本身。 其实教育的四大支柱所说的问题是，能力比知识重要，过程比结果重要，但很多很多重要的东西却被人们忽视了，目的性强功利性强后果会很严重的。
1959年，古巴取得革命胜利，同年宣布同中国建交，这是与中华人民共和国第一个建立外交关系的拉美国家。1970年，又与智利政府建交。在1971年中国恢复了在联合国的合法席位之后，秘鲁、墨西哥、阿根廷和巴西等拉美国家纷纷同中国建交。双方文化交流也广泛地开展起来。一些艺术团体陆续到拉美访问演出，电影《丝路花雨》在许多国家久演不衰。中国武术、针灸医术也在拉美进一步得到传播。2006年2月，拉丁美洲第一家孔子学院──墨西哥城孔子学院成立，接着，巴西、秘鲁、智利等国都相继建立了孔子学院。 从二十世纪四十年代末起，拉美各国华侨人数不断增加。据统计，六十年代末，拉美华侨人数为十六万五千人，到九十年代后期，达到四十多万人。拉美华侨华人的经济地位，也发生了明显变化，有的在经营中积累了资本，成为具影响力的企业家。如巴西林训明，从事植物油经营，豆油出口居巴西首位，被誉为“黄豆大王”。秘鲁侨领戴宗汉，因成功培育出高产水稻良种，获政府颁发勋章。 华人还积极参与政治和社会文化活动，有杰出贡献。例如担任政府要职，如圭亚那前总统阿瑟?钟（Raymond Arthur Chung）、特立尼达和多巴哥总督何才（Ho Choy）、前卫生部长何五都是华裔。华人中也不乏著名的专家、医生、律师、作家和艺术家。秘鲁著名华裔陈汉基（欧亨尼奥?陈—罗德里格斯），在社会科学研究方面有杰出贡献，出任过圣马科斯大学教授，曾获得秘鲁政府颁发最高荣誉奖章──太阳勋章。 中拉文化交融，也出现了某种新趋势。一些华人精英，特别是华裔青年，学习所在国的语言文字，娶当地民族的女子为妻，追求新的身份认同，逐渐融入当地主流社会之中。随着中国与拉美各国经贸关系迅猛发展，必将带来太平洋东西两岸文化交流的新高潮。 *《丝路花雨》：1979年公映的大型民族舞剧《丝路花雨》，编创者从甘肃敦煌莫高窟的二千多尊彩塑、四万多平方米壁画中寻找灵感，将一个个孤立静止的画面，编织成一个动人心弦的人间故事，一幅气象万千的历史画卷。
发展中拉友好合作关系 创造21世纪美好未来 中国社会科学院拉美所宋晓平 （2000年） 中华人民共和国成立50年以来，中国同拉丁美洲国家的关系经历了一个逐步加快发展的过程。我国对拉美地区的外交取得了巨大成就，各个领域的友好合作关系不断加强。截至1998年底，19个拉美国家，包括所有的大、中国家与中国建立了外交关系。目前，双方携手，共同努力，正在把中拉关系推向具有美好前景的21世纪。 一 中国和拉丁美洲的贸易和友好关系源远流长。据史料记载，在16世纪中叶，中国和拉丁美洲就有了贸易往来。当时，中国东南沿海地区经菲律宾马尼拉港转口，同墨西哥和秘鲁太平洋沿海口岸分别建立了海上贸易通道，形成著名的“海上丝绸之路”，往来其间的大帆船被拉美人称为“中国之船”。中国把丝绸、瓷器、陶器、棉布、香料、火药等产品输入新大陆，从那里带回白银、玉米、烟草等产品。19世纪中叶鸦片战争后流入拉美的大批华工，为当地国家的经济文化发展和民族解放作出了重要贡献。他们后来成为中拉经济关系和民间友好往来的重要纽带。 新中国成立后，随着国际地位的提高和对外联系的发展，我与越
来越多的国家建立了外交关系。但是，由于历史、地理等因素以及美国反华政策的影响，大多数拉美国家继续与台湾当局保持着“外交关系”。但是中国政府和人民同拉美国家的很多有识之士一直在为发展双方的友谊和经济往来做出不懈的努力。这里需要指出的是，1960年9月28日，古巴与新中国建立了外交关系，成为第一个与我国建交的拉美国家。 70年代，在过去20多年民间往来的基础上，中拉关系的发展进入了一个新的时期。1971年，在第26届联合国大会上，智利、秘鲁、厄瓜多尔、圭亚那、墨西哥、古巴、特立尼达和多巴哥7个拉美国家投票支持恢复中国在联合国的合法席位，另外一些国家，如阿根廷、巴巴多斯、哥伦比亚、牙买加、巴拿马等国也改变了以往的态度，投了弃权票。自此，很多拉美国家纷纷与中国建交，中拉关系揭开了新的一页。1970年12月15日，智利阿连德政府与中国建立外交关系。在70年代与中国建立外交关系的拉美国家还有:秘鲁（1971年11月2日）、墨西哥（1972年2月14日）、阿根廷（1972年2月19日）、圭亚那（1972年6月27日）、牙买加（1972年11月21日）、特立尼达和多巴哥（1974年6月20日）、委内瑞拉（1974年6月28日）、巴西（1974年8月15日）、苏里南（1976年5月28日）、巴巴多斯（1977年5月30日）等国。如果说，在70年代之前，中拉关系是以民间往来和“人民外交”为主，那么70年代以后，则呈现出一个官民并举、多渠道、多层次、全面发展的新局面。 二 中国在70年代末以来的改革开放过程中，对对外政策逐步进行调
美国独立战争有怎样的特点 国独立战争持续了八年，领导人是北方资产者和南方的种植园主，其中最著名的人物是乔治;华盛顿，华盛顿也由此成为美国第一任总统。以下是为你精心整理的美国独立战争有怎样的特点，希望你喜欢。 第一个特点是这场战争是一场资产阶级性质的斗争。它的革命的领导者是北美殖民地人民中的资产阶级以及南方的种植园的奴隶主。 第二个特点是这场战争是近代史上第一个为争取民族独立而进行的并在最后取得胜利的民族解放运动。殖民地人民在不断的交流中，有了共同的交流语言，产生了民族民主意识。 第三个特点是革命并没有太大的反复性，清楚了封建残余，有利于发展本国的资本主义经济。美国独立战争中是相对来说比较彻底的，它推翻了英国的殖民统治，对资本主义的发展具有重要意义。 第四个特点是这场战争中有多方的外援援助。主要是因为法国与荷兰有殖民地的牵涉，且这是一场正义的战争。 第五个特点是美国建立了三权分立的民主共和制。 由于北美殖民地人民都有了发展，且各殖民地人名的经济交流日益密切，有了共同的文化认同，与共同的语言进行交流。美国独立战争的特点具有多方面的表现，对于它的性质也具有双重性的特点，这场战争所具有的特点是在当时内外环境共同作用下的结果。
美国独立战争中的武器美国独立战争武器主要使用燧发枪、滑膛枪、来复枪、刺刀、马刀、加农炮和榴弹炮。燧发枪是16世纪中叶法国人马汉发明的，它是在转轮火枪的基础上改造而成的。燧发枪去掉了转轮火枪上的发条钢轮，在击锤的钳口处夹了一块燧石，传火孔边设有一击砧。改造之后的燧发枪简化了射击过程，提高了发弹速度和子弹的精确度，而且方便实用，成本低，便于大量生产。燧发枪在历史上存在很久，有200年。滑膛枪，是枪管内无膛线的一种枪支。滑膛枪的鼻祖是中国13世纪时的发射子窠的突火枪。现在常见的滑膛枪就是所谓的散弹枪，包括猎枪，运动员用的运动枪和警察用的防爆枪。军队上的军用散弹枪和信号枪也是滑膛枪的一种。 另外，还有来复枪和加农炮，来复枪又称“来福枪”，只要具有枪膛的枪都可以成为来复枪。加农炮则起源于14世纪，由德国人发明的。该炮管较长，发射仰角较小，弹道低平，常用于攻坚战中。英法战争时，因为加农炮威力大，运用大，法军建立了常备炮兵部队和攻城炮兵队。美国独立战争武器还有好多，这些武器因为当时科技水平低，威力比较小。 美国独立战争与南北战争美国独立战争发生在1775年，而南北战争则发生在1960年，所以，两次战争从发生时间上来看，就有本质的不同。美国独立战争是由于美国人为了脱离英国人的剥削而发生的战争，此次战争维持了几年时间，最终以美国胜利而告终。不过，美国独立战争和南北战争有着关键性的联系，因为美国自从在独立战争以后，就分为了南北两个地区，南方实行的是奴隶制，而北方实行
现代教育四大支柱 (2010-11-17 12:46:53) 转载▼ 分类：LC教育育人 标签： 教育 1996年由雅克?德洛尔任主席的国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交了《教育——财富蕴藏其中》（Learning The Treasure within）的研究报告，在这报告中，国际21世纪教育委员会着眼于广阔的国际经济、政治、文化背景和未来21世纪的发展目标，既从各国实际出发，又注意可行性，向高层决策者提供了一系列教育改革和行动依据的建议。该报告中一个特别引人注目的观点是提出了21世纪教育的四个支柱： "学会认知(learning to know) "学会做事(learning to do) "学会共同生活(learning to live together) "学会发展(learning to be) 显然，了解和认识四大支柱的本质意义又对我国教育的改革和发展有着积极的启发和借鉴意义。
一、四大教育支柱的内涵 1、学会认知。这种学习是为了掌握认识的手段，而不是掌握经过分类的系统化知识。我们既可将其视为一种手段，也可将其视为一种人生目的。作为手段，它应使每个人学会了解自己周围的世界，发展自己的专业能力和进行交往。作为目的，其基础是乐于理解，认识和发现。为了解知识而学习，首先要求学会运用注意力、记忆力和思维能力来学习。途径是将掌握足够广泛的普通知识与深入研究少数学科结合起来。这也就是说学会学习，以便从终身教育提供的种种机会中受益。 2、学会做事。学会做事与学会认知在很大程度上密不可分。学会做事与职业培训的联系更为紧密。它又不能简单地理解为是为了培养某人去从事某一特定的具体工作，也不能看作是单纯地传授多少有些重复不变的实践方法。“学会做事”更多的不是教会学生某种技能，而是培养学生的个人能力。能力是每个人特有的一种混合物，它把通过技术和职业培训获得的严格意义上的资格、社会行为、协作能力、首创能力和冒险精神结合在一起。交往能力、与他人共事的能力、管理和解决冲突的能力、直觉、觉察力、判断力和使一个集体紧密团结的能力，革新能力和创造能力等越来越重要。要学会有效地应付变化不定的情况，并积极参与对未来的创造。通过学会做事，不仅获得专业资格，而且从更广泛的意义上说，获得能够应付许多情况和集体工作的能力。这 3、学会共同生活。这种学习可能是当今教育中的重大问题之一。当今的世界是一个充满暴力和竞争的世界，因此，教育似乎应该采取两种相互补充的方法。 首先是逐步发现他人。教育的使命是教学生懂得人类的多样性，同时还要教他们认识地球上所有人之间具有相似性又是相互依存的。因此，从幼儿开始，学校就应
基什内尔当政以来的阿根廷与美国关系 2007年3月8～14日，美国总统布什对拉美５国进行访问。委内瑞拉总统查韦斯也紧随布什的脚步，于3月9～12日相继访问了阿根廷、玻利维亚等5个拉美国家。在布宜诺斯艾利斯，查韦斯出席了有数万人参加的声势浩大的反美集会，并发表了措辞激烈的演说。基什内尔政府借机让查韦斯进行反美宣传以及与查韦斯的密切关系引起了美国的强烈不满，也引起了国际社会的广泛关注。 一 基什内尔政府离美倾向明显 在与美国的关系上，基什内尔政府离美倾向更加明显。20世纪90年代，在梅内姆政府时期（1989～1999年），阿根廷与美国结盟，建立了“肉体般”的外交关系。激进党德拉鲁阿执政期间（1999～2001年）， 2001年年底阿根廷发生经济危机，美国对阿根廷采取了“见死不救”的冷漠态度，让阿根廷非常失望，引发了两国之间的不快。杜阿尔德政府（2002～2003年）努力降低与美国的结盟程度。2003年3月，阿根廷对美国发动伊拉克战争持反对态度。2003年5月25日基什内尔上台执政，放弃了与美国的结盟政策，采取了多边主义外交政策，与美国保持一定距离。同年7月，他访问了美国。7月23日，布什在会见基什内尔时，称阿根廷是美国的重要盟国，表示美国将支持阿根廷恢复和发展经济。2004年5月23日，基什内尔在谈到
阿根廷现政府与美国的关系时说，与20世纪90年代梅内姆政府实施的与美国自动结盟的政策相反，“我们将与美国保持成熟、负责和严肃的关系，但不是肉体的关系。”2005年3月，美国国防部长拉姆斯菲尔德访问阿根廷，表示美国要同阿根廷加强在反恐方面的合作。布什参加了2005年11月4～5日在阿根廷马德普拉塔市举行的第四届美洲国家首脑会议。但是，东道主基什内尔总统在会议开幕词中，强烈批评美国和国际金融机构所竭力推行的“华盛顿共识”。他指出，正是这一错误的理论导致阿根廷2001年年底发生危机，导致拉美国家贫困化和拉美一些国家的民主政府垮台。布什对这一批评表示不满。 二 基什内尔政府反美动力不足 因调整对美政策以及与查韦斯总统保持密切关系，基什内尔总统被看作是激进的、反美的民众主义左翼。但认真研究之后，我们会发现，基什内尔总统虽然与美国有分歧，但态度比较温和与理智，他拒绝把反美作为外交政策的主要取向。但同时，基什内尔政府采用了多边主义外交政策，拒绝追随美国。 一方面，阿美两国围绕债务重组、古巴人权问题、海地维和、伊拉克出兵、美洲自由贸易区谈判以及反恐等问题，进行了多方面的博弈。2005年11月，在美洲国家首脑会议上，阿根廷和巴西等国在重启美洲自由贸易区谈判问题上拒绝向美国让步，阿美关系受到影响。
十六世纪，随着美洲发现和东方新航路开辟，中国和拉美之间跨越长期隔绝的海洋屏障，开始了东西两个半球之间的文化交流。几万年前印第安人的先民从亚洲到达美洲，而古代中国人在哥伦布以前是否又到过美洲？两百余年来，先后兴起了多次讨论的热潮。争论的焦点集中于“中国人发现美洲”的三大历史谜团，即中国僧人慧深发现美洲之谜、殷人东渡美洲之谜以及郑和船队到达美洲之谜。 虽然对中拉的早期接触存在种种猜测，但真正有证可查的联系，是始于十六世纪中叶的马尼拉大帆船贸易。从那时开始，直到十九世纪初拉美独立战争爆发，西班牙下令停止墨西哥与东方贸易，持续了近三个世纪的中国与拉美之间的早期交流，方宣告结束。 中国和拉美之间的大交流，是太平洋东西两岸一次双向性的大交流：中国丝绸、瓷器大批量地远涉重洋到达美洲市场，中华文化远播新世界；大量白银源源流入中国，直接刺激了中国的传统手工业如蚕丝、纺织、茶以及其他工艺品的发展，增进了东南沿海地区的商业繁荣；新世界的玉米、红薯、花生等农作物，在中华大地上落地生根，开花结果。 传入美洲作物，对促进中国农业生产和丰富人民物质生活起到了重要作用。从美洲作物对中国饮食文化的影响，大致可分为三大类：（1）、以玉米、甘薯为代表的食粮；（2）、以西红柿、辣椒和花生为代表的蔬菜瓜果；（3）、以烟草为代表的嗜好品。 十九世纪后，中国与拉美文明交流的主要载体，则由“物”变成了“人”，交流方式也由双向互动，而变成从中国贩运“契约华工”的单向流动。新兴资本主义强国在“自由贸易”的旗号下，大肆掠卖所谓“契约华工”。广大华工在拉美国家备受奴役和虐待，他们被迫一再起来反抗，并强烈呼吁祖国政府给予保护和支持。1874年，清政府总理衙门宣布严禁苦力贸易。在此形势下，秘鲁等拉美国家为了缓和国际舆论的压力，同时为了继续引进华工，也希望与中国建立外交关系。十九世纪晚期中国与拉美若干国家建交，就是在这种背景下实现的。 1875年，中国和秘鲁两国立约建交，接着，又先后和巴西、墨西哥和巴拿马等建立外交关系。在中国和拉美国家建交后的一个相当长时期里，中、拉两种文化交流的载体，主要仍局限于“人”，但这些人已不是契约华工，而是摆脱了人身束缚的自由人。他们活跃于城市和乡村，逐渐融入拉美社会，为当地的经济开发和文明发展做出了新贡献。据统计，六十年代末，拉美华侨人数为十六万五千人，到九十年代后期，达到四十多万人。随着中国与拉美各国经贸关系的迅猛发展，必将带来太平洋东西两岸文化交流的新高潮。