城市矿产循环经济产业园项目概述 一、项目建设思路 本项目以报废汽车绿色拆解为切入点，按照园区化管理的模式打造集报废汽车、进口第六、七类废料及回收废旧机电设备等各类废旧资源的拆解、分拣、再制造、仓储、物流、交易的集散基地，建设城市矿产再生产品集合平台、城市矿产回收-处理平台、城市矿产再制造平台、专业设备研发生产和设备市场服务平台，实行园区集约化拆解、工厂化加工、无害化处理，形成以废铜、废铝、废钢、废塑料和报废汽车拆解等再生资源回收加工利用为主导的城市矿产循环经济 产业园区。 项目拟选址重庆市双桥经济技术开发区，规划用地3平方公里，按照统一规划、分期实施的方式，进行分期开发，其中2平方公里范围进行拆解、分拣、仓储、物流，剩余1平方公里范围主要进行产业加工，如铜、铝合金的加工，汽车零部件及废旧机电设备再制造，回收塑料、黑色金属，建设新材料研发中心和研发生产专业设备并提供设备市场服务。 二、规划建设内容 项目主要建设城市矿产循环经济产业园区，并在园区内构筑四个平台、五个中心区及一个研发中心。 四个平台：
●建设城市矿产再生产品集合平台 ●城市矿产回收-处理平台 ●城市矿产再制造平台 ●专业设备研发生产和设备市场服务平台五个中心区： ●进口废物圈区管理区 ●废旧物资交易区 ●物流区 ●再制造加工区 ●配套服务区 一个研发中心： 新材料及资源循环技术及设备研发中心。 具体功能区建设内容表
三、项目建设规模 项目预计总投资60亿元，其中：一期投资10亿元，完成征地及园区规划，建成报废汽车拆解生产线、汽车零部件再制造生产线、进口废旧物资拆解生产线，形成年拆解报废汽车10万辆、年拆解、加工15万吨六、七类废料及废旧机电设备的处理能力,初步形成拆解设备、环保设备的生产装配能力，可形成年产值40亿元，利税4亿元的产业规模。 在一期达产出效的同时进行后续建设，形成年处理报废汽车20万辆、年拆解加工120万吨各类废旧物资的生产规模，项目最终建成达产后，整个园区产出总产值可达250亿元，利税可达25亿元。 （产出测算附后）
国家第一、二、三、四批城市矿产示范基地 “城市矿产”概念： 是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。 “城市矿产”示范基地起源： 为解决目前再生资源回收利用行业经营分散、秩序混乱、技术装备水平不高、二次污染的现状，推动资源循环利用产业规模化、产业化发展，提升“城市矿产”资源开发利用的产业化水平，弥补我国原生资源不足，缓解我国经济社会发展的资源、环境瓶颈约束。国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设。国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“十二五”期间，国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。 国家第一批城市矿产示范基地 1．天津子牙循环经济产业区 2．宁波金田产业园 3．湖南汨罗循环经济工业园 4．广东清远华清循环经济园 5．安徽界首田营循环经济工业区 6．青岛新天地静脉产业园 7．四川西南再生资源产业园区 第二批国家“城市矿产”示范基地名单 1．上海燕龙基再生资源利用示范基地 2．广西梧州再生资源循环利用园区 3．江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区 4．山东临沂金升有色金属产业基地 5．重庆永川工业园区港桥工业园 6．浙江桐庐大地循环经济产业园
7．湖北谷城再生资源园区 8．大连国家生态工业示范园区 9．江西新余钢铁再生资源产业基地 10．河北唐山再生资源循环利用科技产业园 11．河南大周镇再生金属回收加工区 12．福建华闽再生资源产业园 13．宁夏灵武市再生资源循环经济示范区 14．北京市绿盟再生资源产业基地 15．辽宁东港再生资源产业园 第三批城市矿产示范基地 1.广东赢家再生资源回收利用基地 2.滁州市报废汽车循环经济产业园 3. 新疆南疆城市矿产示范基地 4. 山西吉天利循环经济科技产业园区 5. 黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区 6. 永兴县循环经济工业园 第四批国家“城市矿产”示范基地名单 1、荆门格林美城市矿产资源循环产业园（湖北省） 2、鹰潭（贵溪）铜产业循环经济基地（江西省） 3、江苏如东循环经济产业园（江苏省） 4、台州市金属资源再生产业基地（浙江省） 5、中航工业战略金属再生利用产业基地（河北省） 6、四川保和富山再生资源产业园（四川省） 7、洛阳循环经济园区（河南省） 8、贵阳白云经济开发区再生资源产业园（贵州省） 9、福建海西再生资源产业园（福建省） 10、厦门绿洲资源再生利用产业园（厦门市） 山东省： 1. 青岛新天地静脉产业园 2．山东临沂金升有色金属产业基地
附件1 国家“城市矿产”示范基地 中期评估及终期验收管理办法 为推动国家“城市矿产”示范基地（以下简称示范基地）建设，加强监督管理，提高财政资金使用效益，制定本办法。 第一章 中期评估 第一条 国家发展改革委、财政部（以下简称“两部委”）委托第三方独立机构，对实施方案批复满3年不满5年的示范基地开展中期评估。 第二条 纳入中期评估范围的示范基地应根据通知要求开展自评估，并向省级循环经济综合管理部门、财政部门提交自评估报告。 省级循环经济综合管理部门、财政部门应核实自评估报告真实性，并按通知要求报送两部委（须附自评估报告）。 第三条 中期评估的依据为经两部委批复（或批复同意调整）的实施方案，评估事项应包括但不限于以下内容： （一）土地落实情况； （二）示范基地建设进展情况； （三）中央财政补助资金使用及项目运营管理情况； （四）节能环保情况；
（五）相关配套措施制定及执行情况； （六）创新工作开展情况； （七）存在的主要问题及改进措施。 第四条 两部委委托第三方独立机构对各地自评估情况进行核查。第三方独立机构应对示范基地建设情况进行现场抽查，抽查比例应不少于当年中期评估基地数量的20%。现场抽查结束后，第三方独立机构应及时向两部委提交中期评估报告。 第五条 中期评估结果分为通过、原则通过和不通过。两部委对不通过的示范基地，取消示范基地称号，全部扣回已拨付中央财政补助资金；对原则通过的示范基地，省级循环经济综合管理部门、财政部门应加强协调，提出整改方案并督促限期整改。两部委在一年内进行现场核查，经核查仍不能达到通过等级的，视为不通过。 第二章 实施方案调整 第六条 实施方案因客观原因确需调整的，示范基地应及时向所在地省级循环经济综合管理部门和财政部门提交调整申请。调整方案不得大幅降低新增资源量目标，中央财政补助资金相应作出调整，但不得超过原方案补助资金总额。 省级循环经济综合管理部门和财政部门应对调整方案进行初步审查，并将审查意见和调整方案报两部委批准。实施方案调整申请原则上仅限一次。 第七条 实施方案调整申请包括：
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 国家第一、二、三、四批城市矿产示范基地 “城市矿产”概念： 是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。 “城市矿产”示范基地起源： 为解决目前再生资源回收利用行业经营分散、秩序混乱、技术装备水平不高、二次污染的现状，推动资源循环利用产业规模化、产业化发展，提升“城市矿产”资源开发利用的产业化水平，弥补我国原生资源不足，缓解我国经济社会发展的资源、环境瓶颈约束。国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设。国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“十二五”期间，国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。 国家第一批城市矿产示范基地 1．天津子牙循环经济产业区 2．宁波金田产业园 3．湖南汨罗循环经济工业园 4．广东清远华清循环经济园 5．安徽界首田营循环经济工业区 6．青岛新天地静脉产业园 7．四川西南再生资源产业园区 第二批国家“城市矿产”示范基地名单 1．上海燕龙基再生资源利用示范基地
循环经济产业区 “城市矿产”示范基地建设实施方案
前言 大力发展循环经济，是落实科学发展观、实现我国经济可持续发展、转变经济增长方式的重要手段，是建设资源节约型、环境友好型社会、实现人与自然和谐发展的必由之路。 开展“城市矿产”示范基地建设，是我国大力推进循环经济发展、实现节能减排的重要举措。规划建设XXX循环经济产业区，是XX市委、市政府发展循环经济、建设生态城市的重要抓手。XX 作为我国经济发展第三极，通过XX静脉产业的发展对带动和反哺于XX新区动脉产业发展将起到积极的推动作用。 XX循环经济产业区“城市矿产”示范基地的建设将坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，以实现资源高效利用为目标，全力打造以“循环、生态、便捷、智慧、宜居”为特征的循环经济“XX模式”，到2015年，园区再生资源产量将达到340万吨，其中铜70万吨，铝40万吨，橡塑100万吨，铁80万吨，其他50万吨，形成真正意义上的“城市矿山”。 为加快实现上述目标，根据《XXX循环经济产业区总体规划2008-2020年》、《XXX循环经济产业区产业发展规划》和国家发改委关于建设“城市矿产”基地的要求，编制本实施方案。
目录 第一章园区概况 (1) 第二章园区优势及特点 (1) 一、园区优势 (1) 二、园区特色 (5) 第三章园区建设的指导思想、原则、目标及主要任务 (8) 一、指导思想 (8) 二、基本原则 (8) 三、发展目标 (9) 四、主要任务 (19) 第四章园区重点项目规划 (23) 一、废旧机电产品拆解加工业 (24) 二、废旧电子信息产品再生利用项目 (28) 三、报废汽车拆解加工项目 (33) 四、废旧塑料再生利用项目 (39) 五、废橡胶再生利用项目 (44) 六、精深加工及再制造业 (46) 第五章园区支撑配套与保障体系 (50) 一、再生资源回收体系 (50) 二、商贸市场体系 (50) 三、招商体系 (50) 四、科技研发体系 (52) 五、物流服务体系 (53) 六、信息服务体系 (54) 七、法规与政策保障体系 (55)
附件： 国家“城市矿产”示范基地实施方案编报指南 为推动国家“城市矿产”示范基地建设工作的顺利开展，规范各地示范基地实施方案编报工作，根据《国家发展改革委、财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知》（发改环资[2010]977号，以下简称《通知》）要求，制订本编报指南。各地在编制时应与本地区资源循环利用产业发展现状相结合，在发展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政策措施等方面要有所创新和突破。 一、总体要求 （一）严格按照《通知》中确定的“七化”要求规划建设，推动“城市矿产”规模化、规范化、高值化利用，使“城市矿产”示范基地成为促进经济发展新的增长点和缓解资源环境瓶颈约束的示范点。 （二）详细分析园区现有再生资源来源、品种、数量，详细分析园区新增资源量的来源、品种、数量，并采取合理的预测方法做好可达性分析。 （三）紧密结合当地再生资源集聚情况和产业基础，统筹规划产业布局和空间布局，突出特色，具有现实可操作性；要突出构建清晰的资源循环利用产业链，认真分析示范基地产业与本地产业循环链接的情况。
（四）以表格形式细化年度投资计划、具体项目实施期限和达产年限、规模，清晰界定年度实施范围和进度，便于进行年度评价和考核。 （五）清晰列明园区各类污染物的排放和处置方案，便于环境保护部门监督检查，坚决避免二次污染。 （六）以2012年为实施方案编制的基准年，实施期限原则上不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）背景与意义 1、当地经济社会发展情况及本地区资源循环利用产业发展现状简述； 2、园区“城市矿产”资源集聚与加工处理、资源化利用情况； 3、建设国家“城市矿产”示范基地在当地循环经济发展总体布局中的地位，以及对当地经济社会发展的意义。 （二）园区现状及发展基础 1、园区地理位置、交通条件等（要附园区区位图）； 2、园区基本情况； （1）园区批准设立时间、范围、面积，现有企业规模、产值、利润、税收等； （2）目前回收利用的再生资源品种、数量，现有回收网络体系，重点分析新增资源来源渠道及可达性分析； （3）目前污染物排放、治理情况；
第36卷第8期2014年8月 2014，36（8）：1618-1625 Resources Science Vol.36，No.8Aug.， 2014 收稿日期：2014-03-07；修订日期：2014-05-08 基金项目：国家社会科学基金青年项目：“产业链视域下我国‘城市矿产’产业发展研究”（编号：13CJY029）；国家社会科学基金：“中国工业化中后期稀有金属资源安全态势与供给保障机制研究”（编号：13BGL105）；湖南省软科学重点项目：“中国工业化中后期稀有金属资源安全战略研究”（编号：2013ZK2003）；国家社科基金重大项目:“产能过剩矛盾突出的行业发展趋势和调整化解对策研究”（编号：13&ZD024）。 作者简介：王昶，男，湖南怀化人，教授，博士生导师，主要研究领域为金属资源战略。E-mail ：changw1000@https://www.doczj.com/doc/f818765377.html, 文章编号：1007-7588（2014）08-1618-08 城市矿产理论研究综述 王昶，徐尖，姚海琳 （中南大学商学院，长沙410083） 摘 要：城市矿产变废为宝，可有效替代原生矿，减少能源消耗，是重要的战略资源。本文首先回顾了城市矿 产的概念发展，并将其与循环经济、再生资源、固体废弃物3个相近概念做了对比辨析。然后，从城市矿产资源的发展潜力、开发价值、开发主体行为动机、回收网络以及政策工具5个方面梳理了近年来城市矿产资源理论研究进展。实证及案例研究表明，城市矿产中含有多种有价成分并且在城市当中资源蓄积量已达到一定规模。尽管具有显著的生态价值，但是在现阶段开发城市矿产对个体企业来说并不经济。而经济利益是驱动企业回收行为的主要因素，因此需要通过构建回收网络以及应用政策工具来协调回收企业的经济利益。最后，本文指出了现有研究存在的不足之处。 关键词：城市矿产；资源化利用；回收利用；综述 1引言 在自然资源逐渐枯竭的今天，城市矿产社会存量却以废弃物形态在不断增加，城市将是未来最大的资源集中地。经过工业革命以来300多年的开采和利用，全球80%可工业化利用的矿产资源已经从地下转移到地上，以垃圾的形式堆积在我们周围，总量已达数千亿t ，并以每年100亿t 以上的速度增长[1]。城市矿产可以为工业生产提供替代原生资源的再生原料，也可直接为社会生活提供再生产品。在西方发达国家，开发“城市矿产”已经成为一个新兴的朝阳产业。美国在开发利用“城市矿产”资源方面，每年的销售额高达2360亿美元。我国也从2005年开始了循环经济试点，2006年进行回收体系试点，2010年开展“城市矿产”基地试点工程。 城市矿产变废为宝，有效替代原生矿，减少能源消耗，是未来支撑经济发展的重要战略资源。这也引发了越来越多的学者关注，城市矿产理论得到了新的发展。本文将就城市矿产概念发展、城市矿产开发潜力、开发价值、开发主体行为动机、回收网 络及政策工具相关热点研究话题展开梳理，分析现有文献的研究缺口，指出未来理论研究的方向。 2城市矿产的概念界定 2.1概念提出与发展 “城市矿产”的概念最初来源于20世纪80年代的日本。当时进入工业化后期的日本国内废旧家电日益增多，为应对金属资源特别是稀贵金属资源匮乏的问题，回收废旧家电中的有价金属成分变得极具资源战略性和环保紧迫性。1988年，日本学者南条道夫从金属资源回收的角度首次定义了“城市矿产”的概念。他提出，把地上积累的工业制品资 源看做是可再生的资源，可称为“城市矿产”[2] 。 2006年，白鸟寿一等提出“人工矿床”的设想，把可 回收的资源蓄积均视为“矿床”[3]。2010年，山莫英 嗣等将电器、汽车、建筑物等单独废弃物品称为“城市矿石”，并提出从资源高效利用的角度来看“城市矿石”的概念对于资源贫乏的国家十分关键[4]。从这些概念的定义来看，“城市矿产”、“城市矿石”等概念更加强调可循环利用的资源本身，而“人工矿
城市矿产及我国“城市矿产”示范基地名称 “城市矿产”概念：是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。 “城市矿产”示范基地起源：为解决目前再生资源回收利用行业经营分散、秩序混乱、技术装备水平不高、二次污染的现状，推动资源循环利用产业规模化、产业化发展，提升“城市矿产”资源开发利用的产业化水平，弥补我国原生资源不足，缓解我国经济社会发展的资源、环境瓶颈约束。国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设。 国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“十二五”期间，国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。 一、我国首批选择确定的“城市矿产”示范基地 1、天津子牙循环经济产业区 2、安徽界首田营循环经济工业区 3、湖南汨罗循环经济工业园 4、广东清远华清循环经济园 5、四川西南再生资源产业园区 6、宁波金田产业园 7、青岛新天地静脉产业园 二、国家“城市矿产”示范基地名单(第二批) 1、上海燕龙基再生资源利用示范基地 2、广西梧州再生资源循环利用园区 3、江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区 4、山东临沂金升有色金属产业基地
5、重庆永川工业园区港桥工业园 6、浙江桐庐大地循环经济产业园 7、湖北谷城再生资源园区 8、大连国家生态工业示范园区 9、江西新余钢铁再生资源产业基地 10、河北唐山再生资源循环利用科技产业园 11、河南大周镇再生金属回收加工区 12、福建华闽再生资源产业园 13、宁夏灵武市再生资源循环经济示范区 14、北京市绿盟再生资源产业基地 15、辽宁东港再生资源产业园
论坛Forum “城市矿产”资源化与智慧城市建设 文/杨敬增（中国电子工程设计院） 1 严峻的现状 14 1.1 资源枯竭的背景 地球上的矿物已知有3300多种，并构成多样 的矿产资源。人类目前使用的95％以上的能源、 80％以上的工业原材料和70％以上的农业生产资料 都是来自于矿产资源。这些现代工业的“粮食”和 “血液” ，是社会发展的命脉，是人类赖以生存和发展的重要物质基础，更是全球经济的产业基础。而多 年来对矿产资源的过度挖掘和不合理的开发利用， 带来资源的枯竭和对地球生态环境的负面影响。因 此，合理有效地利用地球资源，维护人类的生存环 境，已经成为当今世界所共同关注的问题。 矿产资源最本质的属性之一是其有限性，经济 学上表现为稀缺性，稀缺是矿产资源经济学研究的 前提和出发点。我国矿产资源总量较大，矿种较全， 分布广，但矿产资源的人均储量仅为世界平均值 的58%。主要金属矿产人均占有量不足世界的1/4， 铜铝更甚，仅为世界人均水平的1/6和1/9。形势不 容乐观。 我国大多数矿产资源质量差，共生与伴生矿多， 贫矿多，难选矿比较多。大型或露采矿少，中小型 和坑采矿多，且单体矿床规模大多偏小，大型超大结合我国环境资源现状，对“城市矿产”资源化的前景、政策和产业建设模式进行分析，并就智慧城市环境与资源建设提出相关建议。 摘要关键词城市矿产;智慧城市;资源化 型矿不多，重要支柱矿产（如铁铜铝金）以中小型为主，不利于规模开发，产量偏低。共（伴）生矿多，综合利用率也比较低[1]。据有关机构统计，目前世界几种矿产储量，铁173a ，铜53a ，铝55a ，铅21a ，锌23a ，镍79a ，钴67a ，钨42a ，再过100多年，地球上将是无矿可采[2]，矿产资源枯竭的时代离我们真的不远了。 1.2 资源消耗巨大表观消费量（Apparent Consumption ）是指当年产量加上净进口量（当年进口量减出口量）。我国是制造大国，从主要能源资源的表观消费量，可以看出资源消耗的速度和比率。表1为主要金属资源（钢、铜、铝、锌）近年的表观消费量和净进口量，逐年呈现攀升态势[3]。除国内应用之外，机电产品出口也是资源消耗的重要领域。据中国机电产品进出口商会统计，2016年，中国机电产品出口为12097.4亿美元，机电产品是中国贸易货值最大的商品，其贸易额占中国贸易额的53.7%，其中出口额占中国总出口额比重近六成。中国电子家电产业占世界贸易份额已经超过30%，其中，家电产品年度出口规模接近650亿美元，计算机、手机等电子信息产品每年出口额达到千亿美DOI:10.13655/https://www.doczj.com/doc/f818765377.html,ki.ibci.2019.02.004