大城市停车问题及策略
（东南大学成贤学院，南京，210088）
摘要：停车难问题是当前国内大城市面临的普遍问题，建设部、国家发改委就停车发展采取了一系列的行动，国内各城市也结合本地实际纷纷开展了相关工作。本文以武汉市为例，针对武汉停车现状及问题，分析得出造成武汉市停车难问题的主要原因,并结合国内外一些国家对停车难的经验，提出了一些针对性的对策建议。
关键字：停车问题；原因；措施建议
Big city parking problem and strategy
Wenjunyan
(Chengxian College Southeast University, Nanjing，210088) [Abstract]:Nowadays, Parking has become one common problem that domestic megapolis must confront with. Ministry of Construction and National Development and Reform Commission have taken a serious of actions to deal with it,domestic cities also developed correlative work according to their actualities.This paper set a example of Wuhan.According to the actuality of Wuhan parking,the paper analyse and answer to the main reason about Wuhan parking.Beside,we are connected with foreign’s experience about parking problem and take some measures for it.
Keywords:parking problem; reason; measure
1.大城市停车问题现状
近年来，随着社会经济的持续快速增长，人民生活水平的不断提高，城市机动车拥有量急剧增加，各大城市中心城区的停车难问题也日益显现出来。导致这问题的直接原因就是停车供给与需求的失衡。就目前看来，尤其是那些历史欠帐较多的中心区大型的商业、行政办公、餐饮娱乐、旅游景点等地区以及部分建成年限较早的居住区，是各大城市停车难问题最严重的地区。
下面以武汉市为例。武汉作为一个特大城市，据统计，2004年底，武汉市城区111条道路上设路内停车泊位1.83万个（其中咪表1925个），公共停车场32个约3500个泊位，客运停车场37个2400个泊位，审批要求配建的停车位约9.15万个。扣除因建设周期尚未建成的配建泊位，预计2004年底包括大院、配建、路边和公共停车场在内的城区客车泊位为9万个左右。
同期，全市机动车拥有量为62.3万辆，其中客车22.3万辆、占35.8%，货车9.3万辆、占14.9%，摩托车25.1万辆、占40.3%，其他车辆5.6万辆、占9%。与大客车、出租车、货车、摩托车的停放相比，社会小汽车的停放难问题相对突出。2004年，城区小客车拥有量（不含出租车）约为13万辆，即使按照“一车一位”的基本要求，现有停车泊位只占需求的69%，还有较大缺口;如果按照国际上停车泊位需求与小汽车拥有量之间约1.2倍关系的普遍规律来计算，武汉市城区约需要15.6万个小汽车停车泊位，泊位缺口更大。可见，城区停车供需失衡的情况比较严重。
而且从2003起，武汉市机动车增长进入了以私人小客车为主导的高速增长阶段，私人小客车每年净增 3.1—3.3万辆，与此相对应，城区停车泊位需求也须保持每年2.5—3.5万个的增长速度；另据预测，2020年，城区小汽车将达到60万辆左右，需要停车位近70万个。如果不采取有效措施，停车供需矛盾将进一步扩大。
2.停车问题及原因分析
通过武汉现有情况的分析，导致当前武汉停车难的根本性问题和深层次原因是，没有形成并采取一套交通发展与土地利用高度和谐、停车发展与城市整体交通战略相适应、动态交通和静态交通一体化、潜力挖掘与设施建设并重、管理职能与政策措施联合协同的交通发展体系。具体一些原因归纳有以下几点：
1、停车供给与需求的失衡。
车辆数量的增加，尤其是私家车的急剧增长，是导致当前“停车难”最直接的原因。私家汽车数量的迅猛增加，远远超过了城市原有配备的停车位。
2、停车位规划滞后。
由于过去，我们在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场，使得停车位难以满足业主停车的需求。没有从发展的角度充分规划停车位和停车场，由于缺乏一个完整科学、统筹协调的停车发展规划，造成停车设施布局不合理，规划用地未预留，停车场（库）建设明显滞后于城市经济与社会发展的需要。
3、管理部门职责不清。
停车管理涉及规划、建设、交通、公安等部门，管理责权既交叉重叠，又分割脱节。到目前，尚缺少一家主管部门对全市静态交通发展进行系统的战略研究，并对城市停车实施统一的协调管理，难以形成统一的停车产业政策、行业规范和技术标准，难以调控日益增长的停车需求，同时，也缺少责能部门对全市停车泊位的基本数据进行全面的统计与分析，以反映规划建设和管理上可能出现的盲目性和无序性。
4、车辆随意占用道路、阻塞交通。
车辆随意地停放在机动车道、非机动车道甚至于人行道上，占用大量道路面积，使本来十分拥挤的道路更加拥挤，严重浪费了有效的道路资源。由此而引起的城市交通阻塞十分严重，使整个道路和区域交通陷于瘫痪状态。
5、对停车无相应法规。
缺少路边作为临时停车场的政策法规，管理上缺少依据，技术上缺少规范，对路边何处可以停车、何处不可停车缺乏指导和指引。
6、对停车缺少管理与监督机制，收费不合理。
管理上的分散脱钩，致使市中心区域和其他地区的停车收费价格缺乏应有的级差。路内、路外的停车收费价格差别不大，表现出收费形式单一，价格趋同的弊端。现行路内停车收费价格偏低，由于停车设施的分散，对违章停车处罚乏力，造成了停车秩序的混乱，也造成路外停车设施经营亏损，作用难以发挥。
3.国外一些国家对停车问题的对策
3.1美国：靠“配建”
据了解，美国解决城市停车难问题，主要靠“配建”。所谓“配建”，就是在建筑物建造的同时，必须按照相应标准配建停车位。此外，美国大多数商场都有自己的停车场。商场打烊后，这些场地都会空出来对外出租，一般价格也不太高，特别适合附近居民。一些一层有房产的居民还会把自家的空地修整成停车位，对外出租。
3.2日本：没车位不准买车
日本首都东京及其周边的三个县集中了大约2200万辆车，几乎是北京市汽车保有量的10倍，却看不到车辆无序停放造成的交通堵塞。据介绍，日本政府仅涉及停车方面的法律就有五六部之多。根据日本法律规定，个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明，这种固定车位既可是自有的也可以是长期租借的，车位必须在离单位或住所500米至2000米的范围之内，否则交管部门将拒绝给新车上牌照。除此之外，日本政府还十分重视鼓励引导建设私营停车场，对营业性停车场实施减免税。
3.3英国：晚上“路中”停车
与国内晚上开放路边停车不一样，英国是采取“路中”停车。在伦敦老区，白天可以看到不少双道马路上，在路中间黄线两侧，画有斜向来车方向的停车线，并标有可停车时间限制。到了晚上的规定时间内，这些停车格会涌满各式家用车辆，只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行。此外，车辆不规范停放也是造成车位利用率低、更多车辆无法停放的原因。为此，英国的交通处罚的严格也在全球有名。据介绍，英国交通部门2005年违章罚款收益突破10亿英镑（约合18亿美元），其中因街头乱停车罚款占了相当大一部分。
3.4韩国：公私并举民办共助
汉城这两年推行了两项政策：一是居民区街道停车制度，即在宽度为5．5米以上、12米以下的居民区街道的一侧全都划定停车位，宽度在7米以下的街道在划定停车位后由原来的双向通行改为单向通行。在街道停车场的使用上，对附近居民实行优惠，居民只要每月支付很少费用就能优先使用固定停车位；二是家庭停车场支援制度。对于利用自己住宅的庭院或空地建设停车场的居民，每个停车位最多给予150万韩元（约1000美元）的援助。这个制度出台，居民反响热烈，估计可新增家庭停车位300多个。
国外这些针对停车问题所采取的措施是可以供我们参考与借鉴的，但还必须根据我国的具体情况加以实施。
4.针对停车问题的一些对策建议
从武汉市停车问题看来，针对我国大城市的停车问题，主要从以下三个方面来考虑解决办法:一是停车泊位供需方面；二是机动车的增长及出行方面；三是停车管理方面。具体提出了以下几点建议。
1、改变出行方式竞争力的政策
坚持公交优先发展的战略。扩大不同类型的公交线网覆盖范围，统一线路和场站的布设，使线路间换乘向“无缝化”方向发展；道路布设公交专用道，交叉口车辆优先通行，公交票价下调，提高发车频率，改善车厢条件等措施，提高公共交通的竞争力，鼓励市民多使用公交系统上下班，从而影响私人小汽车的使用量，，来缓解非常严重的停车难问题。
2、减少机动车出行的政策
采取流量控制措施疏导通行。如实施车牌尾号通行规则，工作日单双号限行原则，合理调整上下班时间等，来有效的减少私人小汽车和单位车的出行量；
采用限时缴纳拥堵费。工作日早上7点到晚上7点之间进入城区的私家车，每天须缴纳一定数额的拥堵费，收缴来的钱用于进一步改善公共交通。
控制公车使用，深入推进公务车制度改革，通过减少公务用车来减轻道路交通压力。
进行“成品油税费改革”，采用“多用多消费”的收费标准，提高私人小汽车的出行费用，一定程度上引导人们出行方式的改变。
3、停车分区政策
在中心城区内的核心区域设置停车收费下限，通过经济杠杆减少核心区域的交通量，或者通过减少核心区域的泊位供给量改变常住居民进入核心区的出行方式。
4、泊位共享政策
实施泊位共享是解决中心城区混乱用地停车矛盾的途径之一。泊位共享就是利用停车高峰需求量发生时段的不同，引导不同用地建筑物共用同一停车场，以减少泊位供给，提高泊位利用率。
5、鼓励发展机械式立体停车场
近年来随着城市土地价格的不断上涨，在有限的土地上最大限度地提高容车率，简单的平面停车场难以满足需求，而机械式立体停车库具有占地面积小、容量大等特点，因此，发
展机械式立体停车设备已被普遍看好。
6、公私并举民办共助
建立了停车场作业基金，以充实资金来源；制定办法，鼓励民间投资兴建停车场，指定银行提供优惠贷款；兴建停车场可减免地价税及房屋税等诸多优惠条件，吸引民间投资建设停车场。
7、利用晚间道路边停车
参照境外许多城市的惯用做法，利用居住区周边的非主要道路提供居民泊车，即在晚上7点至次日早上7点，局部路段开放道路边泊车。
5.结束语
城市停车问题是一项长期而复杂的系统工程问题，必须站在社会发展战略的高度来认识解决停车问题的必要性、艰巨性和复杂性。城市停车问题任重而道远，单靠价格调控的经济手段是远远不够的，更需要依靠先进技术手段的应用、财政投入的增加以及逐步完善的法律、法规及其国家配套政策支持，并将停车场的规划、建设及其管理等各个环节有机衔接起来，才能促进我国停车产业的可持续发展。
参考文献：
（1）过秀成编著。城市交通规划。南京：东南大学出版社，2010.
（2）吴兵、李晔编著。交通管理与控制。北京：人民交通出版社，2009.
２００７年８月第８期城市道桥与防洪 收稿日期：２００７－０５－２４ 作者简介：王跃（１９５５－），男，广东汕头人，建筑师，从事基建管理及教学工作。 城市停车难问题的解决思路 摘 要：该文针对我国大中城市停车难问题，分析其主要原因，提出对策，探讨了解决思路和办法。 关键词：停车；城市交通；建筑中图分类号：Ｕ４９１．７ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００９－７７１６（２００７）０８－００２５－０３ 王 跃 （汕头大学，广东汕头５１５０６３） ０前言 我国是发展中国家，经济增长很快，近年来， 由于经济的迅速发展，机动车的年均增长量都超过１０％，大量的小汽车进入家庭，２００６年大中城市的机动车年增长量超过１５％，深圳、上海、北京、天津等大城市超过２０％，有些城市甚至超过３０％。 这种发展趋势，给城市的交通和停车带来很大的困难。停车难问题已经成为全世界大中城市经济发展的一个通病，它的根源主要是家庭小汽车的高速增长和城市土地资源的日益减少。 一个城市的繁荣，高楼大厦和车辆的多少是一个不可忽略的衡量指标，但车辆过多，会造成道路拥挤，停车困难，交通混乱，反而给人们出行造成不便，制约了城市的健康发展，对城市环境和自然生态都产生极其严重的影响。如泰国的首都曼谷，２０多年前城区的交通和停车就很困难，是世界上大城市最出名的堵车城，有多少专家为这座城市出谋献策，费尽心血，但至今依然收效不大，所以，一旦城市得了这种“病”，医治起来很困难。这几十年来，有更多的大中城市紧随其后，尤其是经济发展较快的国家。我国的北京、上海、广州、深圳等大城市，已经不亚于２０年前的曼谷了。如果不重视城市的交通和停车问题，不仅会患像曼谷、墨西哥等大城市的通病，甚至会变成不治之症。所以，道路和停车场就象城市的主要器官，是互相关联的，这些器官出问题，这座城市的健康就受到威胁。欧洲一些发达国家的城市，如德国的科隆、慕尼黑、法兰克福，奥地利维也纳，瑞士苏黎世等，在交通和停车的规划、建设上都值得借鉴。这些城市优先发展城市公共交通和路网，十分重视城市规划管理，如有效利用土地资源的立体式停车，推广步行、自行车、公交车、电动车等来减少汽车废气排放，有效地保护城市环境。 目前，我国大中城市停车难的问题十分突出，主要出现在城市繁华的商业区、医院、中小学校、市场、住宅小区和人口密度较高的旧城区，无法满足停放的车辆类型主要是小汽车。我国近年来汽车的增长速度远远高于城市道路里程数和停车位。不妨看看广东几个大中城市小汽车的增长，广州２００６年上牌是９８７３９辆，比２００５年增长３３％；深圳２００７年２月机动车突破百万辆，居全国第二，５年来年均增长量超过２０％；汕头市近５年城区汽车增长率高达３０．７３％，其中小汽车超过７万辆，摩托车超过２０万辆。由于机动车过快增长，停车位满足不了需求，必然会把压力转移到路面上，车辆的违章停放，或者因为寻找停车位在路面上兜圈子，无形中增加道路的负担。很多住宅小区，甚至是新建小区，车位不足，使很多私家车无家可归，干脆就停放在小区门口、 人行道上，甚至堵死消防通道，造成交通堵塞，被抄牌拖车。乱停车辆由于无人保管，发生刮擦甚至被盗抢现象十分普遍。城市繁华路段的商贸购物场所、写字楼、公共设施，大多缺乏足够的停车场地，导致周边道路拥堵，环境混乱。广州、上海等大城市出行办事往往由于交通堵塞，停车难，消耗在路上的时间很长，既耗能又耗时，老百姓戏称“出门开车不如踩车，开车反而办事难”，这与建设节约型社会是不相适应的，为此，解决停车难问题刻不容缓，政府应将停车场列入创建国家环保模范城市、旅游城市的达标条件。对此，就城市停车难问题提出几点解决的办法。 １合理布局，超前规划 我国公安部、建设部制定的《停车场规划设计 规则》于１９８９年１月１日施行，至今已１８年，该规划当时是为大、中城市和重点旅游景区制定的，但现在已不适应大、中城市的经济发展和人民生活需求了，应尽快修改并形成城市规划、建筑设计的规范。其中主要是各类建筑的停车场（库）设计指标偏低。就以商贸购物场所的机动车位指标，为 道路交通２５
2009.N0.城市中心区往往是零售商业、商务办公、娱乐、酒店、居住等多种土地利用汇集的地区，具有城市功能集中，土地利用强度大，社会经济活动密集的特征。然而，随着经济高速发展、城市化进程加快，机动车拥有量和道路交通流量急剧增长，我国城市中心区停车问题日益突出，问题集中体现在机动车运行与停车相互干扰、停车需求不能有效满足、停车资源浪费、停车效率低等方面。停车成为制约城市中心区发展和城市畅通的重要交通问题。 国内外学者对城市中心区停车问题及其解决思路作了许多有益的思考和探索[1-6]，但大多侧重于停车系统的某一方面，如停车规划、管理、停车楼建筑布局及设计等。由于停车是城市综合交通体系的子系统，与其他交通方式关系密切，而且涉及政策、管理体制、规划、建设等诸多因素，因此，为有效解决中心区停车问题，就必须系统分析停车问题根源，综合制定停车治理措施。 重庆观音桥是城市北部广大地区唯一的中心，2006年获中国著名商业街称号，是集休闲、娱乐、购物、办公等多种功能于一体的城市中心区。下面结合“重庆市观音桥商圈交通综合改善规划”（以下简称“该规划”）对停车改善的相关研究，探讨城市中心区停车问题综合改善的基本对策。 1中心区停车一般问题分析 1.1停车资源利用冷热不均 我国城市中心区土地资源较紧张，大多采用建筑配建地下停车库来解决停车问题。在中心区停车需求不断升温，停车位似乎不够的同时，却往往存在这样一个事实：停车资源利用不均衡，一部分居于中心且进出方便的车库停车位供不应求，而另一部分居于中心外围或进出不便的车库车位大量闲置。 据调查，截至2008年1月，观音桥中心区建成的停车位为 7931个，尽管金源、北城天街等少数车库车位高峰时段供不应 求，但观音桥中心区车库车位总体利用率仅为57%，停车资源的使用在空间上十分不均衡，造成停车资源浪费。 城市中心区停车问题综合改善对策 楼肖华,周涛 （重庆市城市交通规划研究所 重庆 400020） 收稿日期：2009-4-22 摘要：在城市交通机动化加速到来的今天，城市中心区日趋严峻的停车问题正成为城市畅通的重要阻碍。本文分析了城市中心区交通和停车的一般特征，以重庆市观音桥中心区为例，在深入分析停车问题根源的基础上，从控制总量、外部停车、整合资源、停车诱导、强化管理、价格手段六个方面系统性地提出城市中心区停车问题综合改善的基本对策，为其他城市中心区解决停车矛盾提供借鉴和参考。关键词：中心区停车；综合改善；车位总量控制；车库连通；外部停车中图分类号：TU984.11＋9 文献标识码：A 文章编号：1671-9107（2009）08-0007-04 作者简介：楼肖华（1979－），男，重庆市城市交通规划研究所工程师。 周涛（1968－），男，重庆市城市交通规划研究所副所长，教授级高级工程师。 doi ：10.3969／j.issn.1671-9107.2009.08.007 8总第8卷第70期 7 城市交通Study on Improvement Countermeasures of Parking System in Urban Central Areas Abstract ：As the rapid motorization of urban transportation,the parking problems in urban central areas are becoming serious.This article analyzed the common characteristics of traffic and parking in urban central areas,then taking the Guanyinqiao Center in Chongqing as an example,the author deeply discussed the origin of parking problems and put forward some countermeasures from six aspects as total quantity control,external parking,resources integration,parking guiding,parking management and price lever,which can provide guidance and reference for other cities. Key words ：parking in urban central areas;comprehensive improvement;total quantity control of parking space;connected parking garages;external parking
小区车位改造方案 近年来机动车数量急剧增加，为原本缺少配套车位设计的老城县带来了停车困扰。我县自2013年成立城市交通拥堵治理工作领导小组以来，将缓解停车难作为县交通治堵的一项重要工作。二年来，我县完成6个老小区停车位改造、3个停车场建设，新增停车位600余个；通过新建配套停车位，完成地下空间开发量面积约63万平方米，新增专用停车位约10500个；通过排摸县内80个项目，2万余个地下停车位，清理挪用地下停车位54个；县交警部门新增了21套违停抓拍系统，查处道路违法停车约4万起。为进一步解决老城县停车难问题，2014年还开展了老城县停车问题分析及对策课题研究工作，并提出了切实可行的思路和措施。 2019年我县计划采用增加停车泊位、规范停车秩序、加强物业管理等多种举措进一步缓解老城小区停车难问题。 一、积极开展老小区改造。结合老小区改造，将加大资金投入，挖掘内部资源，继续推进老小区停车位改造。2019年计划开展x小区、x等老小区改造工作。同时，推进停车位紧张、业主反应强烈、条件较为成熟的老小区停车位改造工作，要求在充分尊重业主权利的基础上，利用可改造空间，合理划定车位，平衡绿化用地与车位的关系，增加停车位数量，切实缓解老旧小区停车难问题。 二、加强物业小区停车指导。加强对住宅小区物业公司的监管和考核工作，要求物业公司规范小区停车和收费管理，严格按照《x县住宅小区物业管理停车收费办法》，杜绝乱收费、乱占
停车位等县象，加强停车管理水平，加强与小区业委会沟通协商，共同处理好小区停车难问题，营造和谐、舒适的居住环境。 三、推进公共停车场建设。利用闲置地块，加大公共停车场建设力度，2019年建成投用x一期西侧公共停车场、中医院北侧地块停车场、立人中学斜对面空置场地停车场、清水浦站P+R停车场一期等，全县全年新增公共停车位约400个。 四、合理设置划线停车位和单线通行。县交警、城管等部门将考虑当地群众意见，结合县实停车需要，在有条件的路段，合理设置划线停车位，在车行密集县域设置单行线，增加公共停车位，缓解周边小区停车难。 五、合理利用县有停车资源。在人流密集、停车位严重不足的县域，鼓励企事业单位在平等协商的基础上，在节假日对外开放停车位。 六、结合轨道交通建设、区块开发、棚户区改造等基础设施和住宅、商业、办公建设，配套建设地下停车场、停车位等措施，不断改善老城县停车难问题。 七、加强停车秩序管理。2019年将继续开展停车场和停车位清理整治工作，清理整顿挪用、占用、改变用途以及私划停车位的行为，还原停车使用性质；加大学校、医院、商业附近主、次干道违法停车执法力度，坚决查处违法占道停车；加大人行道违法停车执法力度，采取设置隔离墩等措施，规范停车秩序。
停车难的现状与解决方法 1. 城市市区停车难问题与解决对策 一、城市市区停车难的现状 二、造成城市市区停车难的原因 三、解决城市市区停车难问题的对策 2停车难问题与解决小区停车难的建议 3关于缓解停车难问题的几点建议 1 城市市区停车难问题与解决对策 一、城市市区停车难的现状 随着汽车在百姓生活中的普及，机动车辆数量增多，机动车停车难问题开始显现出来。在很多城市的行政单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站码头、电影院、医院、风景名胜景区、公园、商业购物中心、大型批发市场、农贸市场等大型公共场所要么没有停车场，要么就是车位始终不够用。不少车主为了找一个停车位常常开着车在一个地方接着一个地方的找。要是到了周末，很多的公共场所就更难找个车位。由于停车问题的不到解决，机动车辆乱停放问题也随之增加。可以说，停车难诱发了不少车主的乱停车行为；反过来乱停车行为也加剧了停车难问题。“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰很多城市道路交通发展的又一个普遍性的问题。 二、造成城市市区停车难的原因 （一）、硬性规定没有得到落实，停车车位特别是公共停车位严重不足。国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定：办公楼每1000平方米建筑面
积要建2.5至4.5个停车泊位，商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位，普通住宅每100户要有10个停车泊位。但政府部门对有关市政法律和法规的落实程度不高，对建筑行业的监管上存在漏洞。不少大型建筑在建设时没有按上述相关规定的配点标准建停车场。一些车位连业主的停车需求都不能满足，也就无从满足其他车主的停车了。以小区为例，旧有小区在兴建时考虑不周全，没有考虑到汽车数量的增长速度，因此没有配备相应的车位，现在若想通过改建停车场或牺牲绿地等都不可行，小区停车难一时难以找到有效的解决方法。 （二）、现有停车车位空间分布过于集中，影响正常停车。很多城市市区现有停车车位主要集中在中心繁华地段。而在人员流动相对较少环线以外的城区，却很少停车车位。像区域面积较小、地市中心繁华地带、大型商业网点集中的商业区、行政区，因吸引了大量车流、物流和人流，交通向心力较大，车位紧张，停车难度就更大。越是向市中心靠近，停车难的问题就越是明显。很多车主在市中心停车遇到停、取时间较长；取车时可能发生由于设施故障而取不出车的情况。 （三）、重建设轻管理，建好的车位被挪用、闲置现象严重。目前凡是社会停车场和临时占用道路的停车场，其管理权归属公安交通管理部门，这些停车场的性质未经公安交通管理部门批准不得任意改变。作为经营停车场的管理单位，存在着多头管理、各自为政的问题。 在道路范围内的临时停车场所有权与经营管理权不一致。一些大型公共建筑停车场的性质。不少单位车位闲置、挪用现象严重，都不同程度存在着停车场挪作他用、改为商场超市和仓库。一些酒店拥有自用大型地下停车场，满足自己停车都绰绰有余，但却没有向外界开放营业。 此外，部分停车场的管理人员仅限于收取停车费，较少参与停车管理。由于管理人员疏于管理造成停车人的随意停车，停车场内无序停车、道间停车、弯道停车的现象比较普遍，使得停车场不能得到有效利用。 （四）、一些车主安法制观念、公德意识淡薄。有的车主为图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的些车主只顾自己停车，往往一个车占了一个
停车难问题及解决方法 摘要:随着我国大中城市经济的发展, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭。但现有住宅小区大部分缺少必要的停车库, 小区内的空地面积又少, 小轿车到处乱 停乱放, 严重影响小区内的居民出行、交通和生活质量, 城市住宅小区停车难问题已成为影响 一个城市可持续发展的重要问题。本文通过对我国城市停车问题现状的调查、研究、分析, 参 考国外解决停车难问题的措施, 提出了解决城市住宅小区停车难问题的可行性措施建议: 落实 新小区车位配套标准、多种途径增加居民区停车位供给、提高停车费用以及推广立体车库的使 用等。 关键词:城市住宅区; 停车; 问题; 对策 1. 城市住宅小区停车难的现状 随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快, 以及汽车生产成本和价格的下降和个人购车消费水平的提高, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭, 给城市的停车问题带来了很大压力, 主要表现在以下几个方面 随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快, 以及汽车生产成本和价格的下降和个人购车消费水平的提高, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭, 给城市的停车问题带来了很大压力, 主要表现在以下几个方面: 1、上班停车难, 特别是在市中心写字楼上班的市民停车更难; 2、进城办事停车难, 尤其是市中心的停车位非常的紧张, 几乎所有停车场都是满的, 偶尔能有一两个空闲的停车位, 所以进市区办事往往要在目的地周围转上一大圈甚至好几圈才能勉强找到车位, 有人干脆到附近的居民校区停车; 3、下班回家停车难, 现有住宅小区大部分缺少必要的停车库, 小区内的空地面积又少, 小轿车到处乱停乱放, 马路边、人行道、甚至草坪上都停车, 造成小区内拥挤堵塞、污染、噪音等, 严重影响小区内的居民出行、交通和生活质量, 有时小区里有了重病人或不幸失火, 救护车和消防车也开不进去, 所以居民校区停车难问题已成为影响一个城市可持续发展的重要问题, 其表现主要有以下几个方面: 1.1停车难导致小区外部的环境复杂
中小城市停车难问题对策研究 2010-12-20 近年来，经济发展带动了交通事业的长足进步，也给道路交通带来了不容忽视的问题，特别是中小城市由于基础薄弱、停车功能欠缺，停车难问题尤为突出，不仅直接影响城市交通秩序的规范化管理，也给群众的出行需求造成困难。为寻求破解中小城市停车难问题的良策，笔者结合当地实际，对市区道路条件、停车配套设施以及静态交通管理状况进行了深入调研，提出了制定停车设施规划、架建“多点诱导”挖掘停车资源、合理组织交通等的若干对策。 一、停车难问题及现状 （一）停车泊位供给不足。根据专家测算，一个城市停车位数量与机动车数量之 比至少要达到1:1 .2,才能基本满足城市的停车需要。也就是说，一辆车除应该拥有一个固定停车之外，包括工作、娱乐、消费还至少应该有0 .2个停车位。而从中小城市情况看，由于城区处于当地政治、经济、文化中心，居住人口密集，区域面积狭 窄，大型超市、商场、行政机构、医院、学校集中，吸引了大量的车流、人流、物流，形成了巨大的交通向心力，停车难现状最为突出，普遍存在停车泊位不足的问题。 （二）道路通行功能弱化，停车难趋向恶性循环。在中小城市，由于地域和历史 的原因，大多存在道路街道化、街道市场化问题，在有些县（市区），城区街道的人行道还大多划归城管部门管理，由于职能定位的不同，城管部门会更多地考虑人行道的有序摆放，没有过多地考虑人行道的通行功能，造成人行道被摊位摆放、被临街商店占用的问题突出，无路可走的行人只能借用车行道路边通行，造成并不宽敞的路面更为狭窄，通车难、停车难问题雪上加霜。 （三）停车难衍生出的系列问题。主要表现在三方面：一是造成占道停车现象突出，严重影响市区整体交通环境。在中小城市，街道普遍狭窄，行车路面宽度一般只有7-12米宽。为解决停车问题，许多地方只好采取权宜之计，在狭窄的街道上刷划临时停车位，严重挤占了正常交通流的通行空间，加上大量的残疾车、人力车等多种因素的混合交通，致使交通拥堵，秩序混乱，道路通行能力差。二是车辆乱停乱放引发交通事故的概率高。占道停放车辆阻挡了行车视线，增加了交通事故的发生概率。三是停车难引发的治安纠纷和涉车犯罪多。停车资源紧缺和停车难问题，必然引发治安刑事案件：有的是车辆长期停放在路边商店门前的临时泊位，影响商店营业产生纠 纷；有的在停车过程中因抢占停车泊位，引发斗殴，直至伤人夺命，如哈尔滨6名警
我国大中城市停车问题对策研究 作者:梅振宇，东南大学交通学院博士研究生 【摘要】 针对我国大中城市停车位短缺、停车场布局不合理、"停车难，乱停车"等问题，本文分析了我国大中城市现状存在的问题，总结了国内外的成功经验和教训，从停车设施的配置标准、规模、布局、建设、管理等问题提出具体的解决对策。 【正文】 0 概述 车辆停放是交通过程不可分割的组成部分。世界上许多大城市的交通阻塞，其重要原因之一是停车紧张对动态交通的影响。工业化对城市交通的影响、经济的迅速发展、城市（非）机动车保有量的猛增、特别是大量私有汽车的出现，使得包括中国在内的很多国家的大城市的停车问题日趋严重。一方面动静态的交通相互干扰造成道路通行能力的下降，增加了运输成本，另一方面长期低速、怠速行驶的汽车排放出的废气又给城市环境带来严重污染。因此，对我国大中城市停车问题对策进行研究，合理地解决好停车问题，已经迫在眉睫。 1 研究背景 1.1 建立完善的停车系统，是实现大中城市总体发展战略的要求 当前，中国正处于经济发展的重要阶段，随着新世纪全国各大中城市经济持续健康快速发展，以及加入WTO后私人购车高峰期的即将到来，交通需求将显著增加，停车设施的水平直接影响到城市的交通运行效率和生活环境品质，停车设施的过度短缺、布局不合理和管理不规范，都将对提高城市的综合竞争力产生不利影响。因此，从长远发展目标来看，结合城市布局结构的调整，建立和完善与城市社会经济发展相适应的城市停车系统，十分紧迫和必要。 1.2 尽快改善停车供给状况，是适应城市机动交通快速发展的要求 一个城市的汽车保有量，取决于社会经济发展水平、人口规模、道路容量限制、全国汽车产业政策和城市交通发展政策等因素。全国大多数大中城市已经开始进入机动车快速增长时期，如上海人均GDP已达到4500美元，全市机动车拥有量从1995年底的40多万辆增至1999年底的70万辆。当前，"鼓励轿车进入家庭"已被列入国家"十五"计划纲要中，随着国家一系列鼓励私人轿车消费的政策进一步出台及各种型号轿车的争相上市，全国的私车消费将会加速发展。为了适应城市机动交通的发展趋势，必须在轿车家庭消
城市停车收费解决方案 我们的智能终端路边泊车收费系统，是国内领先的技术解决方案。它的核心是将北斗（GPS）的差分定位技术和+手机APP应用+人工手持POS监管式收费相结合，实现的泊车位置精确定位、缴费便捷的功能。 系统的主要组成部分：全球定位+无线数传+移动支付+巡检终端 1、定位：定位部分（位置信息传感）：车上安装可以接收北斗定位信息的智能终端（比如导航仪）或者纯粹的GPS传感接收器。其特点是定位精度在1米的范围（亚米级定位）。 2、数传：数据传输部分：相关停车信息（如泊车位置信息、泊车车辆信息、缴费支付信息）在智能终端（手持机）显示，同时通过3G网络传输到后台。 3、移动支付：支付系统，后台服务器根据相关信息，通过支付宝、微信支付或者第三方支付系统，根据停车时间的长短，实时扣费。 4、巡检终端：巡视检查系统：因为本系统，对停车位置的检测定位精度很高，哪些泊车位置是合法停车，哪些位置是非法停车，在后台及巡检终端很容易体现，快捷迅速查询违章车辆，减少逃费的机会成本。 5、我们方案特点：1、不需要挖沟埋槽，投资少，实施方便，维护成本低，更绿色环保。
2、自助泊车，一键操作。用户缴费充值更加便捷。 3、通过建立差分基站，提高了泊车定位的精度。同时，差分基站的建设，将来肯定为智慧城市的建设，打下坚实的基础，如交通、测绘、无人机定位、物流配送等。 对于这样的收费解决方案我们的利民优势： 惠民一：保险优惠业务在“停车应用客户端”菜单界面点击约定“购买保险”菜单，由于指定的保险公司和我们是合作关系，可以通过这些保险公司“手机店铺”查看折扣和促销情况；其中比较高档的车辆特定保险，可以“赠送在整个城市免费停车一年”，当然他的停车费用是我们运营公司支付的。 惠民二：停车诱导服务在“停车应用客户端”菜单界面点击约定“停车诱导”菜单，可以在周边按自己需求寻找“免费停车场”或“价格可以承受的停车场”并可以查看实时的停车位。这些停车场都是由“北斗差分基站精确定位的和测算的。 惠民三：泊位预定折扣服务在“停车应用客户端”菜单界面点击“泊位预定”菜单，可以在自己长期需要停车的地方“购买或预定泊位”，这些停车场都是北斗精确定位，并加盟到该系统内的，通过平台预定可以比正常渠道预定低6-8折扣。因为通过移动互联网购买，减少了用人成本和资金管理风险。 惠民四：停车收费便捷与折扣开车的民众手机运行状态下的“停车应用客户端”，在到达并进入有“北斗差分基站”覆盖范围内的具体停车泊位时，软件将会自动弹跳“开始计时”界面，点“确定”，车主开车离开时手机软件将会自动弹跳“结束计时”界面，完成账号自动扣费。无人状态下全部由系统自动完成提醒和操作，管理成本极大降低。——通过路边收费检查员执法仪器监控车主付费情况。
土木工程与建筑系 （20 —20 学年度第学期） 2014 年06 月 23 日 关于目前城市停车难问题及解决方法的探究 摘要：开车追求顺畅，停车希望舒畅是汽车驾驶员的主要追求之一，随着我 国汽车数量的不断增加，城市中汽车乱停乱放的现象愈演愈烈，这不但阻碍 了交通的通畅，成为交通事故的隐患，严重影响了人们的生活，还易诱发治 安、形式案件，也严重影响了城市的形象及正常管理。 关键字：城市；停车位；资源管理， 前言：近年来，随着我国社会主义生产力的不断提高，经济建设高速平稳的发展，由此加快了我国城市化进程的速度，人们生活水平得到很大提高，生活方式也有很大改变。在城市快速发展过程中，许多事情是我们始料未及的。近年来随着私家车增加迅猛，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的气势，也是我们没有预料到的，因此停车难则成了制约汽车行业发展的重要因素。 1. 研象与方法： 研究对象：我国城市小区，公共停车场 研究方法：分析法、文献资料法 2.分析与讨论 城市停车难的现状 停车难问题何止在小区。行在街头，随处可见停满的轿车占据了人行道，还将本来不宽的马路占掉了一半，使交通不堪重负。类似的问题已屡见不鲜，它引发了许多社会问题，使交通事故增加、小区矛盾加剧、市民纠纷激烈，严重影响市民生活乃至社会安定。停车难已不是小区内的问题，而是一个社会大问题，亟需引起重视。 有关资料表明，全国大部分城市特别是大城市的停车位都有较大的缺口。全国机动
车保有量以每年10％～15％的速度增长，城市私人小汽车每年的增长速度更是高达20％～30％。据权威部门测算，到2013年中国轿车保有量将达到2000万辆。停车位需求如果按100％的基本停车位和20％的公共停车位计算，共需增加停车位480万个，全国停车位缺口平均在60%以上。由此，导致马路停车场大量出现〔1〕。又据建设部调查，目前全国轿车的停车位缺口在400万个以上。而近几年新增轿车每年在200万辆左右，按停车位与轿车数之比为1：计算，每年需新增停车位290万个，才能满足停车位的需求。 据权威部门2010年调查资料显示，现在全国各大城市大部分都采用占道的方式停车。在全国重点大中城市中，根据对广州33条道路停车调查表明，车辆停放占用的道路面积达40％以上；上海市中心区的占路停车面积最高峰时达60％；南京主城则有67％以上机动车是占路停车；郑州市市区80％的道路存在占道停车现象。而美国大城市路边停车占16％，香港占17％，日本则严禁在路边停车。近年来大幅度增长的私人轿车中有60％夜间无固定车位。停车场极度缺乏，使得机动车随意停放，造成停车秩序混乱。目前我国各城市占路停车现象非常严重，一些城市还存在主要干道占路停车现象，严重影响了正常的道路交通，使道路通行能力、行车速度进一步降低。另外，车辆在道路上任意停放，对机动车、非机动车和行人交通都造成了干扰，也产生了大量的交通安全隐患 造成目前停车难的主要原因 出现停车难问题的原因是多方面的。私家车发展迅猛远远超过城市发展步伐，这是最直接的原因。但同时应该看到，我们在挖掘可用潜力增加停车场地行动迟缓；新建中的小区和商场超市等公共场所对配建一定标准停车场地要求含糊、措施疲软，开发商大多惜土如金，千方百计缩减停车场地，相关部门监管不到位；现有停车场地管理松懈甚至无人管理，停车随意性强，本来有限的停车资源被严重浪费。这些情况的存在，一定程度上加大了停车难问题。 人民生活水平不断提高，汽车销售价格不断降低，机动车数量迅速增加，汽车的拥有量超出城市现有的配置车位，造成停车位紧缺。有的车主为图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的些车主只顾自己停车，往往一个车占了一个半车位，留给其他车主的半个车位，让后来的其他车主停也不是不停也不是。另外，一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，甚至停放过夜，长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。很多这样的乱停车行为，不仅影响城市交通，也加剧了停车难问题。 关于停车场建设和管理的全国性规定只有1988年由公安部、建设部颁布的《停车场建设和管理暂行规定》及《停车场规划设计规则》，很显然不符合目前的实际情况。目前许多省市都制订了地方性的规定，对停车场的规划提出了规定，但由于没有相对统一的标准及指导性要求，各地的标准差异较大。由于各城市对停车场的建设缺乏统一规划，布局不合理，造成以下问题：没有形成间隔一定路段就设置有一个停车场的规划，特别是在路边很少设置有社会性的小型停车场；一些较大型商场虽设有停车场，但没有明显的停车标志，不能有效引导车主入内停车；有些停车点停车后步行距离过远，致使车主不愿停车。此外，多数旧的住宅区没有增加停车泊位，新建大厦和住宅区也没有设立停车泊位配建标准；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用，等等 1999年，国家有关部门正式将停车问题列入交通管理六大管理系统之一，也许可以视为对以往规划不足的觉醒。仿佛就在不经意间，城市停车问题将不尽如人意的城市规划撞了个措手不及。停车这个令人挠头的话题开始困扰着中国刚刚走进小康生活的私车业主，也同样困扰着城市规划管理者。停车问题已日渐成为影响城市规划与汽车产业发展的社会问题。随着停车问题进一步尖锐，停车难题将会严重阻碍汽车产业发展和城市
随着我市社会经济的快速发展和城市居民生活水平的不断提高，近年来，私家车数量也在与日剧增。大量的私家车涌进城市住宅小区，使得住宅小区“停车难”的问题也日益显现，停车问题已成为目前全市社会的一大难题，尤其是许多物业管理住宅小区更是车满为患，由此而引发的矛盾纠纷日渐增加。 为能缓解我市物业管理区域“停车难”的问题，本文拟就其产生的原因进行分析，并进而探讨有效解决的对策。 一、现状 1、全市汽车保有量与停车场（库）、以及泊车位的基本情况统计 统 计 年 限 （截至） 社会汽车 保有量 （辆） 社会停车场（库） 总计 泊位 （个） 缺口 数量 （个） 社会停车场 （路面）临时停车场 配建停车场 数量 （处） 用地 （公顷） 泊位 （个） 数量 （处） 泊位 （个） 数量 （处） 用地 （公顷） 泊位 （个） 2003 28138
29 6.15 2603 48 824 196 31.22 12486 15913 12225 2004 37691 全市社会汽车保有量增幅很大，但，社会停车场（库）却未能有较大幅度的增加。 从统计资料可以看出，2003年停车泊位总量与全市社会汽车保有量之间的比率为56.5%，缺口量12225个；2004年末，全市社会汽车保有量己经达到37691辆，增幅很大，而2004年乃至2005年，全市社会停车场（库）却未能有较大幅度的增加。 比照国外城市管理的经验，城市汽车基本停车泊位达到“ 。 与分析，以反映规划建设和管理上可能出现的盲目性和无序性。 3、停车位规划滞后 由于住宅小区在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场，使得停车位难以满足业主停车的需求。一是96年以前建成的住宅小区，根本就没有设计汽车停车位和汽车库，使得车辆无处可停，比如北濠东村、城南二村、北濠新村等；二是部分新建的住宅小区，没有从发展的角度充分规划停车位和停车场，不能满足车辆的停放。比如晨苑住宅小区，交付时间不是很长，也规划建设了部分汽车位，但是明显的不能满足业主的需求。 由于缺乏一个完整科学、统筹协调的停车发展规划，造成停车设施布局不合理，规划用地未预留，停车场（库）建设明显滞后于城市经济与社会发展的需要。 4、停车配建标准低 我市1996年以前住宅小区的停车泊位配置标准明显落后于发展需求。1997年修订出台的《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》，该《标准》与近几年机动车迅速增长的情况不相适应。即使这一较低的停车配建标准，在实施中往往也不到位，监督缺乏有效手段。 据对近几年住宅小区车位配建随机抽样调查，我市有91%的小区车位配建没有达到现行标准，实际停车配建平均达标率仅为57%。由于停车配建标准太低，且标准执行又不到位，建筑物配建停车泊位缺口很大，造成住宅小区停车供求矛盾尖锐。 5、停车管理措施不到位 一方面，外来车辆进入增加了小区停车压力。由于部分住宅小区没有实行封闭式管理，对车辆的随意进出缺乏有力的管制措施，对外来车辆管理不得力也会增加本小区停车的压力；笫二个方面，现有的停车库没有得到充分的利用。部分业主买了汽车库，为了图方便，仍然将汽车停放在小区道路上，多占了小区现有的停车位；笫三个方面，停车位经营机制不合理。尤其是路面与地下停车场（库）的经营机制缺乏合理性，收费价格倒挂，未能发挥以价格经济杠杆来调节停车供需关系的作用，客观加剧了住宅小区“停车难”的矛盾，形成了停车“总体供给不足、路面停车日增、地下泊位闲置”的怪圈。比如朝晖花园，每到夜晚，路面停满了汽车，而地下停车场却空空荡荡。 6、停车管理法规不完善
城市停车专项规划大纲（参考） 1.城市停车现状分析 1.1城市交通现状分析 从道路设施分布、公共交通设施分布、机动车发展状况等方面对城市交通现状进行总结。 1.2城市停车设施现状分析 通过交警、城管等部门提供的资料，对城市停车设施发展现状进行总结归纳。 2.城市停车主要问题 2.1城市停车设施和使用特征调查 通过现场调研、问卷调查、互联网大数据等多种途径，研究停车设施的使用情况和使用者的特征。 2.2 城市停车设施实施情况评估 对调查数据进行梳理，通过车均泊位数、路内/路外泊位数比例等指标，对停车设施实施情况进行评估。 2.3城市停车发展中存在的主要问题 3.上位规划解读 3.1城市国土空间总体规划解读 重点解读城市人口发展规模等指标和城市空间结构等规划理念。 3.2 城市综合交通规划解读 重点解读城市出行量预测、出行方式划分比例等指标。
4.城市停车发展战略 根据国土空间总体规划、城市综合交通规划等上位规划提出的要求，以及现状调查发现的现实停车问题。结合其他城市经验，统筹考虑现状及未来停车供需关系，指定城市停车发展目标。 4.1国内外其他城市停车发展案例 4.2城市停车发展方向和目标 4.3城市停车管理原则和策略 5.停车分区发展策略 综合考虑人口、土地、交通等多种因素，合理划定停车分区，确定分区差别化的停车发展政策、停车设施供给和管理策略。 5.1城市停车分区划分的原则与方案 5.2差别化的分区停车发展政策和规划指引 5.3分区停车设施供给规划和供给策略 5.4分区停车收费和管理策略 6.建筑物配建停车位标准 结合城市规划管理技术规定和停车分区发展策略，按照各类建筑物停车需求特征、区位特征的差异，确定不同分区、各种类型建筑物配建停车标准。 6.1现有建筑物停车位标准的问题分析 根据分区停车发展策略和城市交通发展要求，结合国内
新乡学院 土木工程与建筑系 课程论文 （2013—2014 学年度第二学期） 城市停车难的现象及解决办法 摘要：停车难诱发了不少车主的乱停车行为反过来乱停车行为也加剧了停车难问题。“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰很多城市道路交通发展的又一个普遍性的问题。 关键词：停车难；停车治理。 一、城市市市区停车难的现状 随着汽车在百姓生活中的普及，机动车辆数量增多，机动车停车难问题开始显现出来。在很多城市的行政单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站码头、电影院、医院、风景名胜景区、公园、商业购物中心、大型批发市场、农贸市场等大型公共场所要么没有停车场，要么就是车位始终不够用。不少车主为了找一个停车位常常开着车在一个地方接着一个地方的找。要是到了周末，很多的公共场所就更难找个车位。由于停车问题的不到解决，机动车辆乱停放问题也随之增加。可以说，停车难诱发了不少车主的乱停车行为反过来乱停车行为也加剧了停车难问题。“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰很多城市道路交通发展的又一个普遍性的问题。停车的现象比较普遍，使得停车场不能得到有效利用。一些车主安法制观念、公德意识淡薄。有的车主为图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的些车主只顾自己停车，往往一个车占了一个半车位，留给其他车主的半个车位，让后来的其他车主停也不是不停也不是。长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。很多这样的乱停车行为，不仅影响城市交通，也加剧了停车难问题。 二、造成城市市区停车难的原因 （一）、硬性规定没有得到落实，停车车位特别是公共停车位严重不足。国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定：办公楼每1000平方米建筑面积要建2.5至4.5个停车泊位，商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位，普通住宅每100户要有10个停车泊位。但政府部门对有关市政法律和法规的落实程度不高，对建筑行业的监管上存在漏洞。不少大型建筑在建设时没有按上述相关规定的配点标准建停车场。一些车位连业主的停车需求都不能满足，也就无从满足其他车主的停车了 （二）、现有停车车位空间分布过于集中，影响正常停车。很多城市市区现有停车车位主要集中在中心繁华地段。而在人员流动相对较少环线以外的城区，却很少停车车位。像区域面积较小、地市中心繁华地带、大型商业网点集中的商业区、行政区，因吸引了大量车流、物流和人流，交通向心力较大，车位紧张，停车难度就更大。越是向市中心靠近，停车难的问题就越是明显。很多车主在市中心停车遇到停、取时间较长；取车时可能发生由于设施故障而取不出车的情况。 （三）、重建设轻管理，建好的车位被挪用、闲置现象严重。目前凡是社会停车场和临时占用道路的停车场，其管理权归属公安交通管理部门，这些停车场的性质未经公安交通管理部门批准不得任意改变。作为经营停车场的管理单位，存在着多头管理、各自为政的问题。在道路范围内的临时停车场所有权与经营管理权不一致。一些大型公共建筑内部的停车场无人
我国城市停车问题的对策研究 山西警官高等专科学校交通管理系张雪梅 【摘要】解决好城市停车问题是加强城市交通管理的一个重要方面。面对我国城市汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出、城市路边占道停车比例高严重影响了道路的通行能力以及停车场建设和规划的陈旧落后，使停车环境与城市规划的矛盾十分突出等停车问题的突出表现，必须在对产生这些问题的原因进行全面分析的基础上，才能有针对性地寻求和探讨解决我国城市停车问题的可行性的对策和建议。 【关键词】城市交通，停车问题，对策研究 随着我国汽车工业的发展和鼓励轿车进入家庭及一系列相关政策的实施，特别是伴随着大城市社会经济的发展和城市现代化水平的不断提高，拥有私家车的渴望与国家鼓励轿车进入家庭的政策汇成了迅猛发展的车流，而作为交通静态设施的停车场地的严重不足，使停车难已经成为困扰城市交通的痼疾。据有关方面预测，目前我国至少有3亿左右的城镇居民已具备购车能力，2005年至2010年，我国将会出现私人购车高峰，如果不尽快制定相关政策和采取有力措施，城市停车难的问题将可能会越来越突出。能否解决城市交通堵塞和停车难的问题，已成为影响、制约城市建设和经济发展的一个重要因素，并且，停车位这种静态交通基础设施的完善与否，还将在一定程度上对汽车消费起促进或遏制的作用。因此，给停车场规划一个空间，解决城市停车问题，创造良好的停车环境，对于保证城市交通的安全与畅通，促进汽车消费的发展，在现阶段显得尤其重要。根据“十五”汽车工业发展规划，2005年我国汽车保有量将达到3000万辆，其中轿车约1000万辆。按照目前汽车使用状况，将有50%车辆行驶在城市中，因此，研究并逐步解决城市停车问题，是当前我国城市建设的一项紧迫任务。 1 目前我国城市停车问题的现状 从总体上分析，我国城市机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求，机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾十分突出。据建设部城市交通工程技术中心对全国15个大城市停车现状的调查，城市机动车保有量与停车位之比平均为4.84:1。有的城市平均每31辆车才配备一个停车位。这种停车位不足的结果是，机动车违章停靠，侵占道路、绿地和居民休憩用地的现象日趋严重，使道路通行能力下降，并影响市民的生活秩序和恶化环境、景观，这是现代城市发展中既尴尬又困惑的问题，同时成为阻碍轿车进入家庭的一个瓶颈问题。我国城市停车问题突出表现在以下几个方面： 1.1 汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出 有关资料表明，全国大部分城市特别是大城市的停车位都有较大的缺口。全国机动车保有量以每年10％～15％的速度增长，城市私人小汽车每年的增长速度更是高达20％～30％。据权威部门测算，到2010年中国轿车保有量将达到2000万辆。停车位需求如果按100％的基本停车位和20％的公共停车位计算，共需增加停车位480万个，全国停车位缺口平均在60%以上。由此，导致马路停车场大量出现〔1〕。又据建设部调查，目前全国轿车的停车位缺口在400万个
城市停车行为管理研究 发表时间：2018-07-30T11:56:42.880Z 来源：《知识-力量》2018年8月中作者：钟鹏[导读] 随着现代经济的发展，城市中小汽车的数量逐年上升。道路上行驶的车辆增多，而城市中只有一定的道路资源，交通拥堵的现象时有发生，与此同时，停车泊位的不足，停车难导致的各种问题越来越凸显。（重庆交通大学交通运输学院，重庆 400074） 摘要：随着现代经济的发展，城市中小汽车的数量逐年上升。道路上行驶的车辆增多，而城市中只有一定的道路资源，交通拥堵的现象时有发生，与此同时，停车泊位的不足，停车难导致的各种问题越来越凸显。本文在对国内外学者对停车行为研究现状的基础上总结并分析各种停车行为模型，通过对停车行为特征的研究，针对停车难的问题提出切实可行的停车管理策略。关键词：停车行为；停车行为特征；停车管理 引言 城市交通分为动态交通和静态交通，相对于研究城市中车辆行驶问题的动态交通而言，静态交通主要研究车辆的停放问题。狭义的静态交通就是指城市停车。城市停车包括机动车停车和非机动车停车，但机动车停车是城市停车的核心和主要内容。城市停车可分为路内停车和路外停车，路外停车是指设置于城市道路红线范围以外的各种停车设施，主要包括建筑物配建停车场（库）和社会停车场，是停车的主要方式；路内停车是指设置于城市道路红线之内的停车设施，通常成为道路停车。而路内停车具有隐含性的停车选择行为，即车辆到达目的地周边后，以低速状态寻找路内停车泊位，这一行为不仅影响到道路正常交通流的运行，可能制造交通拥堵，还增加了燃油消耗和环境污染。然而随着城市的发展，路内停车占整个城市停车资源的比例会逐渐上升。 1国内外研究现状 1.1国外研究现状 国外对于停车选择行为的研究主要集中在对停车选择结果和解析停车行为两方面。上世纪 50 年代， Provest针对停车时间长短的不同运用排队论和随机间隙理论进行研究，提出一系列理论建模公式。Axhausen和Polak通过对停车意向数据建模得出停车者对停车地点和停车设施的选择倾向。Arnott和Rowse采用局部均衡理论（Partial Equilibrium Theory）来分析停车者从停车地点选择到停靠后走到目的地的这一过程受到停车政策影响的大小，发现停车政策对停车选择行为的改变具有复杂性，并不能保证停车政策的顺利实施，05年之后，，Arnott和Inci定量分析了路内停车价格对巡航行为的影响，提出路内停车价格如果小于社会机会成本和辅助停车设施成本时会造成交通拥堵的结论。 1.2国内研究现状 国内针对停车行为的研究相对国外较晚，关志宏等人基于北京市商业区停车场的调查，分析了停车场使用者在不同政策下选择出行方式的偏好。宗芳建立了贝叶斯网络，利用贝叶斯网络研究停车行为，研究了停车政策与停车信息之间的关系。葛星等为了研究居民出行方式对北京市中区停车费用的敏感度，用多项Logit模型进行分析。梅振宇等结合停车者的抵达停车场的时间、停车等待时间、停车搜索时间、出入停车场时间和停车费用，建立了停车场选择的效用函数并根据这个效用函数建立了停车场概率选择模型。[1] 国外学者关于停车行为方面的研究，采用的是基于大量停车调查基础数据分析，构建相应的模型的研究方法，研究驾驶员停车行为的影响因素；国内学者所使用的研究方法明显受到国外学者的影响。大多数学者采用了基于停车调查基础数据分析建模的研究方法，也有部分学者尝试着引入新的方法分析停车决策选择行为，比如基于Monte Carlo模拟方法的算法求解，或运用行为科学的理论和方法。所谓完整信息是影响停车决策的所有因素，倘若影响停车决策的因素选择的太少，模型的可靠性就会降低；倘若影响停车决策的因素选择的太多，模型的实用性就会降低。因此，首先要合理地确定影响停车决策行为的因素，然后通过停车行为调查建立相应的模型，并验证模型的合理性，才能提高停车诱导系统的效益。 2停车行为特征 停车行为特征包括停车目的、停车开始时间、停车时长，及停车后步行距离。 停车目的指出行者停车短距离出行的目的，停车目的的构成比例与城市土地利用性质相关。根据城市商业服务区域、信息服务区域、行政管理区域和文化娱乐区域所吸引特定的出行，决定了该区域的停车目的。 停车时间是指车辆到达路内停车泊位，经停车排队后车辆开始停放的时间，即人工计费时所记录的停车开始时间。车辆停放开始时间与停车设施周边建筑物利用性质密切相关 停车时长是指车辆在停车位（库）中总共停放的时间，通常使用平均停放时长或停车时长频率分布来衡量。停车时长的大小是停车设施供求关系与使用情况的重要指标之一。一般而言，停车时长随着城市规模的増大而增长，路内停车车辆停放时长较路外停车场停放时长要短，并且路内停车主要为临时（短时）停车。 停车后步行距离是指停放车辆之后出行者从停车点到出行目的地么间的距离，一般使用具体距离来表示，也可使用停车后步行时间来表示。[2] 以上停车行为特征大体上可以看出停车系统内在的运行规律，此外还可对道路上小轿车利用率进行分析。因为其利用率高则表明道路利用率高，进而对停车场等相关设施的制定和建设提供参考依据。最后可通过对各种停车特征要素对停车行为的影响进行显著性分析，同时对各要素之间进行相关性分析，可以更深层次的了解停车行为。 3停车管理措施 确定具体的停车管理措施时，需要以系统的观点从停车管理以及城市综合管理的角度出发，在顾及公平与效率以及城市系统中各方面均衡发展需要的前提下，针对不同大城市或区域的特点来采取相应的管理措施。[3] 根据当前国内关于停车管理方面的措施，提出相关建议如下： 1）制定停车规划方面的法规，为作好停车场建设的规划提供依据。 2）切实实行以政府为先，民间为主积极建设并经营停车场的政策。