国办公文主题词
国办公文主题词
主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。
公文主题词，是为了给计算机进行公文信息处理（存贮和检索公文）提供标识。主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。《中国共产党机关公文处理条例》第八条和《国家行政机关公文处理办法》第十条第十二项都明确指出，上报的公文，应按照上级要求和公文主题词表的规定标注主题词。因此，任何单位在上报公文时，除了参照自身的公文主题词表外，更要按照上级机关的主题词表来进行标注；如是下发公文，还得使用自身的主题词表。
国务院办公厅秘书局
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的
涵概面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。三、标引方法
（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。
（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。
（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主
题词只供检索用，不再用作标引。
（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止
编辑本段分类
01．综合经济（77个）
01A 计划
规划统计指标分配
统配调拨
01B 经济管理
经济管理调整调控
控制结构制度所有制
股份制责任制流通产业
行业改革改造竞争
兼并开放开发协作
资源土地资产资料
产权物价价格投资
招标经营生产转产
项目产品质量承包
租赁合同包干国有
国营私营集体个体
企业公司集团合作社
普查工商商标注册
广告监督增产效益
节约浪费破产亏损
特区开发区保税区展销
展览
商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电（69个）
02A工业
冶金钢铁地矿机械
汽车电子电器仪器
仪表化工航天航空
核工船舶兵器军工
轻工有色金属盐业食品
印刷包装手工业纺织
服装丝绸设备原料
材料加工
02B交通
铁路公路桥梁民航
机场航线航道空中管制
飞机港口码头口岸
车站车辆运输旅客
02C能源
石油煤炭电力燃料
天然气煤气沼气
02D邮电
通信电信邮政网络
数据
民品厂矿空运三线
通讯水运运费
03．旅游、城乡建设、环保（42个）03A旅游
03B服务业
饮食业宾馆
03C城乡建设
城市乡镇基建建设
建筑建材勘察测绘
公司行政公文格式规范及模板 一、文件行文规范： （一）上行文：报告、请示、申请、汇报、总结 1、标题：二号黑体加粗字、居中、无缩进； 2、二级标题： 三号宋体加粗字体，首行缩进两字符； 3、正文： 三号宋体字，首行缩进两字符，行间距为固定值28磅。 4、收尾落款与日脚： 三号宋体加粗字体，居中； 日脚为插入文体字样日期； 通过左缩进至右下脚位置； （二）平行文、下行文；通知、通报、批复、函、意见、纪要、工作联系单。 1、标题： 二号黑体加粗字，居中，无缩进。 2、二级标题： 三号宋体加粗字，首行缩进两字符； 3、正文： 四号宋体字，首行缩进两字符，行间距为固定值25磅；
4、文尾落款和日脚： 四号宋体加粗字、居中，左缩进到右下角。 日脚为插入文体字样日期。 二、行文规定： （一）公文用纸： 1、文本文件：为A4型白纸：210mm×297mm。 2、图纸文件：为A3型白纸：29.7m m×42mm。（二）装订： 1、文件（红头文件）：单面装订； 2、常规文件：单面或双面装订； 3、普通文书：双面装订； 297mm 26mm 二、公文模板
X矿业股份有限公司文件 新矿司X发[XXXX]XX号签发：XXX XXXXXXXXXXXX XXX： XXXX X股份有限公司 XXXX年XX月XX日 主题词：设置组织机构通知 抄报：董事长法人董事会成员 抄送：总经理矿长工程师副矿长矿属各单位印发：综合管理办公室存：档案室
（一）决定 001．重要事项决定 ×××公司关于×××（事由） 的决定 ××××（主送单位）： 为了×（目的），根据×（依据），经研究，决定××（决定事项）。 一、×××。 二、×××。 三、×××。 ……（决定的具体内容） （印章） ××年×月×日
公文主题词用法 公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面我结合自己的工作实践谈几点具体粗浅认识。一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。由此，我们可以看出它具有以下几个特点：（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层
次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。那么到底遵循什么样的原则和方法编制一组符合公文规则要求的主题词呢？下面我结合自身的工作体会并参照有关公文处理教材谈几点体会。（一）主题词构成格式是类别词＋类属词＋文种。类别词反映主题内容的类别，类属词反映文件内容，文种反映公文的形式。（二）标引主题词时应当根据主题词的含义由大到小、从内容到形式的次序进行。主题词的个数一般不超过7个，以3-5个为宜，而最后一个主题词一般应是公文的文种。（三）当一份文件如有两个以上的主体内容时，应先集中标注第一个主题内容，再对第二个主体内容进行标注。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，要先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。（四）当词表中找不出准确反映文件主题的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。也可以选用词表以外的适当词（即自由词），并在该词后加“△”标记。（五）动词不可单独使用，如需使用时应当与相关的词组搭配成名词性词组使用。比如，标注“打击经济犯罪”时，不可出现“打击”、“经济犯罪”，应为“经济”、“打击犯
附件1：主要行政公文格式 1．适用文种：请示、意见、报告、议案 ［如涉密和紧急程度,按以下格式标注： 秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ 机密★×年 特急 ［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］ ××××××文件 ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋， 签发人姓名：3号楷体］ ××文〔200×〕××号签发人：××× [红色反线156㎜] ［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］ ×××××××× 关于××××××××的请示 县人民政府：［正文：3号仿宋］ ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××。 二○○×年××月××日［右空4字］ ［如果印章下弧有文 字时采用中套方式］（联系人：×××电话：0970—××××××） ［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］ ［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］ 主题词：××××××请示 抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］ ［印制单位及印制 ×××××××××日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发 共印××份 ［印制份数：5号宋体］
2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ ［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］ ×××××××文件 ［发文字号：3号仿宋］ ××发〔200×〕××号 ［标题：2号小标宋］ ××××××× 关于××××××××的通知 ××××××××：［正文：3号仿宋］ ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
国务院公文主题词表 （一九九七年十二月修订） 国务院办公厅秘书局 使用说明 为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。 一、编制原则 （一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。 （二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。 二、体系结构 （一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"、和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 （二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。 三、标引方法 （一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。 （二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的 通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"；再标类属词"就业"；最后标"通知"。 （四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。 （五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。 （六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。 （七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。 四、词表管理 （一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。 （二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。 国务院公文主题词表 01. 综合经济（77个） 01A 计划 规划统计指标分配统配调拨 01B 经济管理 经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源 土地资产资料产权
一、金融文秘（36个） 决定指示通报通知报告请示批复函会议纪 要 意见签报电报章程制度办法规定建议细则规定指引督查档案机要保密印章提案方案备案会议讲话情况活动工作要点宣传新闻文秘工作 二、财务会计（57个） 计划规划统计财务税收投资会计税金关税证券利率收入单据报表经费上市捐款投标资产调整结算支付支票本票汇票信用证联行票据凭证核算决算预算科目利润利息亏损租赁损益税务账户汇兑费用基建购置清理反假币保管箱股本金财务收支财务管理招标行政管理费办公经费固定资产办公楼支付结算清算 三、金融业务（37个） 资金现金利率信用头寸准备金再贷款再贴现货币市场资本市场债券市场公开市场资金融通有价证券债券基金保险理财回购贴息投资拆借调拨资本金存款储蓄存单中间业务表外业务衍生业务资金流量经营目标营销品牌金融产品创新产品推介四、风险管理（30个）
风险风险管理信用风险市场风险操作风险合规风险法律风险风险分散风险转移风险控制风险预警风险分类风险监控风险报告风险政策风险限额风险敞口风险损失风险模型信用评级债项评级组合分析模型评价反洗钱大额交易可疑交易客户身份识别经济资本专项拨备投资减值准备五、信贷管理（28个） 贷款贴现担保抵押质押消费贷款住房贷款农业贷款利息展期支农农户贷款小额信用贷款联保贷款扶贫贷款助学贷款经济组织贷款工商业贷款债权资产保全资产质量抵债资产诉讼授权授信信用评级风险脱钩六、金融科技（46个） 计算机开发自动化电子化网络银行卡联网数据工程设计可行性竣工验收立项项目建设基建质量资质设备安装更新升级改造评估工具引进合资购置配套研制科技信息试验鉴定评审课题成果标准系统测试风险安全运行维护应急故障 七、金融审计（15个） 内部控制检查结论事实评价程序监管现场非现场离任审计确认整改处理处置处罚八、人事教育（46个） 干部录用任免调配编制工资奖金津贴加班费
主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。《中国共产党机关公文处理条例》第八条和《国家行政机关公文处理办法》第十条第十二项都明确指出，上报的公文，应按照上级要求和公文主题词表的规定标注主题词。因此，任何单位在上报公文时，除了参照自身的公文主题词表外，更要按照上级机关的主题词表来进行标注；如是下发公文，还得使用自身的主题词表。 从数量上来看，一份公文除类别词外，最多不超过5个主题词。以《国务院公文主题词表》为例，选用主题词的原则和方法是：从?类别词?到?类属词?，从内容到形式。《国务院公文主题词表》把?词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如‘综合经济’、‘财政、金融’类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如‘工交、能源、邮电’类中的‘工业’、‘交通’、‘能源’和‘邮电’等。?从这个意义上看，类别词有点儿类似于公文内容所在的行业划分。《国务院公文主题词表》中的《主题词主表》的第一层划分有综合经济，工交、能源、邮电，旅游、城乡建设、环保、农业、林业、水利、气象等13类。第二层是对13类中每一类的具体分类。如农业、林业、水利、气象这一类下就具体地分为农业、林业、水利、气象四个小类。我们要给自己撰拟的公文标引主题词，首先就要找到公文所在第一、二层中的?行业?主题词。如某市妇联撰拟一份通报，要标注主题
词，首先就要在主题词表中找到第一层分类所在的?综合党团?（这一层分类只起引导作用，要选用的主题词还在下面），然后再在下面找到第二层所在的?党派团体?。这就是类别词，也是我们在这份公文中要标注的第一个主题词。接着我们在?党派团体?下找出与公文主题相符的?妇女?、?儿童?，这就是?类属词?，也是我们在这份公文中要标注的第二、第三个主题词。再如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，其主题词的类别词是?文秘工作?，它的第一层分类是?秘书、行政?；?类属词?是?文秘工作?下的?公文?。类属词一般就在类别词（第二层）下。它是能够概括反映公文主题概念的词。如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，标注的第二个主题词是?公文?。这个主题词就在?文秘工作?下附的主题词表内。类属词也可以在其他类别词下选用或?根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引?。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，标引的类别词是?农业?，类属词却是在?水利?这个类别词下选用的。《国务院关于?九五?期间深化科技技术体制改革的决定》，类别词是?科技?，但类属词?体制?却在?民政、劳动人事?下的?机构?这个类别词下面，?改革?在?综合经济?下的?经济管理?这个类别词下面。 如果一份文件有两个以上的主题内容，可先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主体内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，
政府公文格式及公文字体字号标准 公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 正文：仿宋，三号字 行间距：一般设置“固定值”28磅 字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体
正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。 以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑
公文主题词应当规范化 Revised by Petrel at 2021
公文主题词应当规范化 公文主题词应当规范化 使用计算机实施文书档案一体化管理，要求公文主题词必须规范化。它是机关文书立卷、档案着录的基础，是机关文档一体化、标准化、自动化的重要内容之一，直接关系到文书与档案管理现代化的进程。 目前，由于对公文主题词的标引尚缺乏统一的规范化管理，文、档主题词表要求不一，随意性和盲目性较大。加之有些行文者责任心不强，导致公文主题词标注不全、不准，甚至有不标注的现象，给文书立卷、档案着录带来不便，阻碍了办公效率的提高，减缓了计算机管理应用于文档工作的进程。 一、公文主题词规范化的作用 规范公文主题词对文档一体化科学管理起着重要作用。 （一）公文主题词在文书立卷中的作用。过去行文时不标注主题词，文书立卷往往靠传统的方式按文件标题分类。由于有的文件标题对问题概括不够准确或概念不规范，文书在筛选酌定类别、拟写案卷标题过程中费时费力，不利于规范管理。而规范的主题词用于文献标引和检索，能具体反映文件的中心内容，在文书立卷分类和拟写案卷标题时，以主题词相关词语为依据，很容易确定不同类别标题的内容，即使是从事文书工作时间短，业务不是很熟的人，也能做好文书立卷的分类和拟制案卷标题工作。公文主题词在文书立卷中，对提高工作效率及质量，实现机关办公自动化，将起到积极的推动作用。 （二）公文主题词在档案着录中的作用。档案着录标引工作费力、难度最大的环节，无非是主题词的选择。完成一张着录卡片，一般需要3-8个主题词。刚开始着录的人员，着录一张卡片对主题词的选择需要5-20分钟的时间（个别难度大的需要的时间更长），这是目前着录工作进展缓慢的主要原因。而依据公文规范的主题词着录标引，是解决这个问题最有效的方法。因为公文主题词的规范性，为档案着录中主题词的选择提供了正确可靠的依据，任何人只要掌握着录格式，明
公文主题词的写法 公文主题词的写法 从数量上来看，一封公文除类别词外，最多不超过5个主题词。 以《国务院信函主题词表》为例，选用主题词的原则和方法是：从 “类别词”到“类属词”，从内容到形式。《国务院信函主题词表》 把“词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如‘综合经济’、‘财政、金融’类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如‘工交、能源、邮电’类中的‘工业’、‘交通’、‘能源’ 和‘邮电’等。”从这个意义上看，类别词有点儿类似于公文内容所 在的行业划分。《国务院信函主题词表》中的《主题词主表》的第一 层划分有综合金融业，工交、能源、邮电，旅游、城乡建设、环保、 农业、林业、水利、气象等13类。第二层是对13类中每一类的具体 情况分类。如农业、林业、水利、气象这一类下所就具体地分为农业、林业、水利、气象四个小类。我们要给自己撰拟的公文标引主题词， 首先就要找到公文所在第一、二层中的“行业”主题词。如某市妇联 撰拟一份通报，要标注主题词，首先就要在主题词表中找到第一层定 义所在的“综合党团”（这一层进行分类只起引导作用，要选用的主 题词还在下面），然后再在下面找到第二层找到所在的“党派团体”。这就是类别词，公函也是我们在这份过程中将公文中要标注的第二个 主题词。接着我们在“党派团体”下找出与公文主题相符的“妇女”、“儿童”，这就是“类属词”，也是我们在这份过程中将公文中要标 注的第二、第三个主题词。再如《国务院关于发布＜国家行政机关公 文处理办法＞的通知》，其主题词的类别词是“文秘工作”，它的第 三层分类是“秘书、行政”；“类属词”是“文秘工作”下的“公文”。弯叶词一般就在类别词（第二层）下。它是能够概括反映公文 主题概念的词。如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞ 的通知》，标注的第二个主题词是“公文”。这个主题词就在“文秘 工作”下附的主题词表内。类属词也可以在其他类别词下选用或“根 据需要，可将不同类的主题词需要进行组配标引”。如《国务院关于
公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 ?正文：仿宋，三号字 ?行间距：一般设置“固定值”28磅 ?字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体 正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。
以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑 6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体；“（一）（二）（三）……”用三号仿宋体字 7、正文用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字） 8、批转（转发、印发）……通知，通知正文用三号楷体字，被批转（转发、印发）文件用三号仿宋体字 9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字 10、印发传达范围用三号仿宋体字 11、“主题词”三个字用三号黑体字；词组用三号宋体字 12、抄送机关名称用四号仿宋体字 13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字；印发份数用五号仿宋体字 公文各要素和标识简单介绍。 一、眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 1．公文份数序号。 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 2.秘密等级和保密期限。 秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。新《办法》规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格
— 1 — 公司所属各单位、机关各部门： 为加强公文管理，有利于各类公文的检索和归档，集团公司于2004年6月发布了《关于印发〈中国石油天然气集团公司公文主题词表〉（修订）的通知》（中油办字〔2004〕302号），确定了公文的13类、共820个主题词，要求各类公文在标注主题词时，原则上应严格从规定的820个主题词中选择使用。 从目前公文运转的情况看，各单位、各部门在办理公文时，对主题词的标注方法不够统一，存在一定的混乱现象。为进一步规范公司各类公文主题词的使用，现将《中国石油天然气集团公司公文主题词表》及使用说明予以转发，请各单位、各部门认真学习、遵照执行。 关于规范公文主题词使用的通知 西北销售分公司文件 中国石油天然气股份有限公司 西油销司〔2010〕313号
附件：1．中国石油天然气集团公司公文主题词表 ２.中国石油天然气集团公司公文主题词表使用说明 3．西北销售公司关于集团公司公文主题词表使用的 说明 二○一○年九月三日 主题词：文秘工作文件公文通知 西北销售分公司总经理办公室2010年9月3日印发—2 —
附件1 中国石油天然气集团公司公文主题词表 （共820个，2004年5月修订） 一、计划、经济管理类(152) （一）计划 规划规模统计目标指标目录 分配调拨建设建筑建材基建 基地土地征地矿区市政公用事业工程设施设计施工装修测绘 房地产改扩建面积进度验收处置 监理资质 （二）经济管理 经济管理政策改革改制改造 体制体系系统所有制股份制责任制市场咨询战略纲要制度结构 资本运营关联交易产业产业化产业定位专业化行业主业辅业主辅分离未上市上市WTO 所有权使用权产权债权股权 股份控股持股参股融资出资 —3 —
公文中主题词的用法 列表中没有的项需要添加的用δ表示（例：人事干部任职δ 通知）01．综合经济（77个） 01a 打算 规划统计指标分配统配调拨 01b 经济治理 经济治理调整调控操纵结构制度所有制 股份制责任制流通产业行业改革改造竞争 兼并开放开辟协作资源土地资产资料 产权物价价格投资招标经营生产转产 项目产品质量承包租赁合同包干国有 国营私营集体个体企业公司集团合作社 普查工商商标注册广告监督增产效益 节省白费破产亏损特区开辟区保税区展销 展览商品化横向联系第三产业生产资料 02．工交、能源、邮电（69个） 02a工业 冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器 仪表化工航天航空核工船舶兵器军工 轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织 服装丝绸设备原料材料加工 02b交通 铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制 飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客 02c能源 石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气 02d邮电 通信电信邮政络数据 民品厂矿空运三线通讯水运运费 03．旅游、城乡建设、环保（42个） 03a旅游 03b服务业 饮食业宾馆 03c城乡建设 都市乡镇基建建设建造建材勘察测绘 设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产 房屋住所装修设施出让转让风景名胜园林岛屿 03d环保 爱护区植物动物污染生态生物 风景饭店城乡国土沿海 04．农业、林业、水利、气象（56个） 04a农业 农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料 生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物
农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化胖农药饲料灾难以工代赈扶贫 04b林业 绿化木材森林草原防沙治沙 04c水利 河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水 防汛抗旱三峡 04d气象 气候预报预测烟酒土特产有机胖多种经营牧业05．财政、金融（57个） 05a财政 预算决算核算收支财务会计税务税率 审计债务积存经费集资收费资金基金 租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产 05b金融 银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现 通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币 汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿 信用社现金留成流淌资金储蓄费用侨汇折旧率06．贸易（52个） 06a商业 商品货物收购定购购置市场集贸酒类 副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖 专卖订货营业仓库储备储运物资 06b外贸 对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁 商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业 贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运 票证外经交易会 07．外事（42个） 07a外交 对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会 国际涉外事务抗议 07b外事 国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证 护照邀请来访谈判会谈会见接见款待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外 08．公安、司法、监察（46个） 08a公安 警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒 消防防火检查扫黄案件处罚户口证件 事件惊险品游行海防边防边界边境 08b司法
公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。 一、什么叫主题词、主题词表和检索语言 (一)主题词。主题词也称叙词，是一些以概念为基础的，规范化的，具有组配性能，并可显示词间语义关系的词和词组。 主题词分正式主题词和非正式主题词。 正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词。 (二)主题词表。主题词表也称叙词表，是指由自然语言中优选出来的语义相关、族性相关的名词术语按字顺排列所组成的一种规范化的动态词典。 (三)《公文主题词表》。《公文主题词表》是用于公文主题标引与检索的主题词表。它是适应机关办公自动化，尤其是计算机数据处理的需要，为党政机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。 (四)检索语言。检索语言是根据人们检索工作的需要而创造的一种人工语言，它是存储、查找文献的共同依据，也叫标引语言。 检索语言又分为分类语言和主题语言。 分类语言的概念。是指以阿拉伯数字或以拉丁字母和数字混合作为类目标识符号，以基本类目作为词汇，以类目的从属关系表达复杂概念的一类检索语言。 主题语言的概念。是以直接论述的事物、对象为依据，以自然语言为基本词汇，以概念之间的逻辑关系作为构词法的一类检索语言。 二、为什么要标引公文主题词 (一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。 信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。 主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。 (二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。 办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。 办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题的文件。 (三)标引主题词是实现公文管理现代化的基础。 档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、专题目录等手工检索工具。 办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检 索系统查找文件。 (四)对提高秘书工作人员业务素质有重要作用。 三、《公文主题词表》的体系结构 《公文主题词表》由范畴表、字顺表、附表三大部分组成。 （一）范畴表。范畴表又称分类表，它根据公文的主要内容和职能
（公文写作）应用写作模拟试题与答 案
应用写作模拟试题参考答案（壹） 壹、名词解释题（每小题4分，共20分） 1、个人主体是相对于群体主体而言的，指为解决私人事务而进行应用文写作的主体。个人主体又分为第壹类主体和第二类主体。 2、上行文，即公文的传递是由下到上，这是下级机关报送给上级机关的公文，如请示、方案等。 3、批复，是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文。 4、民事诉状，也叫民事起诉状，是民事案件的原告人，于自己的民事权益受到侵害或者和他人发生争议时，依据事实和法律，向人民法院提起诉讼，要求依法裁判所提出的书面请求。 5、调查方案是根据壹定的目的，对客观事务或社会问题进行调查研究和综合分析后写成的书面方案。也称为“调查”或“考察方案”，是机关工作和其它社会工作中常用的壹种应用文
体。 二、简答题（每小题10分，共30分） 1、应用文写作主体要具备哪些修养？ ㈠辞章文体修养 ㈡专业知识修养 ㈢理论修养 2、方案和请示有哪些不同？ ㈠行文的目的不同：方案的主要目的是下情上达，是壹种呈报性公文，请示的主要目的是请上级批准、指示或答复，是呈请性公文； ㈡行文的时间不同：方案是汇报工作和反映情况，能够事前、事中、事后行文，请示是请上级批准、指示或答复，必须事前行文； ㈢收文处理不同：上级收到方案，只须了解情况以作决策参考，不需要答复，收到请示，则
要认真研究，尽快给予答复。 3、起诉状的正文部分主要写哪些内容？ 答：起诉状由首部、请求事项、事实和理由、结尾和附项五部分组成。 ㈠首部：（1）文书名称，即标题。（2）当事人的基本情况。 ㈡请求事项：这部分写明原告人到法院起诉要求解决什么问题。 ㈢事实和理由。 ㈣结尾 结尾要写明“此致×××人民法院。”“此致”占壹行，“×××人民法院”另起壹行。最后由具状人于右下角签名盖章，注明年月日。 ㈤附项：（1）诉状及副本份数；（2）物证件数；（3）书证件数； 三、判断题（每小题2分，共10分） 1、关于转发省分行川工行办发[1999]92号文件的通知。（×）
. 附件1：主要行政公文格式 1．适用文种：请示、意见、报告、议案 ［如涉密和紧急程度,按以下格式标注： 秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ 机密★×年 特急［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］××××××文件 ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋， 签发人：3号楷体］ ××字〔200×〕××号签发人：××× [红色反线156㎜] ［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］ ×××××××× 关于××××××××的请示 县人民政府：［正文：3号仿宋］ ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
二○○×年××月××日［右空4字］ ［如果印章下弧有文 字时采用中套方式］（联系人：×××：0970—××××××） ［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］ ［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］ 主题词：××××××请示 抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×× ×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］ ［印制单位及印制 ×××××××××日期：3号仿宋］200×年×月×日印发 共印××份 ［印制份数：5号宋体］2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］
［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］ ×××××××文件 ［发文字号：3号仿宋］ ××发〔200×〕××号 ［标题：2号小标宋］ ××××××× 关于××××××××的通知 ××××××××：［正文：3号仿宋］ ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
一、编制原则 （一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。 （二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。 二、体系结构 （一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 （二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法 （一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。 （二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。 （三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。 （四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
公文写作管理规范 一、目的 为使公司的公文处理工作制度化、规范化、科学化，建立规范、严谨、高效的公文处理程序，提高公文处理的效率和公文质量，特制定本规范。 二、适用范围 全体员工。 三、职责权限 1.总经办负责公司公文处理和指导各部门公文处理工作。 2.公文起草部门需按照此办法进行相关行文和呈报。 3.行政部负责公司公文的最终归档、管理及销毁工作。 四、内容 1.公文种类及适用范围 公司公文（包括传真、电子邮件）是公司在公务来往中形成的具有约束力、体式规范的文书，是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题、指导或商洽工作、维持本公司正常运转不可缺少的重要工具。公司公文一经发出，对公司而言即具有相应的法律效力。这种效力表现为要受到公文内容的约束。种类主要包括：通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 1.1通知 1.1.1定义 是发布规章制度，批转所属部门的公文；转发上级和不相隶属部门的公文；传达要求所属部门办理和需要有关部门周知或者执行的事项，任免和聘用人员使用的公文。各部门提交的通知按公司统一制定的模版详见《通知模版》。 1.1.2种类 可细分为发布性通知、知照性通知、告知性通知、颁发性通知、转发性通知、指示性通知、批示性通知、批转性通知、事项性通知、任免性通知、紧急性通知等。 1.1.3适用范围 通知一般属于下行文。只有需要同级单位元或不相隶属单位知道或参与的事项时使用的通知才属平行文。 1.2通报 1.2.1定义 是用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况所使用的公文。 1.2.2种类
包括事故通报、情况通报、表彰性通报、批评通报等。 1.2.3适用范围 通报一般属于下行文。但是有时也用来向同级部门和不相隶属的部门，甚至上级部门传达某一重要事项或信息，也可属于平行文或上行文。 1.3报告 1.3.1定义 是用于向上级部门或其它行业管理部门汇报工作，反映情况，答复上级部门询问的公文。 1.3.2种类 包括综合报告、会议报告、工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、呈送报告、述职报告等。 1.3.3适用范围 报告属于上行文，应用十分广泛，主要是起联系的作用。制发报告能使上级随时了解下级情况，掌握下情，又能接受上级及时的指导和督促，为上级提供决策依据。 1.4请示 1.4.1定义 是用于向上级部门请求指示、批准的公文。各部门提交的请示按公司统一制定的模版详见《请示模版》。 1.4.2种类 其种类有请求批准的请示、请求指示的请示、请求解决问题的请示、请求解答的请示和请求批转的请示。 1.4.3适用范围 属于请求性的上行文。行文目的主要是对有关事项、问题等，请求上级部门给予明确的及时的指示和批准，以便于办理、解决、开展工作。 一般须向上级请示的问题主要有以下情况： a.属于上级明确规定必须请示批准才能办理的事项； b.对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级明确答复才能办理的事项； c.工作中发生了新情况、新问题，而又无章可循，有待上级明确指示才能办理的情况； d.因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项； e.因意见分歧，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项； f.有章可循，可以开展工作，但因事关重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项； g.超出本级权限，需要上级部门明确指示的事项； h.业务主管部门就带有普遍意义的问题提出看法，希望领导部门批转有关单位时，也可使用请示。 另，凡属本部门职权范围之内并已有明确的规章制度作参照的一般问题，都应当自行处理，而不必向上级部门请示。
公文中主题词的用法 01．综合经济（77个） 01a 计划 规划统计指标分配统配调拨 01b 经济管理 经济管理调整调控控制结构制度所有制 股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料 产权物价价格投资招标经营生产转产 项目产品质量承包租赁合同包干国有 国营私营集体个体企业公司集团合作社 普查工商商标注册广告监督增产效益 节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电（69个） 02a工业 冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器 仪表化工航天航空核工船舶兵器军工 轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工 02b交通
铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制 飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客 02c能源 石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气 02d邮电 通信电信邮政网络数据 民品厂矿空运三线通讯水运运费 03．旅游、城乡建设、环保（42个） 03a旅游 03b服务业 饮食业宾馆 03c城乡建设 城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘 设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产 房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿 03d环保 保护区植物动物污染生态生物 风景饭店城乡国土沿海 04．农业、林业、水利、气象（56个） 04a农业 农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料
生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物 农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药 饲料灾害以工代赈扶贫 04b林业 绿化木材森林草原防沙治沙 04c水利 河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水 防汛抗旱三峡 04d气象 气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业 05．财政、金融（57个） 05a财政 预算决算核算收支财务会计税务税率 审计债务积累经费集资收费资金基金 租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产 05b金融 银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现 通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币 汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿 信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧