云南小磨高速公路项目
工程项目建设管理办法
第一章总则
第一条为加强云南小磨高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。
第二条小磨高速公路建设指挥部(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，并结合小磨高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示范工程的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，把小磨高速公路建设成为典型示范工程。
第三条业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。
第四条小磨高速公路建设指挥部按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保小磨高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标及示范工程的顺利实现。
第二章管理体系
第五条小磨高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）、典型示范工程办公室及小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。
第六条监理单位设置高级驻地监理工程师办公室（简称高监办），根据招标文件设一名高级驻地监理工程师（简称高监）全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；配备一名副高监，协助高监工作，高监不在时代理高监履行工作职权；根据合同要求配备道路、隧道、结构、路面、合同管理、测量、园艺、环保、试验专业监理工程师，监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。
工程开工前，高级驻地监理工程师和副高级驻地监理工程师必须按照投标书中的承诺到位，否则将按有关条款向业支付违约金。监理人员亦必须相对稳定，监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻专业监理工程师，将按有关条款支付违约金。
第七条承包人在本合同段工地现场设置项目经理部，委任一名项目经理，代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工管理负总责；委任一名项目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对本合同段质量检测工作负责。项目部成立中心试验室，按合同条款要求配备试验检测设备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、示范、安全、保通、物资、财务、宣传等各项管理制度，并设专人负责各项工作。
工程开工前，项目经理、项目总工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至工程竣工验收为止。不得更换。因特殊情况需更换人员的（更换人的管理能力和业务水平不低于被更换人），必须报告业主批准后方能更换。未经业主同意擅自更换项目经理和项目总工程师的，向业主支付违约金。
第八条指挥部、项目部、驻地办制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。
第三章工程质量管理
第九条严格控制工序工程质量，以工序质量确保分项工程质量优良，以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。
第十条承包人、业主、监理单位的各级工程技术质量管理人员，对工程质量管理要“勤检查、多教育、严处理”，在广大职民工中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员优良工程意识。特别是领导干部和各级工程管理干部，要从讲政治的高度加强工程质量管理，树立“以质量论成败”的政治观念，对工程质量问题要“下狠心，动真格”进行管理，对影响工程质量的主要因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。
第十一条实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实施“业主管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。指挥部设置工程质量举报信箱和举报电话，接受社会监督。
第十二条项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重惩。
第十三条监理单位建立健全以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认《中间交工证书》；无《中间交工证书》不准进行计量。
第十四条指挥部建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制工程质量管理体系。指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动态。
第十五条总监代表处成立工程稽查办，不间断地对施工现场进行检查，特别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程稽查情况。
第十六条业主实行全员工程质量管理风险抵押金制度，具体实施办法按照《云南省交通厅重点公路建设项目管理实施意见》的相关规定执行。
第十七条发生工程质量事故必须立即向业主报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。指挥部按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、承包人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者未受到处理不放过。）的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行违约处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第四章工程进度管理
第十八条承包人、业主、监理单位三方要密切配合、加强协调，确保小磨高速公路工程建设顺利进行。合同段完工时间必须按合同规定的日期适当提前，以确保整体项目建设总工期不延期。
第十九条承包人在工程开工之前，应认真研究合同文件，组织进行施工复测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、环境保护、沿线社会关系等特点和自然条件，充分考虑可能影响工程进度的各种因素，按照合同工期的时间要求编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度计划，经监理工程师审查同意或提出修改意见，报业主批准后实施。
第二十条承包人对业主批准的工程进度计划要进行目标细化分解，突出控制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，精心组织、科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。当发现任何一项工程落后于计划进度时，必须立即采取有效措施进行调整加强，确保工程施工进度不落后于计划进度。
第二十一条监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。
第二十二条指挥部的领导和相关工作人员，要深入工地检查工程进展情况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单位与沿线群众的关系以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造良好的施工环境。
第二十三条承包人要文明施工，合同段起止点要求竖立施工标志牌，标明工程名称、起止桩号、承包人名称；分项工程施工现场插牌施工，管理人员挂牌上岗；施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之间，特别是相邻的项目部，要顾全大局、互谅互让，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互争斗现象的发生；承包人、监理人员、业主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”，使小磨高速公路的工程进度按计划顺利进行。
第五章工程费用管理
第二十四条工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。
第二十五条承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。业主的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结
果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，业主认为对某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。业主对工程数量具有最终否决权。
第二十六条项目部、驻地办、指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全。业主、承包人、驻地办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。
第二十七条指挥部各级领导和工程计量管理人员、监理工程师，对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主支付的工程款。
第二十八条工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核对，如实申报、签认工程数量。对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承包人和签认虚假工程数量的监理人员，按《云南小磨高速公路工程变更设计管理实施办法》和《云南小磨高速公路工程违约处理实施细则》的规定进行处罚。
第六章工程变更设计管理
第二十九条业主、承包人、监理人员均可根据工程安全需要、水文地质变化、地形变化等情况提出变更意向，由业主组织监理、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请省交通厅公路工程技术专家委员会进行论证。
第三十条业主鼓励承包人、监理人员、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。
第三十一条工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制定的《云南省公路工程变更设计管理办法》（云交基建[2003]826号）。变更设计的审批权限和具体程序按照《云南小磨高速公路工程变更设计管理实施办法》中的相关规定执行。
第三十二条设计单位应派设计代表进驻施工现场，积极配合业主、监理、承包人处理工程变更设计问题，完成与设计有关的各项后续服务工作。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时进行处理，以致影响工程施工，业主将按照云南省交通厅制定的《云南省公路工程变更设计管理办法》（云交基建[2003]826号）报请交通厅对设计单位进行处理。
第三十三条承包人必须严格按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督，如承包人未按批准的变更设计进行施工，发现少做多报变更设计工程，按多报部分工程款的2倍处以罚金。
第三十四条对新增(补充)的单价，由承包人按照规定编制上报，业主按照实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以业主最终审定的单价为准。
第三十五条项目部、驻地办、指挥部要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐。
第七章监理管理
第三十六条监理单位按照合同规定，保证监理人员顺利开展监理工作。监理人员必须独立公正地开展监理工作，要做到“六不准”，即：不准介绍家属亲友到自己监理路段承包施工，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。高级驻地监理工程师要带头执行以上“六不准”规定，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。
第三十七条监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主的各项管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业感和责任心，发扬艰苦奋斗，求真务实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。
第三十八条监理人员应按照《云南小磨高速公路施工监理实施办法》的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行跟踪监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。
第三十九条监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。
第四十条监理单位向业主交纳监理费总额5%的优良工程保证金，由指挥部财务处在拨付监理服务费时扣交。如工程项目建设质量等级达到优良在签发工程缺陷责任终止证书28日之内，业主向监理单位返还50%的质量保证金，竣工结算后，业主向监理单位返还剩余50%的质量保证金；否则，保证金不给予退还。
第四十一条监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，或违规计量，给业主造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，还应支付1000元-10000元的违约
金。对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第八章试验检测
第四十二条总监代表处设立中心试验室，中心试验室配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、指挥部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室按合同文件配备试验检测仪器，完成试验检测项目。项目部设立中心试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。
第四十三条试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。
第四十四条监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20%，并定期向指挥部报送试验检测月报表。
第四十五条项目部、分公司的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。
第四十六条业主试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，随时提供试验检测报告；对试验结果进行统计分析，定期向指挥部报送试验检测分析报告，提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。
第九章工程稽查
第四十七条总监代表处设立工程稽查办，在总监代表处的统一领导下，以工程
质量稽查为重点，对人员、工程建设进度、数量、资金、安全、示范、环保、保通等进行专项稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及业主的一系列管理办法和规定。
第四十八条稽查办的人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查办要随时向领导汇报稽查处理情况，并每月按期编制《工程稽查简报》。下发驻地办及承包单位。
第四十九条稽查人员要以公正、严肃的态度，严格按照规定处理问题。对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的稽查人员，按照有关规定进行严肃处理。
第十章工程质量奖励与违约处理
第五十条设立云南小磨高速公路工程质量、进度、安全、环保与水保、示范等五项奖励基金：
（1）施工单位奖励基金数额分别为合同总价的0.5%，奖励基金在中期支付时按比例扣留。业主每阶段组织一次工程质量进度大检查评比活动，使用奖励基金对工程质量好、工程进度快以及安全生产、示范、环保水保工作做得好的承包人进行奖励。
（2）监理单位奖励基金在承包人、监理单位违约金中开支。
具体检查评比奖惩办法按照工程质量、工程进度、安全生产、示范、环境保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。
第五十一条业主对违反合同条款、技术规范、业主管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取违约金、通报、压缩工程规模、终止施工合同”等方式进行。
第五十二条指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权开具《工程违约处理通知单》进行违约处理。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行覆盖。
第十一章新技术推广应用
第五十三条结合小磨高速公路工程实际，积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管理水平的提高。新技术的推广应用要进行充分论证，进行技术、质量、经济等多方面的综合分析比较，在保证技术先进、质量可靠、费用合理的前提下推广应用。
第五十四条对于特殊复杂尚无成熟施工工艺的项目，争取科研项目立项，与科研单位进行联合研究攻关，总结切合实际的施工工艺和技术质量控制措施。对选定为科研试验项目的施工段，承包人必须积极支持配合，服从业主的统一安排。
第五十五条积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度。承包人、业主均要配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。
第五十六条承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和业主批准后方可使用。
第十二章资料管理
第五十七条业主、承包人、监理驻地办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。档案管理按照《云南小磨高速公路档案管理办法》的规定执行。
第五十八条承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后进行补充完善，整理复印装订；不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。监理驻地办每月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后，将各项资料图表按照规定装订成册，提交给业主。
第五十九条指挥部各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需要纳入竣工资料的按照《云南小磨高速公路档案管理和竣工资料编制实施办法》的规定进行整理装订成册，或提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独整理装订成册，妥善保存，以备查验。
第六十条竣工资料，除施工原始记录、签署意见及签字外，不得采用手写体，必须全部进行微机化处理。
第十三章物资管理
第六十一条工程材料、物资管理要做到计划准确、节约采购、保证质量、供应
及时、结算清楚、台帐健全。
第六十二条为了确保材料质量、价格及供应量，业主将通过公开招标的方式，对钢材、钢绞线、水泥等材料实行统一招标采购。
第六十三条所有材料、物资要选择产品质量指标符合使用要求、价格合理、重合同、守信用的厂商进行供应，每批材料、物资都应有合法的材质证书和试验检测报告。
第六十四条总监代表处中心试验室对钢材、水泥、沥青等主要材料要进行抽样试验检测，承包人对所有材料应按规定进行取样试验检测，凡规格、型号和质量指标不符合设计要求的材料严禁使用。
第十四章资金管理
第六十五条严格按照《会计法》及国家有关财务制度进行财务管理。指挥部财务部门要积极筹集工程建设资金，保证资金需求平衡，将工程资金按时足额支付给承包人，为工程建设提供资金保障。指挥部财务处要以各级相关人员签认的工程支付证书为依据，拨付工程款。
第六十六条工程资金不得挪用，质量、进度、安全、环保与水保、典型示范工程奖励基金及工程质量违约金须专款专用。
第六十七条承包人得到工程支付资金后，要及时支付劳务承包人、民工等工程施工人员应得的费用，在工程施工期间必须确保人员基本生活费、工程材料费和机械使用费的及时足额支付，严禁克扣工程款，特别是民工款。如承包人克扣上述款项，造成民工上访上告，影响工程进度和工程质量，造成社会不良影响，业主将采取适当方式代承包人支付，并对承包人进行违约处理。
第六十八条承包人应保证项目部的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上交的管理费只能逐月上缴，每次上缴比例不超过拨付工程款的10%，不能一次计提上缴。
第六十九条承包人须将项目部工程建设资金的开户银行、帐户、帐号报指挥部审核同意，业主支付的所有工程款一律拨到项目部帐户。指挥部将与开户银行达成协议，定期检查承包人的工程资金帐户，对工程资金进行跟踪稽查，一旦发现承包人将业主支付的工程资金挪用于本工程建设范围以外的用途，除限期追回外，业主将对承包人进行违约处理。
第七十条业主、承包人、监理单位应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对违反规定挪用工程资金，将工程资金公款私存、
私自转借等违纪违法行为的人员，要给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第十五章环境保护与水土保持
第七十一条业主、承包人、监理人员要牢固树立环保意识，在施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，避免造成危害和损失。
第七十二条业主、承包人分别成立环境保护领导小组，由指挥长、项目经理任组长，工程管理部门的相关人员为成员，负责环境保护、水土保持的管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》以及云南省交通厅对工程建设环境保护的有关规定。
第七十三条承包人应严格执行业主制定的《云南小磨高速公路环境保护与水土保持管理实施办法》，对违反规定施工，给环境造成危害和损失的承包人，业主按照规定收取环境保护违约金，发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。
第十六章典型示范工程
第七十四条小磨高速公路作为部、省联合实施的勘察设计典型示范工程，业主、设计单位、监理单位和施工单位要牢固树立“安全性、服务社会性、尊重地区特性、整体协调性、自然性”原则，强化典型示范意识，建立健全典型示范工程管理机构，制订严格、全面有序的示范工程管理措施，对施工全过程进行有效控制和管理，实现公路建设与自然环境、人文环境的和谐统一。
第七十五条各参建单位应本着对典型示范工程和业主负责的精神，认真熟悉有关设计、规范、规章办法和细则，坚持按照相关程序要求进行施工和监理，严格控制总体方案的造价，积极主动地做好示范工程。
第七十六条设计、监理、施工单位的典型示范工程工作小组在指挥部的统一领导下，在示范工程办公室的业务指导下，共同负责完成小磨公路建设期间典型示范方案的研讨、创作、论证及实施工作。
第七十七条指挥部将按《勘察设计典型示范工程管理办法》对施工、监理单位严格实施考核，对示范工程作出突出成绩的单位、集体和个人，给予表彰和奖励。
第十七章征地拆迁协调
第七十八条拆迁安全保通处应按指挥部的统一部署开展征地拆迁协调工作，尽力加快征地拆迁，确保工程施工顺利进行。
第七十九条征地拆迁工作人员要熟悉国家、省有关公路建设征地拆迁的法律法规和政策规定，加强与沿线地方政府的沟通与联系，对沿线干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作，积极争取沿线地方各级政府和广大干部群众对征地拆迁工作的支持。
第八十条对被征用的土地（含附作物）和被拆迁的房屋、建筑物等属于征地拆迁协调工作范围内的所有补偿项目，在操作中要做到数量如实、量测准确、补偿标准统一、造册登记清楚、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。
第十八章安全生产
第八十一条业主、承包人、监理单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制。
第八十二条业主、承包人、监理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患，以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作，从讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的发生率降低到最小限度。
第八十三条对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。现场施工管理人员、施工人员（包括民工）应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。
第八十四条认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《云南小磨高速公路安全生产管理实施办法》。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识麻痹，管理松懈，发生安全事故的承包人给予违约处理。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负，包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，
由司法机关依法追究法律责任。
第八十五条对违反安全生产规定，发生安全生产事故的承包人，按照业主制定的《云南小磨高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行；对工程完工未发生死亡事故的承包人，按照业主制定的《云南小磨高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行奖励。
第十九章道路保通
第八十六条指挥部成立拆迁安全保通处，负责组织、协调施工路段的保通工作。
第八十七条保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。
第八十八条承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。对乘有旅客的大客车要进行重点保护，对不听指挥的驾驶员进行批评教育。
第八十九条由于施工需要必须改道绕行时，必须提前将施工方案、改道路线报告拆迁安全保通处，由其统一协调安全保通工作。要在主要路口设置告示牌，安排专人值班，对驾驶员和旅客耐心做好解释宣传工作，争取广大驾驶员、旅客及社会的理解与支持。
第九十条施工单位要与指挥部保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究承包人的责任，并视情况追究违约责任。
第二十章宣传报道
第九十一条指挥部、项目部设专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设过程中涌现出来的好人好事进行宣传报导，激发广大建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为建设典型示范工程创造良好的社会环境。
第九十二条宣传报导人员要主动与省级和沿线地方各级新闻宣传单位经常联系，提供新闻线索，配合做好宣传报导工作，对小磨高速公路的建设情况要做到电视里有影，报纸上有文，电台里有声。宣传报导要遵守国家、云南省新闻宣传报导的法规和云南省交通厅的有关规定，坚持实事求是的原则，深入工地调查采访，充分报导
在工程建设第一线的广大干部和职民工的先进事迹。
第九十三条作家、编辑、记者主动到云南小磨高速公路建设工地进行采访报导活动，须与指挥部取得联系，并经省交通厅同意，由指挥部通知承包人，或派人陪同，为其采访活动提供方便。对个人的报导稿件，须经被报导人同意并经其单位领导审阅同意；对事件和单位等重要的采访报导，须经被采访单位领导和指挥部审阅同意。承包人需要进行重大宣传报道活动，须先报告指挥部，征得指挥部的同意。
第二十一章廉政建设
第九十四条项目法人代表（指挥长）分别与承包单位法人代表、监理单位法人代表签订《云南小磨高速公路建设廉政合同》，监理单位与承包单位签订《云南小磨高速公路建设廉政合同》，明确双方的权利、义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪违法行为。
第九十五条领导干部要认真学习贯彻《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，自觉规范自己的行为。要充分发挥指挥部党总支的保证监督作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。
第九十六条欢迎人民群众对违纪违法行为如实进行举报。指挥部对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第二十二章学习培训
第九十七条业主、承包人、监理单位要采取会议、培训、讲座、自学等形式加强政治学习和业务学习，提高政治鉴别力和业务水平，在政治上与党中央保持高度一致，在工作上使业务水平和管理能力不断提高，造就一批政治可靠，业务精通、管理过硬的干部职工队伍。
第九十八条在不影响工作的情况下，鼓励和支持工程技术人员、管理人员进行自学，进一步提高专业理论知识水平。根据工作需要，安排技术管理干部参加专项业务培训，考取专项岗位资格证书。适时安排电子计算机应用、知识经济、现代管理等先进知识的讲座学习，营造爱学习、钻业务、比知识，讲贡献的良好学习氛围和工作环境。
第九十九条对要求学习上进的干部职工，在不影响工作的情况下应给予支持。
对成绩突出，在报刊上公开发表学术论文，取得科研成果的干部职工给予奖励。
第二十三章指挥部内部管理
第一百条指挥部根据工作业务制定各处室工作职责和人员岗位职责，通信工具使用管理办法，车辆使用管理办法，办公用品、用具购置管理办法，工资、补贴发放管理办法，公文处理程序及文书档案管理办法，考勤考核管理制度等一系列管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、政绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。
第一百零一条指挥部的领导干部和一般工作人员，要发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，严格管理，加强服务，不断改进机关工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。
第二十四章附则
第一百零二条业主根据工程建设过程中出现的新问题，不断制定和完善相应的补充管理办法。
第一百零三条本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签订即生效执行，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。
云南小磨高速公路项目
施工监理管理实施办法
第一章总则
第一条制定本办法的目的
为加强小磨高速公路工程质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程质量管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化，特制定本办法。
第二条监理工作的目标
确保小磨高速公路整体建设项目质量等级达到优良，工程建设合同工期不延期，最大限度地节约工程投资，做到“质量好、进度快、投资省”。
第三条监理工作的原则
监理单位和监理人员应严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则进行监理工作，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划和岗位职责，严格检查审批制度，努力做好施工监理工作。
第四条监理单位资质
承担小磨高速公路工程施工监理业务的单位，必须具有交通部颁发的甲级（含临时甲级）监理资质证书，且经国家工商行政管理部门登记注册的法人单位。业主根据《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法规进行招标确定的监理单位。
第五条监理人员资格
在小磨高速公路项目上从事监理工作的监理工程师，必须是由监理单位委派，同时与监理单位签订了劳动合同关系。持有省级及以上监理培训证或监理证书。具体条件见招标文件相关要求。
第六条监理人员守则
1、按监理原则、监理职业道德办事，遵守国家法律和当地政府的法规。
2、遵守沿线群众的乡规民约，尊重沿线少数民族的风俗习惯。
3、不允许从事与监理项目有关的设计、施工、材料和设备供应等业务活动或做中间人。
4、不得以个人名义向施工单位和个人借、要钱物或发生任何不正当的经济关系。不得以任何名义向施工单位和个人索要业务咨询费，不准接受施工单位和个人以任何名义给予的钱物。
5、不得介绍亲友到施工单位承包工程施工。
6、不得泄漏监理项目的商务机密。
7、坚持实事求是，公正合理的原则，在严格监理的前提下，尽力做好监理服务工作。
8、严格执行合同条款和业主的有关规定。
9、在工作上、生活上严格要求自己，严禁参与“黄、赌、毒”等非法活动，追求文明、健康的生活方式，树立良好的个人形象。
第七条监理人员的职业道德
1、具有较强的事业心和高度的工作责任心，尽心尽力、尽职尽责。
2、树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业观念。
3、坚持深入调查研究、实事求是、理论联系实际，科学严谨的工作态度。
4、努力学习，钻研业务。
5、加强时间观念，按时按质按量完成工作任务，对工作不推、不拖、不压。
6、发扬艰苦奋斗、勤俭节约、吃苦耐劳的优良作风。
第八条制定本办法的依据
本办法根据《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95），小磨高速公路招标文件、监理服务合同文件、工程廉政合同、监理服务廉政合同，《云南小磨高速公路工程项目建设管理办法》，以及交通部、省交通厅有关工程监理的规定，结合云南小磨高速公路建设管理的实际情况制定。
第九条本办法的适用范围
本办法适用于云南小磨高速公路项目下的所有工程，包括线外工程、辅助工程，即在项目总投资内支付的所有工程。
第二章一般规定
第十条监理依据
1、国家的有关法律法规。
2、技术法规。包括部颁公路工程技术标准，各种公路施工技术规范和公路工程质量检验评定标准等。
3、省政府颁发的《云南省公路工程质量管理办法》及省交通厅关于工程建设管理的有关规定。
4、业主印发的《云南小磨高速公路工程项目建设管理办法》及根据本办法要求制定的各项管理实施办法、规定。
5、业主与监理单位依法签订的《施工监理服务合同》。
6、业主与承包人依法签订的《施工承包合同》。
7、业主认可的设计图纸、文件、资料及业主批准的变更设计。
8、业主认可的有关工程的会议决定、电函和文字记载。
第十一条监理阶段的划分
施工监理分为施工准备阶段监理，施工阶段监理，交工及缺陷责任期阶段监理三个阶段。
1、施工准备阶段：中标通知到达之日（或合同签订生效之日）起至合同工期起始之日（或规定的开工之日）。
2、施工阶段：合同工期起始日至交工验收日止。
3、缺陷责任期阶段：交工验收之日起至缺陷责任终止（竣工验收之日）。
第十二条监理工作程序
（一）施工准备阶段的监理工作程序：
1、建立监理机构：将监理人员审查表报总监理工程师审查→安排监理人员进场→购置监理试验检测设备及相关生产、生活设备→组建工地实验室→进行内部分工→制定监理个人岗位职责、工作制度、工作纪律→制定监理工作计划和监理实施细则。
2、岗前准备：熟悉施工合同文件、技术规范、质量标准和检测方法，核查图纸，接受现场测量控制数据→学习、领会、掌握业主制定的管理办法→进行仪器调试、校正→调查施工环境、核实现场施工条件→现场核对确认原始基准点、基准线、基准高程及定线资料。
3、检查承包人的施工准备：审查施工组织设计和进度计划→检查质量保证体系（包括试验室、试验检测设备和人员、质量管理系统人员的数量和素质，质量管理措施、岗位职责、工作职责是否完善）→检查施工机械（包括进场机械的数量、型号、规格、生产能力、性能、完好率等）→检查原材料（包括来源、数量、质量，要求取样检验）→检查审批标准试验（包括土样击实，砂浆混凝土配合比试验，土、砂、石、水泥质量指标试验，要求取样验证试验）→审查承包人的《施工复测报告》（包括纵横地面线、中线、水准基点、座标控制点等）→检查承包人临时用地计划→审批承包人提交的构造物施工图、施工方案和技术措施→检查环境保护及水土保持方案→检查实施典型示范工程的总体理念、思路和方案→审批承包人的开工申请→总监理工程师审查同意后签发开工令→组织召开第一次工地会。
（二）施工阶段的监理程序：
1、工程质量监理程序：设置监理专用检测控制点（包括平面位置和高程）→审批《分项工程开工申请批复单》（要求现场测量地面线、高程、平面位置、分析地质情况）→检查施工准备情况（包括材料数量、质量，施工人员数量、质量，检查施工须
知牌，现场质量管理员考核等）→施工过程控制（包括对材料质量、机械状况、操作工艺的检查、旁站、取样试验等，发现问题及时纠正）→检查承包人的自检自控情况（包括工艺控制、取样试验等）→工序检验签证（上道工序不合格不准进行下道工序施工）→工程质量检查验收（分项工程完工后，按照《公路工程质量检验评定标准》规定进行检验。）→签发中间交工证书（不合格工程不予签发，外观达不到“平、直、顺、美、自然”规定不予签发）。
2、工程进度监理程序：审批承包人的阶段目标计划（包括周工作计划、单项工程施工计划，重点审查各工序进度安排的合理性，工期保证及施工准备的可靠性，计划目标与施工能力的适应性）→督促承包人按照批准的进度计划施工，建立进度控制图表，填写日进度记录，对由于各种原因造成进度滞后及时进行调整计划，并督促执行，使原定工期得以保证→对承包人的履约能力进行评估，对由于承包人的原因（设备不足或不适应，材料供应不能满足进度要求，或人员、管理跟不上需要，施工组织管理存在问题等）造成的进度严重滞后，及时报告业主采取有效措施（包括“分割”工程或终止合同），以确保工期目标的实现。
3、费用监理程序：认真核对合同工程量清单和设计图纸，包括变更设计及施工原始记录→核对《中间交工证书》及其附件资料→核对、计算、确认工程数量→审核签认《中间计量表》→审核《中间支付报表》→审核应扣款项→签发《中间支付报表》→按规定上报。
（三）交工及缺陷责任期阶段的监理：
工程完工或单位工程完工，签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理。此阶段除应对工程缺陷的修补、修复及重建进行监理外，并应视同施工阶段监理一样做好这一阶段的监理工作。
1、根据监理工作中的各种资料、台帐，以整个项目（或区段）的所有单位工程质量评定结果为依据，列表计算出合格率和优良率，对存在的各种质量问题出检验数据，形成“工程质量检验报告”，纳入竣工文件。
2、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按交通部的竣工验收办法的规定检查竣工文件的质量和完整性、准确性。
3、根据监理服务协议，在工程保修阶段督促施工单位及时处理负责保修的工程及施工质量有关的问题。如所出现的质量问题与施工质量无关，而是使用部门的原因所致，监理工程师可作为第一仲裁人进行协调。
第十三条监理组织
1、机构设置：云南小磨高速公路建设指挥部设置总监理工程师负责的三级监理管理体系。即：指挥部设总监理工程师办公室（简称总监办）、下设总监代表处、施工合
同段设高级驻地监理工程师办公室（简称高监办）。总监办公室全面负责整个项目的监理组织实施及管理工作，总监代表处负责管辖内项目的监理组织实施及管理工作，高监办具体负责合同段的施工监理工作。
高速公路建设项目安全生产管理办法第一节总则 第一条为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(JT-GGIO一2006)，等法律法规，结合本项目实际， 制定本办法。 第二条安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。 第三条安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单位的安全监理工 作进行监督检查；设计单位承担主体工程所需安全措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合 同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任；并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。 第四条实行安全生产责任落实与追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建 立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到位。 对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人 将进行相应处罚。 第五条本办法适用于本项目建设过程中与安全有关的所有参建单位和个人。 第二节安全组织机构及安全职责 第六条安全生产组织机构与职责
第一篇参建单位职责 第一章总则 第一条为加强成武高速公路项目建设现场管理，根据工程项目合同通用条款、合同专用条款及技术规范、公路工程建设有关法规、规定及《甘肃省公路工程建设项目现场管理办法（试行）》等要求，制定本办法。 第二条参加项目建设的单位及个人，必须严格贯彻国家的有关法律、法规及交通运输部、交通运输厅有关规定和要求，严格执行合同条款，认真履行各自的职责。 第二章项目办 第三条工程项目建设必须服从上级主管部门及省交通运输厅的统一领导，实行项目法人负责制。业主（项目法人）统一负责项目全面管理，成立项目建设管理办公室（简称“项目办”）负责具体项目的建设实施及现场管理，并接受上级主管部
门的监督检查。 第四条工程项目现场质量管理，实行业主全面负责，驻地监理控制，设计、承包人保证和交通建设工程质监部门监督相结合的管理体制，落实“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。承包人是工程施工质量的直接责任人，工程项目在设计使用年限内实行质量终身责任制。 第五条项目办代表业主在项目实施过程中具体负责项目建设的现场管理职能，执行施工及监理合同赋予业主的一切权力和义务，重点对工程质量、进度、费用、安全生产、环境保护、劳务用工、重要材料的采购等进行监督和管理，并接受业主的领导和监督检查。 项目办组织机构如下： 第六条项目办具体负责项目建设过程中的协调工作，及
时向业主汇报工程进度总体情况和建设中存在的问题。认真传达落实上级主管部门对项目建设的各项指示、指令、要求，并监督项目从业单位贯彻执行。项目办要经常向地方政府和社会通报工程建设动态以及建设过程中存在的问题，争取各方面的大力支持。 第七条项目办要严格履行合同义务，按合同约定向监理、承包人提供建设用地、技术资料，创造良好的外部施工环境。项目办负责在开工前组织设计、驻地监理办向承包人进行技术交底，移交水准点、路线、大桥等结构物的控制点和工程永久性用地，并说明地下管线和构造物的位置。 第八条本项目建设严格执行工程开工审批制度。项目办要经常检查驻地监理办、承包人投入本工程的监理、施工力量状况，并按照监理、施工合同规定，提出改进意见，确认驻地监理、承包人投入本工程的力量符合要求后签发开工令。 第九条项目办要从“安全、质量、进度、效益”等方面对工程进行全面管理，协调设计、施工、监理及地方政府之间的关系，组织对驻地监理、承包人的检查和考核。 第十条项目办必须坚持“质量第一，安全第一”的方针，
高速公路项目安全生产管理实施办法 一、前言 高速公路建设是推动经济发展的重点项目，但在建设过程中也存在着安全生产 风险。为了保障项目安全顺利进行，加强高速公路项目安全生产管理是至关重要的。本文将介绍高速公路项目安全生产管理实施办法。 二、安全生产管理的原则 1. 安全第一 安全第一是实施安全生产管理的根本原则。在高速公路项目建设过程中，要始 终把人的生命、财产安全放在第一位，坚持以人为本、预防为主的原则，注重抓好安全防范措施的预防性、主动性。 2. 线上线下同步 高速公路项目建设涉及到多个专业领域，有许多工种、设备同时在进行，因此 安全生产管理应采取线上线下同步管理，由线上管理人员和现场工作人员共同协作，实现整个项目的管理。 3. 分级负责 高速公路项目安全生产工作应在总包公司组织下统一领导、分级负责。所有现 场施工单位应该配备专人负责安全生产管理，实行包工包费、按效付费。 三、高速公路安全生产管理实施办法 1. 安全生产管理组织实施 制定安全生产管理制度并落实责任人，保证各项制度货真价实的贯彻实施。建 立安全生产管理人员的职责、权限和工作制度，明确各级安全生产管理人员的职责。每个施工单位应配备安全生产管理人员，全面落实安全生产管理制度。 2. 安全教育和技术培训 全员安全教育和技术培训是保证施工现场安全的重要保证。要加强安全教育和 技术培训，提高员工安全意识和技术能力。定期组织安全演习和应急演练，提高应急处置能力和危机处理技能。
3. 安全标识和警示标志 合理设置安全标识和警示标志，减小事故发生的可能性。标识内容要明确、准确，尤其是施工现场安全标识和危险性标志必须醒目、易识别、易懂。 4. 安全生产检查和监督 全力加强安全生产检查和监督，并及时公开检查结果。要加强安全生产监测和 分析工作，及时掌握事故隐患和安全风险信息，并采取相应的措施进行处理和消除。 5. 安全工器具和设备管理 施工单位应配备必要的安全工器具和设备。管理人员要对这些器具和设备进行 定期检查和维护。当发现存在质量问题或安全隐患时，应及时更换或修理。 6. 事故应急处置 制定事故应急预案，并建立应急救援队伍。加强事故预防，加大对应急设备、 救护车辆、防护装备等物资装备的投入力度。每个施工现场都应设置明显的安全出口，并进行模拟演练，以提高对事故的应变能力。 四、结语 高速公路项目安全生产管理不仅关系到工作人员的安全，也直接关系着施工项 目的进展。只有保证安全生产，才能够保障高速公路项目的正常运作。因此，全体从业者都应共同努力，加强安全管理，预防事故的发生。
高速公路建设项目安全生产管理办法 第一章总则 第一条为了规范高速公路建设项目的安全生产工作，保障工人的生命安全和财产安全，提高工作效率，保证高速公路的质量，根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于所有高速公路建设项目的安全生产工作，在建设过程中应严格按照本办法的要求进行各项工作。 第三条高速公路建设项目应设立专门的安全生产管理机构，并配备专业的安全生产管理人员，负责监督、协调和指导该项目的安全生产工作。 第四条施工单位、监理单位、设计单位、承包单位以及其他相关单位应按照本办法的要求，履行安全生产管理的职责，确保高速公路建设项目的安全生产工作。 第五条高速公路建设项目的安全生产工作应符合国家的相关标准和规定，严格执行安全操作规程，采取有效的安全措施，保障工人的人身安全和财产安全。 第六条建设单位、承建单位应根据高速公路建设项目的具体特点和施工环境，制定详细的安全生产方案，并按照方案的要求进行实施，及时调整和完善方案，确保安全生产工作的有效性。 第七条建设单位、承建单位应配备足够的安全设施，包括安全防护设备、紧急救援设备等，确保工人在施工过程中的安全。
第八条建设单位、承建单位应加强对施工人员的安全教育和培训，提高工人的安全意识和技能，确保工人具备相应的安全操作能力。 第九条建设单位、承建单位应定期组织安全检查和隐患排查，及时发现和解决施工过程中存在的安全隐患，确保施工现场的安全。 第十条建设单位、承建单位应建立健全事故应急预案，明确责任人和应急措施，确保在发生事故时能够迅速有效地进行救援和处理。 第十一条监理单位应配合建设单位、承建单位的安全生产工作，对施工过程中的安全进行监督和检查，及时发现问题并提出整改意见。 第十二条设计单位应对施工方案进行审核，保证施工方案的安全性，避免施工过程中可能存在的安全隐患。 第十三条各级安全监管部门应加强对高速公路建设项目的安全监督和管理，定期进行检查和评估，对存在的安全问题进行指导和整改。 第十四条违反本办法的规定，造成重大事故的，依法追究相关单位和个人的责任，给予相应的处罚。 第二章安全管理
高速公路交通机电工程建设项目管理办法 机电工程建设管理，贯彻实施项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，确保工程质量和投资效益。 第一节交通工程建设项目主要分类及管理办法 第1 条新建、扩建的机电工程项目 项目经批准列入实施计划后，由公司决定成立项目部。运维中心推荐项目部工作组人员，交主管领导批准。暂时工作组负责处理项目的公文申报、实施策划，可行性报告起草等指令性工作，暂时工作组由运维中心主任(副主任)担任负责人。 项目正式批准实施后，由上级批准组建项目公司，运维中心主任(副主任)任项目或者技术执行负责人，运维中心派驻1~2 名技术管理人员，在项目公司领导下，结合公司领
导和技术人员负责项目实施工作。 项目负责人在主任办公会(月例会)或者定期向主任汇报项目实施情况，办公会讨论研究后，向上级主管领导汇报。 项目实施过程的技术性重大决策、方案变更及疑难问题等处理，采取项目公司与中心专业系统部 (必要时邀请专家) 集体商讨、由主任办公会研究决定。 专业系统部人员在中心领导的安排下，参预各项目的重大技术活动，并以有关系统部出具统一的处理意见。 项目主要重大技术活动如下： 1 ．可行性研究； 2．初设方案的讨论； 3 ．招标文件定稿审查； 4．招、评标工作； 5 ．合同谈判中技术变更，新增项目； 6．监理招、评标； 7．联合设计 8．列席参加第一次工地会议；
9 ．分项工程技术交底会及施工组织计划审批； 10．重要技术问题讨论； 11 ．重大技术事故分析会； 12．交工初验前检查活动； 13 ．试运行检查； 14．交工验收会； 15 ．系统、设备移交； 16 ．高中级管理维护培训。 17 ．竣工结算与决算审核； 18．竣工验收会 第 2 条各公司申报、运维中心主持实施的工程项目 专项资金工程通过审批、列入实施计划后，由运维中心提出或者推荐项目技术负责人员，负责(或者指导)处理项 目的公文申报、实施策划，可行性报告起草等指令性工作。 项目正式批准实施后，运维中心指派或者推荐1~2 名 中心(或者组)技术人员参加由中心或者各分公司主管领 导组成的工程项目组，任项目组技术负责人，在项目组领 导下，负责
高速公路建设项目安全生产监督管理办法 第一章总则 第一条为了加强高速公路工程建设的安全管理，规范施工 生产作业中的安全行为，防止和减少施工安全事故，保障人身和财产安全，把高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等国家和部门的法律法规、规章、标准，以及山西省和省交通厅文件要求，结合高速公路建设的实际，制定本办法。 第二条高速公路建设安全生产监督管理贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行国家安全生产政策、法律、法规，增强法制观念和安全意识，牢固树立安全隐患和安全事故零容忍的理念，在研究部署工作时优先考虑安全，在检查考核工作中同步考评安全，在竞赛奖惩中重点突出安全。当安全与其它工作发生矛盾时，必须无条件地服从安全，在确保安全的情况下进行项目建设。 第三条高速公路建设安全生产监督管理贯穿“事事讲安 全、人人抓安全”的理念，坚持“谁主管、谁负责”和“抓工作必须抓安全”的原则，通过建立和落实安全生产责任制，签订安全生产合同等措施，将安全生产的责任落实到每一个岗位、责任到人。参加高速公路建设的所有单位在完成工作任务时，必须同时做好相对应的安全生产和监管工作，对所完成工作任务的安全负全责。参加高速公路建设的所有人员在履行岗位职责时，必须同时做好相对应的
安全工作，对所从事工作的安全负全责。 第四条高速公路建设安全生产监督管理实行“事前预防”、 “过程监管”和“重心下移”办法，坚持“安全隐患责任追究”与 “事故责任追究”并重，加大安全隐患监管和处罚力度，从源头上防止事故发生。同时把工作的重点放在施工一线，强化监理的安全监管职能。建管处通过日常巡查和定期检查，加强对监理单位的考核管理，通过加强监理工作强化安全生产各项制度和措施的落实，加强对项目 建设安全的监管和全过程控制。 第五条参加高速公路建设的各单位必须严格遵守国家《安 全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》及本办法的各项规定，各司其责，建立健全安全生产责任制，保证安全生产投入的有效实施，认真执行安全生产各项规章制度和操作规程，加强安全生产的督促检查，及时消除安全生产的事故隐患，努力减少或杜绝安全事故。 第六条任何单位和个人对高速公路建设中违反安全生产 法律、法规和规章的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。 第七条本办法适用于高速公路建设项目。 第二章安全生产组织机构 第八条高速公路建管处负责本建设项目安全生产的监督管理。 成立安全领导组织机构，建管处工程管理部负责本项目安全生 产的日常监管工作。
为加强***高速公路建设项目安全生产管理，保护人民生命和财产， 贯彻落实《中华人民共和国安全法生产法》、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令2004 年第393 号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令2022 年第493 号)、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2022 年1 号)、《***省安全生产条例》等相关法律、法规；结合《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程施工安全标准化指南》等现行的安全法律、法规制定本办法。本办法合用于***高速公路工程建设指挥部和各标段的安全生产管理工作。 安全管理目标： 1、安全管理人员到位率100%，一线作业人员安全教育培训率100%，特殊作业人员持证上岗率100%； 2、责任事故死亡率为零，重大机械设备事故为零；重大火灾事故为零，责任事故千人重伤率不超过0.15，严格控制轻伤事故； 3、重大事故隐患整改率100%； 4、高速公路“安全工地”考评合格率100%，达优良B 级参建标段超过30%。 指挥部成立以指挥长为组长、副指挥长、各部门负责人为组员的安 全生产领导小组，负责指挥部安全生产工作的领导。 领导小组下设办公室在指挥部安全部，负责指导、组织、催促各参建单位加强安全生产过程管理，有权对各标段进行处罚、重点抽查和专项检查。 各标段应成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，负责所属项 目安全生产工作的领导；设立项目专职安全生产管理部门 (安全管理部门统一命名为“安全部”，严禁采用“安全保通部” 、“安全协调部”等名字)，配置符合资格
和数量要求的专职安全管理人员。指定专人负责安全档案、资料的采集、报备等管理工作。 各标段安全生产领导小组组织机构示意图 各标段在进场后必须组织相关人员编写开工安全生产条件审查资料(安全生产条件审查资料参照《***省公路工程开工安全生产条件审查规定》编写)，按照报审程序审核合格后，方可开工建设。严禁安全生产条件不满足要求的工程项目开工建设。 指挥部安全部工作职责如下: 1、组织或者参预拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故 应 急救援预案； 2、组织或者参预本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； 3、催促落实本单位重大危（wei）险源的安全管理措施； 4、组织或者参预本单位应急救援演练； 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； 7、催促落实本单位安全生产整改措施。 各标段与指挥部签订安全分包合同，必须服从指挥部的安全生产管理，不服从管理导致安全生产事故的，由各标段承担主要责任。 各标段安全生产领导小组负责审议并颁布项目部领导成员，各部门成员安全生产职责；逐级签订安全生产责任书，责任书签订至一线作业人员。 各标段应根据岗位职责签订如下安全生产责任书： 1、项目经理安全生产责任书 2、项目副经理安全生产责任书 3、项目总工程师安全生产责任书 4、项目安全总监安全生产责任书 5、项目各职能部部长安全生产责任书
高速公路建设和运营管理办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路项目建设和运营管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《收费公路管理条例》、《公路建设监督管理办法》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》和《AA省交通建设管理条例》、《AA省高速公路管理条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 AA省行政区域内高速公路项目（以下简称项目）的投资人选择及项目建设、运营、移交等活动，适用本办法。 第三条政府收费项目投资人由省政府授权确定，其项目建设和运营管理由专门的不以营利为目的的法人组织承担。 第四条经营性项目投资人由省政府授权市（州）政府通过公开招标选择，其项目建设和运营由投资人依法组建的项目法人按照投资协议和特许经营协议约定执行。特许经营的期限包括准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段。准备期是指投资协议签订起至项目开工；建设期是指项目开工起至通车；运营期是指项目通车至收费期届满，其中收费期是指项目批准收费起至收费期届满。 第二章职责 第五条省交通运输主管部门应履行以下职责： （一）依法承担行业管理责任，依法监督经营性项目投资人招标及项目建设实施、运营管理和移交等活动，保障公共利益和公众安全。 （二）根据国家和省高速公路规划，组织开展国家高速公路网建设项目工程可行性研究、编制初步设计文件等前期工作，检查指导市州政府和投资人推进落实省高速公路网项目的前期工作。 （三）制定项目建设实施和运营管理主要目标计划，根据省政府的授权对相关责任单位目标完成情况进行考核。
（四）制定特许经营协议规范文本，监督检查投资协议和特许权协议的执行情况。 （五）制定项目收费、养护、服务区、安全应急等日常行业监管办法和考核标准，检查考核相关单位落实情况。 （六）负责路政执法工作，保障公路完好、安全和畅通。 第六条省公安机关交通管理部门依法履行高速公路交通安全管理职责。省发改、自然资源、生态环境等有关部门应按照各自职责，在项目立项、用地、环评审查审批等方面，加大政策支持和协调保障力度。 第七条市（州）人民政府应履行以下职责： （一）依法承担政府监管责任，签署并履行经营性项目投资协议和特许权协议。 （二）根据项目前期工作推进计划，承担国家高速公路网项目用地预审、环境评价、规划选址等专题报批；组织开展省高速公路网建设项目工程可行性研究等前期工作。 （三）负责组织开展经营性项目的投资人招标。 （四）依法监管项目投资人和项目法人在项目特许经营期限履约情况以及项目的建设实施和运营管理。 （五）负责统筹协调项目建设用地、用水、用电和建设环境等要素保障。 （六）依法监管项目所在区域突发事件的应急处置。 第八条项目投资人应履行以下职责： （一）依法承担项目出资人责任，签署并履行项目投资协议。 （二）依法组建项目法人，督促项目法人遵守法律和行业管理规定，全面管控项目建设实施、运营管理等活动。 （三）按国家基本建设程序规定承担相应的项目前期工作。 （四）负责筹措项目资金，严格按投资协议约定及时足额到位项目建设资金，严禁抽逃、转移或挪用项目建设资金。 （五）负责落实行政和行业主管部门关于项目的重要目标任务和重点工作。 （六）经营性项目在特许经营期内，对项目法人应当履行的全部义务承担连带责任保证。当项目法人不履行或不完全履行特许权协议规定的义务时，由项目投资人代为履
高速公路建设项目安全生产管理办法(2021版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0728
高速公路建设项目安全生产管理办法 (2021版) 第一节总则 第一条为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(JT-GGIO一2006)，等法律法规，结合本项目实际，制定本办法。 第二条安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安
全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。 第三条安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单位的安全监理工作进行监督检查；设计单位承担主体工程所需安全措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任；并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。 第四条实行安全生产责任落实与追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到位。 对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人将进行相应处罚。 第五条本办法适用于本项目建设过程中与安全有关的所有参建单位和个人。
高速公路建设项目安全生产管理办法第一章总则 第一条为了加强高速公路建设项目的安全生产管理，保障人民群众的生命财产安全，提高工程质量和效益，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条适用范围 本办法适用于高速公路建设项目的设计、施工、监理和运营等各个环节，涉及所有参与项目的单位和个人。 第三条安全生产责任 各参与高速公路建设项目的单位和个人，应当明确安全生产的责任，加强安全教育培训，提高安全意识和应急能力，确保安全生产目标的实现。 第二章安全生产组织和管理 第四条安全生产组织 高速公路建设项目应当成立专门的安全生产组织，明确责任和权限，制定安全管理制度和操作规程。 第五条安全生产管理 高速公路建设项目的安全生产管理应当遵守法律法规和相关标准，确保施工过程中的安全和质量。 第六条安全生产检查 高速公路建设项目应当进行安全生产检查，及时发现和解决安全隐患，确保施工过程的安全。
第三章安全设施和防护措施 第七条安全设施建设 高速公路建设项目应当按照相关要求建设安全设施，包括围栏、标志牌、警示灯等，确保施工现场的安全。 第八条安全防护措施 高速公路建设项目应当采取相应的安全防护措施，包括施工路段的交通管控、施工现场的封闭管理等，确保工作人员的安全。 第九条安全教育培训 高速公路建设项目应当定期开展安全教育培训，加强工作人员的安全意识和安全技能，提高应急处置能力。 第四章突发事件应急管理 第十条应急预案 高速公路建设项目应当制定完善的应急预案，做好应急资源储备和调配，确保能够及时有效地处置突发事件。 第十一条应急演练 高速公路建设项目应当定期进行应急演练，提高各级人员的应急处理能力，确保能够迅速、有序地应对突发事件。 第五章安全事故处理和责任追究 第十二条安全事故报告 高速公路建设项目发生安全事故，相关单位应当立即报告，并采取措施进行处置和救援。
高速公路管理制度14篇 【第1篇】高速公路施工时安全管理制度 高速公路施工时的安全管理 编号: 施工单位 警示: 工程名称 分部分项工程 工种 交底内容: 路面施工时的交通安全管理 高速公路因其车流量大、车速快的特点, 施工中的交通安全管理工作成为施工安全管理的工作重点。安全管理工作的重心是安全管理规范化, 如施工单位安全施工方案及准备工作的制度化、安全施工及安全设施布置的规范化、现场工作人员安全教育及安全施工检查的全过程化、安全施工责任制、施工过后的安全总结等。在安全管理上应认真按照《安全施工法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和各级人民政府颁发的各项道路工程施工安全管理等关于公路施工中安全施工的规定, 做好施工中的安全工作和现场管理工作, 努力杜绝事故的发生。 在施工前, 对交通安全管理设施及采取的安全措施等要做好充分
的准备工作: ( 一) 及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系, 制定详细的现场交通管理方案。 ( 二) 根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划, 确定施工路段长度。 ( 三) 由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况, 合理确定施工区限速等交通管制措施。其中施工区的限速选择应符合下列原则: 1 、限制速度不能超过施工区的最大安全速度, 施工区的最大安全速度与施工区人员活动、施工类型及道路的情况有关: 2 、限制速度应考虑到路上通行的绝大多数车辆的速度, 不宜过低; 3 、限制速度宜统一, 并提供给司机突发事件和对交通控制设施及人员指示的反应时间。 ( 四) 施工时, 应通过公路管理部门利用高速公路可变情报板等手段发布道路施工消息, 提醒过路车辆注意施工情况。 ( 五) 按确定的交通控制方案, 用于道路施工交通维护的交通安全标志应准备充分 ( 六) 施工前, 应对所有上路施工人员进行安全教育, 从思想上重视安全施工。 ( 七) 对所有上路的施工机具( 车辆) 进行调试, 保障施工机具的正常运转。
XX高速公路项目 工程项目建设管理办法 第一章总则 第一条为加强XX高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益与工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。 第二条 XX高速公路建设指挥部(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，并结合XX高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示工程的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，把XX高速公路建设成为典型示工程。 第三条业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）、监理人员要坚持深入调查研究，实事，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。 第四条 XX高速公路建设指挥部按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案与竣工资料编制、工程物资、工程资金、示工程、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保XX高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标与示工程的顺利实现。 第二章管理体系 第五条 XX高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）、典型示工程办公室与小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。
湖南省经营性高速公路项目管理办法 第一章总则 第一条为加强我省经营性高速公路项目(以下简称经营性项目)管理,保障经营性项目投资人、社会资本方(以下统称投资人)合法权益,促进全省高速公路健康发展,根据有关法律、法规、规章和国务院部委规范性文件,结合我省实际,制定本办法。 第二条本办法所称经营性项目,是指符合国家和省有关规定,由国内外经济组织(含政府和社会资本合作)投资建设或者依法受让政府收费公路收费权,经省人民政府批准依法收取车辆通行费的高速公路项目。 第三条各级各有关部门应当严格执行国家和省有关经营性项目的优惠政策,优化投资环境,支持经营性项目依法依规建设和运营管理。 第四条省交通运输主管部门主管全省经营性项目的行业管理工作。主要职责是: (一)贯彻执行经营性项目有关法律、法规、规章和规定,结合实际情况,制定具体管理制度和措施; (二)履行全省经营性项目的行业管理职责,监督项目建设实施、运营管理和移交等活动; (三)根据国家和省高速公路网规划,建立经营性项目储备制度,统筹安排前期工作; (四)负责组织列入国家高速公路网规划和省人民政府确定的重点经营性项目投资人选择工作; (五)负责重点经营性项目建设实施、运营管理目标计划的制定和绩效评价工作。 第五条市州人民政府及其有关部门依法负责本行政区域内的经营性项目的有关工作。主要职责是: (一)经省人民政府授权,负责组织本行政区域内非重点经营性项目投资人选择工作;
(二)承担本行政区域内经营性项目路政行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等路政执法职责; (三)负责为本行政区域内经营性项目建设、运营等提供良好的营商环境,负责本行政区域内经营性项目养护工作的监督管理; (四)依法查处本行政区域内经营性项目发生的行政违法案件; (五)负责本行政区域内经营性项目突发事件应对工作,处置突发事件,做好交通事故应急救援工作; (六)依法管辖本行政区域内高速公路上发生的治安、刑事案件; (七)法律法规规定的其他职责。 第六条公安机关高速公路交通管理部门依法承担经营性项目交通安全管理职责。 第七条经营性项目法人(以下简称项目法人)应当依法建立健全安全生产管理制度,按照国家有关规范、标准和属地人民政府总体应急预案,制订突发事件应急预案,组建应急队伍,加强应急物资储备,并定期开展实地演练,提高应急处置能力。 第二章投资人选择 第八条省、市州交通运输主管部门经本级人民政府授权作为经营性项目实施机构,负责项目实施方案提出等前期准备以及投资人选择工作。 第九条经营性项目实施方案经本级人民政府批准后,项目实施机构原则上应当依法通过公开招标方式选择投资人。 第十条经营性项目的确定和投资人的准入条件应当严格遵守《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等有关规定。 第十一条经营性项目投资人公开招标工作应当按照以下程序进行:
高速公路项目安全生产管理实施办法第一章总则 第一条为了加强高速公路项目的安全生产管理，保障人民群众的生命财产安全，依法规范高速公路项目的安全生产行为，制定本办法。 第二条高速公路项目包括高速公路建设、维护、运营、管理等环节，适用本办法。 第三条高速公路项目的安全生产管理应当遵循法律、法规和标准的要求，强调预防为主、综合治理，以安全为核心，全面推进安全生产工作。 第二章安全生产责任 第四条高速公路项目的业主、建设单位、管理单位、运营单位以及相关部门应当承担安全生产责任，做好高速公路项目的安全生产管理工作。 第五条高速公路项目的业主应当组织编制安全生产管理制度，明确安全生产职责、安全生产工作流程等，落实高速公路项目的安全生产责任。 第六条高速公路项目的建设单位应当负责组织施工过程中的安全生产，确保施工过程中的安全措施和防护设施的落实。 第七条高速公路项目的管理单位应当负责日常维护、管理工作的安全生产，确保道路设施的运行安全。
第八条高速公路项目的运营单位应当负责道路运营期间的安全生产，包括交通管理、应急救援等工作。 第九条相关部门应当加强对高速公路项目的安全生产监督检查，定期进行安全生产评估和隐患整改。 第三章安全生产管理措施 第十条高速公路项目应当建立健全安全生产管理制度和应急预案，完善安全生产管理机构，明确各个环节的安全责任和职责。 第十一条高速公路项目应当配备专业的安全生产管理人员，提供必要的培训和考核，加强对安全生产管理人员的监督和指导。 第十二条高速公路项目应当落实安全生产的各项规章制度，包括施工安全、交通安全、防火安全等。 第十三条高速公路项目应当建立完善的安全检查和隐患排查制度，及时发现和解决安全隐患。 第十四条高速公路项目应当加强对承包商和供应商的安全管理，确保其符合安全生产要求。 第十五条高速公路项目应当定期进行安全生产培训和演练，提高员工的安全意识和应急处理能力。 第四章安全生产监督与处罚 第十六条相关部门应当加强对高速公路项目的安全生产监督检查，发现违法违规行为及时予以纠正和处罚。
高速道路项目安全生产管理实施方法 第一章总则 为进一步规范高速道路项目的安全生产管理工作，保障高速道路项目的安全生产，保护人民群众的生命财产安全，依据国家有关安全生产管理的法律法规和标准，本方法订立。 第二章安全生产组织机构 项目总承包单位或建设单位应当依照国家有关规定设立项目安全生产管理机构，重要负责本项目的安全生产管理工作。 第三章安全生产管理制度 一、编制项目安全生产管理制度，明确项目各参建单位在安全生产方面的职责和义务，明确安全风险评估机制，保障高速道路项目的安全生产； 二、订立高速道路项目的安全生产计划和安全生产目标，明确安全生产工作重点和安全生产任务，协调各参建单位共同参加安全生产工作。 第四章安全技术管理 一、在高速道路项目进行施工作业时，应当使用符合国家标准的安全设备和防护工具，确保作业人员的安全。 二、高速道路项目应当编制施工安全技术措施，明确施工作业过程中的风险防范措施和应对措施。
三、定期组织进行安全技术培训，提高作业人员的安全技能水平，并加强对作业人员的安全教育，加强安全意识，防范安全事故 的发生。 四、建立安全生产管理档案，并定期更新档案内容。 第五章安全生产监督管理 一、项目总承包单位或建设单位应当依照法律法规和标准的要 求开展安全生产监督管理工作，加强对各参建单位的安全生产工作 的检查和督促。 二、建立高速道路项目安全生产管理责任制度，明确项目各参 建单位在安全生产方面的职责和义务，严格执行负责人领导下的安 全生产责任制。 三、建立信息报告机制，对安全生产事故、隐患、紧急情况要 适时报告，并依照规定进行处理和跟踪。 四、加强安全生产信息的管理和储存，做好安全生产情况的记 录和汇总工作。 第六章安全督查 一、对高速道路项目的现场安全生产情况进行定期督查，并开 展专项督查和抽查检查工作，确保施工现场安全生产得到有效监管。 二、发觉安全生产问题要适时矫正，严格依照规定进行整改， 确保施工现场的安全生产问题得到适时解决。 第七章安全应急预案 一、要编制应急预案，依照实际情况确定应急处置措施，并加 强应急演练，确保碰到安全生产事故时能够快速反应和处理。
高速公路项目安全生产管理实施办法 第一章总则 第一条为加强安全生产管理，确保国家和人民生命财产安全，认 真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，规范安全生产行为，确 保员工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生，特制定本办法。 第二条黄塔(桃)高速公路建设指挥部各级、各部门，要坚持“管 生产必须管安全”的原则，实行全员、全方位、全过程的安全生产管理，建立专业管理与群众监督相结合的安全管理机制。 第三条各级领导干部、全体职工、农民工要严格履行各自的安全 生产职责，思想端正、责任明确、制度落实、纪律严明、措施得当、 检查及时，生产与安全工作要同时计划、布置、检查、总结和评比。 第四条在施工过程中，必须严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《爆破安全规程》（GBB6722-86）、《公路筑养 路机械操作规程》以及相关国家法律法规和相关行业标准。 第二章组织 第五条黄塔(桃)高速公路建设办公室成立安全生产领导小组。全 面负责黄塔(桃)高速公路安全生产管理工作。组长：郑建中。副组长：邹正明。组员：刘文庆、范承余、张松求、童中余何金武、夏柱林、 张尤平。办公室设在工程部，具体负责黄塔(桃)高速公路的安全生产 管理工作。 第六条总监办、各驻地办、施工单位应成立相应的安全生产领导 小组，设置安全管理办公室。 第七条专职安全员作为黄塔(桃)高速公路建设办、总监办、各监理、施工单位安全保证体系的重要环节和成员，负责对所在单位安全 生产及法律、法规执行情况进行监督、检查，负责安全生产的日常检 查工作，真实反映所在单位的安全生产与安全管理状态。
第三章保证体系 第八条各单位应建立健全安全管理制度，落实安全责任制，实现 安全生产目标。 第九条通过安全教育强化安全意识，通过安全控制提高预测和预 防能力，通过安全检查消除安全隐患。 第四章安全生产责任目标 第十条建立健全各级安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书。根据与总部签订的安全生产责任书中的安全目标，层层实行严格的安 全目标管理和奖惩制度，全面落实安全生产责任制。项目经理是安全 生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生 产工作的领导应负具体的领导责任；分管其他工作的领导，在其分管 工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。 第十一条加强领导，把安全生产放在本单位的重要议事日程上。 制定安全生产工作规划和年度计划，至少每月召开一次安全专题会议，认真研究和解决安全问题，扎实开展计划、布置、检查、总结、评比 安全工作，并认真组织实施。 第十二条严格执行国家、省、厅有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度，结合本单位实际，制定相关安全生产措施，认真贯彻落实。 第十三条建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理新机制和 各项安全管理规章制度。建立健全各级安全生产管理小组、安全生产 管理机构、安全生产保障体系，配备与生产相适应的专（兼）职安全 管理人员（按施工人员的2%-4%配备专职安全员），逐级设立安全生产专项技术措施经费，并确保资金到位和正确使用。 第十四条加强事故防范工作。对威胁公众和职（民）工安全的重、特大事故隐患和危险性较大设施、特殊设备、特种工种（机、车、爆破、电工等）、场所、易燃易爆物品，要组织有关人员进行安全性检
高速公路项目安全生产管理实施办法 是为了确保高速公路建设和运营过程中的安全生产，有效防范和控制各类事故，保障人员生命财产安全所制定的一系列规章制度。下面是对该办法的详细说明，总计近2000字。 一、总则 高速公路项目安全生产管理实施办法的制定目的是： 1. 保障高速公路建设和运营过程中的安全生产，预防和减少事故的发生； 2. 确保人员的生命财产安全，维护社会和谐稳定； 3. 完善安全监管体制和机制，提高高速公路项目安全管理水平。 二、管理体制 1. 高速公路项目安全生产管理应由建设单位、施工单位、监理单位和专业承包单位等组成的安全生产管理委员会统一领导和实施。 2. 建设单位应当设置专门的安全生产管理部门，负责安全生产管理工作的组织和指导。 3. 建设、施工等各方应当落实安全生产主体责任，确保各环节的安全生产工作得到有效的执行和监督。 4. 监理单位和专业承包单位应当具备相应的人员和设备，负责对高速公路项目施工过程中的安全隐患进行监督和管理。 三、安全管理制度
1. 建设、施工等各方应当制定高速公路项目安全管理制度，明确安全生产工作的责任和要求。 2. 建设单位应当制定高速公路项目的安全生产总体方案，包括安全管理体系、安全目标和安全生产组织机构等。 3. 施工单位应当制定安全生产细则，明确施工过程中的安全措施和操作要求，确保安全施工。 4. 监理单位和专业承包单位应当制定相应的监督管理制度，监督建设单位和施工单位的安全生产工作。 四、安全检查和评估 1. 建设单位和施工单位应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。 2. 安全检查应当包括对工程设计、施工过程、施工材料等方面的检查，并制定整改方案。 3. 对高风险作业和设备、施工现场、临时设施等进行特点检查，重点排查事故隐患。 4. 对高速公路项目进行安全评估，评估报告应当包括高速公路项目的风险评价、防护措施和应急预案等。 五、安全培训和教育 1. 建设单位、施工单位和监理单位应当定期开展安全培训和教育活动，提升员工的安全意识和技能。 2. 安全培训和教育内容应当包括高速公路项目的安全管理制度、安全操作规程和应急处置措施等。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省经营性高速 公路项目管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】湖南省人民政府办公厅 •【公布日期】2021.11.03 •【字号】湘政办发〔2021〕68号 •【施行日期】2021.11.03 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】公路 正文 湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省经营性高速公路项 目管理办法》的通知 湘政办发〔2021〕68号 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省经营性高速公路项目管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省人民政府办公厅 2021年11月3日 目录
第一章总 ?则 第二章投资人选择 第三章项目建设 第四章项目运营 第五章项目转让 第六章项目移交 第七章监督管理 第八章附则 湖南省经营性高速公路项目管理办法 第一章总 ?则 第一条为加强我省经营性高速公路项目（以下简称经营性项目）管理，保障经营性项目投资人、社会资本方（以下统称投资人）合法权益，促进全省高速公路健康发展，根据有关法律、法规、规章和国务院部委规范性文件，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称经营性项目，是指符合国家和省有关规定，由国内外经济组织（含政府和社会资本合作）投资建设或者依法受让政府收费公路收费权，经省人民政府批准依法收取车辆通行费的高速公路项目。 第三条各级各有关部门应当严格执行国家和省有关经营性项目的优惠政策，优化投资环境，支持经营性项目依法依规建设和运营管理。 第四条省交通运输主管部门主管全省经营性项目的行业管理工作。主要职责是： （一）贯彻执行经营性项目有关法律、法规、规章和规定，结合实际情况，制