物流贸易学院
《经济学基础》期末论文 题 目： 促进中小企业发展
的财政政策分析
学生姓名： 赵旭 授课教师： 王静 专 业： 国际经济与贸易 班 级： 统本国贸1101班
二O一二 年 十二 月
摘要
随着经济社会的发展，中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量，成为社会经济发展中不可或缺的一部分。中小企业在我国，对扩大就业、活跃市场、增加税收、稳定社会和形成合理的国民经济结构、推动我国经济发展和制度创新中都发挥着不可替代的作用。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，正确指导国有小企业改革，大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。本文从财政政策对中小企业的发展促进作用入手分析了当前我国中小企业的问题及具体应对办法。在经济发展遭遇资源、资金瓶颈,产业结构优化调整的今天,小企业发展面临着前所未有的压力,针对中小企业发展面临的问题,政府应坚持间接支持为主、低成本、高绩效和公共性原则,运用财政政策,创新专项资金用途;加强信用担保体系建设;深化完善贷款风险补偿制度;以财政引导风险或创业投资的发展;引导企业自主创新，促进中小企业发更好更快发展。关 键 词:财政政策;经济结构;中小企业
一、中小企业的重要作用
我国改革开放以来的经验证明，中小企业是我国国民经济中的重要力量。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，中小企业在扩大就业、活跃市场、增加收入、社会稳定以及形成合理的国民经济结构、推动我国经济发展和制度创新中发挥着不可替代的战略作用。中小企业是中国经济最有活力的组成部分,促进中小企业健康发展,对于建设创新型国家、扩大城乡就业、确保国民经济的活力、弹性和可持续发展,具有极其重要的作用。但自2007年以来,由于国家实施宏观调控政策,能源、资源全面紧张,原材料成本上升,外贸环境恶化等原因,中小企业发展中的深层次问题日益明显,经济运行的不稳定因素增加,这已严重影响中小企业发展,如何破解这一难题,实现中小企业的又好又快发展,成为摆在政府面前的重大历史任务。中小企业是现代市场经济中，对市场机制反应最灵敏、最具有活力的组成部分，在市场经济中发挥着无可替代的作用。现代经济增长的历史或隐或现地反映着这样的一种规律：哪个国家或地区中小企业得到发展和重视，哪个国家或地区的经济增长就快、经济发展的后劲就足。英国早年抢先的中小企业淘汰政策，不但没有给英国带来幸运和繁荣，反而导致了失业和萧条，后来不得不做相应的调整，但为时已晚。可几乎在同时，日本和德国却采取了截然相反的做法：实行鼓励、扶持中小企业政策，形成了一种和谐的关系。就我国而言，经济高速发展的江苏、浙江、广东、山东都无一例外地在保持着中小企业的高速发展。中小企业在经济增长中的特殊作用有其深刻的经济内涵。首先是中小企业具有独特的需求发展和现实功能。中小企业往往接近消费者、接近市场，能及时发现市场需求，同时由于其管理层极少，能针对市场需求迅速作出反应。
二、现阶段中小企业发展面临的问题
2.1 自主创新能力不强
产品档次不高,高技术含量、高附加值的产品严重不足,核心技术依赖引进,自主创新和科研开发能力弱,产品主要靠仿制和贴牌生产,导致利润微薄,而微薄利润又无法保证科研投入,造成恶性循环,影响进一步发展。
2.2 运营成本持续增加
以能源、原材料涨价为主要推动因素的工业成本上升已成一种长期性的趋势,中小企业面临的生产经营压力持续加大。土地紧张,用地成本过高,制约企业进一步扩大再生产。
三、财政政策在扶持中小企业上的局限
中小企业在发展中存在着先天的劣势和普遍的问题。随着改革的深入,宏观调控的实施,加之要素资源紧张,国际金融危机等原因,中小企业结构性、素质性的深层次问题进一步凸现,对财政政策的需求也更加迫切。我国现行支持中小企业发展的财政政策效果评价财政政策是政府宏观经济调控的基本手段,更好地体现了政府的意图,实施效果较为明显、直接和及时。政府通过财政支持、税收优惠等财政措施,在一定程度上解决了企业存在的某些问题,扩大了企业生产,增加了企业利益同时使消费者得到了实惠,增加了社会福利。可以说目前我国的财政政策在推动中小企业发展中起到了重要的支持作用。但是我国运用财政对中小企业的扶持还处于初级阶段,手段较为单一,实施力度不大,政策措施也不完善。主要表现在一下方面。
3.1在政策扶持方面,中小企业长期被边缘化长期以来,我国经济政策和宏观管理一直强调发展大企业,对中小企业实际存在政策歧视,使得中小企业与大企业之间、不同所有制中小企业之间的竞争机会不均等,因此需要财政给予更多支持。
3.2在融资担保方面,中小企业亟待财政援助中小企业抵御风险能力和资信程度差,银行贷款条件苛刻,同时缺乏发行债券、股票等融资手段,使得中小企业很难找到稳定畅通的融资渠道,财政必须有所作为,给予更多方面的援助。
3.3很多中小企业产权不清,技术设备落后,企业核心竞争力不强,管理体制不合理,缺乏有效法律保护,自身难以适应市场经济的发展,要改变这种态势必须依靠政府强有力的财政手段。因此,在中小企业发展过程中,财政政策必须发挥其应有的作用,有效消除市场失灵,改善资源配置,促进中小企业发展
四、进一步完善财政支持中小企业发展的政策建议
鉴于目前财政政策在实际实施和操作过程中存在很多缺陷,作用效果也不明显,因此需要对财政政策的制定和实施进行改进。
4.1 财政支持中小企业发展应遵循的原则
市场化原则。在市场经济条件下，财政支持中小企业发展的方式方法应该遵循市场化的原则，由直接的微观管理转变为间接的宏观调控，
应把财政支持中小企业发展的着力点放在营造公平竞争的环境和培育具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的微观经济主体上。对于市场自身能够解决的问题，财政就不能越俎代庖，而应让位于市场，发挥市场的基础性作用。
效率原则。效率原则是市场经济的一条基本规律，因此，财政在支持中小企业发展中应坚持效率原则，讲求投入产出比，将有限的资金用在产品有市场、经营有效益的企业上，促进资源的优化配置，努力提高国民经济的整体运行质量。
法制化原则。市场经济是法制经济，因此，财政在支持中小企业发展中，必须坚持以法律法规为准绳，严格按法律办事，用法律来规范政府与企业的关系，用法律来规范政府自身的行为，用法律来规范和引导企业的经营行为。
公平原则。公平竞争是市场经济的基本要求，因此，财政在支持中小企业发展上应坚持公平原则，在财政补贴、税收优惠、税费标准、政府采购等方面对所有的企业一视同仁，不再按所有制、按大中小的规模区别对待。
可持续发展原则。企业的发展是一个渐进的过程，因此，财政在支持中小企业发展中应坚持可持续发展原则，着力提高企业技术创新、管理创新和制度创新的能力，引导和支持企业处理好发展与环境保护之间的关系。
4.2优化财政支出政策,加大对中小企业的支持力度
资金短缺是中小企业面临的最大难题,为解决中小企业发展的困难和问题,中央和地方各级政府需要不断加大对中小企业的扶持资金规模。重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业、改善公共服务等;发挥财政资金的引导作用,带动社会资金支持中小企业发展;地方财政也要加大对中小企业的支持力度,鼓励金融机构增加中小企业贷款规模,促进企业技术创新和产业升级等。
财政补贴更直接地为中小企业提供财政支持,具有“四两拨千斤”的作用,增加对中小企业财政补贴数额和种类是重要的扶持手段,主要包括:(1)就业补贴。给予提供就业机会的中小企业更多的财政补贴,提高就业率;给予失业者补贴,支付岗前培训费、学徒津贴等,提供再就业资本。(2)研发补贴。政府补贴在科技进步方面要有一定的倾斜,各地根据资源、技术和发展方向,确定创新领域,对此领域的科技型中小企业发放财政补贴;鼓励高级科研、技术人员到中小企业工作,并由政府负担一定的费用。
(3)出口补贴。加大对生产出口产品的中小企业以及所出口产品的财政补贴,鼓励中小企业出口,降低企业成本。(4)创业投资补贴。对于创业阶段中小企业的投资者,政府配发一定的股金比例进行创业补助,增加企业的资本金,激发投资者的投资热情。。
4.3 对中小企业采取税收优惠政策
(1)取消区域性税收优惠,保留社会福利、环境保护、高新技术等优惠政策,允许中小企业实行加速折旧,并在所得税前扣除,对中小企业一定数额的利润再投资实行税收抵免,净损失可从应纳所得税额中扣除。(2)对科技型中小企业的生产和技改项目,投资方向调节税从优稽征收益按15%甚至更优惠的税率征收企业所得税,并适当延长税率优惠年限;对研制开发国家级或省、部级的新产品,准予返还部分增值税;对技术转让及其技术开发费可免征营业税,相关技术咨询、技术服务、技术培训所得,在一定数额内可免征企业所得税。(3)对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按照投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。(4)为解决中小企业相对集中的纺织、服装企业的实际困难,适当提高纺织品、服装的出口退税率。
良好的税收服务可降低企业涉税成本,优化资源配置,为纳税人主动纳税创造条件。税务部门应加强对中小企业的税收宣传和纳税辅导,及时为中小企业办理涉税事宜,积极推行对中小企业的税收代理制度,减少纳税人因不了解纳税细则而造成纳税申报中的失误。同时,税务机关应加强对税务代理中介机构的管理,提高税务代理水平,减轻中小企业涉税负担。
全面取消未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目加大各种收费的清理力度,整顿和取消不合理收费。执行收费项目公示制度,公开前置性审批项目、程序和收费标准, 经常开展中小企业收费负担的调查研究工作,了解中小企业收费的负担情况;加快建立中小企业负担监督管理体系,查处乱收费等各种摊派行为,建立维护中小企业合法权益的长效机制。
参考文献
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企业年度财务分析报告 单位：演示单位 报告期间：2011年
目录 一、财务状况总体评述 1.企业财务能力综合评价 2.行业标杆单位对比分析 二、财务报表分析 （一）资产负债表分析 1.资产状况及资产变动分析 2.流动资产结构变动分析 3.非流动资产结构变动分析 4.负债及所有者权益变动分析 （二）利润表分析 1.利润总额增长及构成情况 2.成本费用分析 3.收入质量分析 （三）现金流量表分析 1.现金流量项目结构与变动分析 2.现金流入流出结构对比分析 3.现金流量质量分析 三、财务分项分析 （一）盈利能力分析 1.以销售收入为基础的利润率分析 2.成本费用对盈利能力的影响分析 3.收入、成本、利润的协调分析 4.从投入产出角度分析盈利能力（二）成长性分析 1.资产增长稳定性分析 2.资本保值增值能力分析 3.利润增长稳定性分析 4.现金流成长能力分析 （三）现金流量指标分析 1.现金偿债比率 2.现金收益比率 （四）偿债能力分析 1.短期偿债能力分析 2.长期偿债能力分析 （五）经营效率分析 1.资产使用效率分析 2.存货、应收账款使用效率分析 3.营运周期分析 4.应收账款和应付账款周转协调性分析（六）经营协调性分析 1.长期投融资活动协调性分析 2.营运资金需求变化分析 3.现金收支协调性分析 4.企业经营的动态协调性分析 四、综合评价分析 （一）杜邦分析 （二）经济增加值（EVA)分析 （三）财务预警-Z计分模型
一、财务状况总体评述 2006年，演示单位累计实现营业收入231,659.69万元,去年同期实现营业收入175,411.19万元，同比增加32.07％；实现利润总额7,644.27万元，较去年同期增加21.16％；实现净利润6,370.21万元，较同期增加21.11％。 （一）企业财务能力综合评价： 【财务综合能力】 财务状况良好，财务综合能力处于同业领先水平，但仍有采取积极措施以进一步提高财务综合能力的必要。 【盈利能力】 盈利能力处于行业领先水平，请投资者关注其现金收入情况，并留意其是否具备持续盈利的能力与新的利润增长点。 【偿债能力】 偿债能力处于同行业领先水平，自有资本与债务结构合理，不存在债务风险，但仍有采取积极措施以进一步提高偿债能力的必要。 【现金能力】 在现金流量的安全性方面处于同行业中游水平，在改善现金流量方面，投资者应当关注其现金管理状况，了解发生现金不足的具体原因。 【运营能力】 运营能力处于同行业中游水平，但仍有明显不足，公司应当花大力气，充分发掘潜力，使公司发展再上台阶，给股东更大回报。 【成长能力】 成长能力处于行业领先水平，有较乐观的发展前景，但公司管理者仍然应当对某些薄弱环节加以改进。
科技型中小企业金融财政政策论文 一、促进科技型中小企业金融发展的财政支持体系现存的问题 市场不够完备，单项政策发挥作用打折 科技型中小企业金融服务发展需要一套完善的金融市场体系支撑，包括担保、保险、创投、股权等市场和信息甄别、知识产权评估机制等。在政策层面，需要包括人才、土地、资本、产业、财税、工商以及知识产权等各方面的政策配合。仅依靠财政为科技型中小企业提供一定的资金支持，而缺乏完善的金融服务市场和其他相关政策的配套支持，会降低财政支持政策的效果，影响科技型中小企业金融服务的有序发展。在市场不完备的背景下，财政政策与其他相关政策的协调配合方面也存在一些明显的问题，这主要是政策之间很难做好协调配合，单项的支持政策较难发挥应有的作用效果。例如，财政贴息制度在缺乏商业银行主动性意愿的情况下，财政贴息制度的实施效果就并不明显。此外，我国在知识产权保护方面没有给予太多的关注，即使财政支持政策为科技型中小企业提供了资本支持，在缺乏知识产权保护的情况下，科技型中小企业获取金融服务也会遇到困难。 缺乏全国性政策性金融机构的支持
目前，我国支持科技型中小企业发展的政策性金融机构体系并不健全，没有服务科技型中小企业发展的全国性政策性金融机构，特别是能够直接发放政策性贷款的机构，而仅有的一些政策性担保机构和政策性产业基金作用非常有限，并不能解决科技型中小企业面临的融资难问题。 财政支持体系缺乏通盘考虑，支持针对性不足 我国财政科技支出的结构存在着失衡，针对性不够，应用研究和试验发展经费支出所占比重大，而对公共产品类型的支出则存在很大的不足。这样的支出结构会造成财政科技支出的针对性不够，同社会资金投入覆盖重叠，从而降低了财政科技经费投入对于科技金融发展的促进作用。例如，我国的股权投资基金的成立属于各省独自管辖的领域，但股权投资基金的业务属于全国甚至全球的，其业务存在集中于一些市场前景好的领域，没有形成差异化和专业化的业务模式，降低了财政资金整体使用效益。 财政支持科技金融的重点选择有所偏差 目前，中央与地方财政支持科技金融发展的重点是担保体系
我国企业集团财务公司发展现状与完善 建议 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 所谓财务公司（FINANCECOMPANY），也叫金融公司，是指通过发行商业票据、股票和债券，或从银行借款以获得资金，并运用这些资金向消费者和工商企业贷款并提供其他金融服务的非银行金融机构。据史料记载，世界上最早的一家金融公司于1716年诞生在法国，是金融业与工商企业相互结合的产物，也是金融资本与产业资本相融合的一种具体的组织形态。我国的第一家金融公司是1987年成立的东风汽车工业财务公司。统计资料表明，在20世纪90年代美国的银行及其他金融机构业务都有很大萎缩的情况下，金融公司却保持住了自己的市场份额，由此也不难看出，其灵活多样的运作方式、低成本的融资便利大大提高了其自身的竞争优势。 我国财务公司的发展现状 自1987年央行正式批准设立第一家企业集团财务公司至今，我国的财务公司已有十余年的历史，并已由初建时期的较小规模、较单一品种经营，发展到如今的实力日益强大、业务范围日趋合理、规
范。 为推动我国企业集团的快速、健康发展，1991年的《关于选择一批大型企业集团进行试点的通知》中明确了大型企业要向集团方向发展，对企业集团的组织形式、经营方式等均进行了规范，并明确提出了具备条件的试点企业集团可经中国人民银行批准设立财务公司，即把发展财务公司作为实施“大公司、大集团”战略的配套措施之一。1992年的《关于国家试点企业集团设立财务公司的通知》中也指出通过企业集团组建财务公司的，来提高企业的融资能力和资源再配置水平。利用财务公司发挥熟悉集团成员单位资金运用上的时间差和地域差的优势，有效地积聚闲散资金，及时解决某些成员单位暂时性资金短缺问题，保护企业集团整体利益不受损害。 1996年9月的《企业集团财务公司管理暂行办法》对财务公司从市场准入、业务监管到市场退出等全过程进行了规范，第一次对企业集团成员单位进行了界定，明确了依产权关系建立的企业集团才可以设立财务公司。这一规定同样适用于在中国境内设立的外资企业集团财务公司。自此，我国的财务公司进入到了一个规范化的发展阶段。1997年国内所有的财务公司根据一系列重要法律、法规的要求，进行了改制和增资扩股，完成了业务范围调整、财务公司与所办证券营业部的脱钩工作，实现了财务公司与证券业的分业经营，对公司自营的长期投资项目进行了清理，除国债、成员企业债券和自用不动产外，原有的投资项目基本都转移给了企业集团。目前我国企业集团财务公司主要分布于机械、电子、汽车、石油、化工、建材、能源、交通等
小企业财务会计制度及核算办法 一、财务会计制度 １、经理的职责 （1）认真贯彻执行《会计法》、《小企业会计准则》及其他有关财经法规。 （2）领导企业财务工作，设置会计机构，对财务人员进行配置、考核。 （3）实行“一支笔”审批制度，负责对企业一切财务收支进行审批。对各项经济业务进行审查，对内部经济指标进行考核。 （4）保证会计资料合法、真实、准确、完整,保障会计人员依法行使职权。 ２、会计岗位责任制 （1）努力学习党的方针、政策和财务会计业务知识，熟练掌握业务技术，当好领导参谋。 （2）及时准确编报财务计划、用款计划，按时报送各种会计报表，做到账表一致、账实相符、日清月结。 （3）认真贯彻执行《会计法》、财税法规、会计制度，记账、算账、报账必须做到手续完备、内容充实、数字准确、账目清楚。 （4）严格执行财务制度，各项费用按规定支出范围和标准列支，分清资金渠道，合理使用资金，保证完成各项财会工作任务。 （5）对成本、费用项目进行严格审查，杜绝不合理的开支，各项资金使用需领导批准后才能支付、报账。不准公款私借，及时清理往来
款项，不得开空头支票，妥善保管好会计凭证、账薄、报表等会计资料。 ３、出纳员岗位责任制 （1）努力学习财务制度，熟练掌握出纳工作基本技能，不断提高业务素质。 （2）严格执行财会制度，各项费用支出按规定报销，确保原始凭证真实、准确、完整，手续齐全，账目清楚。 （3）银行存款余额账实一致，现金账面余额与库存现金相符，每月底结账时作出货币资金余额调节表。 （4）严格遵守现金结算制度，不得借用、挪用公款，公司人员借款要经财务领导批准，对借款人员及时督促结账。 （5）支票必须凭领导审批的申请单方能开具；按规定签发“空白支票”，对逾期未用的支票要及时收回注销。 （6）出纳收付必须经会计审核无误，未经会计审核的凭证应拒绝支付。若因出纳人员违反规定给公司造成损失由当事人承担责任。（7）现金收付要当面点清，金额较大时,一定要有人复核。 （8）严格遵守现金管理制度,现金要尽量做到日清月结,月结盘库后作现金盘库表。 （9）现金日记账所纪录的内容必须同会计凭证相一致，不得随便增加或删减；日记账必须连续登记，不得跳行或隔页，不得损坏账簿；文字和数字必须准确无误、整洁清晰，如有改动，必须严格按会计制度执行。
企业财务分析方法 财务分析是企图了解一个企业经营业绩和财务状况真实面目，从会计程序中将会计数据背后经济涵义挖掘出来，为投资者和债权人提供决策基础。由于会计系统只是有选择地反映经济活动，而且它对一项经济活动确认会有一段时间滞后，再加上会计准则自身不完善性，以及管理者有选择会计方法自由，使得财务报告不可避免地会有许多不恰当地方。虽然审计可以在一定程度上改善这一状况，但审计师并不能绝对保证财务报表真实性和恰当性，他们工作只是为报表使用者作出正确决策提供一个合理基础，所以即使是经过审计，并获得无保留意见审计报告财务报表，也不能完全避免这种不恰当性。这使得财务分析变得尤为重要。 一、财务分析主要方法 一般来说，财务分析方法主要有以下四种： 1.比较分析：是为了说明财务信息之间数量关系与数量差异，为进一步分析指明方向。这种比较可以是将实际与计划相比，可以是本期与上期相比，也可以是与同行业其他企业相比； 2.趋势分析：是为了揭示财务状况和经营成果变化及其原因、性质，帮助预测未来。用于进行趋势分析数据既可以是绝对值，也可以是比率或百分比数据； 3.因素分析：是为了分析几个相关因素对某一财务指标影响程度，一般要借助于差异分析方法； 4.比率分析：是通过对财务比率分析，了解企业财务状况和经营成果，往往要借助于比较分析和趋势分析方法。 上述各方法有一定程度重合。在实际工作当中，比率分析方法应用最广。 二、财务比率分析 财务比率最主要好处就是可以消除规模影响，用来比较不同企业收益与风险，从而帮助投资者和债权人作出理智决策。它可以评价某项投
资在各年之间收益变化，也可以在某一时点比较某一行业不同企业。由于不同决策者信息需求不同，所以使用分析技术也不同。 1.财务比率分类 一般来说，用三个方面比率来衡量风险和收益关系： 1) 偿债能力：反映企业偿还到期债务能力； 2) 营运能力：反映企业利用资金效率； 3) 盈利能力：反映企业获取利润能力。 上述这三个方面是相互关联。例如，盈利能力会影响短期和长期流动性，而资产运营效率又会影响盈利能力。因此，财务分析需要综合应用上述比率。 2. 主要财务比率计算与理解： 下面，我们仍以ABC公司财务报表（年末数据）为例，分别说明上述三个方面财务比率计算和使用。 1) 反映偿债能力财务比率： 短期偿债能力： 短期偿债能力是指企业偿还短期债务能力。短期偿债能力不足，不仅会影响企业资信，增加今后筹集资金成本与难度，还可能使企业陷入财务危机，甚至破产。一般来说，企业应该以流动资产偿还流动负债，而不应靠变卖长期资产，所以用流动资产与流动负债数量关系来衡量短期偿债能力。以ABC公司为例： 流动比率= 流动资产/ 流动负债= 1.53 速动比率= （流动资产－存货－待摊费用）/ 流动负债=1.53 现金比率= （现金＋有价证券）/ 流动负债=0.242 流动资产既可以用于偿还流动负债，也可以用于支付日常经营所需要资金。所以，流动比率高一般表明企业短期偿债能力较强，但如果过高，则会影响企业资金使用效率和获利能力。究竟多少合适没有定律，因为不同行业企业具有不同经营特点，这使得其流动性也各不相同；另外，
促进中小企业发展的财政政策分析 摘要：当前中小型企业依然是我国市场的主流，宏观层面上看中小型企业的发展不单单关系到市场的发展，同时对于缓解企业就业压力以及提升非居民收入而言均有着十分重要的作用，在上述情况下近年来国家对于中小性企业也加大了扶持力度让中小型企业能够保持稳步上升的态势发展。本文对促进中小企业发展的财政政策进行了分析，并提出了相关观点，供以参考。 关键词：中小企业财政发展对策 一、当前财政政策存在的问题分析 （一）政策问题 从政策本身来看由于财政支出涵盖了较大范围，特别是对于创新活动来说科技部门主要以财政无偿划拨为主体，在市场内有大量的科技型中小企业，显然这些资金无法覆盖全局。在大范围资金划拨的情况下造成了资金分流并且这些资金被用作各种项目，这样就无法进行规模性扶持。在金融调控引导方面也未能够与扶持政策达到契合，无法对部分重点项目提供针对性扶持，使得很多特色产业放慢了发展步伐[1]。在扶持力度方面政策依然存在倾斜问题，多数扶持资金还是流向了大型企业以及龙头企业，而中小企业相对来说还是难以获取扶持资金。另外在财政资金调度上并未形成有效
的监管机制，在资金发放以及使用上缺乏有效的监督，对于资金未实施有效的跟踪性评价以及绩效评价，整个流程还不够规范。 （二）税收问题 税收问题也是目前较为突出的问题之一，对于大部分中小企业而言优惠政策依然渗透于其他税收优惠政策当中，这也让税收优惠政策出现了不明朗的情况[2]。在优惠政策操作过程中由于政策的法律层次较低，因此操作稳定性并不可靠，而作为经营者对于政策的认知或整体性把握也存在着一定的偏差，在审批方式下延长了申报周期，甚至造成了部分企业无法享受优惠政策。由于现行税收制度复杂程度较高并且税法条文性原则较为繁杂，这给实际征收管理带来了较大的影响，致使部分中小企业出现了偷税漏税的情况。在部分地区依然存在“过头税”，因此出现了部分违规操作使得税收问题日趋严重。 （三）融资问题 从融资角度来看很多中小企业面临着不公平待遇，机构对于规模较小或实力不足的中小企业态度冷淡，这给中小企业融资环境带来了较大的负面作用。同时中小企业的信贷调查成本要比大型企业高出很多也使得机构不愿意贷款给中小企业。另外信用担保体系的缺失以及单调的融资方式让中小企业融资“雪上加霜”，这也影响了整个市场竞争的公平
2006年4月第22卷 第2期 北京科技大学学报(社会科学版) Journal of University of Science and Techn ology Beijing (Social Sciences Edition) Apr.2006Vol.22 No.2 企业集团财务公司行业发展趋势分析 程继川,佘元冠 (北京科技大学管理学院,北京100083) 摘要 企业集团财务公司是一个特殊的金融服务行业,其行业发展具有其自身特殊性。文章在企业集团财务公司行业生命周期分析、行业规模分析、行业业务结构分析和行业监管分析的基础上,提出了企业集团财务公司的行业发展趋势。 关键词 企业集团财务公司;行业生命周期;非银行金融机构 中图分类号 F8 文献标识码 A 文章编号 10082689(2006)02003504 收稿日期 20060314 作者简介 程继川(1974!),男,黑龙江讷河人,北京科技大学管理学院博士研究生。 佘元冠(1948!),男,江苏省镇江人,北京科技大学管理学院教授,博士生导师。 一、引言 财务公司在美国最早出现于1878年,目前受到业界越来越多的关注。中国第一家财务公司在1987年由中国人民银行批准成立,经过十多年的发展,我国财务公司业务上不断创新,规模上不断壮大,得到了迅速的发展。截至2005年6月,全国财务公司机构数为74家,净资产总额为424.8l 亿元,资本充足率为17%,平均资产收益率为0.65%,资本收益率为7.19%,资本金收益率为8.73%;平均监控指标中的流动性比例为88.14%,拆入资金比例为25.77%,自有固定资产比例为2.68%,逾期贷款率为1.47%,存贷款比例为47.97%。从总体上看,国内财务公司是金融体系中一个资本充足率较高、不良资产率较 低、效益较好的非银行金融机构。 [1](47-51)中国银行业监督管理委员会2004年7月27日颁布的?企业集团财务公司管理办法#第二条将财务公司定位为?以加强企业集团资金集中管理和提高企 业集团资金使用效率为目的,为企业集团成员单位财务管理服务%,可见我国企业集团财务公司业务范围仅限于集团内部,从性质上看属于典型的信贷类机构,是为其所依托的大型企业集团提供金融服务的一类非银行金融机构。 金融业全面?入世%后会有更多的从事金融行业的公司成立,新的银行、外资金融机构以及其他金融 机构将使得财务公司面临更加激烈的竞争。因此研 究财务公司行业发展趋势,对于财务公司把握行业整体发展方向、认清自身发展的行业环境、进行稳健经 营和维持持久竞争优势具有重要的现实意义。 二、财务公司行业生命周期分析 行业生命周期,是指行业从出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。行业生命发展周期主要包括四个发展阶段:幼稚期,成长期,成熟期,衰退期。 [2](52-55) 财务公司在国外已经发展了100多年,在我国才刚刚起步,仅有十几年的历史,符合行业生命周期理论幼稚期的特点:行业中企业规模较小,面对的客户受到严格限制,限定为集团和成员单位,业务开办的种类不全,业务量不大,盈利水平不高,有较好的发展前景。因此可以认为我国财务公司行业目前处于幼稚期。 财务公司行业今后发展的空间很大,市场增长率较高,需求增长较快,由于行业特点、行业竞争状况、用户特点等方面的信息掌握不多,行业进入壁垒较低,面临的风险较大,风险抵抗能力较弱。财务公司应主要致力于开辟新用户、占领市场,在实践中摸索,积极学习国外的先进经验。随着经验的积累、资金成本的降低和集团内市场需求的扩大,财务公司的业务创新能力、资金创利能力和服务集团的能力将不断提
????小企业财务?会计制度范?本免费下载? 为加强财?务管理，规?范财务工作?，促进公司?经营业务的?发展，提高?公司经济效?益，根据国?家有关财务?管理法规制?度和公司章?程的规定，?结合公司实?际情况，特?制定本制度?。 ? 一、?财务部职责?范围 ?1、财务?人员应认真?贯彻执行国?家有关财政?法规及会计?制度，确保?财务工作的?合法性。敬?业爱岗，不?做有损于公?司的事。? ? 2、建?立健全公司?各种财务管?理制度，严?格按照财务?工作程序执?行。 ? ?3、采取切?实有效的措?施保证公司?资金和财产?的安全，维?护公司的合?法权益。? ? 4、编?制和执行财?务预算、财?务收支计划?，提前预警?资金需用状?况，确保资?金的有效供?应。 ? ?5、进行成?本、费用预?测、核算、?考核和控制?，督促有关?部门降低投?资、节约费?用，提高经?济效益。? ? 6、建?立健全各种?财务帐目，?编制财务报?表，并利用?财务资料进?行各种经济?活动分析，?为公司领导?决策提供有?效依据。? ? 7、会?计档案资料?的收集、整?理，确保档?案资料的完?整、安全、?有效。 ? ?8、加强?本部门管理?，进行内部?培训，提高?本部门工作?人员素质。? ? 9、?完成公司工?作程序规定?的其他工作?，完成领导?布置的其他?任务。 ? ?二、借款?审批及标准? 1?、出差借款?： ?出差人员?应先到财务?部领取一式?两联的“借?款单”，详?细填写借款?日期、资金?性质、部门?、出差地、?出差事由、?出差天数及?金额，经本?部门主管签?字后报总经?理签批;借?款单交会计?留存，待借?款人归还借?款后清款联?还本人作为?清帐依据。?前次借支出?差返回时间?超过10天?无故未报销?者，不得再?借款。 ? ?2、日常?费用借款：? 各?部门因办理?业务需要借?款，到财务?部领取借款?单，填写好?资金性质(?支票或现金?)、部门、?借款事由，?所借金额，?审批程序同?第1条。? ? 3、?购置固定资?产借款：
完善财政政策，扶持中小企业创新发展 作者：徐文渊 职务：无锡蠡园经济开发区管理委员会财政审计局副局长 地址：江苏省无锡市太湖西大道1890号邮编：214072 摘要：财政政策是缓解中小企业资源瓶颈、促进中小企业转型升级的重要保障。本文以江苏蠡园经济开发区为个案，探讨当前财政政策的成效与不足，从政策内容调整及实施优化两个层面提出可行的建议，有利于推进区域内中小企业的创新发展。 关键词：财政政策中小企业创新发展 Abstract: Fiscal policy is significant guarantee for SMBs to alleviate their resource bottleneck and promote their transformation and upgrading. This article conducts a case study on Jiangsu Liyuan Economic Development Zone to discuss the achievements and deficiencies in the financial policy and bring forward feasible suggestions on policy adjustment and implementation optimization to promote innovation development of regional SMBs. Key Words: Fiscal Policy, SMB, Innovation Development 在我国改革开放三十余年的历史进程中，中小企业一直扮演着重要的角色，其在发展国民经济、创造就业机会、促进市场繁荣与社会和谐稳定等领域均发挥了至为关键的作用。然而，近年来，由于国内宏观调控趋紧、运营成本上升、竞争压力增大，使得中小企业面临巨大的转型压力。由于人才、资金、技术水平等方面的制约，仅凭一己之力，大多数中小企业都难以完成转型升级的重任，因而迫切需要政府的及时扶助。 对于中小企业而言，财政政策意义重大，是缓解其资源瓶颈的重要推手，是促进、引导和激励其自主创新的有效途径。因此，政府财政部门必须与时俱进，深入研究，从区域产业发展的特色入手，从区域中小企业发展现状与核心诉求出发，全力推进制度创新和机制优化，确保中小企业扶持资金的合理投入、科学配置与高效利用，从而充分保障中小企业的健康发展。 一、当前主要财政政策及其成效与不足 1、主要财政政策 目前，我国中央和地方政府对中小企业的支持政策主要可划分为三大类型：国家财政投入进行科学技术基础研究、税收优惠政策及其配套措施、对企业（主要是研发行为）进行直接资助。 在上述三种政策当中，公共研究仅间接地协助民间研发，且两者之间的联系并不紧密。减税与直接资助是政府资金直接扶持中小企业民间的政策，但减税的无区隔性无法引导企业或扶植重点产业。相对之下，直接资助属于更能积极促进中小企业健康发展的政策手段，因此直接资助企业研发的政策或科技计划，通常是各国扶持政策的核心主轴，也是本论文探讨的重点。 2、政策成效 全国范围内中小企业的蓬勃发展，印证了中央及各地财政支持政策的成效。以笔者所在的无锡市蠡园经济开发区为例，2011年，享受开发区财政政策支持的62家企业总体实现销售收入15.26亿元，同比增长29%；上缴税金7893万元，同比增长33%。
浅谈我国财务公司在发展过程中所面临的问题及对策(一) 内容摘要：本文分析了我国财务公司发展的现状，最后从分析入世对我国财务公司的影响入手，论述了我国财务公司所面临的主要机遇和挑战，并提出了相应的对策及建议。 关键词：财务公司；WTO；金融风险；机遇 财务公司最先起源于西方，世界上最早的财务公司是1716年在法国创立的，后来英国、美国等国家相继创办了财务公司，其英文名称为“FinanceCompany”。 在国外，财务公司一般不能吸收存款，只能承接贷款，并能提供类似银行的各种金融服务，因此也被称为“非银行的银行”或“准银行”。 由于各国的金融制度不同，各国财务公司的性质也不尽相同。在我国，财务公司（除中外合资的财务公司）都是依托大型企业集团而设立，并为大型企业集团提供金融服务的金融机构，因此被称为“企业集团财务公司”。根据中国人民银行2000年6月发布的《企业集团财务公司管理办法》中对我国财务公司定义为“依据《中华人民共和国公司法》和本办法、为企业集团成员单位技术改造、新产品开发及产品销售提供金融服务，以中长期金融业务为主的非银行金融机构”。而国外的财务公司并不仅仅局限于企业集团，它们以集团服务为重点，但又不完全局限在集团内融资。它们不仅为企业集团服务，还为社会公众提供购买住房、汽车，甚至旅游等多方面的金融服务，因此具有较高的知名度。 总而言之，财务公司是为社会公众、家庭和企业提供多种金融服务的非银行金融机构，比银行业务种类更加丰富，它按照其业务内容和业务对象的不同，一般可以分为消费性、销售性和商业性财务公司。 进入新世纪以来，我国与世界主要经济强国相继达成了加入世界贸易组织的协议，已成为世贸组织的正式成员国。据有关专家分析，“入世”后受冲击较大的主要是汽车、电信、金融等资金和技术密集型行业，特别是处于现代经济核心地位的金融业。财务公司作为金融行业中的一支重要力量，自1987年在我国正式诞生以来，至今才不过10余年的发展历史，而且受到各种环境和自身发展条件的制约，目前仍处于比较幼稚的发展水平。 一、我国财务公司发展的现状 在大型企业集团设立财务公司是国务院作为扶植国有重点大型企业集团的一项重要配套政策，深受产业界的欢迎，财务公司得到快速发展，我国现已有财务公司80多家，分布在40多个不同的行业，几乎覆盖了国民经济的各个领域，总资产2000多亿元，在聚集企业集团内部闲散资金、调节资金余缺、提高资金管理水平、推动现代企业制度建立、培植新的经济和利润增长点等诸方面发挥了积极而重要的作用。但同时也要清醒地认识到，我国财务公司的发展还很不规范，资金实力参差不齐，经营管理水平相对较低，从业人员素质有待提高，与国外一些大的财务公司相比实力还存在很大差距。 与国外财务公司相比，我国财务公司主要有以下共同点：一是产生背景基本上是依附于某一实业性的企业集团，以服务本集团的经济发展为经营宗旨；二是服务对象仅局限于本集团内部成员单位，服务对象不具有社会性；三是资金来源主要限于集团内部成员单位的存款，不能吸收社会存款；四是业务品种相对广泛，诸如存贷款、结算、委托业务和一些中间业务都可以开展。 二、加入WTO给我国财务公司带来的挑战与机遇 我国成为世贸组织正式成员后，对我国各行各业的影响将是深远和巨大的，既产生史无前例的挑战，又带来千载难逢的机遇。作为办理企业集团内部成员单位金融业务的非银行机构的企业财务公司同样是机遇与挑战并存、风险与收益共担。 （一）带来的主要机遇： 1.促使我国财务公司加快和深化内部改革、提高管理水平。一旦加入世贸组织，外资金融机构大举进入后，虽然给我国财务公司带来了巨大的竞争压力，但是其先进的管理模式、市场
国奥投资咨询（深圳）有限公司 财务、会计制度或者财务、会计处理方法 本企业采用的财务、会计制度为：小企业会计准则。 一．财务制度： 1。财务管理原则： ①合法原则，即财务管理工作遵守国家有关的法规，依照法规要 求开展财务活动、处理与各方面的财务关系，以维护和保持正常的社 会经济秩序。 ②平衡原则，即力求资金存量与流量的综合协调平衡。资金的存 量平衡，指资金的合理配置，也就是通过资金活动的组织和调节使各 项物资资源间形成适当的构成比例，以保证各种形态资金的适度占用 和资金活动的继起性，保证生产经营活动的顺畅进行；资金的流量平 衡，指通过资金的合理使用和积极筹措，达到收支总量和收支时点的 平衡，以保证资金周转不致中断。 ③利润风险均衡原则，即在追求利润的同时充分考虑风险，全面 分析财务活动的收益性和完全性，在利润与风险的矛盾均衡中求得最 大收益。 2。财务管理任务： 财务管理的基本任务，就在于保证企业经营目标的实现。在社会主义市场经济条件下，企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体， 其生存与发展，取决于企业取得经济效益的状况。因此提高经济效益， 是企业经营的主要目标之一。企业的经济效益，在财务上就体现为是 否获得利润，经济效益的一般含义，是要以较少的投入（或较少的支 出、较少的耗费），获得较大的产出（或较多的收入）。企业经营获 得的收入，大于经营发生的支出（或耗费），才可能形成利润。因 此企业财务管理的基本任务就是：依法合理筹集企业经营所需资金， 促使企业有效利用各项资产，努力提高企业经济效益。 3。财务管理方法： 为了有效地组织、指挥、监督和控制财务活动，并处理好因财务活动而发生的各种经济关系，当本企业发展到比较成熟时，将会聘请 更高水平的专业会计人员进行科学的财务管理，比如运用一系列科学 的财务管理方法（如财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财 务分析等方法），组建成“一个完整的财务管理方法体系。 二．财务处理办法（财务活动的具体处理方法）： 1。资金的取得： 本企业的资金来源主要是投资者投入所得和企业经营收入所得。 2。资金的使用： 本企业所得资金将用于经营范围内的业务的拓展、员工工资福利的发放等。
本科毕业论文 中文题目：浅议我国中小企业发展战略存在的问题 及对策 所在专业工商管理 学号 姓名高先生 指导教师及职称 成绩
浅议我国中小企业发展战略存在的问题及对策 摘要：中小企业作为国民经济中重要的组成部分，对我国经济的发展有着举足轻重的作用，然而近些年的发展情况不容乐观，受到自身规模、技术水平及企业主能力等诸多因素的限制，造成了企业的发展战略受到忽视，企业转型及扩大规模等较为困难的局面。因此，中小企业如何打破这种格局，是其面临的一个重大现实问题。本文在阐述中小企业的涵义及作用的基础上，对中小企业面临的挑战及发展战略上存在的问题进行了简要分析，找出了问题产生的原因，并提出了针对性的建议。 关键词：中小企业：发展战略；战略规划
To discuss the problems and countermeasures of the development strategy of small and medium-sized enterprises in China Abstract:Small and medium-sized enterprises as an important part of national economy, has a pivotal role on the economic development of China, in recent years the development of the situation is not optimistic, however, by its scale, technical level and business owners the ability limitation of many factors, such as, neglected due to the development of the enterprise strategy, enterprise transformation and expand more difficult situation. Therefore, SMEs how to break this pattern is a major reality facing it. Based on the description of the meaning and function of the small and medium-sized enterprise, briefly analyzes the existing challenges and development strategy for small and medium-sized enterprises of the problem, find out the causes of the problems, and puts forward some corresponding suggestions. Keywords:s mall and medium-sized enterprises; development strategy; strategic planning
企业财务分析常用指标及标准 1、变现能力比率 变现能力是企业产生现金的能力，它取决于能够在近期转变为现金的流淌资产的多少。 （1）流淌比率 公式：流淌比率=流淌资产合计/ 流淌负债合计 企业设置的标准值：2 意义：体现企业的偿还短期债务的能力。流淌资产越多，短期债务越少，则流淌比率越大，企业的短期偿债能力越强。 分析提示：低于正常值，企业的短期偿债风险较大。一样情形下，营业周期、流淌资产中的应收账款数额和存货的周转速度是阻碍流淌比率的要紧因素。 （2）速动比率 公式：速动比率=（流淌资产合计-存货）/ 流淌负债合计 保守速动比率=0.8（货币资金+短期投资+应收票据+应收账款净额）/ 流淌负债 企业设置的标准值：1 意义：比流淌比率更能体现企业的偿还短期债务的能力。因为流淌资产中，尚包括变现速度较慢且可能已贬值的存货，因此将流淌资产扣除存货再与流淌负债对比，以衡量企业的短期偿债能力。 分析提示：低于1 的速动比率通常被认为是短期偿债能力偏低。阻碍速动比率的可信性的重要因素是应收账款的变现能力，账面上的应收账款不一定都能变现，也不一定专门可靠。 变现能力分析总提示： （1）增加变现能力的因素：能够动用的银行贷款指标；预备专门快变现的长期资产；偿债能力的声誉。 （2）减弱变现能力的因素：未作记录的或有负债；担保责任引起的或有负债。 2、资产治理比率
（1）存货周转率 公式：存货周转率=产品销售成本/ [（期初存货+期末存货）/2] 企业设置的标准值：3 意义：存货的周转率是存货周转速度的要紧指标。提升存货周转率，缩短营业周期，能够提升企业的变现能力。 分析提示：存货周转速度反映存货治理水平，存货周转率越高，存货的占用水平越低，流淌性越强，存货转换为现金或应收账款的速度越快。它不仅阻碍企业的短期偿债能力，也是整个企业治理的重要内容。 （2）存货周转天数 公式：存货周转天数=360/存货周转率=[360*（期初存货+期末存货）/ 2]/ 产品销售成本 企业设置的标准值：120 意义：企业购入存货、投入生产到销售出去所需要的天数。提升存货周转率，缩短营业周期，能够提升企业的变现能力。 分析提示：存货周转速度反映存货治理水平，存货周转速度越快，存货的占用水平越低，流淌性越强，存货转换为现金或应收账款的速度越快。它不仅阻碍企业的短期偿债能力，也是整个企业治理的重要内容。 （3）应收账款周转率 定义：指定的分析期间内应收账款转为现金的平均次数。 公式：应收账款周转率=销售收入/[（期初应收账款+期末应收账款）/2] 企业设置的标准值：3 意义：应收账款周转率越高，讲明其收回越快。反之，讲明营运资金过多呆滞在应收账款上，阻碍正常资金周转及偿债能力。 分析提示：应收账款周转率，要与企业的经营方式结合考虑。以下几种情形使用该指标不能反映实际情形：第一，季节性经营的企业；第二，大量使用分期收款结算方式；第三，大量使用现金结算的销售；第四，年末大量销售或年末销售大幅度下降。 （4）应收账款周转天数
财务政策(Financial Policy) 稽核audit 检查公司是否有遵照会计的标准及公司政策。稽核分为4种类型：财务、内部、管理，以及遵循。就财务稽核来说，是由一名独立的会计师（CPA）来检查公司的会计记录与程序，然后再给出稽核意见（audit opinion）。就内部稽核来说，稽核人员会去调查公司的会计程序以确定它们有符合公司的政策。管理稽核顾名思义是在检视管理阶层的效享（efficiency）。遵循稽核是用来决定公司是否有遵照特殊的规则与规定，这些规定通常是由政府机构或是行业本身所制订。 请参看负面意见（adverse opinion）、保留意见（qualified opinion）、无保留意见（unqualified opinion）。 保留意见qualified opinion 审核人员针对公司财务报表（financial statements）提出的报告。除了一些特别的限制外，在报告中只能写出公司的财务状况、营运绩效、财务状况的改变，或是对一般公认会计原则（GAAP）之遵循。 换句话说，审核人员无法取得公司某项交易（transaction）或政策的目标或确切证据，或者是对公司是否能够持续经营存有疑问。 范例：虽然听起来有点匪夷所思，不过就连美国国税局（Internal Revenue Servive）都无法避免被审核人员在财务审核报告中提出保留意见。在一篇由葛莱哥.M.哈洛威（Gregory M. Holloway］）（［Government wide Audits］）公司董事长）所准备并由执行总审计长詹姆士F.幸区曼（James F. Hinchman）提交给美国国会的一篇报告中，检查美国国税局1996年年度财务报告的审核人员发现，美国国税局对审核人员在1995年的报告中所指出的问题无法提供应有的记录证明。除此之外，美国国税局也无法保证能在保护资产（asset）不致受到实质损失方面。做好内部控管，同时也无法确保自己能遵循包含预算权力使用之法律规定。审核小组在其报告的第一章就指出“由于美国国税局无法提供有关其提出之行政应收帐款余额的证明文件，因此我们无法判定它的行政财务部位声明书（Statement of Administrative Financial Position）中所列的应收帐款以及净部位是否可靠”（美国政府会计局报告1997）。 请参看反面意见（adverse opinion），无保留意见（unqualified opinion）。 破产bankruptcy 在财务上无力偿还的正式或法律上的宣告，宣告者可能是个人或是组织。 在宣告被确认而且所有的应收帐款（accounts receivable）都已经回收之后，法院便会下达事业必须偿付负债的命令，随后便是对所有剩余资产清算的命令，这些资产通常都是被分配到个人或是公司的债权人身上。在一些合伙（partnership）的案例中，清算只适用于公司的资产，合伙人的个别资产则不在清算之列；在其它的案例中，每一位合伙人可能都需要对其它合伙人的负债负起责任。公司必须根据第七章（Chapter7）或是第十一章（Chapter 11）的程序来提出破产的宣告。 在美国联邦储备局（Federal Reserve）的主席艾伦.葛林斯潘（Alan Greenspan）于1997年3月对众议院的银行委员会发出哀恸之辞的时候，美国民众在破产金额的宣告上于1996年首次突破了100万美元，与过去最高的记录相比，还要高出27％。个人的破产已不再被视为是一件丢脸的事，今天有很多美国人把破产宣告纯粹当作是一种尽管会被公开，但却可以很方便地处理掉高额信用卡负债的一种方法。他们宁愿选择采行破产的宣告，而不去采用其它一些可接受的债款偿付计划，因为宣告破产影响较不严重，而且也比较不具有永久性。 在美国的事业体中，1996年总共有超过5.3万家的公司宣告破产。利用第七章提出破产宣告者，比起1995年增加了29％，而利用第十一章提出破产宣告者，比起1995年下降了8％。 企业合并business combination 两家或多家公司透过不管是合并、整合，或是收购的方式来完成结合的目的。
借力财政政策支持中小企业发展 摘要：中小企业的发展对于国家及地区来说具有至关重要的作用，但由于中小企业自身存在的一些缺陷，中小企业很难迅速健康地发展。财政政策作为一国调控经济的重要手段，有必要也有能力为中小企业发展提供支持。本文通过对中小企业现状进行分析，提出财政政策应在扩大财政资金支持规模、增加财政补贴种类、建立信贷担保体系等方面对中小企业发展提供政策支持。 关键词：中小企业财政政策科技创新 一、中小企业对国民经济具有突出的地位和作用 世界上许多国家，无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家，中小企业作为各国经济发展中一支重要且活跃的力量，是技术创新的主体和科技成果转化的重要载体，是促进各国经济增长的重要推动力和增加就业的主要渠道，在各国经济发展中起着决定性作用。 经济学家阿科斯和奥德斯1990年对美国1982年15个创新最多的行业和企业规模进行研究，并在相应的研究报告中指出在传统行业如办公设备、制药、工业机械等行业中，大型企业创新成果较多，但在先进的、技术进步较快的行业如电子计算机、自动控制仪器、塑料制品等行业中小企业的创新具有绝对优势。美国商务部提供的一个基本数据是:近些年美国有55%以上的创新成果是由中小企业完成的。世界管理学大师彼得?德鲁克在对1965—1984年间美国的就业结构进行分析后发现，就业机会几乎都是中小企业创造的。 在我国，中小企业在经济增长中的作用也是不容忽视的。以山东省为例，据统计，2010年山东省的中小企业已经发展到63万户，规模以上的工业中小企业增加值就完成了16000亿元。一个大体的比例就是，全山东省50%的GDP、60%以上的税收、70%以上的创新成果、80%以上的就业、90%以上的企业个数，都来自于中小企业。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。可以说，中小企业已经占据我国经济的半壁江山，中小企业的发展在保证国家就业目标的实现、促进技术创新、维持市场活力、提高经济效益等方面具有无法替代的作用。 二、中小企业自身的弱点与不足 1、技术创新受到制约 在自由竞争的市场经济条件下，企业作为技术进步和技术创新的载体，其发展的最主要动力源于科技发展牵引下的“技术推动”，也在于不断变化的市场“需求拉动”。但是，资金来源不足和技术创新人才缺乏却成为制约中小企业技术创新的直接原因。 一方面，中小企业市场融资困难，银行往往担心风险太高而产生对中小企业的惜贷现象，即使能够得到贷款支持，其融资成本也往往比大企业高，所以，对于中小企业来说很难从金融机构或资本市场获得支撑技术创新的所需资金，更难以很快进入技术创新相关领域。并且，中小企业从政府获得技术创新活动所需资金的可能性也相对较小。 另一方面，目前大部分科技人才更愿意选择相对比较稳定且有经济实力的大型企业就