县委党校新建业务用房建设项目
可
行
性
研
究
报
告
目录
第一章概述 (1)
1.1 项目名称、主办单位及负责人 (1)
1.2 可研编制依据 (1)
1.3 主要研究内容 (1)
1.4 主要研究结论 (2)
第二章项目建设背景及必要性 (3)
2.1 项目建设背景 (3)
2.2 建设的必要性 (4)
第三章场址选择与建设条件 (7)
3.1 项目选址 (7)
3.2 建设条件 (7)
3.3 建设地点的选择 (11)
3.4 项目实施的有利条件 (11)
3.5 投资项目基本要素分析 (11)
第四章建设规模确定 (13)
第五章总图布局及工程设计方案 (14)
5.1 设计原则 (14)
5.2 总图布局 (14)
5.3 设计说明 (15)
5.4 建筑设计 (15)
5.5 结构设计 (17)
5.6 给排水设计 (20)
5.7 空调、通风设计 (22)
5.8 电气设计 (23)
第六章建筑节能 (27)
6.1 设计依据 (27)
6.2 节能背景 (27)
6.3 节能原则 (27)
6.4 节能设计 (28)
6.5 节能措施 (29)
第七章环境保护及消防 (32)
7.1 环境保护 (32)
7.2 消防 (33)
第八章项目组织管理 (37)
8.1 项目组织机构 (37)
8.2 项目监理 (38)
8.3 项目招投标 (38)
第九章工程进度计划 (43)
9.1 建设计划 (43)
9.2 建设工期 (43)
第十章投资估算及资金筹措 (44)
10.1 编制依据 (44)
10.2 投资估算 (44)
10.3 资金筹措 (45)
第十一章结论及建议 (46)
11.1 结论 (46)
11.2 建议 (46)
第一章概述
1.1 项目名称、主办单位及负责人
项目名称：县委党校新建业务用房建设项目
建设单位：中共##县委党校
建设地址：##县
法人代表：
建设性质：新建
1.2 可研编制依据
1、##省##县委党校新建业务用房建设项目可研报告编制委托书
2、《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（中发[2015]35号）
3、《中共##省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（黑发[2016]26号
4、《中共齐齐哈尔市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（齐发[2016]20号）
5、国家现行的其它规范及法律、法规
6、##省##县委党校提供的有关资料、数据
1.3 主要研究内容
##省##县委党校新建业务用房建设项目共为一期工程，本报告主要对该项目的背景、必要性及工程的建设规模、工程设计方案、
投资估算、资金筹措等方面进行了可行性研究。
1.4 主要研究结论
##省##县委党校新建业务用房建设项目是贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》的重要举措，也是进一步发挥新形势下党校的重要地位和作用、加强和改进党校工作的需要，对贯彻落实中央关于大规模培训干部，大幅度提高干部素质的重大部署、加大##县领导干部和公务员、技术干部以及其他各类干部的培训、轮训力度具有深重要的历史意义。
通过规模确定及投资估算，项目总占地面积15816平方米，总建筑面积4050平方米，总投资预计2260万元。项目建设规模确定及投资估算合理有据，建设条件完全具备，应尽快立项实施。
第二章项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
##省##县委党校现担负全县党员、干部的培训教育任务，每年举办村书记主任培训班、入党积极分子培训班、党务干部培训班、中青年干部培训班、农村“三好、六有”后备人才培训班等主体班3000余人次，其它各类培训5000余人次。
2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上发表了重要讲话，对党校建设提出新的更高的要求；2016年3月30日，全省党校工作会议召开，省委书记王宪魁发表重要讲话，对我省党校建设提出具体要求。中共中央下发了《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，##省委和齐齐哈尔市委分别下发了《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》。省委组织部下发了《县级党校标准化建设指标体系》，对县级党校基础设施建设量化了标准，提出了明确要求。
中共##县委党校的主要工作任务是：培训##县的党员领导干部和理论人才；围绕国际国内出现的新情况、新问题开展科学研究；宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策。培训的对象是：全县的科级领导干部、村级党员领导干部、中青年后备干部、全县党务系统及意识形态部门的领导干部和理论
骨干，部门专业干部及党外干部等。同时，还肩负培训国家公务员素质提升轮训及部门专业干部和党外干部等任务。
多年来，中共##县委党校在##县委的领导和上级党校的指导下，坚持正确的办学方向，积极进行教学改革，围绕县委确定的经济和社会发展战略，全面开展干部教育培训工作，切实发挥了党校培训、轮训干部主渠道的作用。为落实《中共##省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》精神，实现基础建设标准化、教育阵地固定化、教学设施现代化等目标，对照省委组织部下发的《县级党校标准化建设指标体系》，针对我县党校现有办公业务用房功能不全，抗自然灾害能力弱等问题，县委主要领导决定异地新建党校。##省##县委党校新建业务用房项目现已经县政府十七届五次常务会议讨论通过。更有全国全省党校工作会议的召开，《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》又明确提出了要求，全省县级党校标准化建设指标体系已经明确。
2.2 建设的必要性
党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的主阵地和党性锻炼的熔炉，在用集中培训、轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。##县委党校现综合楼建于1987年，建筑面积1080平方米，由于建筑年代过长设备老旧功能缺失，学员的食宿、学习和培训的效果都受到严重的制约，达不到中共中央关于加强和改进新形势下党
校工作的意见中关于基础建设的要求，也无法满足培训轮训的需求，给##县的党员领导干部和后备干部培训工作造成诸多不便，也给党校的各项工作带来许多困难。为改善县委党校的办学条件，进一步适应中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，加强对党员领导干部培训、轮训力度，新建##省##县委党校业务用房项目是非常必要的。
《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确提出，加大对各级领导干部特别是中青年领导干部的培训轮训力度，适当扩大党校办学规模，是面向新世纪的要求。省委党校的办学规模要达到1500人，市委党校办学规模要达到500人左右，县委党校办学规模要达到200人左右。按照中央有关规定，现职的省部、地厅、县处级领导干部特别是党政主要领导干部，每5年至少到党校轮训一次，时间不少于三个月；县级以上（含县级）中青年党政后备干部，在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前，必须经过相应党校培训。中共##县委党校作为县级党校，办学规模应达到200人左右，并根据文件关于县委党校应按照大专体制设置的规定，新建的党校要按照中央和省委关于县级党校办学的要求，总体规划，分步实施，努力将其建设成全省一流的县级党校。
综上所述，党校教育是各级党政领导干部培训轮训的主渠道，是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，也是建设和谐社会和实施“科教兴国”战略的重要内涵。党校作为培训轮训党政领导干
部、理论骨干的重要阵地，在通过集中培训提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。党校新建业务用房是新形势的要求、新任务的需要，更是切实增强领导班干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的体现，符合发展要求，具有划时代意义。因此，尽快落实##省##县委党校新建业务用房项目，对于加强党的执政能力建设，提高广大党员干部素质，全面建成小康社会都显得非常必要和迫切。
第三章场址选择与建设条件
3.1 项目选址
##省##县委党校选址于##县西北街第一小学北侧原膏药厂处，项目区交通便利，场地内不存在煤矿采空区，周围无产生污染的工矿企业，同时周围有可利用的空地，为党校日后发展留有余地。
3.2 建设条件
3.2.1自然条件
1、地理位置
##县位于##省西部，小兴安岭西南麓，松嫩平原北缘，齐齐哈尔市东北部。东与拜泉县分界，西与富裕县为邻，北与克山、讷河县毗连，南与林甸、明水县接壤，地处东经124°50′~125°42′，北纬47°16′~48°02′。全境南北长70公里，东西宽55公里，幅员3685平方公里。地势东北高，西南低，克拜波状平原和松嫩平原过渡地带。地形由东北向西南缓缓倾斜，北部丘陵海拔280米，中部乌裕尔河流域河滩地带海拔160米，平均海拔220米。主要河流有乌裕尔河、双阳河、宝泉河等，均为季节性河流。
2、气象条件
##县属寒温带大陆性季风气候。四季分明：春季多风少雨，夏季温热多雨，秋季凉爽霜早，冬季寒冷较长。年平均气温2.4℃，一年之中有5个月平均气温在0℃以下。一月气温最低，平均气温在
-21.1℃，7月份最热，平均气温在22.3℃，有效积温为2513.3℃，平均初霜日期为9月20日，平均终霜期为5月13日，平均无霜期127天，11月结冻，4月初河开。全年日照时数2711.8小时，年平均太阳总辐射量为120千卡/平方厘米，年平均降水量为472.2毫米，降水量年季变化差异较大，降水多集中在夏季，占全年降水量69.4%，7月份降水量最多，平均在130毫米，占全年降水量的29.2%,全年17米/秒的大风日数平均18天。春秋多西北风、西南风向，平均风速4米/秒，夏季多为偏南风偏东风，平均风速3～4米/秒，冬季多西北风向，平均风速3～4米/秒，年平均蒸发量为1550.7毫米，年平均相对湿度63%左右。最大积雪深度18厘米，最大冻土深2.72米。
3、地形地貌
世界上仅有的三条黑土带之一在##境内穿过，境内土质肥沃，均为黑土、黑钙土。黑土表层厚30厘米以上，有机质含量5%，呈酸性，有良好的团粒结构，占全县土壤面积的18.3%;黑钙土以草甸黑钙土和碳酸黑钙土为主。土壤有机质含量高，适宜玉米、大豆、水稻等各种作物生长。此外，地上有72万亩林木、40万亩草原、9座水库。地下有9种非金属矿藏。沼泽湿地还栖息着8种珍禽。
##县地势东北高，西南低，克拜波状平原和松嫩平原过渡地带。地形由东北向西南缓缓倾斜，北部丘陵海拔280米，中部乌裕尔河流域河滩地带海拔160米，平均海拔220米。
4、工程地质
项目区尚未进行地质勘察，可研建议在初设之前委托有资质的勘察单位对项目区进行详细的地质勘探，取得详实准确的地质资料，为设计提供依据。
5、水文条件
##县境内有两条主要水源——乌裕尔河、双阳河。其它水源均为这二条河流的支流，通过这两条重要河系流向境外。境内有大型水库一座——双阳河水库。双阳河水库是##省“八五”工程之一，库容2.97亿立方米。中型水库三座——上游水库、跃进水库、阳春水库，小型水库5座。
6、地震烈度
根据抗震规范《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，项目所在区域抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。
3.2.2经济情况
##县农村经济长足发展，坚持发展质量效益型农业，深入实施产业化战略，强化支撑力，培育增长点，走特色路，打优势牌，确保农业丰收，农民增收。扩大小麦、大豆、玉米等9个优质品种种植面积；建设太东农业高新技术示范园区和太东农业开发小区以及吨田示范带、井灌水稻开发带和节水喷灌带。推进“1112”蔬菜开发工程，积极培育四大特色支柱经济。“鹅经济”发展迅猛。全县大鹅养殖总量和加工量目前已居全省首位，被国家命名为“中国白
鹅之乡”。“糖经济”加快发展。##糖厂生产的白砂糖连续7年创全国同行业评比第一。“瓷经济”开发前景广阔。今年高岭土开发生产系列瓷土3万吨。“薯经济”发展后力强劲。新增喷灌面积1.2万公顷，使喷灌面积达到2万公顷，节水点灌、水田和旱灌面积达到10万公顷，实现人均0.3公顷水浇地。
##县工业经济开始走出低谷，几年来，全县工业行业发展到21个，主要工业企业104个，独立核算工业企业固定资产近3亿元，工业产品类近50个品种。
##县商贸流通繁荣活跃，改革开放以来，##的商贸业日趋繁荣兴盛。多种经济成份竞相发展，多条流通渠道不断拓宽，多种经济形式互为补充，一个沟通城乡、连接八方的大流通格局正在形成。市场体系趋于完善。全县形成了2处综合市场，9处农贸市场，7处专业市场，3处商品集散地，22处乡村大集等5个层次的市场格局。
##县先后荣获“中国紫花油豆角之乡”、“丹顶鹤项下明珠”、“璀璨的北国明珠”、“美丽的绿色食品名城”、“首批全国农民林业专业合作社示范县”、“全国粮食生产先进县”荣誉称号。
3.2.3公用工程条件
##县通讯网络已覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。项目建设期供水、供暖、供电均由市政管线接入，污水排入城市污水管网，项目区交通条件十分便利。
3.3 建设地点的选择
本项目建设地点为##县西北街第一小学北侧原膏药厂处。
主要优点有：
（1）、项目位于城区，有利于培训工作。
（2）、土地平整、地幅相对规整，建设用地费用相对较低。
（3）、水质优良，空气清新，排水条件良好。
（4）、电力、通信保证程度高。
（5）、交通便捷，门向城西环路。
3.4 项目实施的有利条件
3.4.1 政策环境优势
##县政府把本项目列为重点项目，对项目的实施和运作给予了大力支持。##县对项目单位的土地征用、基础设施配套、税费收缴都给予了具体的优惠政策，创造了促进该项目快速建设、快速发展的宽松环境。
3.4.2 项目场区建设条件具备
一是已经取得了土地使用权。
二是已形成了较为完善的水、暖、电、气、讯、路等开发建设条件。
3.5 投资项目基本要素分析
发展前景可观项目高水平规划、设计、高标准建设、管理，发展前景可观。