浅谈网络群体性事件成因及应对
【提要】：
随着科技发展，网络的兴起是必然趋势, 过去只发生在现实世界中的群体性事件正在悄然变化，新时代的网络上同样也会发生。网络已经成为群众意愿的常态表达和社会监督的重要形式。近期发生的“南京天价烟房产局长事件”、“张家港官太太团出国事件”、“ 陕西安监局长杨达才手表门”、宁波PX项目、中日钓鱼岛事件等“千万级点击率”的网络群体性事件屡见不鲜，其对政府及社会的影响由为深刻，个别事件甚至对政治稳定、社会和谐造成一定负面冲击。为此深刻分析网络群体性事件成因，提出应对措施引导公民理性表达意见、有序政治参与显得尤为重要。
【关键词】：网络群发性事件成因应对
胡锦涛同志指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。网络在带给群众快捷信息的同时，也伴随着社会热点问题的涌现。社会上一个新焦点事件的发生便会吸引来千万网友的关注，并且在极短的时间内通过跟踪转帖的方式来传播事件的发展进程，如：“今年上半年发生的陕西安监局长杨达才手表门，一组手表照片的曝光引来千万网友的聚集追问，其影响程度不亚于发生一次万人参加的群体性事件。”由于具有虚拟性，其让政府难以跟进，处理上更为复杂和困难，这便引发了我们对网络群体性事件的深思和认识。
一、网络群体性事件的成因
（一）、利益的重新分配
随着我国经济的发展，贫富差距不断拉大，利益分配冲突严重。一般来说，利益分化和利益差异并不必然造成利益冲突，更不必然引发社会冲突乃至酿积成网络群体性事件，但是一旦利益分化严重不均和利益差距过于巨大，就势必使社会发展阻力加大，动力不足，主体消极或缺失，严重影响社会经济的良性运行，在一些特殊情况下激化了社会成员间的利益矛盾，并外化为各种充盈着不公情绪的社会纠纷，极易演化、发展成为网络群体性事件。[1]如“天价烟局长周久耕事件”，正是公众对于城市畸高房价的一种宣泄，是公众对于自身利益的一种“维护”。
（二）、现实社会中的表达、发泄通道受阻
网络群体性事件的行动主体大都是在城市化进程中，失去合法权益保障的草根阶层。他们或是经济拮据，没有经济实力打官司；或是地位“卑微”，加之少数地方官员腐败，他们无法上访。在通过正常合法的途径不能得到解决的情况下，他们就通过网络发泄自己的情绪，甚至通过网络相互联结，组织集体游行、示威、上访等聚集活动，从而引发网络群体性事件。如“宜黄强拆事件”等。
（三）、网络的发展成为网络群体性事件的现实基础
网络迅速崛起并得到广泛应用是因为它信息传播速度快，信息覆盖面广，传播效果较好，网络存在匿名性，在网络上发布信息、参与事件的风险性小、隐蔽性强。如2011年两会期间，有网友将一些委员在开会时网上斗地主、打盹儿的照片传到网上，网民通过微博大量转发。这些照片在网上流传后，引起网民的热烈讨论和强烈谴责，最终引起相关领导重视，该问题得到改善。
（四）、公民权利意识增强与少数公职人员滥用公权
公民的权利意识大大增强，与此同时那些公共权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门中，少数公职人员滥用权力谋取私利的行为严重影响了党和政府的威信。这种矛盾导致网络群体性事件成“井喷”之势。2009年，震惊全国的“邓玉娇事件”便是当地镇政府官员邓贵大等人滥用公权，侵害公民邓玉娇权利的典型。
（五）、网络监管困难，网络立法工作滞后
尽管政府相继颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》等十余部法律法规来规范网络行为，但多为行政法规和部门规章，这些制度难以应对复杂的、发展迅速的网络违法行为，在实际执行中对于一些网络违法违规行为的处罚缺乏法律依据和可操作性，特别是对有效处置网络上的群体聚集事件缺乏足够的针对性。
二、网络群体性事件的特征
（一）、公众关注的焦点问题往往成为网络群体性事件发生的诱因
曾任上海市政府新闻办网络新闻管理处处长的张晓字说，“史上最牛”加“三公部门”型的网络事件，溯其本源其实就是公共部门和公职人员“涉腐”、“涉富”、“涉权”等三类事件。这些事件，无一例外承载了丰富的情感、价值信息．它们与公众心目中固有的情感与价值产生共鸣．更容易激起广大群众的集体愤怒。尤其经过互联网的广泛传播，会产生巨大的舆论效应。
（二）、网络群体性事件的转化
网络群体性事件作为一种社会现象同样是客观存在的，其具有一般群体性事件的多发性、异变性、利益性、突发性、群体的情绪性等特点外，还具有另一重要特性，那就是转化性。
1、虚拟向现实转化
网络性群体事件发生后，由于事件涉及面广，在少数“热心人”甚至是不法分子的组织和鼓动下便会产生现实世界里的群体性事件。如：“由中日钓鱼岛事件引发的西安砸日系车事件、沈阳伤人事件”等，这些原在网络中聚集的力量却在一夜之间成为现实，并给社会、乃至世界带来的严重影响。
2、本地向异地转化
所谓本地向异地转化是指：“由一个城市引发的群体性事件通过网络作用向其他城市扩散，从而引发多个城市因为相同事件而造成群体性事件。”如：“早在2004爆发的厦门PX 项目群体性事件，通过网络和媒体传播后又陆续造成大连PX项目、宁波镇海PX项目的群体
性事件。”事件区域跨度大，历时长，成为网络群体性事件本异地转化的典型。
（三）、网络群体性事件影响广泛，处理难度大
网络群体性事件参与人数多、持续时间长、冲突程度剧烈，造成的影响比较大。有人将处置“网络群体性事件”的手段缺乏概括为“三个进不去”：对网络。基层党组织“进不去”，思想政治工作“进不去”。公安、武警等国家强制力“进不去”。[2]这不仅反映了处理网络群体性事件时传统方法的失灵。而且表明我国在经济快速发展的同时，社会底层积累的民声不容小视。
（四）、促进改革，事物发展
频繁发生的网络群体性事件是一把“双刃剑”，发挥是否得当就看怎么去控制和掌握它。网络的日益发达在某种程度上成为人们渲泄现实中无法渲泄的愤懑”的一个重要的工具，这种工具若良性运作的话，必将成为公权部门和公众在利益冲突与矛盾上缓冲器械和减压阀。
三、网络群体性事件的应对
（一）、基本要求和方法
一要坚持“三可三不可”总体原则。即：“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”。二要掌握“二十字”基本要求。即：“区分性质，讲究策略，把握时机，严格执法，冷静稳妥”。三要建立“三早”预警处理机制。即：早发现、早报告、早控制。四要遵循六项工作制度。包括情报信息网络制度、不稳定因素排查制度、“五个一”工作机制（对排查出的重大问题采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”办法解决）。五要采取经济、教育、法制“三种手段”。经济、教育手段是基本手段，法制手段要严格按照有关程序运作。[3]
（二）、解决网络群体性事件应注意几个具体环节
一是大多数网络群体性事件中的群众是要了解真相，求得问题解决。这样一来有关部门的信息公开、领导出面疏导就成为平息网络群体性事件最主要的手段，不了解诱因，靠压、靠哄、靠拖都是解决不了问题的。二是要加强网络监管，创造一个良好的网络环境，不可为不法分子所利用。三是做好善后工作是处理好群体性事件的重要环节。对在处置中承诺群众解决的问题，要兑现政策，尽快落实，取信于民，不要久拖不决又闹起来；对可能出现事态反复的不安定因素要及时化解。
正确的对待网络群体性事件就能够更好的维护国家的稳定和谐，保证网络风气的积极向上。对于我们，更加应该为维护良好的网络环境出一份力，应该了解网络群体性事件，知道他的利弊，为和谐网络，和谐社会贡献出自己的一份力。
参考文献：
[1]王智军应对网络群体性事件须有新思维[期刊论文]探索与争鸣2011,(05)
[2]李金龙黄峤挑战与应对:网络群体性事件下的政府信息管理[期刊论文] 湖南师范大学社会科学学报2010 39(1)
[3]邹林文如何解决群体性事件
https://www.doczj.com/doc/e64232696.html,/view/f5901f32eefdc8d376ee32b9.html
10.翁文斌网络群体性事件与政府应对策略 [期刊论文]长江师范学院学报 2011,27(2)
新时期群体性事件的成因与对策 所谓群体性事件就是指群众性矛盾纠纷事件，它的参加人数少则十几人，多则成百上千人，这类事件具有很强的对抗性和社会复杂性，如果处理不当就会产生极其严重的后果。随着社会和经济的快速发展，特别是工业化、城镇化进程的加快，群体性纠纷不断涌现。深入研究分析新时期下群体性事件的特点和成因，寻找妥善处理的办法，已成为当前维护社会稳定，推动经济发展，构建和谐社会的迫切要求。 一、新时期群体性事件的主要表现及其特点 新时期下群体性事件可分为城市群体性事件和农村群体性事件，城市群体性事件主要表现在职工利益受到侵害,企业改制时，职工利益得不到维护、社会保障得不到落实和居民对自己在市政建设中拆迁安臵补偿不满而造成的群体性矛盾。农村群体性事件主要表现在由于乱收费使农民负但过重，乡村基层干部工作作风不实损害群众利益，征地中存在政策不透明、补偿标准偏低、补偿费用没有如期兑付或没有全部兑付到户而损害了被征地农民的利益，山林、土地权属不清等原因引发的矛盾。其主要特点是：一是聚众性。群体性事件一般是触动相当部分人员的利益而引发，如企业改制、征地拆迁、山林土地纠纷都涉及相当多的人员，一旦他们的利益受损，即使部分人不愿上访闹事，但在其他人的煽动下也随大流，参与上访闹事，因此这些事件都表现人多势众的“聚众性”。二是多元性。群体性事件涉及面比较广，常引发多种利益的矛盾纠合在一起。一般来说都有人操纵，有的是泄私愤，有的是图报复，不明真相的群众受少数人鼓动跟着起哄，有的甚至是在群众中集资形成上访“专业户”，还有的是集资请“代言
人”，使这些纠纷形成多元化。三是突发性。一些纠纷起初是涉及一小部分人的利益，在处理过程中极易触动一个地段利益，特别是在信息网络不够健全的地区由于信息不灵，群众纠纷起来后，思想准备不足，感到突然性。四是反复性。群体性纠纷错综复杂，要经过调查，经过研究才能慎重处理。而群众往往等不得，要求当即表态，当即解决问题，以“到市里、省里甚至中央上访”为由进行要挟，重复上访。聚众闹事的方法事实上确实促使一些问题得到了解决与落实，难免在一定程度上强化部分群众“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理。而一些问题久拖不决，甚至造成长期积压，也是造成群体性事件反复发生，为同一事件反复上访、闹事的重要原因。如近年来二次入伍退伍士兵因对退伍后的待遇不满，曾多次到玉林市、自治区上访。五是针对性和对抗性。当前，群体性事件往往把矛头直接指向党委和政府，以达到向党委政府施加压力，按照自己的心理预期解决问题的目的。而群体性事件与一般的个别信访案件不同，参与者情绪激动，带有激烈的对抗性质，稍有处理不当，就会引发更加严重的矛盾和冲突。 二、新时期群体性事件的成因分析 造成新时期群体性事件的原因是多方面的，既有直接原因，也有间接原因，既有表面原因，也有深层次的社会原因。只有认真探究新时期群性事件的成因，才能对症下药，有针对性采取措施，化解矛盾、维护稳定。根据本人在基层工作实践经验，新时期群性事件的成因主要有以下几方面： 1、不依法行政，是引发突发群体性事件的内在因素。“冰冻三尺，非一日之寒”，单就个案而言，也许行政执法部门并未存在执法过错，但仍然引发了群体性事件。其根源在于：长期以来，行政执法部门部分执法人员在行政执法过程中滋生的有法不依、
群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 一、基本定义 在国外，一些学者将称之为“集群行为”或“集合行为”等，认为它是“在集体共同的推动和影响下发生的个人行为，是一种情绪冲动”。有的学者认为，“集群行为是自发产生的，相对来说是没有组织的，甚至是不可预测的，它依赖于参与者的相互刺激。”通俗地讲，“群体性事件”可以理解为由同类个体组成的整体，因为共同的要求，对社会造成的不平常影响的事情。 在我国，由于受不同时期的政治环境和经济、社会因素的影响，对群体性事件的认识也不尽相同。在建国初期称之为“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代称之为“治安事件”、“群众性治安事件”；90年代称之为“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；在21世纪初期称之为“群体性治安事件”。 目前，我国对群体性事件的界定有争议，但一般认为是指具有某些共同利益的群体，为了实现某一目的，采取静坐、冲击、游行、集合等方式向党政机关施加压力，出现破坏公私财物，危害人身安全，扰乱社会秩序的事件。 二、产生原因 群体性事件的频繁发生，是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，群体事件的发生既有深刻的社会政治经济背景，也有现实的具体原因。具体原因大致如下：国企改革中的下岗职工再就业难，收入减少，基本生活得不到保障；征地拆迁及补偿安置费用不合理，政府出台的一些整治措施严重危害部分群众的利益；企业拖欠工资、医药费、退休金，如农民工的工资拖欠；部分干部违法乱纪、财务不明、贪污腐败；某些政府机关官僚主义、形式主义严重；由于历史原因，自然资源、遗留资产的归属问题等；社会治安、民间纠纷、行政执法等问题处理不好也极易引发群体事件。 群体性事件的频发最根本的原因是社会矛盾的凸显，中国99%的群体事件是由老百姓的利益受侵害引起。不平等现象的普遍存在：收入分配不平等，财产分布不平等，教育机会和教育资源不平等，就业和工资报酬不平等，公共卫生和健康不平等，社会保障不平等，税收和财政收支不平等………不平等的两端是强弱的二元对立。一端是底层的弱势群体，另一端是强权们的的合谋。社会公平正义长期得不到落实和伸张。 (一) 二元对立的形成和强势群体对社会的绝对主导 1、强弱二元对立的形成 20世纪80年代市场转型的争论，在今天似乎看出了些结果，如今的市场经济分层机制在很大程度上是从计划经济时代的再分配权力转变过来的，在计划经济向市场经济转型的过程中，拥有再分配权力的人将权力转化为社会网络资源：政府官员在长期的权力结构中的经营已使其建立了庞大的权力网络和社会网络，形成了强势的“场域”，权力拥有者同时拥有强大的社会资本。由于缺乏科学有效的市场经济管理和调节控制机制，政治权力对社会财富的控制导致了各种寻租现象，拥有或收买政治权力成了暴富的必要条件。这种社会政治条件培养了新的利益集团和社会阶层，政治与资本的合谋构成了社会的强势群体。他们掌握着较多的社会资源在社会中处于主导地位，支配着社会的资源配置，主导着社会的主流话语，全力维护者自身的利益。
网络群体性事件及其应对机制探析 p处于转型期的中国社会矛盾日益凸显，伴随着人们思想的进步和转变，人们对社会上所存在的一些现象有了自己的见解，同时也急需有一个可以公开发表自己意见的窗口。另一方面，随着现代通信技术手段的发展和互联网的普及，特别是手机网上信息交流平台的日趋成熟，使得无论来自社会哪一个阶层的个体都能够平等无差别地进行网上信息的自由交流。而网络媒体传播工具与传统媒体传播工具的不同就在于，群众对于传统媒体仅仅是接受者，群众的思想和意见只能在小范围内传播，传播力度和广度有限。但网络媒体使得群众既是网络信息的接受者又是网络信息的创造者和传播者，其传播的范围之广和影响之大是不可估量的。据中国工信部统计：截止2013年3月底中国共有11.46亿移动通信用户，其中有8亿多用户接入互联网。2013年7月腾讯总裁刘炽平在腾讯同盟会议上称手机QQ和微信每日活跃数均超过了1亿。QQ、微信、微博等热门的手机应用软件无疑在给人们提供了自由交流的平台的同时，也成为人们关注社会的窗口和信息发散口，并逐渐替代了传统的媒体传播方式。但网络给予我们的不仅仅是生活上的便捷，或是为传统方式上属于社会话语边缘的民众开创了一个可以表达诉求的机会，同时也使一些真假难辨的不良负面信息进入到大众网络空间中，成为了潜在的空间民意，它们的存在很可能会激化网络中的网民情绪，这也就成为了网络群体性事件滋生的土壤。 二、完善网络群体性事件应对机制的必要性 在社会媒体化时代，众多的中国网民以及互联网的高普及率使得网络具有了巨大的影响力，公众能够通过网络表达观点、抒发情绪，网络群体性事件发生的主体特征逐步形成，这也成为沟通政府与民意的主渠道。 （一）紧扣即时化的要求，及时化解舆论焦点 在社会化媒体时代，信息传播突破了时空的限制。无论空间距离大小，只要社会上一出现“风吹草动”，信息就会以“秒速度”传向各处。2013年1月6日，署名“巴蜀妹子”的网友将河北遵化市政府门口农民工下跪讨薪事件在“四川在线”论坛上予以发布，随后腾讯新闻在1月13日又以配图新闻形式转发，1月22日的央视《东方时空》对此进行深入报道，监察大队个别工作人员不端行为被曝光，至此这一事件在短短10天内迅速发酵成舆论的焦点。由此可见，网络群体性事件在众多网友不明真相的互相转发中持续发酵、酝酿，直至发生，时间之短、速度之快，亟需采取有效的机制化解焦点，回应社会公众的质疑。 （二）针对隐匿性特点，亟需法律手段的规范 在互联网大量普及的今天，基于其虚拟空间的特点，网络平台的传播作用日益凸现出来，直接导致“匿名性、随意性”问题的出现。在这一横向、纵向交错并存的虚拟空间里，发布者即有话语权，而接受者在看到网络上的文字并配图后，常常是以感性的态度去判断这一事件，在不论及发布者信息真实性条件下予以转
群体性事件案例分析报告 在省委党校学习期间的第二单元，要求学员撰写案例分析报告，我结合自身在基层政府工作，需要经常面对群众，解决群众反映的诸多问题和矛盾，较多接触到群体性事件的特点，特选取了《亚龙县平息槐树湾水电站被征地农民群体性事件》这个案例，进行评析。 一、案例情况 亚龙县位于我国中西部地区，槐树湾水电站位于其境内的化蝶河上，总投资3.9亿元，由省化蝶河能源开发有限公司负责建设运营。该电站于2004年6月动工建设，2005年12月投产发电。 槐树湾电站共征用亚龙县土地1242亩，涉及拆迁户45户180人，征地560户2372人。按设计要求于2007年4月11日开闸放水，实施大坝消缺维修工程。然而次日上午，征地农民约80人聚集到电站坝首，阻拦电站检修施工。其主要原因有以下几点： 第一，在征地补偿标准问题上，农民认为政府执行的标准过低。按照《土地管理法》规定，征地补偿标准（征地补偿费加安置补助费）应为征地前3年种植业平均亩产值的10-16倍。2003年省政府批准亚龙县土地征地补偿标准为征地前3年种植业平均亩产值的10倍。亚龙县上报“一书四
方案”时2002年种植业产值尚未公布，补偿标准是按省政府公布的亚龙县1999-2001年三年土地平均产值的10倍报批后执行，即一类地（水地）每亩12000元，二类地（旱地）每亩7000元。但电站建设实际征地时间是2003年，此前2000-2002年三年平均产值的10倍为一类地每亩15360元，二类地每亩8000元，形成征地补偿标准前后每亩一类地相差3360元、二类地1000元。 第二，要求解决因电站建设影响其生产生活的问题。电站建设确实影响了一些农户生产生活的水、电、路，存在临时用地恢复困难等问题。 第三，在国家补偿规定之外提出了很多要求。如，要进电站当工人，自己用电要免费，至少要低于正常电价等。 面对如此形势，亚龙县政府采取了以下措施： 1、在第一时间作出反应，组成“槐树洼水电站阻工事件”处置小组，县委书记任组长，县长任副组长。 2、迅速对阻工事件性质作出判断：改革发展过程中由于全局利益和局部利益的冲突，属于人民内部矛盾。确定了处置的基本方法，即说服教育，疏散疏导，平衡利益，化解矛盾。 3、深刻认识被征地农民阻工事件的复杂性严重性。形成了《阻工事件经济政治稳定风险评估报告》，这对以后有针对性制定、实施应对措施打下了良好的基础。
网络群体性事件聚合效应研究*■张传香 一、群体性事件的网络聚合效应 从聚合的角度来看，网络群体性事件应是指由某些社会矛盾或敏感事件引发的网络特定群体或临时形成的偶合群体的规模性聚集。网络传播打破了传统意义上的传者与受众的角色划分，整合了大众传播、人际传播、组织传播、群体传播等传统传播方式，形成了以融合同步传播、异步传播为特点的新的网络传播方式。网络文本的传播特性对聚合网络异质人群，形成网络群体性事件，最终影响传播致效的过程起了非常重要的作用。网络聚合规律直接关系到网络群体性事件的分析治理。从网络群体性事件的一般的聚合规律来看，聚合性应是多样化的统一，也具有离散性的本质。网络群体的聚合更多表现为不同个体的暂时统一，这种带有特殊语境的聚合性意味着群体性事件是可以从网络群体聚合特性中找到化解之法的。在网络聚合效应过程中，不同因素的组合成为群体性事件发生的主要诱因。 1.聚合效应中的不稳定性因素直接导致群体极化倾向 现实的群体聚合以网络聚合为基础，群体性聚合以个体聚合为基础，同步聚合以异步聚合为基础，聚合以离散为基础。网络群体性事件的盲目聚合会产生极端的负面效应。网络个体的原子化生存导致大多数网络群体事件自发性强，缺乏主流组织嵌入。聚合中的成员一开始就有某些偏向，在看客和从众心理的驱使下，人们朝偏激的方向继续移动，最后形成群体极化倾向。群体极化倾向在虚拟世界发生的可能性要比在现实世界大得多。这主要是由于虚拟世界“置身其中的人往往倾向于把意见群体的力量夸大，从而完成自我肯定，并且这种自我肯定还会很快地复制，以至于事实本身常常被淹没于口水之中，导致情绪型舆论在网络中不断弥漫。”①然后逐步升级到“人肉搜索”并延伸到现实世界当中。因此，网络群体性事件延伸到现实当中的具体表现规律常体现为在爆发之前利用网络组织串联，或者在造成影响后为寻求支持而利用网络大肆炒作，短期内形成网上讨论热点，很难控制其蔓延速度和影响力，极大干扰了社会的正常秩序。 2.事实与价值判断的脱节导致群体认知偏差 文本的异步性消解了亲身传播的道德维度，信息交往者的虚拟身份，更降低了信息传播的信度与效度，信息细节经常被渲染放大。非线性的信息交往，使参与者失去了进行“内省式思考”的时间与空间，中断了自我与他人关系的重新构建过程，不能完全实现超越既有行为方式开创新的行为方式的终极目的，最终干扰了网络传播的传播致效。网络社会是“陌生人社会”，而且很多人的行为有明显的群体娱乐特征，从事件混乱发展的过程中取乐，形成群众性的迷狂。事实本身常常被淹没于口水之中，导致情绪型舆论在网络中不断弥漫。网络环境的动态性、异构性特点决定了虚拟世界的参与价值往往不具有现实世界的行动价值。但是，网络群体性事件所涉及的内容一般都具有强烈的现实批判性，激进的言论极大地混淆了人们对事实的判断与行动参与价值的理性抉择。网络的虚实互动性更是增加了网络群体性事件的对抗性。 从网络群体性事件是否“有组织”“是否有直接的利益诉求”来看其网络群体性事件的聚合特点。可大致分为以下几种聚合类型： 第一种为紧密型聚合。 网络群体性事件中以利益为主要结合点的聚合是紧密型聚合的最突出表现。为了捍卫利益而结成紧密联盟，利用网上造势，引发舆论关注，进而向有关方面施压，积极谋求相关被侵害利益的回归。2011年的“淘宝商城事件”就是生动一例。以网络文本为载体所进行的同步和异步传播活动具有较强的独立性，对外部力量依赖较少。传播内容的可选择性，又保证了反馈的信息能拥有与原初文本相同的地位。意见群体的力量在网络信息传播中被夸大，形成重要的网络舆论场，拥有强大的动员能力。 第二种为松散型聚合。 这种聚合的主要特征是以兴趣和娱乐为主要结合点，甚至带有一定的游戏性和个性化特色。网络中各种带有明显兴趣聚合特征的虚拟社区都属此类。网络信息传播中的时间与空间的个体化介入，使中心主题信息在网络传播结点对文本的多次重复介入中被无意识消解，信息交往呈现出琐碎化、片断化的趋势。主体信息在交流中不时发生变异，信息游戏化倾向明显。可以说，娱乐性的松散聚合是网络中最常见的张传香：网络群体性事件聚合效应研究来稿摘登 *本文系天津市高校人文社科项目“网络群体性事件研究”（项目编号：20102819）、天津市社科规划项目“新媒体环境下的重大突发公共事件舆论引导”（项目编号：TJXC11－022）的阶段性成果。 现代传播2012年第9期（总第194期）151
一、群体性事件的特点 1、群体性和并发性。参与的人员复杂，涉及部门行业多主体 成分多元化。有各种职业各种身份各个阶层的人，例如国企下岗失业职工、房屋被拆迁居民、下岗军转干部、清洁工、出租车司机等等，人民内部矛盾已经泛化到社会的各个领域、各个层次。因而会发生一系列的并发性的群体性治安事件，例如有因企业的改制、倒闭、兼并、破产引起的群体性事件，有因城市拆建改造、土地征用、水库移民引起的群体性事件，等等。 2、极大的破坏性。当前群体性事件常常对国家的法制秩序、 治安秩序、交通秩序产生冲击和破坏，影响社会安宁，扰乱了社会的正常的工作、生产、生活秩序，严重影响了局部地区的社会稳定。 3、具有组织性，且组织程度高。当前的群体性事件已由自发 松散型向组织型方向发展，尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件往往事先经过周密策划，目的明确、行动统一，组织程度明显提高，甚至出现跨地区、跨行业的串联活动。 4、具有明确的目的性。群体性事件的共性都是与权益相关， 有经济利益有民主权利也有自身权益，当这些得不到有效保护和解决时，他们就会在基本上同意偏差思想的支配下聚集在一块并通过偏激的行为来解决，保护其合法权益。 5、具有仿效性和反复性。一些群体性事件始初都只是限于少 数人和小区域，随着事态发展和影响扩大，就会引起周边区域个别与其利益相关或类似的人群的仿效，使事态更加严重。由于群体性事件反映的问题错综复杂，涉及社会生活领域的方方面面，不同的原因动机、历史纠纷和现实矛盾相互交织、相互作用，由此引发的群体性事件处置难度大，所以经常反复。 6、事件发展有可预见性和可防性。一般群体性时间都是人民 内部矛盾引发的，都是一个由量变到质变由小变大的渐进过程，只要是坚持抓早抓小的原则，加强防范，超前工作，就会把事件扼杀在萌芽中。 二、群体性事件的原因 群体性事件的频繁发生，是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，形成的原因是多方面的。从深层次社会原因看，主要有以下几个方面： 1．贫富差距拉大。对分配不公，对不正当致富，社会心理及社 会舆论表现出强烈不满情绪。贫富差距过大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦。那么不满和对抗情绪往往以群体性事件的形式表 现出来。 2．社会转型中群体利益的损失。深化改革和经济发展必然会 触及特定群体的利益，美国政治思想家亨廷顿说过：“现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性。”体制的转换引起利益的重新分配而触及一些人的既得利益，在一定条件下这种利益冲突激化便导致群体性事件的发生。 3．人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化。改革开放 以来，人们的工作方式、生活方式、思维方式、社会利益和价值观念由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、宗旨观念利己化、纪律观念自由化，对党和政府不信任。一些人法制观念淡薄，在遇到矛盾纠纷时，不善于通过法律手段维护自身合法权益，往往采取一些极端手段。还有一些人，缺乏社会主义荣辱观，只要权利不愿尽义务，采取闹事的方式来实现过分要求。 4．群众心里存在着“小事化大，大事闹事”的造势心理。认为闹 事是唯一解决问题、获取实际利益的办法，故意扩大事态，聚众上访。当出现利益磨擦或纠纷时，个别人错误地认为聚众闹事可以引起政府机关的关注和领导的重视，能尽快解决问题，便聚集起来寻求解决的方法，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。 5．官僚主义作风和腐败现象造成干群关系紧张。有些地方和 部门的领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，群众遇到的问题和困难长期得不到有效解决，使小矛盾酿成大矛盾，最后酿成群体性事件。一部分干部蜕化变质，贪污腐化，违法乱纪，严重损害了共产党的公正形象，引起人民群众的不满。 6．群众日益增长的民主意识和社会管理方式不相适应。我国 的经济体制、经济运行方式、社会组织形式、群众生产生活方式等都发生了深刻的变化，“单位人”向“社会人”、“社区人”转变，群众的民主意识和参政意识也日益增长，而我们不少党政部门和干部却仍在沿用计划经济体制下那一套管理方式和工作方法进行社会控制与管理，比较习惯用行政命令的手段去推动工作，有时甚至强迫命令、违法施政，导致矛盾激化。 7．弱势群体利益表达渠道存在问题。弱势群体由于缺乏有效 的利益表达手段，他们在利益诉求和利益表达中处于弱势地位。在社会弱势利益群体由于资源有限，合法渠道又不畅通，利益被损害的时候，他们不得不采用施压性集体行动来宣泄利益诉求。 中国群体性事件原因与对策 梁云鹏李建波（山东警察学院） 摘要:群体性事件是我国社会冲突的主要表现形式，参与的人员复杂，涉及部门行业多主体成分多元化。有各种职业各种身份各个阶层的人，无论是客观数据还是主观感知，都显示中国已经处于一个社会冲突事件的高发期，具有极大的破坏性。当前，我国正处于社会的转型期，各种矛盾日益复杂，突发性群体事件不断增多，成为影响社会稳定的重要因素。公安机关作为维护社会政治、治安稳定的主力军，必须正确认识当前突发性群体事件的特征，分析其产生的原因，尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制，探索正确处理突发性群体事件的策略和方法。 关键词:群体性事件社会冲突冲突性质 （下转第25页） 政治 法制经纬23--
群体性事件中网络舆情的影响及其应对 近年来我国经济发展正处在社会变革阶段，在促进经济发展、社会进步的同时，也催生了一些不稳定因素，突出表现之一就是群体性事件频发。此外，在信息化浪潮的冲击下，互联网迅速发展.越来越多的社会民众借助网络平台，对社会重大事件表达自己的看法和观点，最终形成网络舆情。两者的相互作用，使得网络舆情在群体性事件中产生了重要作用。因此网络舆论管理成功与否直接影响着群体性事件的处理结果，严重威胁社会秩序和安全。为做好网络舆情的监管工作，应针对网络舆情与群体性事件的管理机制进行规范与引导，进而提高群体性事件的预防与控制能力。 标签：群体性事件；网络舆情；规范引导 1 导言 1.1 相关研究现状 基于群体性事件网络舆情的发展，国内外学者进行了深入的探讨和研究。众多研究结果表明群体性事件的网络特征日趋明显。 首先，在概念界定方面有不同的观点。广义上指在网络舆情是社会舆论的一种形式，其是公众对社会热点、焦点问题所表达的有影响力的观点。狭义上是指公众对社会群体性事件所持有的政治态度。 其次，在群体性事件中网络舆情管理现状分析角度来看。刘毅等人认为群体性事件网络舆情具有复杂性、自由性、即时性、情绪化与非理性等特征，最终导致了网络舆情管理的监控难度。彭知辉等学者较早关注到两者之间的内在联系。指出网络舆情是推动群体性事件发展的一个重要因子。魏武挥在“众声本就是喧哗”中指出我们已经进入“网络麦克风时代”，充分的概括了基于网络时代背景下的群体话语权的特征。 综上所述，国内学者主要从以特征、时代背景等角度对群体性事件中的网络舆情进行探究。学者对群体性事件中网络舆情的发展有了透彻的认识，为我国网络舆情管理提出了一些建设性的建议。但从以往的文献研究来看，主要集中在理论研究层面，缺乏实质性的研究，难以对实践起到有效的指导作用。新时代背景下群体性事件呈现出新的特征，剖析群体性事件参与群体的心理有助于帮助我们开展有效的网络舆论引导。著名学者波斯曼曾说：“将毛毛虫从它栖息的环境里清除掉，你得到的不是一个单纯减去毛毛虫的环境，而是一个新的环境：你重构了生存的条件。新技术不是什么东西的增减益损，它改变一切。”传统媒体就是那条毛毛虫，它正在消解。新的媒介技术改变着一切，有着正向的力量，也有着负向的力量。我们就要更加重视新闻媒体的作用，最大程度的利用大众传媒去宣扬正确的社会价值观。
管理心理学案例详尽分析 管理心理学案例分析 一. 某校决定采用“满勤给奖”制度来加强管理，出满勤的发奖金2０元，如果上课.教研组活动.政治学习一次缺席.两次迟到者，该月就没有奖金。这种办法实行后第一个月效果很好，无人缺席.迟到，教学秩序趋于正常。 两个月后，工作一直认真负责的王老师，因患病请假2天，病未痊愈，就来上班了，却被扣发了当月的奖金；李老师经常是小病大养，自由散漫，实行“满勤给奖”后，人是来了，课也上了，但教学效果差，奖金却照拿；赵老师在月初的第一周就迟到2次，在他看来，一个月的奖金已经没了，于是在后几周的工作就随随便便了，何必准时来上班呢？ 针对上述案例，你对“满勤给奖”的激励方式有何看法？你认为应该怎样才能调动教师的积极性？ 分析（1）满勤给奖”的激励方式对教师不适合。 （2）其主要理由：不符合教师工作的特点和实际。教师工作有其自身的特点，如：教师工作有松散化和弹性化的特点等。以全勤奖激励教师，不会起到真正的激励作用。 （3）激励教师应关注教师对职业成就的需要，也就是鼓励教师搞好教学工作本身，而出全勤的教师并不能说明教学工作就是优秀，激励方式要适合教师工作的性质。
（4）本案例是实际应用型的案例，分析思路可以是开放性的。以激励理论（双因素理论等）或学校组织特点等分析都是可以的。但以上的答题要点要包括进去。 二.报载：“欧盟委员会2003年9月8日宣布，欧盟将从本月30日起实行更为严格的烟草警示规定，要求烟草生产厂家用黑色大号字体将警句印刷在白底香烟盒上，警句在烟盒正面所占面积不得少于30%，背面不得少于40%。警句包括：‘吸烟会造成慢性疾病和痛苦死亡’及‘吸烟会引起性无能’等14条”。 你认为这种做法会有效吗？其心理依据是什么？ 分析（1）欧盟对于烟草的警示做法会有效的。 （2）其心理依据主要是：关于态度改变理论中的认知不协调理论。 （3）根据认知不协调理论，要改变人的态度，先要使其产生认知不协调。在烟盒的重要位置明确标明吸烟的危害，就是引起吸烟者认知上的注意，使其认知与以前的认知及行为产生不协调。这样就会产生两种结果：一是改变原有态度。不去吸烟或减少吸烟，使其认知与行为协调。 二是不改变态度。但是为吸烟的行为寻找一种辩护理由。 三.某校三位青年教师同时进校任教,同住一间集体宿舍,业余时间关系密切，引起学校一些人的议论。一次，学校定于晚上召开全校职工大会，三位青年教师为看一场难得的音乐会，分别请假。这件事使学校领导产生了不同意见。一种认为：学校要形成
网络群体性事件 随着互联网技术的迅速发展,网络消弭了时间和空间的隔阂,重新建构了我们的生活,人类从此进入了互联网时代。在这样一个时代,网络也深刻影响了我们的政治生活,成为我们接收政治信息、表达政治见解的平台。政府则可以通过网络舆论及时了解民情民意,便捷、快速地与公众进行政治沟通。但是,由于我国处于转型期,社会结构发生巨大变化,不同利益群体之间容易引发冲突,这些冲突必然会在网络有所折射,受网络信息的传播机制及其本身的非理性因素影响,很容易迅速聚集大批网民,导致百万级点击率,最终形成网络群体性事件。网络群体性事件是网络社会政府经常遭遇的一种危机,其后果在于能在很短时间,让大量群众对政府的看法发生根本性的改变。如果处置失当,可能形成现实社会中的群体性事件,给政府和社会带来冲击,造成社会不和谐。如何对其进行治理,将是网络时代政府治理的一项重要任务,也考验了新时期政府的管理能力。 一、网络群体性事件的内涵及其特性 (一)网络群体性事件的内涵 网络群体性事件是网络社会政府经常遭遇的一种新形式的危机。但是,学术界对此进行研究非常有限,对其概念解释也不是很明确,在此,笔者尝试从其定义开始进行阐释。 要理解网上群体性事件,首先有必要解释一下什么是群体性事件。所谓群体性事件是指某一利益群体因某种共同利益关系聚集起来,以各种方式反映利益群体的共同愿望,以期引起政府和社会的关注,从而获得或保障其共同利益的事件。对于网络群体性事件这种新型的群体性事件而言,我们可以从以下几个角度来理解: 一是网络群体性事件的场域———网络公共领域。公共领域是对公共意见形成过程的一个理论抽象,意指介于国家和社会之间的,通过聚会、社团、媒体等形式进行自由对话、公共交往、公开表达意见的场域及机制。网络信息技术的发明和应用为人们的自由交流和平等沟通提供了崭新的技术支撑,也为公共领域的重建和结构再造提供了技术基础,进而促进网络公共领域的形成。网络公共领域为建构虚拟空间中的民主意向提供了强大的动力,人们在这个空间中自由地发言、讨论,使我国网络公共领域出现了超越现实的民主热情和讨论精神。但是,由于缺少了叙事和传播过程中的权威审查机制,网络叙事本身也就变成消费过程,在这个过程中叙事主体因不断发泄非理性的情感而得到了娱乐,在这种较少体现责任的精神讨论语境中,非理性的精神极易膨胀。所以说,网络公共领域虽因理性的讨论和批判才得以成立,但它本身却无法避免非理性因素的纠结。可见,我国网络公共领域仍处于形成阶段,仍然是一个纠结在理性和非理性、现实和虚拟的矛盾状态中的综合体。
群体性事件的成因及对策研究 内容摘要 当前我国正处于社会转型期，社会转型造成了社会结构、社会规范和价值观的变化，使现实社会中各种矛盾不断激化。由各种社会矛盾引发的群体性事件频发，成为影响我国社会主义社会稳定的一个重要因素。如果政府不建立行之有效的应对群体性事件的措施机构，势必会影响我国社会主义现代化的进程，势必会影响我国社会主义和谐社会的构建。 正确认识我国当前群体性事件的类型、特征及成因，提出更为合理的地方政府应对当前去提醒事件的策略和措施，对于吧我国建设成为中国特色的社会主义现代化强国。构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的现实意义。因此，该领域的研究成为当今我国学术界一项崭新而又紧迫的课题。 目前，国内外的一些学者、专家对群体性事件的根源、特征、规律和对策等都做过大量的分析和研究。本文通过对群体性事件的成因研究，研究我国地方政府应对群体性事件中存在的问题，并在此基础上就如何完善地方政府应对措施，从经济、法制、政府建设等方面提出一些意见与建议。 关键词：群体性事件地方政府对策研究 1.群体性事件概述 建设社会主义和谐社会是现阶段我国社会发展的一个战略目标。和谐社会的建设包括方方面面，其中社会稳定是和谐社会的重要内容，而当前我国群体性事件频发，已成为建设和谐社会的一个严重制约因素。如何构建利益协调机制，预防和消解群体性事件，已成为当前构建社会主义和谐社会亟待解决的问题。 2003年，我国的人均GDP首次突破1000美元大关，进入到学界公认的社会转型期。根据国际社会的发展经验，处于转型期的国家，社会容易动荡不稳，出现群体性事件的概率大大增加。群体性事件在中国发生发展的10余年来，中国发生的群体性事件迅速增加。1993年全国共发生8709宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗，2004年74000宗，2005年87000宗，上升了近10倍。而从2006年到现在，群体性事件的数量又增加了l倍。2010年，群体性事件的数量有增无减，且参与人数、规模和对抗形式等均有不同程度的提升。 群体性事件作为社会综合矛盾的反映，是世界各国普遍存在的社会现象。 1.1群体性事件的概念 群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体
网络群体性事件中的网民心理及行为 中文 近几年，由于网络技术的普及与发展，中国网民群体的力量不断壮大，一些网络热点通过网民的发帖和跟帖迅速发展为网络群体性事件，网民在各种心理的驱使下参与到事件中，并最终对事件的发展和结果产生重大影响。网民的参与一方面有利于事件的解决，另一方面由于一些极端行为的存在，给事件相关人员带来了极大的伤害，甚至会引发现实中的暴力事件。因此，对事件中网民的心理和行为进行研究具有一定的理论意义和现实意义。论文总共分五个部分。第一部分是绪论和综述，主要包括选题的缘由、研究的意义以及论文研究方法，并对议题的研究现状和文献进行了陈述和总结。第二部分通过对03年至今的网络群体性事件的梳理，对事件的发生场域、网民的参与形式以及参与者的基本特征等要素进行了分析。第三部分结合具体案例，对事件中网民的心理特征及一般心理过程的发展变化进行了探究，第四部分主要分析了网民在事件中的一些极端行为表现，并探索了行为背后的心理动因。第五部分在前面分析研究的基础上提出关于建立社会心理预防及疏导机制的几点建议。本论文以网络群体性事件中的网民为研究对象，采用文献综述、案例分析以及理论探讨的方法，对其心理及行为进行了探究,具有一定的创新性。论文的主要结论性的观点包括三个方面：一、网络群体性事件主要发生在虚拟社区，参与的网民主要为18-30岁的男性，参与形式主要为发帖、跟帖以及新闻、视频评论。在各类网络事件中，社会类的事件最能引起网民关注，形成网络https://www.doczj.com/doc/e64232696.html,群体性事件。二、在网络群体性事件中，网民表现出猎奇、无聊、从众等个体和群体心理特征，这些心理特征在不同网民间存在着差异化。另外，事件可分为酝酿、爆发和消退三个阶段，每个阶段的变化同网民的相对剥夺感和易受暗示性密切相关。三、在网络群体性事件中，网民存在着极端行为，以言语暴力和人肉搜索为主，言语暴力源于敌意、宣泄心理，人肉搜索则是源于英雄主义和利他主义。因此，减少网络群体性事件的发生，需建立完善的社会心理预警、发泄和疏导机制，其重点在于网民不良情绪的疏导和心理健康教育的加强。本论文对课题进行了充分的研究和详细的论述，具有一定的现实与学术意义，但同时也存在着一定的局限性。 译文 In recent years, due to the popularization and development of internet technology, the forces of netizens in china have seen significant growth. This has led to an increasing number of internet group events highlighted by the posts of netizens who, driven by a variety of motives, may exert a major impact on the development and outcome of the event. The participation of netizens is conducive to the solution of the event on the one hand while on the other, their possible extreme behaviors may do great harm to the persons involved and even lead to violence in the real world. So,
定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚 合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 面对群体性事件，堵不如疏 数量增多规模扩大：2000年以来，中国频繁发生因人民内部矛盾引发的上访、集会、请愿、游行、示威、罢工等群体性事件，数量多、人数多、规模大，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人（2005年中国《社会蓝皮书》统计数据）。 涉及的部门行业多主体成分多元化参与的人员复杂，有各种职业、不同社会身份的人参加：有国有企业的下岗失业职工，私营企业和外资企业的权益受损职工，失地农民，农民工，房屋被拆迁居民，库区移民，下岗的军转干部，出租车司机，环境污染受害者，等等。 城乡群体性事件的指向对象不同维权内容不同农民以基层政府和官员为主要抗争对象；工人以企业管理者为主要抗争对象。农民抗争以要求补偿受损利益和实现村民自治为主要内容，失地或受环境污染的农民要求维护权益成了中心议题；工人抗争以维护经济权利和要求管理企业事务为主要内容，私营企业和外资企业的雇佣工人要求发放足额工资和改善工作条件，农民工要求发放欠发的工资，下岗工人要求工作，改制国企的工人要求保护国家财产不能流失等。 表现方式激烈内部矛盾逐渐对抗化群体性事件大多采取较为平和的表现方式，从本质上看是人民在根本利益一致基础上的矛盾，但暴力性、破坏性群体性事件逐渐增长，出现激化现象，对抗程度加剧。 组织程度高经济矛盾趋向政治化有相当数量的群体性事件的发生是有组织的，而且开始出现跨区域、跨行业串联声援的倾向。尤其是那些参加人数多、持续时间长、规模较大、反复性强的群体性事件事先都经过周密策划，目标明确，行动统一。 事例2005年06月安徽池州发生群体性事件 2007年01月四川达州发生群体性事件 2007年06月广东河源发生群体性事件
课题名称：群体性事件的成因及处置对策 目录 内容摘要 (1) 一、群体性事件的概述 (2) （一）对群体性事件定义的不同理解 (2) （二）科学界定群体性事件的重要意义 (2) （三）群体性违法事件的特点 (3) 二、引发群体性事件的社会根源分析 (4) （一）引发群体性事件的主要原因 (4) （二）引发群体性事件的社会根源分析 (5) 三、预防及应对群体性事件的对策 (7) （一）发展经济，加快和深化改革，从根本上预防群体性事件 (7) （二）完善收入分配调节机制，正确处理效率与公平、先富与共富的关系 (8) （三）建立健全全社会保障机制，加强社会保障力度 (8) （四）因势利导，积极采取措施为社会不满情况提供必要的宣泄渠道 (8) （五）完善法律法规体系，把矛盾化解纳入法制化轨道，是从制度上拆解群体性时间的重要保障。 (9) （六）转变政府职能，形成社会管理合力，有效缓解和消除社会矛盾 (9) （七）建立群体性事件处置中的权力监督和权利救济机制 (10) 参考文献 (10)
内容摘要 随着改革开放的深化和市场经济的发展，社会利益格局发生了调整，由此不断引发的群体性事件成为影响社会稳定的一大主要因素。本文首先通过群体性事件的概述，其次对引发群体性事件的主要原因及其社会根源进行了分析，最后提出了预防及应对引发群体性事件的处置对策，即发展经济，加快和深化改革，从根本上预防群体性时间；完善收入分配调节机制，加强社会保障力度；因势利导，积极采取措施为社会不满情况提供必要的宣泄渠道；完善法律法规体系，把矛盾化解纳入法制化轨道，是从制度上拆解群体性事件的重要保障；转变政府职能，形成社会管理合力，有效缓解和清除社会矛盾；建立群体性事件处置中的权力监督和权利救济机制 关键词：群体性事件性质界定成因和对策
大学生网络群体事件
而其中的一些负面“网上群体性事件”，可以在很短时间内损害百万群众心中的party政机关形象。对此，许多地方party政干部还缺乏足够明确的认识，对网民回应不足、不及时、不充分的现象普遍存在。多位受访专家建议，应提高干部对“两个舆论场”的敏感度，认真回应多形式的群众诉求。 网上“一呼百万应”现象 “在网络上，一个普通人就可能做到‘一呼百万应’”，安徽省互联网宣传管理办公室主任车敦安说。 如2008年11月的“干部出国旅游清单”事件，本刊记者2009年2月在网上搜索，仅“温州赴美考察团”一项，相关网页就高达八万多个。某网一条相关新闻的网页，网民评论就高达8098
条。 “这一事件的网上点击数至少是在百万人次以上”。中国科学技术大学party委宣传部部长蒋家平说。在相关部门对事件涉及干部作出免职等处分后，这一网上群体性事件才告一段落。 近期“百万级点击率”的“网上群体性事件”屡见不鲜。如“南京天价烟房产局长事件”、“张家港官太太团出国事件”、“贫困县县委书记戴52万元名表事件”、“云南躲猫猫事件”，等等。 同样，另一情形“网上群体性事件”也同样是“一呼百万应”，比如汶川特大地震中，网民对参与救援干部的好评铺天盖地；中国向索马里派出护航舰队等事件中，在网上均引起了“百万级的点击”。
记者发现，公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”和其中的公职人员，极容易成为网络热点新闻炒作的焦点。 例如以“史上最牛”、“天价”等词搜索，就会发现“史上最牛的中部地区处级官员别墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛的官员语录”、“史上最牛服务通知”、“史上最牛公章”、“天价烟局长”、“天价薪酬高管”、“天价表县委书记”、“天价公款账单”等话题，无一例外都是网上热点。而且总是呈现为“滚动散发型”，过一段时间总能出现类似的一个帖子引发网民热议。 曾任上海市go-vern-ment新闻办网络新闻管理处处长的张晓宇说，“史上最牛”加“三公部门”型的网络事件，溯其本源其实就是公共部门和公职人员“涉腐”、“涉富”、“涉权”等三类事件。在当前社会处于转型期背景下，人们对于公权力如何参与社会利益的调整非常敏感，因此才会对
网络群体性事件分析及应对 【提要】： 网络群体性事件，是指在互联网上发生的有较多网民参与讨论的事件。首先随着科技发展，网络的兴起是必然趋势。其次，近期“百万级点击率”的“网络群体性事件”屡见不鲜，对政府极其职能产生了深刻的影响。最后，网络作为一种媒介工具，是挑战也是机遇。因而，分析网络群体性事件的发展规律，对政府避害趋利，具有借鉴意义。 【关键词】：网络群发性事件政府应对策略 【主体】： 绪论 随着科技发展，社会进步，网络在民众生活的的作用越来越大，因而网络群体性事件也随之出现兴起。从“南京天价烟房产局长事件”、“张家港官太太团出国事件”、“贫困县县委书记戴52万元名表事件”、“云南躲猫猫事件”等一系列事件表明：网络对于社会、政府、民众的影响愈见巨大。而网络作为一种媒介工具，是挑战也是机遇。对网络群体性事件的发展规律的掌握，可以有效的防止网络成为谣言萌发传播之地，为不良用心之人所利用，还可以使网络成为信息发布、资源共享的有效途径，意义重大。 本文通过文献综述法，分析了网络作为新型媒体所具有的特点和发展规律；然后通过具体案例进行分析论证，探讨政府实际工作中的成败得失；并提出相应的解决对策。 正文 网络群体性事件作为一种社会现象而客观存在，具有一般群体性事件的多发性、异变性、利益性、突发性、群体的情绪性等特点，同时，基于其运行载体的特性，它还具有高度的放大器、快速的传播器、复杂的结合体几个特点。网络从出现之日起就具有其他传媒难以企及的传播优势：传播参与主体多元性、传播环境宽松性、传播资源的永续共享性，以及跨国性，使得不同阶层、不同年龄、不同行业的人都可以成为事件讨论的“网中人”。[1] 网络与传统媒体的一个很大的不同是，网络更具草根性、平民化。从而使得政府对其传播渠道和传播内容难以进行直接有效的控制。传统媒体，如电视、广播、报纸等，其传播途径、形式基本固定，发布的内容也受到政府机构、相关部门以及上级部门的多方审查和制约。虽然现在市场化下，其自由度相对扩大，但基本上可以说还是党和政府的喉舌。在此情形下，其信息传递是单向的，即由上