福建省可持续发展实验区建设经验与发展建议* 1.福建省科技厅 2.福建省科技开发中心 刘建成1 陈志强2
[摘要] 该文从发展范围和发展模式两方面阐述了福建省可持续发展实验区的发展状况，并总结了可持续发展实验区成立以来的建设经验，对福建省可持续发展实验区的未来发展提出了若干建议。
[关键词] 可持续发展实验区 发展模式 建设经验 发展建议
随着全球对环境、资源和人类健康的重视，可持续发展已成为各国发展的重要战略，其理念已深入人心，可持续发展实验区正逐渐成为中国可持续发展实践的重要载体。目前福建省有3个国家级可持续发展实验区，12个省级实验区，这些可持续发展实验区的建设对福建省可持续发展起到了很好的示范和带动作用。
1 福建省可持续发展实验区发展状况
福建省是全国最早的综合改革实验区之一，改革开放以来，经济持续快速发展，各项社会事业也有较大发展，但人口、资源与环境等问题依然相当严峻。如何在经济快速发展的同时努力促进社会与经济的协调发展，走出一条适合福建实际的可持续发展之路，已成为新时期一个重大课题和紧迫任务。近年来福建省积极实施可持续发展战略，促进可持续发展，努力建设可持续发展实验区，取得了很多可喜的成果。
1.1 发展范围
早在1992年，省科委就立项开展“福建省社会发展综合实验区试点示范研究”，制定福建省实验区工作的指导思想、目标、重点、措施以及申报审批程序。1995年省委、省政府明确提出了福建省“九五”期间要建立一批社会发展综合实验区，并把它列入了科教兴省十大工程之一。2003年制定了相应的管理文件，为福建省可持续发展实验区考评和管理工作建立了依据。目前全省已建有东山县、龙岩市、漳平市3个国家可持续发展实验区，南平市、泉州石狮市、南平武夷山市、龙岩新罗区、泉州惠安县、厦门思明区、三明泰宁县、泉州永春县、莆田仙游县和龙岩铁山镇等12个省级实验区。通过实验区的建设，促进了地区经济、社会、生态协调发展，积累了当地人口、资源、环境等重大问题方面的研究和探索经验，为福建乃至全国同类地区的发展提供经验，发挥示范带动作用[1]。1.2 发展模式
福建省经过十几年可持续发展实验区的建设，逐步形成了经济发达型、环境友好型、生态旅游型的发展模式。
1.2.1经济发达型
经济发达型可持续发展实验区包括沿海侨乡泉州石狮市、厦门思明区、泉州惠安县、内地老工业区龙岩漳平市和龙岩新罗区。这些地区充分利用当地的资源优势，推进示范工程建设，加速产业集群培育，狠抓农业综合开发与传统工业技术改造，实现了国民经济稳步增长，产业结构不断优化，生态环境持续改善，同时，高度重视抓好各项社会事业协调发展，取得了长足的进步。
1.2.2环境友好型
环境友好型可持续发展实验区包括南平市、龙岩铁山镇和泉州永春县。这些地区均注重环境保护与资源的可持续利用。如南平市借助科技特派员制度，把科技导入农业作为破解“三农”难题的切入点，不仅解决了农村科技问题，还在农村流通、金融、农产品加工、农村基层组织建设、民主法制进程和精神文明建设等方面引发了农村全方位改革。铁山镇建立首家乡镇网站，对政府可以公开的政策动态、政府信息、招商引资、农业信息等公众普遍关注的信息一律对外发布，提高了铁山镇信息公开的及时性、准确性和有效性。永春县实施“零点计划”，加强晋江流域水环境综合治理，控制污染物排放，成效明显。
1.2.3生态旅游型
生态旅游型可持续发展实验区包括海岛漳州东山县、南平武夷山市、三明泰宁县和莆田仙游县。这四个地区以旅游资源丰富为优势，以建设国家可持续发展实验区为契机，推进社会经济各项事业的协调发展。充分挖掘利用旅游资源，以观光旅游区、特色度假区、森林公园区等建立起一批批以旅游为基础的产业，带动当地经济的发展。
*福建省科技计划项目“福建省可持续发展实验区可持续发展情况评价研究”（编号：2010Y0005）研究成果。
2 福建省可持续发展实验区建设经验
福建省经过十余年的探索，可持续发展实验区形成了一批各具特色，提倡科学规划与管理，注重人与自然和谐共存的地区，在“以人为本”提高人的综合素质，改善人的生活质量，创造良好的社会环境和生态环境，促进整个社会的文明进步等方面，取得了不同程度的进展，走出了一条符合时代要求的社会经济可持续发展之路，为探索不同类型的具有中国特色的社会发展模式进行了有益的尝试。
2.1 注重环境保护与经济发展建设实验区
福建省在可持续发展实验区的建设中，以可持续发展观为指导思想，注重环境保护与经济发展建设好实验区。各实验区坚持统筹规划、合理安排，采取积极措施，在保持经济和社会较快发展及人民生活水平不断提高的同时，节约利用资源，保护生态环境，努力实现社会经济持续健康发展，力求达到经济、社会和生态环境三大效益的统一。东山县是个海岛县，土地、水等资源贫乏，生态基础相对脆弱，但是东山县人民并没有气馁，在党的领导下，原县委书记谷文昌同志带领全县人民经过十几年的艰苦努力，植树造林，彻底改变了东山恶劣的生态环境，形成了从恢复生态入手发展社会经济事业、带有朴素可持续发展观念的谷文昌精神，并激励东山历届县委、县政府领导班子和广大东山人民自觉坚持保护生态环境的朴素可持续发展观念，如今岛上绿树成荫，绿化率达93.2%，素有“东海绿洲”之称。东山县还通过“清洁饮用水改造工程”、“八尺门跨海大桥工程”、“清洁可再生能源开发风力发电”、“小城镇建设与人居环境改善工程”等项目的实施，有利地促进了全县社会、经济各项事业的发展。
2.2 结合当地的地理优势和经济发展特点建设实验区
《国家可持续发展实验区工作指南》明确指出：实验区工作以自主建设为主，密切结合当地的实际情况，根据本地区的特点和优势，走自力更生、自我完善、自我发展的道路，探索各具特色的可持续发展模式[2]。武夷山市在结合当地的地理优势和经济发展特点方面做得比较成功。武夷山市拥有得天独厚的自然与人文旅游资源，利用方圆 70平方公里的风景名胜区，以丹霞地貌为特征、自然山水为主景、历史文化积淀为内涵，集观光旅游、度假旅游、人文旅游和科考旅游于一体，成为国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级旅游度假区、省级旅游经济开发区和国家级现代农业科技推广示范园区。经过多年的建设与发展，武夷山市已是闽北重要交通中心和对外开放窗口，并且日益成为中国东南沿海发达城市和闽台地区重要旅游胜地与旅游中心。
2.3 坚持政府主导和发动公众参与建设实验区
经济社会现代化和综合协调发展是一个涉及各方面的复杂的系统运动过程，要通过自觉的历史实践，创造性地吸收人类文明发展的一切积极成果，使现代化的发展最大限度地符合人的发展需要。这就需要我们摒弃非理性的自发发展方式，依靠政府的主导作用，团结全体人民在一个共同的发展目标下自觉奋斗[2]。东山县以大力弘扬谷文昌精神为动力，增强全县人民的可持续发展观念，形成了以政府为引导，各级各部门分工明确，社会公众积极参与的可持续发展管理机制。
2.4 加强科技引导与技术创新建设实验区
科学技术是第一生产力，也是社会进步与发展的动力。社会发展综合实验要高起点、高标准、高质量、高效益，牵涉到许多技术难题，只有充分发挥科学技术对可持续发展的引导和促进作用，紧紧依靠科技进步解决制约实验区可持续发展的主要问题，才能逐步实现经济社会协调持续发展的目标[3]。漳平市在实验区建设中，注重科技引导，永福镇不仅成为全国最大的杜鹃花生产基地，占据全国70％的销售份额，而且引进、驯化和培育出一批新品种，成为市场上的抢手货。永福花乡凭借得天独厚的生态环境，吸引众多台商竞相前来投资，被省政府确定为“永福台湾农民创业园”，已入驻企业30多家，投资领域从花卉业向高山茶、反季节蔬菜、果树等延伸。漳平水仙茶，通过注入有机茶园建园技术、空调制茶等工艺改进，精加工和包装改型，“漳平水仙”品牌得到农业部无公害认证。
3 福建省可持续发展实验区发展建议
福建省经过20来年可持续发展实验区的建设，实验区各项工作都取得了很大进步，对当地经济、社会和人口、资源、环境的协调和持续发展起到了积极的作用。但是实验区的建设还需要不断扩大实验区的范围、拓宽实验区的内容以及创新实验区的发展模式。
3.1 扩大实验区的范围
福建省经过十几年可持续发展实验区的建设，取得了明显的经济、社会和生态效益，目前的3个国家可持续发展实验区和12个省级可持续发展实验区已不能满足可持续发展的需要，不仅要在原有的12个省级可持续发展实验区的基础上，努力建设争取申报国家可持续发展实验区，省级可持续发展实验区的规模还需继续扩大，至少要在每个地区有1～2个可持续发展实验区，将这些年可持续发展实验区的经验、成果推广开来，逐步形成可持续发展试验带，才能更好地带动福建省的可持续发展。
3.2 拓宽实验区的内容
改革开放以来，我国经济发展取得显著的成果，但是社会发展明显滞后。随着近几年各种社会问题不断浮出水面，三农问题尤为突出，与社会结构不合理有着直接的关系，如城乡结构问题等。福建省同样也存在着这些问题，因此，在今后的可持续发展实验区的建设中除了继续要探讨人口、资源、环境等方面的实验之外，（下转第75页）
高低、专家意见的可信度决定于发表评审意见的专家是否具备坚持客观公正的能力）等等。有效的信用制度必须建立在信息公开的基础上。作为科技项目实施管理全过程信息公开的一个方面，社会监督能够促进科技信用制度的建设。
2.5 经费预算分配权的改革及法治建设
2.5.1财政科技项目经费预算分配权的改革
长期以来，我国的财政科技项目经费预算管理体制，在经费预算分配权的配置方面呈分散态势。财政科技经费预算，按部门切块分配给政府各有关行政部门，由此形成不仅科技行政部门，政府其他有关部门，如发改委、经贸委、农业、教育等主管部门也都掌握相当数量的财政科技项目经费及其二次分配权。财政科技项目经费预算分配权的分散，导致科技项目专项资金的重复设置（如科技部门建立有中小企业创新基金，经贸委有企业技术创新专项资金；科技部门有资助科技成果转化的专项资金，发改委有项目成果转化资金）；同样是财政科技项目经费，各部门各自制定本部门的管理办法，出现资金性质相同而允许列支的范围不同等相互矛盾现象。尤其值得关注的是，一些项目承担单位利用现行财政科技项目经费预算按业务主管部门分配、部门之间信息不畅通的空间，同一项目多头申请并获得资助，造成经费浪费、被侵占和低效、无效投入。实际情况表明，财政科技项目经费预算按部门分配，由业务主管部门进行各自的二次分配，加大了财政科技经费监督管理上的难度，不利于科技项目经费管理风险的控制。为此，必须改革现行财政科技项目经费预算管理体制，将财政科技项目经费预算的二次分配权全部集中在科技行政部门。作为政府科技事务的综合管理部门，科技行政部门有责任协调其他各部门的科技发展计划，按照政府科技发展规划，统一管理和分配财政科技项目经费，并接受审计、监察等相关部门以及社会公众的监督。
2.5.2财政科技项目经费管理的法治建设
现行的财政科技项目经费管理制度体系，主要由部门和地方规章、政府各相关部门针对各自主管的各类科技项目制定的规范性文件组成，不仅存在同一事项“政出多门”、有关规定相互矛盾的现象，而且其法律级次不够高，不能满足经费分配使用的管理监督。为加强财政科技项目经费管理的法治建设，有必要在《科技进步法》之下，综合民法、合同法、预算法、审计法、会计法、财政违法行为处罚处分条例、财政监督管理条例等法律法规中的有关规定，吸收现行科技经费管理规范性文件中的相关内容，制定专门针对科技项目经费预算、分配、使用、监督的《财政科技项目经费管理条例》，以提高财政科技经费的法律管理级次，为财政科技项目经费管理使用的风险控制提供法律保障。
（上接第71页）
应该把社会结构的调整，社会体制改革如人口、就业、社会、保障、教育、医疗、住房体制改革，纳入到实验中去[4]，不断探索构建和谐社会，建设社会主义新农村的新路。
3.3 创新实验区的发展模式
可持续发展实验区的建设还需要不断创新发展模式，在总结本省可持续发展成果的基础上，加强与省外可持续发展实验区的交流，借鉴省外的可持续发展实验区的发展模式，结合本地的特色，坚持经济、社会、生态三大效益平衡发展，近期利益和长远利益兼顾的发展观念，积极探索适合本省可持续发展的新模式。
3.4 充分发挥政府的宏观调控作用
政府在可持续发展上应将自己定位于“规划、协调、指导、监督”，在某种意义上说，进行规划决策是政府实施、指导可持续发展的最重要、最基本的功能[5]。福建省可持续发展实验区的建设中，也应充分发挥政府的宏观调控作用，对所在地区未来的发展进行整体规划，协调好经济发展与环境保护的关系，并分阶段对规划项目进行定期评估，对在发展进程中出现的问题及时指导和监督。
3.5 结合福建地域特点优化资源配置
福建地处东南沿海，气候温润，雨水丰富，一年四季长青。福建的森林覆盖率居全国第一，具有良好的生态旅游条件，但福建山地较多，可耕种的面积较少。因此，福建可持续发展实验区的建设需要充分结合当地的地域特点和资源优势，充分挖掘促进当地经济、社会、环境可持续发展的项目，展开建设，才能达到资源的优化配置，取得更好的效益。3.6 加强对台合作，促进海峡西岸经济区建设
福建地处海峡西岸，可通过加强与台湾的合作，达到两岸资源优势互补，在促进两岸经济发展的同时，也促进了海峡西岸经济区的建设。福建省在可持续发展实验区的建设中，也应加强对台合作，充分利用台湾的资金、管理、技术方面的优势，结合本地的人力、政策和资源丰富的优势，起到海峡西岸经济区建设的模范带头作用。
参考文献：
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北碚国家可持续发展实验区实施规划 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
《北碚国家可持续发展实验区实施规划（2001-2005）》执行情况总结1997年，我区开始创建国家可持续发展实验区，2003年顺利通过了国家科技部的验收。在2003年区第九次党代会上，又一致通过了创建国家可持续发展示范区的宏伟目标。五年来，北碚国家可持续发展实验区为全面落实科学发展观、贯彻落实国家可持续发展战略，突出实验区建设“重效率、重效益、重效果”的特点，在全面实施完成《重庆市北碚区社会发展综合实验区总体规划 （1996──2000）》的基础上，按照《重庆市北碚国家可持续发展实验区实施规划（2001——2005年）》（简称“二五”规划），确定的6大指标体系，36个指标，6个方面发展重点，5项主要任务，50个示范项目等目标任务，开展了全面卓有成效的工作，荣获“全国山水园林城市”、“全国卫生区”、“全国环境保护模范城区”、“全国科技进步先进区”等33项国家级奖项。 一、落实“二五”规划的基本情况 （一）落实规划各项工作目标 《重庆市北碚国家可持续发展实验区实施规划（2001——2005年）》启动实施以来，我区坚持以规划为纲，在实施过程中，严格执行“政府督办、部门分工、责任明确、考核到位”的工作原则，充分调动各部门及社会的积极性，把规划实施同部门日常工作结合起来，同局部工作结合起来，把日常指导同严格检查考核结合起来，将实验区的工作分解，纳入区委、区政府目标管理考核。对计划生育、环境保护、社会治安综合治理等目标，坚持实行“一票否决”的制度。 实验区建设始终坚持以项目建设为支撑的指导思想，制定了《重庆市北碚区国家可持续发展实验区科技示范工程项目管理暂行办法》，并由实验区办公室邀请区“四大家”领导及人大、政协代表对在建项目进行视察；同时按照“自力更生、
可持续发展试验区建设工作情况汇报 可持续发展试验区建设工作情况汇报 各位领导、各位专家： 下面，根据创建xx省可持续发展试验区有关规定和要求，我代表xx县委、县政府就xx可持续发展试验区建设有关工作情况汇报如下： 一、xx县基本情况 二、xx县建立可持续发展试验区的有利条件 1、区位条件优越。......... 2、基础设施齐全。近年来，我县坚持规划、建设、经营、管理四位一体，不断加大基础设施和公共服务设施建设力度，着力完善硬件环境，水、电、热、通讯等生产要素齐备，污水、垃圾处理设施完善，县城建设日新月异，市容市貌整洁秀丽。 3、物产资源丰富。我县现已探明的矿藏资源有金、银、铜、钼、石墨、花岗岩、大理石、石灰岩、麦饭石等19种，其中石灰岩储量达5亿吨，钼储量4000多万吨；野生动物29种，植物1000多种，可广泛用于中医药的260种；境内大小河流13条，水资源总量亿立方米；土地总面积225万亩，其中耕地105万亩。
4、文化积淀深厚。xx历史悠久，名胜古迹众多，旅游资源丰富。...... 5、经济优势独特。改革开放以来，xx以解放思想为先导，以改革开放为动力，高奏发展主旋律，张扬优势，主攻特色，尤其是以xx产业快速膨胀，创造出了颇具影响的xx现象，在省内外引起广泛关注。 6、综合势力较强。近年来，县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设xx发展目标，按照"中心突破、块状发展、沿线隆起、园区带动"的发展布局，着力抓好工业经济、农业经济、民营经济、城镇建设、对外开放五项重点。XX年，全县完成生产总值x亿元，同比增长x；地方财政一般预算收入x亿元，增长x；全社会固定资产投资x亿元，增长x；工业经济综合效益指数x；实际利用县外资本x亿元；出口创汇x万美元；城镇居民人均可支配收入x元；农民人均现金收入x元；人口自然增长率控制在x；综合实力连续多年位居xx市各县市区首位。 7、科技优势明显。近年来，我县把实施"科技兴县"作为重大战略任务，以发展创新为主题，以科技进步和加快科技成果转化为重点，建立健全了以科研机构、科技社团组织、科技推广、科学测报机构和科技服务络为主体的科技管理体系，科技兴县氛围浓厚，
市可持续发展实验区管理 规定 Last updated at 10:00 am on 25th December 2020
北京市可持续发展实验区管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展，规范和加强北京市可持续发展实验区的认定和管理工作，参照科技部《国家可持续发展实验区管理办法》的相关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条北京市可持续发展实验区（以下简称“实验区”）是在北京市行政区域内建设的可持续发展综合示范试点区域。在区县、街道、乡镇、开发区等特定的区域内，旨在依靠科技进步、机制创新、制度建设和政策突破，探索不同类型区域的经济、社会、资源、环境协调发展的机制和模式，在推动可持续发展进程中发挥辐射引领和示范带动作用。 第三条北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）负责协调指导和组织推进实验区的发展与建设，研究制定促进实验区发展的相关政策和制度；编制和实施北京市可持续发展实验区的总体规划和发展计划；批准实验区的建立、撤销，开展实验区的组织管理等工作；对实验区工作进行协调、指导、监督和检查，为实验区的建设和发展创造条件。 第四条申报单位作为实验区建设主体，负责推进实验区的建设与发展。 第五条实验区所在区县政府、开发区管理委员会是所辖区域实验区的管理主体，负责协调解决实验区发展、建设和运行中的重大问题，为实验区的建设和发展提供支持。 第六条实验区所在区县政府、国家级开发区管理机构应当成立由党政主要领导担任组长的实验区协调领导小组，并成立实验区协调领导小组办公室（设在实验区所在区县、国家级开发区管理机构内的科技行政管理部门），负责实验区的组织、管理和协调工作。 第二章申报与认定
可持续发展企业的要素 具有以下特征的初创型企业通常能预见到它的成功和其成为一个可持续发展的常青树的可能性。我们喜欢和具有以下特质的企业结成合作伙伴： 清晰的目的 在一张名片的背后就能够把公司的业务描述清楚。 巨大的市场 针对一个正在迅速增长或变化的现有市场。一个有望形成上百亿人民币价值的市场给予一家初创型企业一定的时间和出错的空间去获得丰厚的利润率。 充足的客户 目标客户能够为一个独到贴心的产品或服务迅速决策并乐意付出溢价。 专注性 客户最愿意购买一个价值定位清晰明了的简单产品。 切中要害 瞄准了一个让客户有切肤之痛的要害问题，然后用一个让客户心服口服的产品/服务去带给客户欣喜。
创新性思考 不断地挑战约定俗成。走一条离经叛道的路。创造前所未有的方案。超越竞争对手：道高一尺，魔高一丈。 团队DNA 公司的DNA在成立的头3个月里就形成了。所有的团队成员在他们各自的领域里都是最聪明或最机灵的。“A”级的创始人吸引“A”级的团队成员。 敏捷 静悄悄地奔跑往往能帮助赛过那些庞然大物。 节俭 精打细算。把钱花在最重要的地方，追求利润最大化。 小火力，大爆发力 初始投入只是一笔小资金，这迫使公司强化专注性和纪律性。撬动一个充满了渴望好产品的客户的巨大市场要不了多少初始火力。
写好商业计划书 我们喜欢那些用最少的文字传达最多的信息的商业计划书。以下格式，用15-20页PPT，就可以了。 公司目的 用一句话描述公司的业务 问题 ●描述客户的“切肤之痛” ●简介目前客户是如何应对这些问题的 解决方案 ●阐述公司的产品/服务的价值定位如何解决客户的难题 ●说明公司的产品/服务具体在何处得到实现 ●提供一些产品/服务使用的具体例子 时机：为何是现在？ 回顾公司产品/服务所应用的领域的历史演变 说明哪些近期的趋势使得公司的产品/服务之优越性得到可能
国家可持续发展先进示范区建设规划编制指南 根据《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》确立的任务，以及《国家可持续发展先进示范区管理办法》的要求，制定《国家可持续发展先进示范区建设规划》（以下简称规划）编制指南。 一、示范区规划的基本要求 规划是推动示范区实施可持续发展战略，落实科学发展观，促进社会主义和谐社会的构建，以及建设资源节约型和环境友好型社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会的指导性文件。通过制定规划，明确示范区的特点及定位，用前瞻性的思路和创新性的手段，指导实验与示范，最终实现引领、促进提升区域可持续发展能力的目标。 规划必须体现解决区域可持续发展的关键或共性问题，突出示范意义。 规划可从示范区申报年度的下一年起，每5年为一期限。规划制定后须经科技部组织专家进行评审后，按评审意见进行修改形成最终文本，并经所在行政区划人民代表大会审议通过，使之具有法律效力。规划的工作应纳入当地的国民经济与社会发展计划，统筹安排，通过多部门合作，保证规划的有效实施和落实。 二、示范区规划的内容 1、概况和区情分析 全面阐述示范区的自然地理条件，人口、资源环境状况和经济社会基础情况；在总结和归纳国家可持续发展实验区建设经验和模式的基础上，对本地开展示范
区建设和发展的有利条件和制约因素进行客观系统的评价；从区域层面的可持续发展需求出发，综合分析制约所处区域可持续发展的典型重点问题和瓶颈问题。 2、指导思想和基本原则 提出示范区建设的指导思想与基本原则，应本着以人为本、求真务实、自主创新，面向区域经济社会发展的重大需求，突出区域特色，体现对周边地区或同类型地区可持续发展的示范及带动作用。 3、发展目标和重点领域 规划应贯彻可持续发展战略，以科学的发展观为指导，以促进实现全面建设小康社会奋斗目标，以和谐发展、节约发展、清洁发展、安全发展为建设主题，结合国家可持续发展的总体战略布局和区域可持续发展面临的主要问题，确定规划期内示范区发展的总体思路、总体目标和阶段目标，并量化为具体的任务指标（见附件）。根据示范区建设与发展目标，确定示范区建设的重点领域和工作任务。 （1）社会发展 主要包括公共安全、公共卫生、文化教育、社会保障、公共服务、城镇建设、公共设施、公共信息等，围绕推进社会发展过程中的突出瓶颈问题，提出解决问题的措施和工作重点。体现通过科技引导城镇合理规划和管理，着重研究和探索城镇统筹协调发展的模式，在缓解社会突出矛盾，创造良好的人居环境，推动事业全面进步和社会和谐发展方面提供示范。 （2）资源环境
联合国可持续发展目标内容共17项 |1、消除贫困： ①现在的收入衡量标准（每人每天收入达到1.25美元）需要根据社会保障体系和资源公平分配等因素向上|调整，重新评估，不能以现在的标准来衡量未来2030年的实际情况。 ②根据2030年的目标用调整性别比例来克服极端贫困，要实现这一目标，需要系统分析各个国家对于贫困线的定义，并且需要确保各个国家和国际社会达成共识，国际社会之间具有一定的可比性和一致性。 ③要实现2030年社会保障体系全覆盖这一目标，需要壮大和发展中产阶级，这样才能提供足够的税收来支持全覆盖的规模。 ④要实现经济、资源、所有权等的公平获取，需要结合社会保障、医疗保障、教育服务等系统多方面的完善才能实现。 ⑤减少极端气候事件对于社会、环境和生态的冲击，要实现此目标，关键在于要协调各个方面，例如减少|贫困、执行各种应对气候变化的积极措施与落实IPCC的各种举措。 |2、消除饥饿，食品安全并且营养均衡和持续繁荣的农业发展： ①根据目前情况，应使“确保到2030年消除饥饿，使所有人能够获得安全、营养和充足的食物”这一目标|得以实现。 ②到2030年，应该消除一切形式的营养不良和肥胖，并实现微量元素的均衡。 ③在目标期内持续提高农业生产率，应该重点关注小规模的生产
者，并且要减少不利于农业生产的各种因|素，例如气候和各种生态环境等，很多因素会影向这一目标的实现。 ④保护物种多样性和植物多样性这一目标应该可以实现，因为关于遗传多样性，包括植物栽培、养殖及其相关的野生物种的保护已经成为各国法律的一部分。 ⑤粮食市场的安全运行和粮食安全的保障应该在多哈回合谈判的落实下得到实现，形成确保食品和大宗商品市场的正常运行。 3、确保健康的生活和所有年龄段的幸福： ①对于减少因营养不良、卫生条件恶劣等因素导致的可以预防的传染病包括腹泻和呼吸道疾病的目标是可以实现的。 ②对于克服传染病的目标应该更加清晰明了，应该改为：在2030年之前通过预防措施、免疫或者治疗等手段和措施彻底克服可以预防的流行病，并对于新型传染病和流行病有切实可行的预防举措。 ③关于健康的心理和幸福感的目标需要有安全舒适的生活环境、清洁的空气和可持续的城市和优化的交通设施。 ④女性生育压力需要良好的医疗和健全的医疗保障体系，避免他们发生贫血、营养不良等情况。 4、确保公平的教育和包容性的终身学习的机会： ①提高和保障中小学的教育质量是其中最为关键的一项。 ②需要更加细化绿色社会、绿色办公方面的目标，给出确定的百分比。 ③教育的可持续发展的目标定得过于模糊，需要细化。
城市规划和可持续发展 --大巴黎 规划规划新方法之新方法之新方法之尝试尝试 为了更好的规划大巴黎城市群,法国政府在五十年的时间里对其进行不同尺度、不同领域的规划。包括从区域，省，城市以及到城镇各个尺度，街区; 涵盖从土地利用，住宅及设施建设，气候，大气环境，能源方面各个方面。 一、规划城市和规划城市和治理交通治理交通治理交通同步进行同步进行 众所周知，城市发展和交通之间的存在着最本质、最密不可分的联系。 在大巴黎地区，1965年编制的总体规划包括， 5个新城规划， 4条放射线路的快速铁路系统（RER ）规划，以及高速公路系统的规划，根据此规划，线路服务于700万局民，并且其辐射地区将在30内年吸引700万新的居民。 如今--五十年之后 ，大巴黎地区正在规划，8项国家级建设项目，6条高速铁路以及一个双核心“8"字形的快速铁路交通系统。此系统服务于1200万居民，并在20年时间里，吸引100万新居民。此系统沿线新车站附近地区（之前为城市建成区或是农业用地）的开发建设，得到国家法律，与当地政府或者区域联合政府土地开发合同的共同保障。 二、新的政策和手段新的政策和手段：：@d aménagement durable? 短短几年，可持续发展这一新的思想已经深刻地改变了大巴黎地区的发展面貌。 巴黎700万甚至900万居民的日常消费，投资及生活模式直接影响其所在城市的发展。针对可持续发展的三个重要方面——经济可持续，生活可持续，环境可持续， 提出一个综合的研究方案是非常必要的。我们必须关注于决策者，这些决策者包括城市居民，公司，政府和其行政部门。总的来说，大巴黎区域内包括500万决策人， 他们可能是个人或集体，可能是代表大众的，也可能是私人， 每个决策人都有自己的决定，其中的一些可能受到政策，及国家行政手段的影响。 如何整合这大量的独立决策人对于可持续发展的观点和看法是一个非常重要的问题。 作为国家法律法规，政策和监督的补充，建立一种机制，一种手段以使所有的决策人更好了解可持续发展 ，以地方的利益出发做出一个慎重的、有远见的决定是非常必要的。 因此我们提出@d aménagement durable?这一工作方法，从地区的利益为出发点，将重要问题归纳简化成12 个可以量化指标体系。应用这种方法有两个主要优势，第一，它可使决策者--居民，企业，当权政府及行政部门更易了解相关问题并做出选择；第二，从资金投入到项目实施，总资金的管理以及土地使用，此方法可以在项目进程的各个阶段综合考量项目的各个方面，以做出最好的决策。 因此，我们将各地市长、区域长官也作为影响当地决策的关键要素予考量。和当地其他他决策者--居民、公司等一起以生态环境为出发点，决定当地的政策实施,包括政府资金的投入，信息传播，主要工程建设等。 具体来说，这个评价系统包含12 个主要的评价方面，
煤炭设计企业如何实现可持续发展许昌钧州煤炭咨询设计研究院杨宏图 随着国家对煤矿产业政策的调整，乡镇煤矿逐步被大集团兼并重组，因此同乡镇煤矿服务的有关机构也面临着前所未有的困难和压力。如何实现企业可持续发展，只有靠发展才能解决目前所面临的困难和问题。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，全面发展。科学发展的思想涵盖了企业的安全生产、经营管理。企业文化建设等各个方面，对企业发展战略的制定和实施具有指导作用。 一、加强管理是实现科学发展的主题 以加强目标成本预控；实现精细化管理为手段，全面加强管理是实现科学发展的永恒主题。在工作中要牢固树立过紧日子的思想，贯彻落实紧缩支出的财务政策，全面推行预算管理，将成本管理的关口前移，建立起严格的目标成本预控管理体系。 认真落实“成本领先”意识，“管理精细”的理念，实行“全员、全过程、全方位”，成本精细化管理，积极营造“事事有落实，处处有标准，人人有指标”的良好氛围，各部认真进行目标成本管理，对各项经济指标进行细化分解，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”的管理体系，压
缩办公费、招待费支出，节约耗材，科学利用纸张，杜绝费用支出事前无计划、事中无控制、事后无约束的现象，确保成本的有效预控。 按照“一线同志爱仪器”，把设备仪器当做自己的脸经常去洗，当做自己的眼睛来保护，减少最大耗损，严格设备仪器查修维修制度，谁使用、谁负责，出现问题及时报告，及时维修，确保设备仪器正常使用，并减少维修费用的开支，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，强化管理，节支降耗，加强耗材购销管理，严格控制成本性支出，降低非生产性支出，杜绝不合理支出，全面降低企业成本。 二、多种经营是实现科学发展的后盾 我单位成立至今经历了由公司升级到院的进步，同时由原来的测绘丁级、设计丙级逐步提升到丙级和乙级，增加了评估、评价、矿山司法鉴定、生产能力核定、通风能力核定、煤矿的初步设计以及非煤矿山的测量和设计，但是随着国家政策的调整，过去的辉煌已经过去，如何保持今后持续稳定的发展，就要进行二次创业，加快多种经营的发展。 1、要提高对多种经营重要性的认识，把多种经营放到企业可持续发展的战略高度来认识，把多元化经营放在工作的重中之重的重要位置，在发展主业的同时重视发展多种经营，以原有的技术资源为基础带动多种经营，以多种经营促进原有的工作（设计测绘）实施煤炭的多种元素与多种经营
（发展战略）山西省可持续发展实验区交流材料
山西省科技厅交流材料 以转型跨越发展为契机 全面推进可持续发展实验区工作推进经济社会全面协调可持续发展，既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、推进山西转型综改实验区工作的重要实践。在国家科技部、中国21世纪议程管理中心的指导和大力支持下，山西省可持续发展实验区建设以探索资源型经济转型发展为主线，依据每个实验区各具特色的资源禀赋、历史传承、经济模式，开展各具特色的探索和实践，增强了实验区的科技创新能力和综合竞争力，有力地促进了实验区经济和社会的全面、协调、可持续发展。“十壹五”期间我省可持续发展实验区建设工作取得较快发展，新建设国家级实验区4个，省级实验区3个，目前，国家级、省级实验区分别达到5个和11个。 特色实验区介绍 长治市以全市作为可持续发展实验区，科技部门成立专门机构，配备了专职人员，可持续发展成为全市发展的壹个基本战略。成立以来，共组织申报4个国家级科技计划项目，目前已落实3项，获得国家经费支持308万元。这些重大科技计划项目的落实和实施,成为建设国家可持续发展实验区的重要抓手,在全市形成了依靠科技支撑,推动转型跨越和可持续发展的生动格局。真正发挥了科技创新在实验区建设中的支撑作用，撬动全市经济、社会、文化、生态不断向前发展。 2010年，全市生产总值完成920.2亿元，同比增长13.7%；财政总收入完成198亿元，增长11.3%；规模之上工业增加值完
成572.87亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资总额561.1亿元，增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到17122.7元，增长10.5%；农民人均纯收入达到5960元，增长11.7%，综合经济实力位居全省第二位。全市森林覆盖率达到30.9％，城市绿化覆盖率达到48.01%，均高于全省、全国平均水平。2010年市区二级之上天数达到356天，在国家环保部重点监测的城市中排名由81位上升到17位，连续7年成为全省城市空气质量最好的城市，连续3年名列华北第壹，全市有5个县荣获省级环保模范城市称号，形成了山西省首个环保模范城市群。近年来，长治市先后荣获全国创建文明城市工作先进城市、全国科技进步先进市、全国质量兴市先进市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市等荣誉称号。全市区域之间、城乡之间、人和自然之间和谐发展，初步探索出了壹条中部资源型后发地区跨越式发展中循环经济建设及生态环境优化实验的可持续发展新路子。 右玉县作为国家级可持续发展实验区，历史悠久，文化积淀深厚，矿产资源丰富。森林覆盖率达到52％，先后被评为山西省首批绿化达标县、山西省生态建设红旗县、三北防护林建设突出贡献单位、全国治沙先进单位、全国绿化模范县，成为国家级生态示范区、国家级可持续发展实验区和国家4A级旅游景区，被授予山西省林业建设突出贡献奖、山西省林业生态县、中国魅力小城、联合国最佳宜居生态县、最值得向世界推荐的旅游县等多项荣誉称号。 在造林绿化的艰苦创业实践中，创造了“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的右玉精神。近年来，右玉县紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，运用右玉精神这壹宝贵的精神财富，不断加快转型跨越发展
浅谈城市建设与可持续发展 摘要：改革开放以来，我国城市发展迅速，城市建设的可持续发展能力是未来中国城市建设首要问题。原有城市规模不断扩大，新兴城市骤增，但随之而来的环境污染、生态恶化、土地浪费等诸多问题与日俱增，在搞好城市建设的同时，如何处理好与这些问题之间的矛盾，从而使城市建设走上一条科学的、可持续发展之路成为国家和人民关心的问题。 关键词：城市建设持续发展 中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A文章编号： Abstract: Since the reform and open policy, our country city developing rapidly, the construction of urban sustainable development ability is the future China’s city construction the primary issue. The original city scale unceasingly expands, the emerging cities increased, but following the pollution of the environment, ecological degradation, some problems, such as the waste land by the day, and do well in the urban construction at the same time, how to deal with the contradiction between these problems, so that the construction of the city came to a scientific, on the path of sustainable development become countries and people’s concern. Key Words: city construction，sustainable development 引言：进入新世纪以来，我国城市进入了一个新的发展阶段。随着改革开放和城乡经济的迅速发展，城市化进程不断加快，城市建设出现了建国以来从未有过的大好形势。但在发展的同时却存在着很多突出问题，与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应，在这种情况下，让城市建设走上一条可持续发展之路成为一个有效的措施。本文在结合我国国情的基础上，对目前城市建设中的突出问题进行了分析，并提出了建设可持续发展城市的对策和设想，以期推动我国城市建设可持续发展工作的开展。 1我国目前城市建设中的突出问题
公司可持续发展报告 公司可持续发展,就是指公司在追求自我生存与永续发展的过程中,既要考虑公司经营目标的实现与提高公司市场地位,又要保持公司在已领先的竞争领域与未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增长与能力的提高。所以为保证我公司未来的良好持续发展,应该从公司内部入手,结合可持续发展理论,逐步对公司的内部管理、人力资源、经营模式、公司文化、技术水平等方面进行系统改革,建立全面的可持续发展战略。为了能够建立合理、完善的发展战略,以下将就这一问题进行简要的报告: 一、可持续发展理论 随着社会环境的变化,公司面对着变化迅速的环境很难适应,如何使公司能够一直保持良好的发展势头,越来越引起公司的重视。而这就就是各公司所面临的一个基本问题——持续性发展问题。就理论而言,可持续发展就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要;不能以牺牲后期的利益为代价,来换取现在的发展,满足现在利益。它的基本理论就是强调信息管理、客户管理、人员管理、公司内部管理、市场管理以及各方面人员相互之间的沟通,要求建立网络式、多元化的发展计划,要有前瞻性。 二、公司可持续发展战略 要建立全面的公司可持续发展计划,首先要分析公司某些要素的增长与公司发展之间的联系与区别。公司的发展,更多地表现为公司整体上转化资源、增加价值的能力的提高,这种能力的提高,既有量的变化,又有质的变化。实际中较为常见的,公司的可持续发展就是按照“调整”的方式实现的。在调整过程中,公司的资源、工艺、组织结
构等因素的变化,都就是以公司盈利能力的提高、公司的未来利益最大化为指导的。公司可持续性发展应就是“渐进式”的改革战略,而且这种“渐进式”的战略在目前公司中有其现实的接受性、操作性。 公司可持续发展战略的提出应当就是一个系统性的工程,并涉及到公司的方方面面,下面就对这几个方面进行简述: (一)创新与文化 创新就是公司保持活力与竞争力的基本驱动力。在管理、市场、组织上的创新就是公司发展的推动力与成果标志。技术创新就是公司的核心任务,管理创新与制度创新就是保障与服务。创新就是不断否定现有事物的前进脚步,而文化则就是对过去与现有的积淀与固化。正确处理好创新与文化的关系,就就是要处理好继承与发扬、传统与新生、守持与变革的关系,防止邯郸学步或新陈代谢掌握不当,出现组织混乱与机能失调现象,甚至引发一些危机,威胁公司的生存与发展。在公司哲学与宗旨上、处理内外事情重要性与优先性的取舍原则上、员工的基本准则、作风,基本管理制度以及环境、风貌等建设中,点点滴滴中提炼、催化、巩固有利组织的公司文化,就是公司培育核心竞争力与可持续发展能力的关键要素之一。 (二)管理与治理 在产品过剩、资本过剩的时代,对大多数公司来说,制约公司发展主要因素已经不就是资金与生产能力,而就是公司的技术创新与管理能力,就是公司技术知识与管理知识对公司的贡献大小。为了增强公司的灵活性与应变性,公司将不再贪大求全,应降低管理费用、提高管理效率、调动员工的积极性、创造性,公司的组织结构出现前所未有的变化----一方面就是组织结构从金字塔式更加扁平化,另一方面公司部门要根据形式的变化而不断增减。
附件2： 国家可持续发展先进示范区管理办法 一、总则 第一条为认真落实“以人为本，全面、协调可持续”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的总体目标，在国家可持续发展实验区（以下简称实验区）建设的基础上，创建国家可持续发展先进示范区（以下简称示范区），特制定本办法。 第二条示范区是在实验区建设基础上进一步深化的可持续发展示范试点，是实施国家可持续发展、科教兴国、人才强国战略的载体，是践行科学发展观的基地。 第三条示范区建设要遵循科学发展观，体现时代精神，推进区域可持续发展，努力开展建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的实践行动。针对区域经济社会发展的关键、重点问题，进行可持续发展的前瞻性探索与实践。 第四条示范区工作要根据地方经济、社会发展和生态环境建设的需求，统筹规划、整合优势，突出示范特色，深化示范内容，提升示范水平。 第五条示范区建设实行政府推动、公众参与、社会支持、优势集成的运行机制。 二、示范区的基本条件 第六条全面完成了《国家可持续发展实验区建设规划》确定的实验内容和各项指标，验收合格并取得显著成效，在同类地
区具有鲜明特色和较强的示范带动作用的实验区。 第七条示范区党政领导班子对可持续发展有较深刻的认识，政府推动有力，具有公众参与的制度保障。 第八条经济基础好，具有区域可持续发展的内在动力、明确的规划目标和切实可行的实施方案，以及有效的协调管理机制。 第九条示范区内社会文明、环境优化，科技在经济社会发展中作用突出。 三、目标、任务和重点 第十条示范区建设的目标：探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式和机制；逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、政府主导、市场推动的区域可持续发展支撑体系；培养具有可持续发展理念和管理创新能力的干部队伍，将示范区建设成为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会目标的示范基地。 第十一条示范区建设的主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。 第十二条编制《国家可持续发展先进示范区建设规划》（以下简称《示范区规划》）。《示范区规划》应由示范区所在地同级人大审议通过，并列入本地经济、社会发展总体规划，体现其法定效力。 第十三条加强示范区可持续发展能力建设，建立完善的组织领导和管理体系，提高示范区管理的科学化、民主化水平；加
国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系 （征求意见稿） 一、总体说明 国家可持续发展实验区（以下简称为“实验区”）是在一定行政区域内，针对我国经济社会发展中面临的不协调、不平衡、不可持续的问题，依据政府主导、公众参与，长远规划、突出重点，科技引导、创新驱动，主题实验、示范带动的原则，积极依靠科技进步，大力开展社会管理改革和体制机制创新，探索不同类型地区经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，全面提升地方可持续发展能力，为我国不同类型地区贯彻落实国家可持续发展战略和科学发展观提供有益的实验示范。 实验区创新能力是指协同推进科技创新和管理创新，促进区域经济、社会和资源环境协调发展，提升当代与未来协调发展的能力。实验区创新能力评价包括实验区总体评价和实验区之间比较评价，是在实验区创新能力监测的基础上，进一步对实验区的科技创新能力、可持续发展能力、管理创新能力等进行综合评价，力图通过逐年评价，监测实验区的创新活动特点和发展进程，推动实验区更好地实施创新驱动发展战略、进一步提升创新能力和可持续发展能力。 实验区创新能力评价指标的选取原则是：（1）突出实验区定位和特点；（2）以实验区创新能力监测指标为基础；（3）定量指标和定性指标相结合；（4）相对指标和总量指标相结合；（5）数据具有可获得性；（6）数据来源具有权威性。 实验区创新能力评价指标体系包括：科技创新能力、可持续发展能力、管理创新能力3个一级指标，8个二级指标，20个三级指标。 （一）科技创新能力 反映科技创新对实验区建设和发展的支撑能力，包括2个二级指标： 一是科技投入，包括2个三级指标：本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例、规模以上工业企业科技活动经费占主营业务收入比重。 二是科技产出，包括2个三级指标：万人专利授权数、累计认定并有效的高新技术企业数。 （二）可持续发展能力 反映实验区经济、社会、资源环境协调可持续发展的能力，包括3个二级指标： 一是经济发展，包括1个三级指标：人均国内生产总值（GDP）。 二是社会和谐，包括6个三级指标：城乡居民收入比、城镇居民基本医疗保险覆盖率、城乡基本公共服务支出占财政支出比重、人口平均预期寿命、人均公共健康支出、亿元国内
公司可持续发展报告 公司可持续发展，是指公司在追求自我生存和永续发展的过程中，既要考虑公司经营目标的实现和提高公司市场地位，又要保持公司在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增 长和能力的提高。所以为保证我公司未来的良好持续发展，应该从公司内部入手，结合可持续发展理论，逐步对公司的内部管理、人力资源、经营模式、公司文化、技术水平等方面进行系统改革，建立全面的可持续发展战略。为了能够建立合理、完善的发展战略，以下将就这一问题进行简要的报告： 一、可持续发展理论 随着社会环境的变化，公司面对着变化迅速的环境很难适应，如何使公司能够一直保持良好的发展势头，越来越引起公司的重视。而这就是各公司所面临的一个基本问题——持续性发展问题。就理论而言，可持续发展是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；不能以牺牲后期的利益为代价，来换取现在的发展，满足现在利益。它的基本理论是强调信息管理、客户管理、人员管理、公司内部管理、市场管理以及各方面人员相互之间的沟通，要求建立网络式、多元化的发展计划，要有前瞻性。 二、公司可持续发展战略 要建立全面的公司可持续发展计划，首先要分析公司某些要素的增长与公司发展之间的联系与区别。公司的发展，更多地表现为公司整体上转化资源、增加价值的能力的提高，这种能力的提高，既有量的变化，又有质的变化。实际中较为常见的，公司的可持续发展是按照“调整”的方式实现的。在调整过程中，公司的资源、工艺、组织
结构等因素的变化，都是以公司盈利能力的提高、公司的未来利益最大化为指导的。公司可持续性发展应是“渐进式”的改革战略，而且这种“渐进式”的战略在目前公司中有其现实的接受性、操作性。 公司可持续发展战略的提出应当是一个系统性的工程，并涉及到公司的方方面面，下面就对这几个方面进行简述： （一）创新与文化 创新是公司保持活力和竞争力的基本驱动力。在管理、市场、组织上的创新是公司发展的推动力和成果标志。技术创新是公司的核心任务，管理创新和制度创新是保障和服务。创新是不断否定现有事物的前进脚步，而文化则是对过去和现有的积淀和固化。正确处理好创新与文化的关系，就是要处理好继承和发扬、传统与新生、守持与变革的关系，防止邯郸学步或新陈代谢掌握不当，出现组织混乱和机能失调现象，甚至引发一些危机，威胁公司的生存和发展。在公司哲学和宗旨上、处理内外事情重要性和优先性的取舍原则上、员工的基本准则、作风，基本管理制度以及环境、风貌等建设中，点点滴滴中提炼、催化、巩固有利组织的公司文化，是公司培育核心竞争力与可持续发展能力的关键要素之一。 （二）管理与治理 在产品过剩、资本过剩的时代，对大多数公司来说，制约公司发展主要因素已经不是资金和生产能力，而是公司的技术创新和管理能力，是公司技术知识和管理知识对公司的贡献大小。为了增强公司的灵活性和应变性，公司将不再贪大求全，应降低管理费用、提高管理效率、调动员工的积极性、创造性，公司的组织结构出现前所未有的变化----一方面是组织结构从金字塔式更加扁平化，另一方面公司部门要根据形式的变化而不断增减。
《北碚国家可持续发展实验区实施规划（2001-2005）》执行情况总结 1997年，我区开始创建国家可持续发展实验区，2003年顺利通过了国家科技部的验收。在2003年区第九次党代会上，又一致通过了创建国家可持续发展示范区的宏伟目标。五年来，北碚国家可持续发展实验区为全面落实科学发展观、贯彻落实国家可持续发展战略，突出实验区建设“重效率、重效益、重效果”的特点，在全面实施完成《重庆市北碚区社会发展综合实验区总体规划（1996──2000）》的基础上，按照《重庆市北碚国家可持续发展实验区实施规划（2001——2005年）》（简称“二五”规划），确定的6大指标体系，36个指标，6 个方面发展重点，5项主要任务，50个示范项目等目标任务，开展了全面卓有成效的工作，荣获“全国山水园林城市”、“全国卫生区”、“全国环境保护模范城区”、“全国科技进步先进区”等33项国家级奖项。 一、落实“二五”规划的基本情况 （一）落实规划各项工作目标 《重庆市北碚国家可持续发展实验区实施规划（2001——2005年）》启动实施以来，我区坚持以规划为纲，在实施过程中，严格执行“政府督办、部门分工、责任明确、考核到位”的工作原则，充分调动各部门及社会的积极性，把规划实施同部门日常工作结合起来，同局部工作结合起来，把日常指导同严格检查考核结合起来，将实验区的工作分解，纳入区委、区政府目标管理考核。对计划生育、环境保护、社会治安综合治理等目标，坚持实行“一票否决”的制度。 实验区建设始终坚持以项目建设为支撑的指导思想，制定了《重庆市北碚区国家可持续发展实验区科技示范工程项目管理暂行办法》，并由实验区办公室邀请区“四大家”领导及人大、政协代表对在建项目进行视察；同时按照“自力更生、自加压力、自始至终”的原则，鼓励多渠道申报立项，多方资金投入，2001年至2005年间，仅实验区办公室就争取到国家科技部和市科委立项支持的项目近20项，经费200多万元。部门与各社会单位也加大了对规划内外项目的申报、立项、实施力度，极大地促进和推动了我区实验区项目的建设工作。 （二）规划的指标、项目实施情况 几年来，区政府在社会事业投入、经济发展、环境保护和生态建设、人民生活质量提高等方面做了很大的努力，取得了明显成效。据统计分析，规划中90%以上指标完成较好，尤其是反映我区人口、资源、环境可持续发展的指标取得了非常显著的成效。如：人口平均预期寿命获得大幅度提升，2000年为73岁，预期2005年达到75岁，实际达到76.5岁；人口自然增长率2000年为1.3‰，预期2005年≤1‰，实际达到－0.7‰；城市人均可支配收入2000年为5546元，预期2005年达到7800元，实际达到10185元；农民人均纯收入2000年为2312元，预期2005年达到3100元，实际达到3670元；城镇人均居住面积2000年为12.7米２，预期2005年达到21.0米２，实际达到31.0米２；森林覆盖率2000年为27.19％，2005年达到30％；全年空气优良天数比例≥81％；工业固体废弃物综合利用率2000年为85％，2005年达到≥95％；工业废水处理达标率2000年为91.14％，2005年达到95％；清洁能源利用率2000年＜70％，2005年达到≥93％；生活垃圾资源化利用率2000年＜20％，2005年达到≥85％；人均地区生产总值2000年为8334元，预期2005年达到11520元，实际达到13722元；科技三项经费占财政支出比例≥1％。有部分指标呈统计下降趋势，如每万人医生数，万人拥有专业技术人员数等。分析主要原因，是统计口径问题，因企事业单位体制改革，用工灵活，部分从事本专业工作的并未纳入统计范围的人员逐渐扩大。 加强实验区项目建设和管理，是抓好创建示范区工作的重要支撑。2001年，各个部门根据“二五”规划50个优先发展项目要求，开始了组织实施工作。2005年我们对实验区“二五”规划的50个项目进行了集中全面调研分析，“三级出生缺陷干预工程”、“国家仪表功能材料
城市生态规划与可持续发展 摘要：城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学 的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用到其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的，体现“城市让生活更美好”的真正价值。 关键词：城市生态系统；城市生态规划；可持续发展 随着世界范围内城市化进程的加快 ,我国的城市化水平也进入了一个空前发展的阶段 ,愈来愈多的城市开始重视生态规划的编制工作. 城市生态规划工作的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统 ,这也是当前人们对现代城市的需求 ,尤其是我国加入 WTO 后城市规划所面临的新形势和新任务. 就目前我国的总体情况而言 ,城市化水平虽然仅达 30 %左右 ,处于初始阶段 ,但作为全国经济改革开放龙头的上海以及整个沿海经济发达地区则已进入了城市化的“超速阶段”,城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开 ,前景广阔. 但是 ,在一些城市的建设和发展中 ,存在着不少只注重短期经济效益 ,忽视长期环境效益的行为 ,缺乏远景规划和生态规划. 因此 ,如何避免将城市发展建立在生态环境污染与破坏的基础上 ,避免重蹈“先污染 ,后治理”的覆辙 ,是我国在新世纪城市建设中所必须解决的实际问题 ,城市生态规划将为此提供科学依据. 1、城市生态系统 1、1什么事城市生态系统 “生态系统”一词最初由英国植物群落学家 A.G.坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。 “城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。 在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生
诸既市顺发包业服饰有限公司 企业战略发展分析评估 报告 企业战略发展规划 孙文华 2008-05-20 [论我司发展的五大因素和长期以来交期DELAY或空运以及成本的长期居高不下的主因，并如何完善健全企业管理体系及企业发展的战略核心——人力资源的重要性]
企业可持续性发展战略规划背景 目前越来越多的对外贸易公司意识到企业战略发展和企业人力资源的重要性，这不但影响了这些企业本身，还对他们的供应链和业务合作伙伴产生了积极作用。制造商和中小型企业可通过可持续性发展来提高其在全国商业界的竞争力和吸引力。可持续性做法还可以看作是公司的一种长期投资，它体现为可长期维持直至未来的管理和运营方式。 特对我司目前发展状况评估分析认为，困扰我司时常出货延期或空运、生产成本居高不下、造成客户不断抱怨………的原因，分析认为主要有以下几大因素所在： 一、没有一套完善的管理制度来约束管理人员和职工的个人行为，即使有也 是将其束之高阁，形同虚设，处于三天执行二天休眠的状态。 二、没有一支高效高素质的管理团队——人力资源，以至制度的执行节日化 而非持续常日化；同时各项指令的颁布和实施，以远超出其管理人员的自身能力，犹如学生般需要在老师的指导下方可完成，又怎能让其自由合理安排。 时刻需要关注的部门主管又怎能高效的完成任务和将员工的生产积极性调至最高呢？ 三、原料的采购人员不够专业或不愿专业，缺少对市场最基本的信息撑握， 根本不去了解供应商的供货能力和技术能力及市场同类产品的价格，造成原料成本引入的加大和交期的不及时，以至于后期的生产又忙又乱，甚至延期或空运。 四、没有一个独立的生产计划部，导致各部门各自为阵，以自己为中心，是 以产品的在库生产而非以出货的交期为生产基准，等着要出货的不去生产，不急要出货的却在生产，因为他不知道，没有人去以书面的形式告知他，造成生产的非及时性和工时的浪费无用。 五、品管部：产品质量的保驾护行，导致许多产品在客人确认后才知道是不可以被接受的，或在最终完全成品后要装柜时让客人告诉我们这是不可接受的产品。 针对以上部分，特作如下详解： ? 企业发展的核心——人力资源，一个企业的发展离不开一个高素质的企业人才管理队伍，它是企业各项体系的制定者和执行者、企业发展的规划者、企业行驶的火车头，引领企业的发展，是企业生存与发展的命脉。 ? 诚然你拥有一套非常完善和成熟的管理制度、详尽规范的生产操作体系，但没有一个执行力的管理层团队，这些体系形同虚设，无人问津；