建立民间环保组织
做环保志愿者：拯救地球，匹夫有责
做一个环保志愿者已成为一种国际性潮流。很多大公司在录用人才时，特别注意应征者是否有参加环保公益活动的记录，以此来判断其责任感和敬业精神。据报道，美国18岁以上的公民中有49%的人作过义务工作，每人平均每周义务工作4.2小时，相当于2000亿美元的价值。在日本及欧洲各国，做环保志愿者也是公民普遍的常规行动。在我国，做环保志愿者日益成为风尚。各地公民自愿去内蒙古恩格贝沙漠植树；深圳市民自发到长江源头建自然保护站；北京大学生周末去社区进行垃圾分类宣传，西安有“妈妈环保志愿者活动日”；吉林志愿者多次组织大规模环保公益活动……这些行动影响着更多的人，环保志愿者的队伍正在不断扩大。
中国缺民间环保组织
眼下，人们见面打招呼时常会说：“你最近加入了哪个环保NGO？”这意味着加入任何一种民间环保组织已经成为现代都市人时尚生活的标志。
是的，当我们面对各种泛滥的基因食品，当我们眼看着自然界的动物和湿地越来越少而各种废气越来越多，当我们渐渐听不到孕育了人类文明的母亲河那汹涌的奔腾之声时，我们该行动了。NGO信任和需要每一位志愿者。
从1995年北京举行“世界妇女大会”开始，在我们的生活中，NGO一词渐渐被人们认识，这就是非政府组织（No-Govermental Organizations）。与之相应，根据工作性质也称其为NPO（No-Profit Organizations），即非营利性组织。
在海外，NGO从20世纪70年代开始兴起，80～90年代高速发展。目前，NGO对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业。它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。正如三角形的稳定性一样，当今社会的非政府组织填补了政府与企业在社会生活各个领域形成的空白。
NGO的社会地位
发展是人类社会产生至今从未放弃过的目标。然而，二战结束后，由政府和企业推动的片面追求以增长为中心的发展模式逐渐显出了弊端，并逐步被非政府、非营利性研究机构提出的以人为本的可持续发展模式所取代。NGO的关键优势在于，他们拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，而且带来了更基层团体对这个过程的参与支持。NGO组织总是走在为那些最需要帮助的人提供服务的前沿。
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《南方周末》：中国民间环保组织发展现状调查 日本的“水俣”事件、切尔诺贝利的核泄漏后，都可以看到民间环保人士活跃的身影，他们对阻止环境恶化，促进环保策略改善起了不可低估的作用。 在中国，民众环保意识曾经长期薄弱，一度出现哪里有人，哪里就有污染的状况。衣食足而后有环保热，中国民众的环保意识逐渐觉醒，参与者或孤军奋战，或建立组织，为人们能够“诗意栖居于大地”，竭尽绵薄之力。在张春山、田桂荣身上，在各种民间环保组织身上，我们看到了这种情形。 随着中国现代化进程的推进，民间组织作为政府与企业之外的第三种存在，其作用日益凸显。 在此过程中，政府对待民间环保的态度十分重要。本期专题意在反映萌芽期的民间环保组织或个人的生存状态。 ２００２年１月１日，山东荣城天鹅湖。 新年第一天的阳光透过微朦的雾气洒向湖面，也打在人们的脸上。绿家园————中国著名民间环保组织的志愿者们，将一只被“环志”（指给鸟类腿部套上标记小环，用于科研）的大天鹅放飞。 总部设在北京的“绿家园”，已是第三次走进天鹅湖。观鸟、救护伤者、为天鹅“环志”，他们以各种方式保护着这一珍稀物种。 硕大的双翼扇动着空气，大天鹅飞起来了。它的鸣叫声唤起了同伴。一时间，成百上千只天鹅从泛着金光的湖面腾空而起。 同一时间。内蒙赤峰附近的一片荒漠上，一个名为“野风”的环保组织的十几名参与者，默默伫立在风沙中。他们说：选择在如此荒凉的地方度过新年，是为了自己一个警醒————不珍惜环境的后果，就是将来每一天都要在这样的地方度过。
在中国，有着很多类似“绿家园”或者“野风”的组织。他们源于民间、倾情环保。他们以草根力量为保持青山碧水而努力。英文称之为环境ＮＧＯ（非政府组织，Ｎｏｎ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ的缩写）；中国人的习惯叫法则是“民间环保组织”。 中国环境ＮＧＯ：从０到２０００ １９９４年以前，中国没有环境ＮＧＯ。一个明显的例子就是：１９９３年北京首次申办奥运会，当国际奥委会官员询问中国有无民间环保组织时，我方代表团不知如何作答。 发达国家环境ＮＧＯ所发挥的重大作用，刺激着中国的有识之士。１９９４年３月３１日，中国首家环境ＮＧＯ————“中国文化书院·绿色文化分院”经民政部注册获准成立，简称“自然之友”。现任全国政协常委、梁启超之后梁从诫先生出任会长。 这股草根力量由此开始生长。１９９６年前后，“北京地球村”、“绿家园”先后成立，与“自然之友”一并成为中国环境ＮＧＯ的领军者。２００１年１１月，在京召开的中美民间环境组织合作论坛发布消息：中国环境ＮＧＯ已超过２０００个，参与者数百万人。垦荒、观鸟、种树、保护濒危动物、建造绿色社区……参与者成了中国环境保护的义工，他们捐出了时间，捐出了金钱，却不拿报酬。 当中国再次申奥时，梁从诫、廖晓义等三家环境ＮＧＯ的负责人，被聘为北京市奥申委的环保顾问。他们先进的环保理念和深入的实践，给奥委会评委留下了深刻印象。 困难重重 伴随着中国环境ＮＧＯ的成长，困难和尴尬也接踵而至。 一个最主要的问题，就是民间环保组织注册难。２００１年１２月３０日晚，记者采访某著名环境ＮＧＯ组织者时，她刚刚列席过相关会议。“名份的问题，我们已经反映五年了！但现在还没有解决。”她激动地说，“国家规定：要注册民间团体，必须有一个主管单位。但现在是谁也不愿意当我们的‘婆婆’。因为一旦成了主管单位，它就要对我们负责。不少领导都说，多一事不如少一事嘛！”
我国民间组织需要健康发展 民间组织，是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织。我们通常所说的民间组织，是对社会团体和民办非企业单位的总称。社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 根据我国09-10年度出版的《民间组织蓝皮书》指出，为苹果民间组织依据以下四个原则发展：一是坚持依法管理，这既是登记管理机关和业务主管单位的工作职责，也更有利于充分发挥它们的职能作用；二是坚持统一登记管理，即民间组织统一由各级民政部门登记管理，其他任何部门无权审批和颁发证书；三是坚持双重负责、分级管理，实行登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，按民间组织活动地域分级登记管理；四是坚持稳步发展，使民间组织与当地经济、社会协调发展，提高内在质量和整体素质。 我国管理民间组织主要依据国务院发布的2个法规，即：《社会团体登记管理条例》，共分7章40条，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年10月25日朱镕基总理以第250号国务院令发布施行；《民办非企业单位登记管理暂行条例》，共
分6章32条，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年10月25日朱镕基总理以第251号国务院令发布施行。在我国，民间组织已经开始进入一个大的发展时期，在构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用；但是它在总体上它仍处于发展的初级阶段，阻碍了其作用的充分发挥。本文主要通过对民间组织发展现状的分析，指出民间组织存在的主要问题并进一步论证如何依法规范和保障民间组织的发展，从而使其充分发挥在构建和谐社会中的积极作用。 随着市场经济体制的不断完善和改革开放格局的进一步扩大，我国民间组织开始进入一个大发展时期。民间组织以其非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，在社会管理和服务方面与政府相比具有其独特的优势，在构建和谐社会中起非常重要的作用。但民间组织本身是双刃剑，其消极影响也不可低估，如处理不好乃至失控，则会给中国经济建设与社会稳定造成巨大的损失。因此，我们要给予民间组织以足够的注意，建立健全法律制度，为民间组织的发展创造良好的法制环境；同时要依法加强对民间组织的监管，积极引导他们健康发展，以防止他们利用其形式来破坏正常的社会秩序。 开始，我们先来了解我国民间组织发展的现状。民间组织与非政府组织、非营利性组织这三个概念之间没有实质性的差别，只是从不同的角度阐明该类组织的非营利性、非政府性(社会性或民间性)和公益性的特征。非政府组织是从该组织与政府的关
国内外环保民间组织发展比较及启示 国外发达国家的环保民间组织源起于18 世纪中旬，经历了精英人士的发起阶段、公众参与的成熟阶段以及全球网络化的发展阶段三大阶段，目前已经成为民间团体中较有影响力的一类组织［1］。党的十七大首次将生态文明概念写入全会报告；十八大首次将生态文明建设纳入现代化建设“五位一体”的总布局。 前，国家的支持、社会的重视让我国环保民间组织处于飞速发展中，合理借鉴西方经验不仅对环保组织自身建设有着影响，更对我国环境问题的治理、社会组织的建设意义重大。 、我国环保民间组织发展现状一）环保民间组织数量结构不合 理 有调查显示，草根环保民间组织增长量最大，增长速度也最快。北京、广州、云南等城市的增长量最为明显，在全国名列前茅［2］。根据XX局社会统计年鉴，近年来，我国环保民间组织数量较2010 年有很大的增长（见图1）。但笔者认为，真正发挥 作用的组织数量占比远远不够。不能简单地将环保民间组织数量 的增长与环保民间组织发展划等号，真正扩大影响力的组织还是 少之又少。 二）环保民间组织参与政府治理效果不理想 环保民间组织与政府保持着合作互助的关系，多数环保民间 组织往往以较低的姿态行事，以不给社会添麻烦、不干预政府行
为、不喧宾夺主、不违规违法为原则，希望得到政府的理解和支 持，两者相辅相成，在环保领域各司其职。所以环保民间组织往 往不敢对政府的政策、 行为提出质疑或要求。 目前我国环保民间 组织参与形式包括论证会、 听证会， 也包括由环评单位组织的专 意见，但其在环境影响评价体系中的参与程度和行使的权利效果 还有待考量。 王社坤在 《民间环保组织在环境公益诉讼中的角色 与作用》一文中提到，截止至 2012 年，我国环保民间组织共提 起了 6 起环境公益诉讼，胜诉率为一半。 2013年中华环保联合 会提起的 7 其诉讼案件中，没有一起被法院受理 [3] 。 三）环保民间组织经费来源不稳定 关于环保民间组织的经费来源多数学者都认为， 资金短缺是 其面临的重要难题。 2008 年我国仅有不到三成的环保民间组织 有其稳定的经济来源，与三年前相比，同比增长 2.1%[4] 。 环保联合会的调研指出会员缴费是我国环保民间组织的首要依 靠，第二为社会捐款以及国家行政机关的财政支持， 第三是微乎 出：正真的草根民间组织其实并不享有政府拨款和补贴， 政府的 资助更多针对的是有着官方背景的特殊民间组织 [6] 。目前，环 保民间组织的资金渠道单一、 大众对其服务不了解、 服务效果也 不深入人心， 同时财务上透明度较低， 从而资金稳定性也相对较 弱[7] 。处于雏形期的组织必须经历一个艰难的探索期，想要做 家咨询会、现场勘探 等来对网上公开的建设项目环评报告书提出 中华 其微的相关服务和咨询费 [5] 。 中共中央编译局副局长俞可平指
圣丰国际项目生态环保管理工作组织机构 为全面搞好项目环境保护工作，根据环境保护法律、法规、制度要求，结合公司、项目的管理特点，进一步明确项目级领导、职能部门、从业人员应履行的环保职责。各级负责人，职能部门和从业人员务必严格履行各自的环保职责，全面抓好项目现场的环境保护工作。组织机构： 1.环保管理领导小组 组长：单迎龙副组长：田理国 组员：李杰、郭新楷、米佳奇、宋垠博、邢红军、郭昌杰、张平 宽、李超 2.环保管理小组下设办公室主任：陈瑞 工作职责 一、总则 1.企业是环境保护的主体责任单位。 2.环境保护实行分级、分管、分片负责，下级对上一级负责的管理原则。 3.环境保护人人有责，各负其责。 二、各级领导的环保工作职责 项目经理环保工作职责 1项目经理是项目环境保护的第一责任人，对项目现场的环境保
护工作负全面责任。主要职责如下： 1.贯彻执行环境保护的法律、法规、制度和标准。 2.设置环境保护管理机构，配备环境保护专业（兼职）人员及环境保护监测器材，并抓好环境监测工作。 3.确保环境保护整改资金的投入。 4.批准环境保护管理制度、技术规程、技术措施计划和长远规划。 5.批准重大环境保护整改技术措施。 6.抓好环保设施、危险源的隐患整改和监控工作。 7.发生环境污染事故时组织人员进行抢险。 8.定期召开环境保护专题会议，及时研究和解决生产过程、环节中出现的环境保护方面的问题。 9.抓好本项目的环境保护的教育培训工作。 10.抓好本公司环境保护的考核工作，并对环境保护工作失职、渎职, 管理不善的责任人做出相应的处罚。 生产经理环保工作职责 分管安全环保工作，对分管范围内的环境保护工作负责，对项目分管范围内的环境保护工作负有监管职责，主要职责如下: 1.贯彻执行国家环境保护法律、法规和强制性标准，执行本公司、项 目的环境保护管理制度。
■中国十大民间收藏组织 1.广东省收藏家协会 2.上海市收藏欣赏联谊会 3.四川省收藏家协会 4.安徽省收藏家协会 5.湖南省收藏家协会 6.山西省收藏家协会 7.黑龙江省收藏家协会 8.江苏省民间收藏研究会 9.苏州市收藏家协会 10.西安市收藏家协会 ■中国十大艺术品拍卖机构 1.中国嘉德国际拍卖有限公司 2.北京翰海艺术品拍卖公司 3.中贸圣佳国际拍卖有限公司 4.上海敬华艺术品拍卖公司 5.上海朵云轩艺术品拍卖公司 6.北京华辰拍卖有限公司 7.上海崇源艺术品拍卖有限公司 8.天津国际拍卖有限公司 9.厦门国际商品拍卖公司 10.浙江佳宝拍卖有限公司■中国十大民间博物馆 1. 中国紫檀博物馆 2.西安金泉钱币博物馆 3.观复古典艺术博物馆 4.古陶文明博物馆 5.四川建川博物馆 6.深圳青瓷博物馆 7.东莞石龙家具博物馆 8.上海包畹蓉京剧艺术博物馆 9.天津粤唯鲜博物馆 10.上海四海壶具博物馆 ■中国十大古玩市场 1．北京古玩城 2．成都送仙桥古玩市场3．郑州古玩城 4．潘家园旧货市场 5．广州西关古玩城 6．吉林古玩城 7．北京海王村工艺品商场8．西安中北古玩城 9．太原古玩城
10.合肥城隍庙古玩商城 ■中国十大画廊 1.北京荣宝斋 2.上海朵云轩 3.北京海王村画廊 4.上海艺博画廊 5.沈学仁画廊 7.北京翰文轩画廊 6.上海东海堂 8.北京云峰画苑 9.北京可创艺苑 10.苏州吴门艺苑 ■中国当代书法家排行榜1.周慧珺（上海） 2何应辉（四川） 3.孙晓云（江苏） 4.田树苌（山西） 5.罗扬（北京） 6.赵熊（陕西） 7.贾起家（山西） 8.刘颜涛（河南） 9.唐国强（北京）10.黎松峭（广西） ■中国当代画家排行榜 1. 王明明（北京） 2.何家英（天津） 3.于志学（黑龙江） 4.史国良（北京） 5.孔维克（山东） 6.汪国新（北京） 7.周矩敏（苏州） 8.关玉良（广东） 9.王炎林（陕西） 10.王生才（北京）
浅谈中国民间环保组织 摘要：中国民间环保组织是推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。本文主要介绍了中国主要的民间环保组织及其作用，阐明了中国民间环保组织的发展现状，并针对其特征和存在的问题对我国民间环保组织的发展提出自己的建议。 关键词：民间环保组织；作用；现状；特征；问题；建议 Briefly discussing about Non-governmental environmental organizations in China Abstract: Non-governmental environmental organizations in China is the important power on promoting development and progress of environmental protection in China and the world. The major Non-governmental environmental organizations in China and its function is introducted in this article,and its development status is talked about ,then its development advice is put forward against its feature and problems in its development process. Key words: Non-governmental environmental organizations; function; status; feature; problem; advice / 、八 1 前言 自20 世纪60 年代以来，日益加深的全球生态环境危机是人类社会所面对的史无前例的挑战，全球生态环境恶化的威胁，从根本上改变着人们对发展、当前与未来的关系、以及发展与环境之间关系的思想观念和思维方式，改变着人们的态度和行为。随着环境资源的过渡利用以及对自然环境的破坏，一系列环境生态问题接踵而至，水资源短缺、水污染、荒漠化、温室效应、赤潮、固体废物污染、生物物种加速灭绝、生物多样性遭到破坏,, 环境问题日益成为国家和民众关注的焦点[1]。 一系列的环境问题不但妨碍了整个社会的可持续发展，而且使得人类的栖息地千疮百孔。在这种情势下，全球各国各界人士积极关注环境保护事业，从人类自身的根本利益出发，想方设法弥补人们对环境的破坏，促使人与自然达到一种相对平衡状态，80
一、企业环保组织机构图 1、责任和配置： 组长：（总经理）：企业环保工作第一负责人，负责企业环保和治理工作。 组员（人力部）：负责企业环保工作的日常监督管理，负责环保相关信息搜索、培训、宣传及执行；保卫科负责厂区环境安全卫生的日常维护。 组员（生产部经理）：负责车间生产环境卫生的控制，负责车间用电用水的控制。 组员（工程部）：负责相关环保设备设施的维护及正常运转。及污水处理站相关设备的运行和维护。 组员（采购部）：负责必要的环保设备的购置。 组员（行政部）：负责协助环保部门做好政府领导和相关业务合作单位领导的来访、参观等接待工作。 组员（财务部）：负责必要的环保设备成本核算及购置设备资金的支付等方面的业务工作。 副组长（EHS部）：负责制定公司的环保相关制度和执行，负责企业三废处理的运行管理。负责污泥等固体、危险废弃物外运及无公害化处理。
二、企业环境管理制度 1、建设单位设置专职的环境监督员，负责本公司的环境管理工作并健全相关环境管理制度，并在项目的运行期实施环境监控计划，应加强对环保处理设备的运行管理，确保污水、废气、噪声达标排放。作为企业的环境监督员，有如下的职责： 协助领导组织推动本企业的环境保护工作，贯彻执行环境保护的法律、法规、规章、标准及其他要求； 组织和协助相关部门制定或修订相关的环境保护规章制度和操作规程，并对其贯彻执行情况进行监督检查； 汇总和审查相关环保技术措施计划并督促有关部门或人员切实执行； 进行日常现场监督检查，发现问题及时协助解决，遇到特别环境污染事件，有权责令停止排污或者消减排污量，并立即报告领导研究处理；指导部门的环境监督员工作，充分发挥部门环境监督员的作用； 办理建设项目环境影响评价事项和“三同时”相关事项，参加环保设施验收和试运行工作； 参加环境污染事件调查和处理工作； 关部门研究解决本企业环境污染防治技术； 负责本企业应办理的所有环境保护事项。
环保民间组织 目前，我国农村仍有2365万人没有解决温饱问题。环境与贫困之间存在紧密的因果关系:贫困导致环境破坏，环境恶化也会造成贫困加剧。近年来，我国环保民间组织深入农村，积极帮助贫困农民发展绿色经济，在保护环境中实现扶贫开发。 陕西妈妈环保志愿者协会围绕政府西部开发战略部署，在10个试点县一万户农户中开展“绿色家园环保示范户”创建工作，引导农村妇女发展无污染无公害生态农业和建设以秸杆、人畜粪便综合利用的农村庭院沼气再生能源，走出了一条贫困家庭依靠发展保护生态环境的绿色经济脱贫致富的新路子。目前，已表彰树立了300户典型示范户，其中30户被树立为“绿色家园十佳户”。 湖南岳阳市环保志愿者协会组织退耕农户植树造林，每亩付给农户100元补贴，成林后全部效益归农民所有，极大地调动了退耕还林农民的积极性。 云南省丽江拉市海地区生态资源丰富。拉市海鱼的市价高，刺激当地居民过度捕捞，资源急剧衰退；当地居民无以为计被迫上山砍树，进一步加剧了生态恶化。2000年5月，“绿色流域”启动了拉市海水环境和水资源保护项目。与当地政府、村民和国外专家四方携手共同制订了流域管理规划，建立了村级流域管理小组，对流域的渔业、农业和旅游开发等进行统一规划管理，在较短的时间内实现了当地经济效益和环境效益双赢目标。2003年3月，在日本召开的世界水论坛上，拉市海项目被评为全球150个“最佳水资源保护项目”之一。 云南省西北部是世界上生物多样性最丰富的地区之一。当地农户的炊事和取暖主要依靠薪柴，滇西北15个县每年薪柴消耗量约达360万立方米，对当地森林资源和生物多样性保护造成了较大的压力。2004年10月，美国大自然保护协会在云南实施了绿色乡村信贷项目，发展生物能替代薪柴模式。在当地政府的支持下，协会和农户合作，在当地创建绿色乡村协会，并为绿色乡村协会提供资金和技术援助，开发沼气等生物能。绿色乡村协会把愿意使用替代能源的农户组织起来，走出了一条村民自愿参与、自我管理、良性发展新路。 诸多问题制约发展 环保民间组织为推动环境事业发展发挥了积极作用、做出了突出贡献，但也面临很多问题，制约了环保民间组织的健康有序发展。 对环保民间组织推动我国环境事业发展的重要地位与积极作用缺乏认识和认同，是我国环保民间组织面临的首要问题。一些政府部门对环保民间组织的积极作用缺乏正确认识，存在“怕添乱、惹麻烦”以及重管理轻发展、重限制轻扶持的思想，缺乏积极主动促进环保民间组织发展的热情；一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展；公众对环保民间组织了解的还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄。因此，导致了对我国环保民间组织作用的认识不到位，影响其生存和发展。也为开展活动、吸引人才、筹集资金、招募志愿者带来了困难和阻力。 经费不足是民间组织共同面临的压力和挑战。我国正处于经济转型期，相对市场经济成熟的发达国家而言，政府对民间组织的资助极少，国家对公益捐助缺乏必要的财税鼓励政策
社会组织政策理论成果选编（3） 行业协会与经济发展关系研究1 国家发展和改革委员会经济研究所课题组 行业协会主要通过提供行业治理规则、加快推动资本深化、提升要素投入层次、优化要素在不同组织和空间的配置、提高经济价值循环半径和竞争强度，来维护行业竞争秩序、促进产业结构升级、优化产业组织结构与区域布局，进而促进经济发展。在经济起步阶段，行业协会影响经济发展的具体形式是行政手段，而在经济发展达到一定水平之后，影响经济发展的具体形式会从行政命令转变为政策引导，主要渠道也会从公共治理转向俱乐部式治理，从直接干预要素资源配置转向间接引导要素资源配置。 先行工业化国家，受资源禀赋条件、历史文化传统、社1 该成果获民政部2013年“中国社会组织建设与管理”理论研究部级课题一等奖，篇幅所限，选编为缩写 稿，全文将收录在《2013年中国社会组织理论研究文集》中出版。
会经济体制、发展战略的影响，各国行业协会参与行业治理的途径与方式尽管不尽相同，但都在改善行业管理进而促进经济发展中发挥了重要作用。尤其是覆盖率相对较高的垂直型行业协会，在促进产业结构升级、优化产业组织结构和产业布局，进而促进区域经济协调发展方面发挥的作用更加明显。 我国的行业协会作为行业管理体制改革的产物，在改革开放以来的30多年中，通过参与行业管理，在增加经济总量与调整优化产业结构方面的作用日益突出。通过计量模型分析可得，行业协会功能发挥与经济发展水平和工业化阶段直接相关，协会数量与经济增长并非简单的线性正相关关系，其功能发挥呈现出倒“U”型特征。具体而言，在经济发展相对较低的水平，行业协会数量与经济增长呈现显著的正相关，如对四川省的研究表明，协会数量每增加8个，约拉动GDP增长1亿元；而在经济发展水平相对较高的省份（如广东省），社会组织数量相对饱和、成熟度相对较高时，协会对经济发展的影响不再表现为数量增加，而更侧重于质量提高，即内外部治理机制的健全，各项功能的全面发挥。协会与经济总量的关系具体到微观层面，用协会经费与会员企业产值的关系进行衡量，两者也呈现出倒“U”型关系，即随着协会经费增多，会员企业年产值呈现上升—下降—上升的趋势规律。在协会发展初期，协会经费增长1%，企业产值增长0.8%-1%；由于我国协会经费主要来源于会员企业缴纳
中国环保组织汇总： 1、上海根与芽自1999年成立以来，围绕着环境、动物和社区三大主题开展了许许多多卓有成效的项目，如早期的黄页回收项目、拯救东北虎项目、上海动物园猩猩馆改建项目等。目前我们的项目更着重于可持续性的发展，如百万植树计划、绿色办公室评估项目、绿色青年行动、有机农场、乐苗计划、希望之家以及吾童树计划等等。 2、中国绿化基金会(China Green Foundation)是根据中共中央、国务院1984年3月1日《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》中，"为了满足国内外关心我国绿化事业，愿意提供捐赠的人士的意愿，成立中国绿化基金会"的决定，由乌兰夫等国家领导人支持，联合社会各界共同发起，经国务院常务会议批准，于1985年9月27日召开第一届理事会宣告成立。属于全国性公募基金会，在民政部登记注册，业务主管单位是国家林业局。 3、中国野生动物保护协会(CWCA)是一个具有广泛代表性的野生动物保护组织，于1983年12月在北京成立，是中国科协所属全国性社会团体，常设办事机构为秘书处，行政上受国家林业局领导。到2010年底，中国已拥有省、地、市、县级协会773个，拥有会员36万多人，它是由野生动物保护管理、科研教育、驯养繁殖、自然保护区工作者和广大野生动物爱好者组成的群众团体，其宗旨是推动中国野生动物保护事业的发展，为保护、拯救濒危、珍稀动物作出贡献。其主要任务是：组织会员贯彻国家保护野生动物的方针、法令，开展拯救和保护珍稀野生动物的宣传教育，开展保护野生动物的科学研究、学术交流，提供经营管理野生动物资源的技术业务咨询，筹募保护野生动物的资金，同各国自然保护组织和机构建立联系，参与有关国际合作与交流。 4、北京地球村环境教育中心（简称北京地球村）成立于 1996 年，是一个致力于公众环保教育的非营利民间环保组织。地球村现有15名全职工作人员，正式注册的志愿者上千人。 5、“绿色江河”是四川省绿色江河环境保护促进会的简称，是经四川省环保局批准，在四川省民政厅正式注册的中国民间环保社团。 “绿色江河”以推动和组织江河上游地区自然生态环境保护活动，促进中国民间自然生态环境保护工作的开展，提高全社会的环保意识与环境道德，争取实现该流域社会经济的可持续发展为宗旨。 “绿色江河“的主要任务是组织科学工作者、新闻工作者、国内外环保团体等对长江上游地区进行系列环境科学考察；建立长江源头自然生态环境保护站；出版宣传生态环境保护的出版物及美术、音像作品；开展群众性环境保护活动及国际间生态环境保护的学术交流。 6、中国环境保护协会,中文简称“中国环保协会”、英文简称“CEPA”,经中华人民共和国（HONGKONG）批准成立的全国性社会团体组织,为庆祝1997年香港回归而成立的环保公益组织,是我国环境保护领域知名的全国性和国际性社会团体,由热心环保事业的各人士、企业、事业单位自愿结成的、非盈利组织、独立的社会团体法人,协会主要是以公益环保活动为主的民间组织,保护环境人人有责。 7、阿拉善SEE基金会是中国本土最大的环境保护组织，2008年12月23日由阿拉善SEE生态协会发起成立，[1] 致力于资助和扶持中国民间环保NGO的成长，打造企业家、NGO、公众共同参与的社会化保护平台，可持续地保护自然生态环境。
民间环保组织逐渐成为公益诉讼主体 “大获全胜！”1月10日，我国第一例环境信息公开公益诉讼案在贵州宣判后，原告代理人马勇通过电话向《法制日报》记者报喜，言语中尽是兴奋。 年， 公益诉讼的主体是公益诉讼制度首先要解决的核心问题。当侵害公共利益的事件发生后，谁有资格代表不特定多数人进行公益诉讼，法学界和司法实务界一直争论不休。
作为国家利益和社会公共利益的代表者、维护者，检察机关有权且应当提起公益诉讼，是近两年来主流观点之一。2011年，全国多个地方检察机关尝试了环境公益诉讼。 记者， 2011年达3件，均被立案受理。 马勇注意到，去年10月19日，云南省曲靖市中级人民法院受理了“自然之友”等民间环保组织就曲靖铬渣污染事件提起的公益诉讼，这是国内首例由草根环保组织提起得到受理的环境公益诉讼。看到更多公益诉讼主体被法院认可，“原告队伍”
持续壮大，他表示由衷地高兴。 江苏省无锡市中级人民法院环保庭庭长赵卫民审理过全国首例环境公益诉讼案。在他看来，面对环境污染严重的现状，司法必须以更加积极的态度能动应对，为消 6起 2011年7月29日，海南省高级人民法院出台意见，首次明确提起环境公益诉讼6大主体，包括检察院、相关行政主管部门、依法成立的自然保护区管理机构、从事环境保护和社会公益事业法人组织、基层群众性自治组织以及公民。
10月，全国人大常委会审议的民事诉讼法修正案草案，明确对污染环境等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向法院提起诉讼。人们第一次感受到：公益诉讼有法可依，近在咫尺。 ” 遗憾。 “赋予公民公益诉讼主体地位，是国外确立公益诉讼制度的一贯做法，也是该制度的核心价值，可以有效地补充公权力机关执法存在的不足。”贾方义说。
公司环保工作概况 公司环保组织机构情况及管理制度 一、企业环保组织机构图 1、责任和配置： 1.1组长：（总经理）：企业环保工作第一负责人，负责企业环保和治理工 组长（副总） 副 组 长 副 组 长 副 组 长 副 组 长 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员
作。 1.2副组长（人力部）：负责企业环保工作的日常监督管理，负责环保相关信息搜索、培训、宣传及执行；保卫科负责厂区环境安全卫生的日常维护。 1.3副组长（生产部经理）：负责车间生产环境卫生的控制，负责车间用电用水的控制。 1.4副组长（工程部）：负责相关环保设备设施的维护及正常运转。 污水处理站负责污水处理相关设备的运行和维护。 1.5副组长（采购部）：负责污泥等固体、危险废弃物外运及无公害化处理及负责必要的环保设备的购置。 二、企业环境管理制度 1、建设单位设置专职的环境监督员，负责本公司的环境管理工作并健全相关环境管理制度，并在项目的运行期实施环境监控计划，应加强对环保处理设备的运行管理，确保污水、废气、噪声达标排放。作为企业的环境监督员，有如下的职责： 1.11协助领导组织推动本企业的环境保护工作，贯彻执行环境保护的 法律、法规、规章、标准及其他要求； 1.12组织和协助相关部门制定或修订相关的环境保护规章制度和操 作规程，并对其贯彻执行情况进行监督检查； 1.13汇总和审查相关环保技术措施计划并督促有关部门或人员切实 执行； 1.14进行日常现场监督检查，发现问题及时协助解决，遇到特别环 境污染事件，有权责令停止排污或者消减排污量，并立即报告领导研究处理； 1.15指导部门的环境监督员工作，充分发挥部门环境监督员的作用； 1.16办理建设项目环境影响评价事项和“三同时”相关事项，参加环保 设施验收和试运行工作； 1.17参加环境污染事件调查和处理工作； 1.18关部门研究解决本企业环境污染防治技术；
乡里制度是农业文明国家形态及其政治体制赖以形成和发展的基础。清人陆世仪说过：“治一国，必自治一乡始；治一乡，必自五家为比、十家为联始”(《保甲书·广存》)。 目录1概念 2乡里制度的演变 1概念编辑乡里制度，就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡村 社会实行乡里制行政管理，这是古代中国不同于中世纪西欧的地方。乡里制度具有 宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代 乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”、“什伍连坐”为基本组织原则的。它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥 有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称 为“治民之基”(《周书·苏绰传》)。 2乡里制度的演变编辑中国社会科学院研究员白钢认为，中国乡里制度大体以中唐 为界分成前后两个发展阶段。第一阶段是乡官制，第二阶段为职役制。 夏商周三代是中国乡里制度的起源时期，自秦汉以来，乡里制度经过长期的演变逐 步由乡官制变成职役制，一直到明清两代。历朝历代乡里制度在名称上、形式上虽 有变革，但做为乡村社会实行乡里制行政管理的基本形态是一直沿袭的。 中国古代乡里制度的演变 ［作者：赵金转贴自：本站原创点击数：1745 更新时间：2010-9-28 文章录入：］ “乡”本义指方向，在先秦文献中常被引申为表示某个方向的地域。“里”是人类 的聚居地，是人们为了生产和生活的方便而形成的社会共同体。乡、里是中国古代 国家政权的基层社会组织，是国家加强地方控制的重要手段和形式。 先秦时期，原始村落是“里”的初期阶段。它是随着人类的进化，人类对自然环境 的适应及改造而逐渐形成的。这时的村落是人们生活、生产的中心，只具有经济性质，不具备政治功能。夏商时期，随着国家的出现，原始村落逐渐发展成为具有一 定行政性质的社会共同体—邑或邑聚。这时的邑或邑聚则具备了政治和经济的双重 意义。邑聚作为居民的聚居点，大小不一，有大邑聚和小邑聚之分。西周时期，小 邑聚逐渐发展成“里”。“里”是西周农民的聚居单位，是附着于土地的一种农村 社会组织。因每“里”都设有社，故“里”作为一个地方区划也叫里社或书社。周 代宗族里社的政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展，随着国家机器的强 化，其基层行政组织的性质日益明显。春秋时期，各国在自己的辖区内都建立了地 域性的行政系统，并都把乡、里作为国家政权的基层组织。这个时期，由于中央集 权的确立和郡县制的实行，国家通过行政管理、连坐制度、宗教控制、人口控制加 强了对乡、里的统治。战国时期，乡、里作为地方基层组织的职能已经基本形成， 具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列 社会职能。 秦汉时期，乡、里的政治意义逐渐加大，在国家政权中占有越来越重要的地位。 乡、里管理体制由乡、里自治体制、治安管理体制、行政管理体制构成。这三者相
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e514723061.html, 我国社会组织的现状与未来发展方向 作者：夏建中张菊枝 来源：《湖南师范大学社会科学学报》2014年第01期 摘要：在我国，大力发展社会组织主要是为了应对改革开放后的社会转型而产生的一些 社会新问题和新矛盾。当前，我国社会组织成为一个蓬勃发展的领域，但总体上尚处于发展的初级阶段，呈现出诸如强政府主导、结构不平衡、治理结构不完善、监管不规范、缺乏专业人才及自身能力不足等特点。基于此，社会组织的未来发展方向应该大力发展成员自主性和公益慈善类的社会组织，应当加大并规范投入扶持、开辟多种资源渠道，从而促进我国社会组织朝着更加积极的方向发展。 关键词：社会组织；初级阶段；发展方向 一、社会组织：概念的界定 社会组织，国际上通常称为“志愿者组织”或者“非营利组织”（NPO），主要是指以促进国家经济和社会发展为己任，不以营利为目的、具有正式的组织形式，且属于非政府体系的组织。相类似的概念还有“第三部门”、“非政府组织”等。 在我国，社会组织是官方使用的最新概念，之前官方正式使用的是“民间组织”这一概念，而此前基本上是以“社会团体”来称谓这种类型的组织。1998年，国务院分别出台了社会团体和民办非企业的管理条例，以法律法规的形式对两种形式的组织成立予以制度性规范，在《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》这两个文件中，分别对社会团体和民办非企业单位进行了基本的概念界定，指出“社会团体主要是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，而民办非企业单位主要是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性生活服务活动的社会组织”。1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》，明确规定了对民间组织实行业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制；该文件还正式提出了“民间组织”的官方称谓。后来，2004年国务院出台了《基金会管理条例》（试行）又正式将基金会从“社会团体”中分离出来，成为民间组织中相对独立的又一种类型。至此，社会团体、民办非企业以及基金会成为相互独立的三种类型，隶属于“民间组织”。近些年，社会组织开始逐渐进入官方称谓的范围，与“民间组织”的称谓并存，并逐步过渡到“社会组织”的概念。 从社会组织这一概念具有的特征来讲，主要包括民间性、非营利性、公益性、自愿性和自治性等特征。民间性是相对于国家公共权力部门而言，是指社会组织不是政府部门；非营利性和公益性是相对于市场化运作的企业而言，是指社会组织所从事的活动都不以营利为目的，是以社会公益事业、慈善事业和社会服务事业为主要宗旨，是为了发展公益事业实现公共利益；自愿性和自治性是针对社会组织组织成员的结合方式而言的，是指社会组织以成员自愿参加为
东莞长安品质电子制造厂 企业环保机构设置 我公司自投建以来就秉承“保护环境，建设国家”的生产发展理念，严格遵守“三同时”建设及相关国家法律法规，将“建设发展与绿色环保并重”，建立完善的企业环保组织机构，并配置相应的设施设备，加强对环境的保护和治理。一、企业环保组织机构图
二、责任和配置 1、组长：企业环保工作第一负责人，负责企业环保和治理工作。 2、班长： ?负责污水处理站的生产、设备管理、安全管理、成本控制和现场卫生管理， 组织班组员工完成工作目标任务和各项指标。 ?严格执行国家、地方环保法律、法规，认真落实公司各项管理规定和要求， 带头遵守公司有关规章制度，接受主管部门和员工监督。 ?主持污水处理一般性技术改造，应用和推广、运行调试工作。 ?每天查看化验、运行记录，随时掌握污水处理运行情况，及时解决生产过 程中出现的问题，确保污水处理体系运行正常，废水达标排放。 ?负责污水处理站的化验安排，并按时向上级领导报送化验数据。 ?按时真实填报报送污水处理报表和各项费用报表，保证其报表的及时性和 真实性。 ?负责认真接待环境监测部门工作人员的来访和检查、监测。 ?及时向上级领导汇报工作，提出合理化建议，倾听员工意见，努力完成公 司、车间交办的其他任务。 3、技术员 ?在污水处理站班长的领导下，严格执行环保法规，认真落实公司的各项管 理规定和要求，对生产废水及处理废水按时进行化验，并做记录。 ?在工作中认真履行技术员的岗位职责，发现化验结果有异常时及时分析原 因，并及时上报班长。 ?配合班长做好污水处理站一般性技术改造，应用和推广、运行调试工作。
?配合班长认真接待环境监测部门工作人员的来访和检查、监测。 ?配合班长按时真实填报报送污水处理报表和各项费用报表。 ?配合班长和操作人员做好污水处理系统的正常运行，努力达到最佳状态， 处理后水质稳定，达标排放。 4、操作工 ?在污水处理站班长的领导下，严格执行环保法规，认真落实公司的各项管 理规定和要求，对生产废水进行处理。 ?在工作中，要认真遵守污水处理工艺、工作程序和操作规范要求。保证污 水处理系统正常运行，达到最佳运转状态，确保处理后水质稳定，达标排 放。 ?操作人员应熟知本职业务和应知应会，认真学习环保法规和污水处理技术， 定时进行设施巡回检查，认真负责，一丝不苟，不能因污水原因影响公司 正常生产。 ?提高自身素质，文明礼貌，认真接待有关部门的检查和监测，并搞好与其 他部门之间的工作协调。 ?严格遵守公司劳动纪律和安全操作规程，确保安全生产，搞好现场管理和 责任区环境卫生工作。做到池内无漂浮异物，场地清洁。 ?熟练掌握本岗位的生产工艺流程、设备性能，严格按工艺要求及安全操作 规程进行操作，认真填写设备运行记录、设备点检表、设备润滑保养记录 及交接班记录。 ?定期检查沼气系统的安全情况，如有泄漏及时报告并采取相应措施，防止 发生事故。 ?在操作过程中遇到常见设备故障是应及时解决，不能排除的或危及安全的 应采取紧急停机措施，并立即上报班长或车间。当维修人员进行现场设备 维修时，必须现场协助，待故障排除后方可开机。 ?交接班要认真地对处理设施的运转情况、来水情况、工具、消防安全物品、 以及现场卫生等，认真进行检查后交接，严格执行交接班制度，分清责任。
*******有限公司环境保护管理机构设 置及其相关职责 公司的领导十分重视环境保护工作，认真贯彻执行国家及地方政府有关环境保护的方针、法律、法规、政策和制度。根据环评的要求，加强企业的环境保护工作，厂内需要设置专门的环境管理和监测机构。根据工厂的规模和特点，设置与其它行政科室平行的环保部。建立实行董事长领导下的总经理负责制，设置环保专职机构——环保部，在公司总经理的领导下，由副总经理分管该部门，负责全厂的环保工作，同时任命环保部经理一名，专职环保员一名，协助环保工作的监控技术人员两名，并制定了环保部工作职责、环保部经理工作职责和环保员岗位职责，具体如下： 环保部工作职责 （一）建立企业环境管理组织架构。指导有关企业建立企业环境管理责任体系，设立环境管理机构，明确企业环境管理总负责人和企业环保员工作职责； （二）提高企业环境管理与监督人员素质。组织企业参加由我部统一组织的培训。 （三）建立健全企业环境管理资料。指导企业做到资料完善整齐，装订规范，监测记录连续完整，指标符合环境管理要求，能全面反映企业的环境管理情况；
（四）建立和完善企业内部环境管理制度。指导有关企业结合实际，建立健全企业污染减排计划、环境应急管理制度、环境治理设施、设备运行管理等制度； （五）指导有关企业在醒目位置放置污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境管理责任体系图； （六）规范管理企业环境管理与监督人员。建立企业环境管理与监督人员登记备案管理制度和报告制度等； （七）探索企业环境监督员制度与其他制度的衔接。重点探索与环保专项资金使用、清洁生产示范、循环经济试点、企业上市环保核查、限期治理、停产整治等环境管理制度或环保工作相衔接的方法。 二O一〇年五月二十日
中国古代的社、结社与文人结社 摘要：目前学界关于中国古代文人结社的研究主要是实证性的和文化学的，学理性研究尚未引起足够重视。结社的学理性研究是对结社的本体进行研究，诸如什么是结社，结社与群体、集团、政党等概念的区别与联系是什么，结社的形态和类型有哪些，中国古代的结社是由哪些要素构成的，什么样的结社可以称为文人结社等等。对这些根本性问题的解答是研究工作取得更大成效的前提和基础，在某种意义上它比上述两类研究更为重要。 关键词：社；结社；文人结社 中国古代的文人结社先后经历了魏晋南北朝的萌芽期、隋唐的形成期、宋元的发展期、明代的繁荣期和清代的衰落期，直至近代的重新兴起，一直是文人士子的重要活动方式，因此从清初开始，就不断有学者对其进行考订、整理和研究。时至今日，文人结社的研究不衰反盛，各种成果不断涌现。归纳起来，目前关于文人结社的研究成果大致可以分为两类：一类是对结社的实证性研究，即通过文献的搜罗爬剔来辨清结社的各个细节，以还原社事的原始状貌；另一类是对结社的理论性研究，即从政治学、历史学、教育学、文学等角度来阐释结社与它们的关系及相互影响，以揭示结社的功能与价值，可以将其统称为文化学研究。这些研究的重要性自不待言，但还有一个基本的领域--对结社的学理性研究--长期以来被研究者忽略了。学理性研究也属于理论研究范畴，但它不同于对结社的文化学研究，它是对结社的本体进行研究，即什么是结社，结社与群体、集团、政党等概念的区别与联系是什么，结社的形态和类型有哪些，中国古代的结社是由哪些要素构成的，什么样的结社可以称为文人结社，等等。截至目前为止，这方面的研究还不为研究者所重视①。本文从考释"社"义出发，对上述问题一一予以剖析，尝试对中国古代文人结社的这些学理性问题作一粗浅探索，以期为更深入的研究提供些许启示。 一、"社"义考释 "社"之本义，是指民间共同祭祀的土地之神。《说文解字》释曰："社，地主也，从示、土。" 许慎：《说文解字》卷1上，中华书局1963年版，第9页。 据传，共工氏之子句龙因平九州岛，被后世祀以为"社"。《国语·鲁语上》即云："共工氏之伯九有也，其子曰后土，能平九土，故祀以为社。"在使用"社"字时，视具体语境不同，从其本义生发出多种与祭祀相关的意义。一是指祭祀时设立的牌位，如《论语·八佾》云："哀公问社于宰我，宰我对曰：'夏后氏以松，殷人以柏，周人以栗'"。二是指祭祀的场所，如《左传·昭公十七年》云："日有食之，天子不举，伐鼓于社"。后来文人集会的场所也可称为社，如《民国东莞县志》载"凤台诗社，在道家山凤凰台" 叶觉迈：《民国东莞县志》卷38，民国十年铅印本。 ，顾宪成《又简修吾李总漕》谓"东林之社，是弟书生腐肠未断处"等 顾宪成：《泾皋藏稿》卷5，清刻本。 。三是指祭祀的活动，如《尚书·召诰》云："越翼日戊午，乃社于新邑，牛一羊一豕一"。后人所谓的"结社"，一般都是将其理解为"集结起来开展活动"，如方九叙《西湖八社诗帖序》云"予尝与田豫阳氏八人结社湖曲，赋诗纪游" 方九叙等：《西湖八社诗帖》卷首，清抄本。 ，《明史》云"李攀龙、王世贞辈结诗社，榛为长，攀龙次之" 张廷玉等：《明史》卷287，中华书局1974年版，第7375页。 。"社"的"牌位"之意后来渐失，而"场所"和"活动"之意却一直沿用下来，并且由于这两种意义的关系过于紧密，许多"社"字今天已经很难区分到底是指哪一种意义。