霍尔果斯经济开发区（市）机关事业单位
紧缺人才引进办法(试行)
为贯彻落实党的十九大精神，推进《关于深化霍尔果斯人才发展体制机制的若干意见》全面落地，鼓励吸引高层次人才和实用型人才来霍尔果斯工作，更好地为霍尔果斯稳定和发展提供人才支撑，制定本办法。
一、引进主体及领域
引进主体为开发区（市）党政机关、事业单位，重点引进金融、经济管理、法律、商贸物流、电子商务等专业紧缺人才（以下简称引进人才）。
二、引进对象及条件
主要引进开发区（市）经济社会发展需要的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科近三年应历届毕业生，年龄一般不超过30周岁，特别优秀的可适当放宽。在各类党政机关、事业单位工作的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科生，采取调入的方式引进。
三、优惠政策及待遇
1.职务待遇。引进人才参照事业编制管理，享受同等待遇。
①博士研究生试用期满经考核优秀的任正科级实职，特别优秀的可推荐为副县级人选；硕士研究生试用期满经考核优秀任副
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科级实职；本科毕业生试用期满转正定级后，符合条件且表现优秀的任副科级职务。②往届毕业生按照调入前编制管理。博士研究生试用三个月后经考核优秀且符合条件的提拔副县级、硕士研究生试用六个月后经考核优秀且符合条件的提拔正科级、本科生试用一年后经考核优秀且符合条件的提拔副科级。
③引进人才在职称评定上不受岗位数限制。
2.住房政策。为引进人才提供5年免费拎包入住人才公寓，博士研究生80㎡左右、硕士研究生50㎡左右、本科生50㎡左右2人/间。人才公寓按照五配五免的标准装修：配冰箱、洗衣机、电视机、热水器、家具，免水费、电费、网费、暖气费、物业费。
引进人才在霍尔果斯市域范围内购房享受购房补贴，补贴金额随房价确定。博士研究生按照不低于40万元补贴、硕士研究生不低于30万元、双一流本科生不低于10万元、全日制本科生不低于5万元。引进人才在市域内落户的，配偶、子女户口可随迁至市域，并允许带2名直系亲属落户。
享受购房补贴的不再免费提供人才公寓，工作未满5年提前结束服务期的退回购房补贴。
3.探亲年假。在党政机关、事业单位工作的全日制博士研究生、全日制硕士研究生和双一流本科生，父母、配偶在外地的每年可增加10天探亲假，父母、配偶和子女来霍探亲，疆外的每人补贴2000元（限每年1次2人），疆内的每人补贴500元
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（限每年1次2人）。引进人才探亲由人才办审批。
4.人才补贴。在党政机关、事业单位工作的引进人才，博士研究生每月发放3000元补贴、硕士研究生2000元，全日制本科生1200元，补贴同工资一并发放，入编后取消发放。
5.荣誉激励。引进人才可申报霍尔果斯经济开发区（市）“特区之星”奉献奖，对经审核通过的每人奖励2万元，每年不超过10名，具体评选办法由人才办制定。
四、引进方式及程序
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，按照“制定引才计划、发布引才公告、组织报名洽谈、确定引进人选、签订引才合同”的程序进行。
1.制定计划。各用人单位领导班子集体研究确定需求职位和细化条件，在本单位、本系统内进行5个工作日公示，填写引进人才职位需求申报表，经市委、市政府分管领导同意后以正式文件报人才办。市委人才制定人才引进目录，提交人才工作领导小组审核通过并按规定程序办理。
2.发布公告。通过媒体向社会公开发布引才公告，公布拟引进的职位和条件。
3.组织报名。本人填写《霍尔果斯经济开发区（市）引进人才报名登记表》，并提供相关证件及业绩证明材料。
4.确定人选。
①资格审核。由人才办会同用人单位对报名人员信息进行
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审核，确定参加面试人员。
②组织面试。由人才办会同用人单位组织面试，按照面试成绩确定体检对象。
③政审。对通过面试的进行政审，政审不符合规定要求的，不得进入下一环节。
④体检。参照公务员录用体检规定，统一组织体检，体检费用自理。对体检不合格的，取消引进资格。
⑤确定拟引进人选。根据面试、政审、体检情况，人才办提出引进人选意见，提交市人才工作领导小组审定。
⑥公示。对拟引进人选，进行5个工作日的公示。对公示中反映出的问题，由人才办负责核实，不符合引进条件的取消引进资格。
5.签订引进合同。由人才办负责与引进人才签订书面合同，明确服务期限（在市内服务年限不能少于5年）、岗位职责、违约责任及合同续签、变更、解除、终止等规定及双方应履行的其他权利与义务。
6.考核管理。引进人才试用期为一年，试用期满考核不称职的，解除引进合同，服务年限未满退还相应补贴。
本办法由人才办负责解释，《霍尔果斯经济开发区差别化考核薪酬体系实施办法（试行）》自本办法施行之日废除，其他与本办法不一致的，以本办法为准。
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清水河国家级开发区（霍城经济开发区）简介 霍城经济开发区1992年成立，2000年10月升格为自治区级开发区，2011年9月30日，8平方公里被国务院划定为霍尔果斯经济开发区清水河配套园区，正式更名为清水河国家级开发区。 清水河国家级开发区地处伊犁河谷西端，是中国向西开放和新丝绸之路经济带的桥头堡。开发区总面积为366平方公里，总人口10万人，常住人口约7.5万人，流动人口约2.5万人，是周边5个乡镇和4个团场的中心，辐射人口30万人。 清水河国家级开发区产业发展定位为外向型经济的“前店后厂”加工集聚区，新丝绸经济带上的商贸物流区和优势资源精深加工区。 清水河国家级开发区具有六大优势： 一、区位交通优势（两条国道、两条高速、一条铁路、口岸、机场） 清水河国家级开发区位于312、218国道交汇处，连霍、伊清霍高速公路、精伊霍铁路穿境而过，交通便捷。开发区东临乌鲁木齐630公里，西接霍尔果斯口岸28公里，距伊宁机场60公里,距哈国最近的城市雅尔肯特60公里，距阿拉木图(哈萨克斯坦)300公里，距比什凯克(吉尔吉斯斯坦)493公里，距塔什干（乌兹别克斯坦）980公里，距杜尚别（塔吉克斯坦）1158公里，距阿什哈巴德（土库曼斯坦）1968公里，距德国柏林7300公里，西行班列北线全程运输仅15天，比海运缩短了15天，是新丝绸之路经济带的
重要交通枢纽和亚欧大陆的衔接点，是出入“亚欧大陆桥”和“一带一路”的咽喉要道，区位优势得天独厚。 二、政策优势（税收、土地、电价、设备补助） 1、国发[2011]33号、新政发[2012]48号、新党办发[2014]10号等文件对清水国家级开发区做出了一系列优惠政策。 税收政策：所得税“五免五减”（前五年免征，后五年地方分享部分免征），如：绿色无公害饲料及添加剂开发、管道输煤、电动汽车充电设施、铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工、功能性外墙保温涂料、新型墙体材料开发与生产、民族药物开发和生产、农业、林果业、畜牧业机械制造、天然香料新技术开发与生产、浆果果汁及谷物饮料开发生产、传统主食工业化生产、旅游纪念品生产、5万锭以上棉纺织生产、城市燃气工程、粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设、广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等 对农副产品加工转化和劳动密集型产业的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格”等一系列优惠政策。 2、土地政策：清水河国家级开发区工业用地按14类工业用地最低标准84元/平方米执行。 3、电价最低可到0.35元/度，如纺织服装企业、农副产品加工企业等，居民用电0.55元/度、商业用电0.75元/度、普通工业用电0.58、大宗工业用电0.462元/度（以上电价为一千伏以下）。 4、清水河国家级开发区对于投资大、产业带动性强、税收贡献大的重大项目采取“一事一议”的政策。
霍尔果斯经济开发区兵团分区B区 （可克达拉产业园区）总体规划（2012-2030） 环境影响评价第二次信息公告 受新疆生产建设兵团第四师64团委托，兵团勘测规划设计研究院承担了霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）总体规划的环境影响评价工作。按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告:》等相关法规要求，现进行第二次信息公告如下（“环境影响报告书简本”见本公告附件）。 一、霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）概况 作为兵团所确立的新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路的重要载体，产业园区的建设肩负着推动兵团加快经济发展方式转变、促进改革开放力度、实现全面建设小康社会的历史责任。作为霍尔果斯经济开发区兵团分区的补充，兵团通过从资源环境、交通条件、土地利用及环境保护等多方面的论证，决定在兵团第四师63团、64团建设霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）（以下简称B 区）。 B区工业园区位于兵团第四师六十四团和六十三团，共分为四个分区，总用地44.59km2。其中: “一区”“位于六十四团团部可克达拉镇西侧，紧邻可克达拉镇，规划用地面积2.76 km2，“二区”位于六十四团团域南部，在十六连、十九连和二十连区域内，距团部约30公里，规划用地面积28.35 km2。“三区”地跨六十三团和六十四团，位于十六连以西，榆三公路以南的平沙地地带上，规划用地面积约为5.4 km2；四区位于六十三团团域内，自六十三团十连通往十五连的的霍都公路以西的路边弃置地带上，规划控制面积约为8.06 km2。 其中一区主要布置农副产品深加工区、高新科技区；二区主要布置金属冶炼区、非金属冶炼区、煤化工区、煤电区和公共服务中心等，主要以三类工业为主，配套布置其上下游产业形成产业链；三区主要布置煤化工区、非金属冶炼区、新材料区及公共服务区，规划主要以非金属冶炼、新材料为主；四区主要布置新材料区、建材加工区、机械组装区、仓储区及公共服务区等，重点发展机械组装以及建筑材料等产品的生产加工。 规划园区位置见下图： 图1： B区（可克达拉产业园区）区位分布图
霍尔果斯铁路口岸过货量近40 万吨 5 月28 日，从霍尔果斯口岸获悉，霍尔果斯铁路口岸开通半年时间， 过货量近40 万吨。 目前，霍尔果斯铁路口岸过货品类以集装箱为主，汽车配件、机电产 品、电子产品等高附加值货物通过口岸运往中亚等地，随着铁路口岸装备设施 的不断完善和中亚贸易的不断升温，近期霍尔果斯铁路口岸已成为我国重要的 高值产品出口通道。2012 年12 月22 日，新疆通往中亚的第二个铁路出口霍尔果斯铁路口岸建成通车。开通半年来，霍尔果斯铁路口岸货物运量稳步增长，截至5 月22 日18 时，口岸完成过货39.9 万吨，其中出口货物37.9 万吨。了解到，霍尔果斯铁路口岸开通半年来，来自连云港、北仑、青岛、重庆的货 物班列源源不断地经霍尔果斯车站开往中亚、欧洲等地，其中连云港至霍尔果 斯间的货运班列已开行百余列，和海运相比缩短了一半以上的运输时间，让很 多企业在向西挺进的路上选择了铁路。霍尔果斯火车站伊宁市90 公里，距中亚经贸中心阿拉木图378 公里。霍尔果斯公路口岸1983 年正式恢复开放以来，口岸设施及通商环境不断完善，加上独特的区位优势，为霍尔果斯铁路口 岸运量的开通和货运上量奠定了基础。未来，霍尔果斯口岸站将建成集客流、物流、信息流于一体，兼具客货运输、仓储、电子商务等功能于一身的国 际物流中心。根据区域经济特征和霍尔果斯口岸货运发展趋势，预计霍尔果斯 口岸的进出口运量将于2020 年达到2000 万吨，其中进口1100 万吨，出口900 万吨；2030 年达到3500 万吨，其中进口2000 万吨，出口1500 万吨。近几年，作为我国西部最大的陆路公路口岸，霍尔果斯承载着我国商品走西口的重任，已成为国产商品出口中亚及欧洲国家的重要通道。据最新数据统计，
兵团霍尔果斯口岸工业园区 尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！ 下面，我来为大家介绍兵团霍尔果斯口岸工业园区的情况。 一、园区概况 兵团霍尔果斯口岸工业园区成立于2010年5月，园区规划总面积62.5平方公里，规划人口17.6万人。园区坐落于霍城县境内，这里自古以来就是古丝绸之路上的重镇，古往今来，商贾云集，川流不息。 兵团霍尔果斯口岸工业园区分A、B两区，分别位于四师六十二团、六十三团、六十四团三个团场。 其中A区位于六十二团团域南部，与霍尔果斯国际客、货运站，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区相接壤。 B区分一区、二区、三区、四区。其中一区、二区位于六十四团南北两端，三区位于六十三团与六十四团交界处，四区位于六十三团北面。 二、优势分析 1.区位与交通优势 兵团霍尔果斯口岸工业园区区位优势明显，园区位于东起连云港，西至荷兰鹿特丹的亚欧大陆桥中心位置；处在312国道、精伊霍铁路最西端，交通运输十分方便。 2.资源优势 兵团霍尔果斯口岸工业园区规划总面积达62.5
平方公里，园区可利用地充足，能够满足各类企业的用地需求；园区所在的四师六十二团、六十三团、六十四团及周边团场绿色农产品、特色农产品丰富，可为农产品精深加工企业提供充足、优质的原材料供应；伊犁乃至中亚地区矿产种类齐全，煤炭、天然气、石油等资源尤为丰富，这使我园区B区具备建成新疆重要能源、化工、矿产加工基地的条件。 3.市场优势 去年，我国与中亚五国贸易额已达459亿美元，其中新疆与中亚五国贸易额所占比例已接近50%。未来我国与中亚五国的贸易额将会进一步上升，在兵团霍尔果斯口岸工业园区投资将会使您拥有广阔的市场。 4.政策优势 兵团霍尔果斯口岸工业园区政策优势明显，入园企业可享受与国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区同等政策。此外，工业园区在用水等方面拥有自主定价权，可为入园企业减少投资成本。 5.宜居环境 园区位于素有“塞外江南”之美称的新疆伊犁。伊犁河谷独特的地形造就了此地温和湿润的气候类型，该地区年均温10.4℃，年降水量500毫米左右，拥有库尔德宁-喀拉峻世界自然遗产、那拉提草原、赛里木湖等著名景点，这里是您兴业、居住的理想之地。 三、发展规划与战略 兵团霍尔果斯口岸工业园区A区是中哈霍尔
国务院批准的各种国家级经济区域全名单 2016-08-07 14:18广东 现有7大经济特区名单 序号经济特区名称所在地批准时间 1 深圳经济特区广东1980年8月 2 珠海经济特区广东1980年8月 3 厦门经济特区福建1980年10月 4 汕头经济特区广东1981年10月 5 海南经济特区海南1988年4月 6 喀什经济特区新疆2010年5月 7 霍尔果斯经济特区新疆2014年6月 17个国家级新区名称、所在地及批复时间 新区名称主体城市批获时间面积 （平方千米） 浦东新区上海1992年10月1210.41 滨海新区天津2005年10月2270 两江新区重庆2010年6月1200 舟山群岛新区舟山2011年6月陆地1440 海域20800 兰州新区兰州2012年8月1700 南沙新区广州2012年9月803 西咸新区西安、咸阳2014年1月882 贵安新区贵阳、安顺2014年1月2451
西海岸新区青岛2014年6月陆地2096 海域5000 金普新区大连2014年6月2299 天府新区成都、眉山、资阳2014年10月1578 湘江新区长沙2015年4月490 江北新区南京2015年6月2451 福州新区福州2015年9月1892 滇中新区昆明2015年9月482 哈尔滨新区哈尔滨2015年12月493 长春新区长春2016年2月499 现有4大自贸区名单 序号自贸区名称所在地批准时间面积 （平方公里） 1 中国（上海）自由贸易试验区上海2013年9月120.7 2 中国（广东）自由贸易试验区广东2015年4月116.2 3 中国（天津）自由贸易试验区天津2015年4月119.9 4 中国（福建）自由贸易试验区福建2015年4月118.04 12个国家综合配套改革的试验区 试验区名称所在地获批时间性质 上海浦东新区上海2005年6月综合配套改革试验区 天津滨海新区天津2006年5月综合配套改革试验区 重庆市重庆2007年6月全国统筹城乡综合配套改革成都市成都2007年6月全国统筹城乡综合配套改革
《霍尔果斯经济开发区招商引资财税优惠政策（试行）》的补充 政策 2016年5月1日起全国范围内开始推行营改增政策，《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分 过渡方案的通知》（国发〔2016〕26号）要求所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央分享增值税的50%，地方分享50%，对《霍尔果斯经济开发区招商引资财税优惠政策（试行）》（霍特管办发〔2013〕55号）产生了较大影响。 为充分利用好现有优惠政策，促进霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区（以下简称“园区”）持续、快速、健康发展，加大对中小企业的吸引力，现结合园区实际，特将《霍尔果斯经济开发区招商引资财税优惠政策（试行）》 第四条（一）款的政策补充为： 新设立企业，纳税人一个纳税年度内在园区实际缴纳税款，增值税、营业税、所得税及附加税等当年留存地方财政的总额在100万元-300万元、300万元—500万元、500万元—1000万元、1000万元—2000万元、2000万元-5000万元、5000万元-1亿元、1亿元以上的，分别按留存总额15%、20%、25%、30%、35%、45%、50%的比率予以奖励。 申报程序: 在税金入库后次月，申请单位即可将申请书、国税局、地税局出具的相关证明文件、银行出具的缴税业务凭证以及其他所需
材料提交至园区招商局，由园区招商局会同财政局对纳税人对园区财政的贡献额进行核定，将财政扶持部分予以兑现。 其他条款同《霍尔果斯经济开发区招商引资财税优惠政策（试行）》（霍特管办发〔2013〕）55号文）。 那么在霍尔果斯注册公司有哪些优惠政策呢？ 一、霍尔果斯项目可以享受哪些企业所得税税收优惠？ 2010年1月1日至2020年12月31日，对在开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，企业所得税五年免征，免征期满后企业还可继续享五年地方留存财政返还优惠。 二、霍尔果斯项目个人所得税税收优惠有哪些？ （1）根据纳税人一个纳税月度内在园区内实际缴纳个人所得税额地方留存部分给予补贴奖励。工资薪金所得：地方留存部分给予补贴奖励，最高享受地方留存部分返还90%。 （2）1、公司在纳税申报且税金入库后次月，即可向园区招商部门申请将财政扶持部分予以兑现。 2、股权类合伙制企业的自然人合伙人取得的投资收益，按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率为20%，按照“先分后税”缴纳所得税后，可以享受自治区按其对
霍尔果斯特殊经济开发区 新疆伊犁州加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上； 霍尔果斯特殊经济开发区- 开发区简介 商贸中心 霍尔果斯特殊经济开发区初步规划为100平方公里，呈不规则形状。按照国家和自治区的要求，本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团农四师62团场的一部分，是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的。 霍尔果斯特殊经济开发区- 规划思路 霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式，即霍尔果斯特殊经济开发区以伊宁市为中心，包含霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(包含位于霍尔果斯口岸的新疆兵团农四师工业园)。近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。同时，以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。[1]
霍尔果斯特殊经济开发区- 规划措施 一是坚持以规划为龙头，以产业定位为基础，以政策落实为突破口，成立由州党委、政府领导挂帅的专门领导机构和工作班子，认真研究制定特区建设工作方案，全力做好各项前期准备工作，抽调外经贸、海关、出入境检验检疫等部门人员组成特区规划论证工作组，围绕“三个中心”（国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心）、“五大支柱产业”（进出口加工、物流、外贸、旅游、房地产）、“四大园区”（合作中心、中心配套区、铁路口岸、兵团经济开发区）开展规模论证工作，委托国家开发区协会聘请国内知名设计单位，力争6月底以前完成特区规划论证，提交上级部门审核。 二是加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上；到2020年把经济开发区建设成为面向中亚、西亚、东欧，辐射全疆和西部地区的国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心，打造成国家向西开放的重要窗口。 三是以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，努力在项目、资金落实上实现重大突破，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。[2]
霍尔果斯经济开发区企业所得税税收优惠管理办法 第一条为规范税务机关对企业所得税优惠政策的管理，方便纳税人享受经济开发区企业所得税税收优惠政策，根据《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号）、《财政部、国家税务总局关于支持新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕112号）、《自治区人民政府关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》（新政发〔2012〕48号）、《关于贯彻落实中央新疆困难地区新办企业“两免三减半”所得税优惠政策有关问题的通知》（新财税法〔2011〕51号）及有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条本办法适用于霍尔果斯经济开发区企业所得税优惠政策的居民企业。 第三条2010年1月1日至2020年12月31日期间，对新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》）范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税，免税期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分。 第四条“新办企业”是指在2010年1月1日至2020年12月31日期间，按照法律、法规以及其他有关规定，经新疆工商行政管理机关核准注册或其他相关部门核准设立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。 第五条“属于《目录》范围内的企业”是指从事《目录》中规定的产业项目，取得的业务收入占企业收入总额70%以上的企业。 第六条“第一笔生产经营收入”是指在霍尔果斯经济开发区范围内，重点鼓励发展产业项目已建成并投入运营后所取得的第一笔收入。 企业在筹建期和试生产、试运行期间取得的收入不作为享受优惠政策的起始时间计算。 企业筹建期和试生产（营业）期的确定应符合营业常规或有正当理由，无正当理由的，主管税务机关有权依法对其核定并确定取得第一笔生产经营收入的时间。 企业取得的第一笔生产经营收入发生在一个自然年度的下半年的，可由企业自行选择自当年或下一个年度起，享受税收优惠政策。 第七条霍尔果斯经济开发区企业所得税优惠政策实行备案制。纳税人应按优惠项目和管理要求向主管税务机关提请一次性备案。未按规定提请备案，一律不得享受税收优惠政策。纳税人提请备案时，应提供以下资料： （一）《企业所得税优惠项目备案登记表》（附件1，向经济开发区国税局、地税局领取）； （二）第一笔主营业务收入的原始凭证和记账凭证复印件； （三）营业收入明细表（附件2，向经济开发区国税局、地税局领取）； （四）主管税务机关要求提供的其他资料。 第八条主管税务机关接到纳税人报送的相关资料后，应对报送资料的时限性和完整性进行审核。不符合报送资料要求的，主管税务机关应一次性告知纳税人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到报送资料之日起即为受理。 资料齐全且符合政策规定的，主管税务机关应在7个工作日内审核完毕，在《企业所得税优惠政策备案登记表》中签署“予以备案”或“不予备案”，并告知纳税人。
霍尔果斯经济开发区 简介 霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里（含新疆生产建设兵团），包括霍尔果斯口岸30平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里）、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。 中央新疆工作座谈会决定在霍尔果斯设立特殊经济开发区，对于霍尔果斯区域经济的发展具有重大意义，我们深感责任重大。中央在霍尔果斯建设特区的决定，使我们立于新一轮改革开放的浪尖，逢此历史性机遇，我们深感无比的压力和动力，我们要力争在城市规划、资金、项目、产业的谋划上以开拓的思维，把霍尔果斯建设成一个高起点、高品位的现代化、国际化的西部特区。 特区基本情况及政策 国家已初步明确的政策 前期，国家发改委、商务部、财政部等部委专题听取了新疆关于产业集聚园区有关情况的汇报。初步了解州党委提出的“一区三园”的规划思路，明确了设立霍尔果斯特殊经济开发区有关政策。霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为100平方公里。（其中含配套区用地10平方公里， 62团用地25平方公里，口岸用地65平方公里），首开20平方公里。 1、对特殊经济开发区的政策 （1）、霍尔果斯经济特殊开发区享受国家级经济技术开发区各项
政策。 （2）、中央财政对霍尔果斯特殊经济开发区建设给予资金补助，重点用于特殊经济开发区的五通一平基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予贴息补助，执行10年。由中央财政出资支持解决目前中哈霍尔果斯国际边境合作中心8.5亿元的基础设施资金缺口。 （3）、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标，农用地一次性转用成建设用地。在城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费。 （4）、2011年至2020年，霍尔果斯特殊经济开发区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。 （5）、研究和完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区作为境内关外特殊区域的优惠政策。 （6）、《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》确定的差别化产业政策重点向霍尔果斯特殊经济开发区倾斜。 （7）、赋予霍尔果斯特殊经济开发区省级经济管理权限。 2、土地支持政策 （1）、2011年至2020年，对在霍尔果斯特殊经济开发区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所纳税年度起企业所得税“两免三减半”优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。 （2）、中央财政对进入霍尔果斯特殊经济开发区的企业给予2个
霍尔果斯经济开发区优惠政策汇总 2017年11月
目录 特区扶持发展政策 《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》国发[2011]33号(摘要) 《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》新政发[2012]48号（摘要） 《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》新党办发[2014]10号（摘要） 《财政部、国家税务局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》财税[2011]112号（摘要） 合作中心及配套区特殊政策 国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复国函［2006］15号（节选） 中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区特殊政策 财税优惠政策 霍尔果斯经济开发区招商引资财税优惠政策霍特管办发[2013]55号霍尔果斯经济开发区企业所得税税收优惠管理办法霍特管办发[2013]33号 关于霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区引进企业薪金收入个人所得税奖励暂行办法 霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区鼓励和促进企业上市的实施办法（摘要） 产业扶持政策 1、纺织服装产业
2、霍尔果斯口岸整车进口发展扶持办法（摘要） 3、商贸服务业 4、外贸服务业 5、餐饮服务业 6、股权投资类 7、总部经济类 8、享受企业所得税“五免五减”优惠政策的重点招商产业分类 （一）金融服务业 （二）影视、文化传媒服务业 （三）信息科技产业 （四）专业服务业 （五）旅游业 （六）农副产品深加工类 （七）新型建材加工类 （八）生物制药类 （九）进口资源精深加工类 （十）节能环保产业 (十一)畜牧业 金融支持政策 1.中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新政策 2.霍尔果斯经济开发区跨境人民币创新政策 3.全口径跨境融资宏观审慎管理政策
学习《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》的心得 近日我们学习了《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》。《若干意见》确定了喀什、霍尔果斯经济开发区的战略定位。指出要充分发挥喀什地区和伊犁哈萨克自治州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造?外引内联、东联西出、西来东去?的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国?陆上开放?与?海上开放?并重的对外开放新格局。要通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。《若干意见》确定了喀什、霍尔果斯经济开发区建设的总体要求。指出要充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将
喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大作用。 《若干意见》确定的喀什、霍尔果斯经济开发区建设的基本原则是：统筹规划，滚动发展；解放思想，创新发展；完善功能，协调发展；内引外联，共同发展；市场导向，科学发展。 《若干意见》确定了喀什、霍尔果斯经济开发区的区域范围。喀什经济开发区面积约５０平方公里，霍尔果斯经济开发区面积约７３平方公里。《若干意见》还对喀什、霍尔果斯经济开发区重点发展的产业提出了具体要求。 为支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设，《若干意见》推出１０项扶持政策，主要包括： ２０１１－２０１５年，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持；对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。２０１０年至２０２０年，国家对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠。对农副产品加工转化和劳动密集型产业等符合条件的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格政策支持。
霍尔果斯经济开发区（市）机关事业单位 紧缺人才引进办法(试行) 为贯彻落实党的十九大精神，推进《关于深化霍尔果斯人才发展体制机制的若干意见》全面落地，鼓励吸引高层次人才和实用型人才来霍尔果斯工作，更好地为霍尔果斯稳定和发展提供人才支撑，制定本办法。 一、引进主体及领域 引进主体为开发区（市）党政机关、事业单位，重点引进金融、经济管理、法律、商贸物流、电子商务等专业紧缺人才（以下简称引进人才）。 二、引进对象及条件 主要引进开发区（市）经济社会发展需要的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科近三年应历届毕业生，年龄一般不超过30周岁，特别优秀的可适当放宽。在各类党政机关、事业单位工作的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科生，采取调入的方式引进。 三、优惠政策及待遇 1.职务待遇。引进人才参照事业编制管理，享受同等待遇。 ①博士研究生试用期满经考核优秀的任正科级实职，特别优秀的可推荐为副县级人选；硕士研究生试用期满经考核优秀任副 - 1 -
科级实职；本科毕业生试用期满转正定级后，符合条件且表现优秀的任副科级职务。②往届毕业生按照调入前编制管理。博士研究生试用三个月后经考核优秀且符合条件的提拔副县级、硕士研究生试用六个月后经考核优秀且符合条件的提拔正科级、本科生试用一年后经考核优秀且符合条件的提拔副科级。 ③引进人才在职称评定上不受岗位数限制。 2.住房政策。为引进人才提供5年免费拎包入住人才公寓，博士研究生80㎡左右、硕士研究生50㎡左右、本科生50㎡左右2人/间。人才公寓按照五配五免的标准装修：配冰箱、洗衣机、电视机、热水器、家具，免水费、电费、网费、暖气费、物业费。 引进人才在霍尔果斯市域范围内购房享受购房补贴，补贴金额随房价确定。博士研究生按照不低于40万元补贴、硕士研究生不低于30万元、双一流本科生不低于10万元、全日制本科生不低于5万元。引进人才在市域内落户的，配偶、子女户口可随迁至市域，并允许带2名直系亲属落户。 享受购房补贴的不再免费提供人才公寓，工作未满5年提前结束服务期的退回购房补贴。 3.探亲年假。在党政机关、事业单位工作的全日制博士研究生、全日制硕士研究生和双一流本科生，父母、配偶在外地的每年可增加10天探亲假，父母、配偶和子女来霍探亲，疆外的每人补贴2000元（限每年1次2人），疆内的每人补贴500元 - 2 -