２０１９年４月第３１卷第２期石家庄职业技术学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｐｐｌｉｅｄ ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＡｐ
ｒ．２０１９Ｖｏｌ．３１ Ｎｏ．２
收稿日期：２０１９－０３－
０５基金项目：河北省社会科学基金项目（ＨＢ１８ＪＹ０５２
）作者简介：吕延岗（１９８２－）
，男，石家庄职业技术学院副教授，研究方向：职业教育、教育管理．文章编号：１００９－４８７３（２０１９）０２－００１２－
０７我国混合所有制办学的政策变迁与实践探索
吕延岗ａ， 田晓玲ｂ， 张红瑞
ｃ
（石家庄职业技术学院ａ．教务处；ｂ．软件学院；ｃ．信息工程系，河北石家庄 ０５００８１
）摘 要：混合所有制办学是深化产教融合的重要途径，是校企深度合作的高级形式．为深入分析和研究我国混合所有制办学的发展历程和开展模式，系统梳理了１９９６－２０１９年间国家关于混合所有制办学政策的变迁过程并给出了变迁图，研究了“小混合”“大混合”两种办学模式的实践案例，分析了混合所有制办学中的推动力和约束力，为职业院校混合所有制办学提供路径参考．
关键词：职业院校；混合所有制办学；校企合作；政策研究中图分类号：Ｇ７１０ 文献标志码：Ａ
２
０１７年１２月，国务院办公厅出台的《关于深化产教融合的若干意见》明确指出：“健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人”“探索推进职业学校
股份制、混合所有制改革”．
［１］
该意见是为贯彻落实党的十九大精神，
深化产教融合而由国务院出台的综合性文件，它从“构建教育和产业统筹融合发展格局，强化企业主体作用，推进产教融合人才培养改
革，促进产教供需双向对接，完善政策支持体系”
［１］
五个方面进行了系统的战略部署．混合所有制办学是充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性的重要途径，其政策距２００２年国务院出台的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》
中要求的深化职业教育办学体制改革，形成“多元办学格局”［２］已
有１５年的历史，因此梳理国家关于混合所有制办学政策的变迁和迭代，分析和研究职业院校在混合所有制办学领域的实践样本，对于推进职业院校混合所有制办学具有十分重要的意义．１ 混合所有制办学的政策变迁
改革开放以来，特别是党的十五大以后，历次中国共产党全国代表大会和中国共产党中央委员会全
体会议均对社会主义市场经济体制建设做出了系列重大决策，
继而产生了生产要素组合和资本实现形式的多样化，为职业院校开展混合所有制办学试点提供了理论依据．国务院、教育部及相关部委在促进职业教育发展的政策中对混合所有制办学提出了系列具体部署，为职业院校开展混合所有制办学指明了方向．
纵观二十多年的职业院校混合所有制办学探索历程，先后经历了三个重要阶段．１．１ 酝酿探索期（１９９６－２００４年）
为实施科教兴国战略，发展职业教育，我国于１９９６年颁布了《中华人民共和国职业教育法》，提出实施职业教育应当“实行产教结合”“与企业密切联
系，培养实用人才和熟练劳动者”［３］
．１９９７年党的十
五大报告中提出要坚持和完善“
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”［４］
．２００２年
党的十六大报告中提出要“积极推行股份制，发展混
合所有制经济”［５］
；同年，国务院出台了《关于大力
推进职业教育改革与发展的决定》，提出要“深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格