第二次（第三章）项目（运行环境））建设条件评估
项目建设条件评估，是对建项目在建设过程中和建成投产后的生产过程中所必须的条件进行评估，包括项目的资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等多个方面，但这里主要对资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等三个方面详细介绍。
一、项目资源条件评估的原则
1客观性原则；
2 系统性原则；
3 动态原则。
二、项目评估的内容：
一)、项目资源条件评估
资源是项目的物质基础，是制约项目的生产规模的重要条件，对项目资源条件的评估，是项目能否按照正常生产能力生产和获得预期投资效益的重要保证。资源即自然资源，一般是指天然存在的自然物，如土地资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。
1、项目资源条件评估的原则
第一、资源的开发利用要注意保持生态平衡，达到环境保护的有关要求。尤其是在现阶段、国家政策强调可持续发展，这就要求我们要杜绝一些恶性的资源开采和不符合环境保护的资源利用。
第二、对资源的开发利用要遵循多层次、多目标的原则，达到综合利用的要求。不管是什么时候，资源总是稀缺的，对一种资源的利用要尽可能地达到重点利用和综合利用相结合，保证资源的再利用。
第三、对资源的开发利用要注意资源的供应数量、质量、服务年限、开采方式、利用条件等，达到经济开发的目的和要求。
第四、对可再生的资源开发利用要注意保证资源的再生性，达到资源连续补偿的要求。
第五、要注意技术进步对资源利用的影响，达到最佳利用的要求。
第六、对稀缺资源和供应紧张的资源要注意寻找替代产品，以达到满足项目生产的连续性要求。
2、项目资源条件评估的内容
资源条件的评估主要包括以下内容：
（1）矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关于该资源数量、品位、开采价值以及条件的报告。各种矿产资源的物理和化学组成是不大相同的，而且每种类型的矿石处理都要求采用不同的方法和设备。在项目评估报告中应提供对矿产品的物理、化学及其他性质的详细分析。
（2）分析和评价项目所需要资源的种类、性质。
（3）分析和评价项目所需资源的供应数量、质量、服务、开采方式和供应方式、高低及运输难易等。
（4）分析和评价技术进步对资源优势利用的影响。
（5）分析和评价稀缺资源的供需情况，注意开发新资源的前景和寻找替代途径。
（6）对农产品资源要分析其质量、供应数量和来源，同时要注意观察农村经济的发展及世界农产品市场的变化。
3、项目资源条件的评估
第一、对以矿产品资源为原料的项目资源条件进行评估时，要有矿产储备委员会批准的资源储量、品位、成分和开采价值的报告。一般情况下，符合工业开采技术要求的储量（即可作为矿山企业设计和投资依据的储量）为设计储量。工业储量中扣除因工种地质、水文地质等因素造成的损失后，乘以回采率，即为设计中的可采储量。
第二、以农副产品为原料的项目资源条件的评估在评估以农副产品为原料的资源条件时，要做到以下几点：
（1）过去（一般是指前三年）农副产品的年产量即可供工业生产的用量和剩余量。（2）农副产品的储藏、保管、运输的条件及费用情况。
（3）以前农副产品的供应情况及今后可能取的预测数量。
（4）产品可供项目使用的数量、质量、供给的期
限及保证条件。
（5）如需要进口，还必须了解进口国的有关情况，可能进口的数量、质量、价格、供给期限及保证条件。
4、项目原材料供应条件的评估
原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需的种种原料、主要材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是保证项目建成投产后能正常地、稳定地发挥生产能力的基本条件。原材料的供应条件的评估主要包括下列内容：
（1）分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求。
（2）分析和评价原材料的供应数量能否满足生产能力的要求。
（3）分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成本的影响。（4）分析和评价原材料的存储设施条件。总之，评价原材料的供应条件的目的是选择适合项目要求的来源稳定可靠的，价格经济合理的原材料，作为项目的主要投入物，这样可以保证项目生产的连续性和稳定性。
5、项目燃料与动力条件的评估
（1）燃料是指煤炭、石油和天然气，动力则是指水、电、风、汽以及其他带有能量的工作介质。燃料和动力都统称为能源，它的供应条件对产品的成本
和质量的影响甚为密切。
（2）分析与评估项目所需要的燃料的品种和需用量，分析对生产成本的影响。
（3）分析与评估动力的供应来源、各类和数量。
（4）分析能源供需平衡情况，节能措施以及项目投产后的能源保证程度。
6、项目运输和通讯条件的评估
物质运输关系到项目建设和生产所需要的物质能否及时供应，直接影响产品的生产成本，是项目建设与生产的重要和关键环节。通讯是现代生产系统顺利运转的保证条件之一，应该考虑同项目建设同步建设。
7、项目人员力量条件的评估
人员力量是指项目需要的工人、技术人员和管理人员。人员力量的评估主要是分析
评估劳动力、技术员和管理人员的数量、质量、来源和保证情况以及费用或成本。三、财力条件
1）已有资金；
2）能筹资金；
3）能借资金；
4）投资总额。
四、厂址选择
1）水文、气象；
2）生活设施；
3）区域开发；
4）国防条件。
五、市场条件
1）市场需求；
2）市场竞争；
3）市场供给。
六、项目技术条件评估
技术按其表现形式可分为两类：一类是机器设备等物质技术（或称硬技术），另一类是工艺流程和技巧等非物质技术（或称软技术）。对一般的工业项目而言，技术条件是指以新工艺和新设备为主要内容的技术方案和与技术方案相适应的设计方案和产品方案，项目技术评估的主要内容是对生产工艺、设备选型和工程设计方案进行分析评价，以保证项目实施过程中所选的技术恰当、经济合理。
（一）项目技术条件评估的原则
1、技术的先进性
2、技术的适用性
3、技术的经济性
4、技术的可行性
5、遵守国家有关的技术政策、法规和标准
（二）项目技术条件评估的程序
首先是收集资料。收集资料是基础，技术评估能否顺利进行，在很大程度上取决于收集资料的完整性、实用性和广泛性。技术评估要收集的资料有：（1）多种技术方案，技术方案主要是指工艺和设备的方案，在现代科学技术不断发展的条件下，为了实现限定的目标，投资项目往往采用不同的技术方案，就一个具体的项目来说，即使在总体的工艺方案的情况下，各工段的工艺、各种设备也有一定的可比性和选择性，只有多方案的比选，才能满足项目的基本要求，因此，评估人员要进行广泛的调查研究，收集尽可能多的技术方案，以备多方案的比选。
（2）可行性研究报告，这是对项目所做的技术经济论证，是评估的出发点，只有全面了解这些内容，才有可能把技术评估和其他部门有机地衔接起来。
（3）基础技术资料。包括工艺方案、工艺流程、工艺说明书、设备性能说明书等。上述资料可为技术评估提供各种参数，如原材料和能源消耗定额、生产规模、产品质量、设备规格等。
其次是分析技术发展趋势。项目的技术评估是对项目在整修寿命期内所采用的技
术的可行性的分析评价。当前科学在迅猛发展，新技术、新设备不断出现，其更新速度也日益加快。在评估时，必须注意分析技术发展趋势，预测技术的寿命期。
第三是要明确技术评估的重点技术评估所涉及的总是十分广泛，项目评估人员不可能，也没有必要对每个技术问题都详细地进行审查分析。为此，技术评估必须突出评估重点，一般应该将对整个国家、地区、行业有影响的技术问题和项目的主要技术问题作为项目技术评估的重点。
（三）项目技术条件评估的内容
项目技术条件评估的内容主要有以下几个方面：
（1）从技术发展的角度说明项目建设的必要性。
（2）确定产品方案，即确定产品的规格、品种、技术性能以及产品的质量。（3）生产工艺和技术设备可选性的分析。要求项目所采用的生产工艺和技术设备必须是先进的。
（4）可行的、适用的、经济的和符合国家政策规定的。
（5）工程设计方案的分析。
（6）生态环境的分析。
（四）工艺的评估
工艺是指生产工人利用生产工具，对原材料、半成品进行加工或处理，使之成为产品的方法。生产工艺的评估在项目评估技术评估中占有重要地位；评估的目的是确定产品生产全过程方法的可行性。
（五）设备的评估
生产工艺设备是指用于改变劳动对象的形状和性能使其成为半成品或者成品的那部分设备。设备评估要注意问题是：
(1)生产能力的吻合度；
(2)生产设备和能力的配套性。
七、社会规范
1）文化素质；
2）风俗习惯；
4）道德规范；
八、环境生态
1）环境保护；
2）生态平衡；
3）三废处理。
九、法律区域条件
1）区域法；
2）国家法；
3）国际法；
5）与项目评估有关的法律。
十、政策条件
1）地方政策；
2）国家政策；
3）与项目评估有关的政策。
十二、项目机构条件评估
机构是业主实施项目的主体，机构的设置是否得当，其内部动作和外部协调能力如何，与项目运行的实绩密切相关。其评估的主要内容是：
（一）项目机构设置是否适当
建立一个合适的项目机构，应当考虑到适合项目所在地的社会文化格局，参加人员的习惯和文化做出估计，采取某种机构组织形式，可能要付出的代价的大小等。
（二）项目机构是否满足项目建设的需要
一个项目的建设，需要最适合于该项目的相关机构。这就要求评估人员从各个方面综合考虑项目投标机构的条件，从而最终确定该项目的实施机构。这里又主要涉及两个主要的问题：
1、是否需要设立新的项目机构
2、项目机构与项目外机构的协调
案例（资金筹集方案优选）
某项目经过分析测算，决定从申请贷款、发行债券和股票三个方面筹集资金，其资金成本率已经分别确定。但还须从四种资金来源比例中优选一种，有关资料见下表：
请从以上四种资金来源结构中选优。
案例九解：
各种组合的综合资金成本率计算如下：
第（1）种组合的总资金成本率=0.3*0.06+0.2*0.08+0.5*0.09=7.9%
第（2）种组合的总资金成本率=0.2*0.06+0.4*0.08+0.4*0.09=8%
第（3）种组合的总资金成本率=0.25*0.06+0.3*0.08+0.45*0.09=7.95%
第（4）种组合的总资金成本率=0.3*0.06+0.4*0.08+0.3*0.09=7.7%
应选取第（4）种组合。
一、引言 投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。实际上，投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化 程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、 政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。因此，自从世界各国从 20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来，采用评估指 标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。 建国50多年来，中国经济社会取得了巨大的进展。尤其是改革开放以后，经济发展速度之快，成就 之高，有目共睹。进入新世纪，中国政治稳定，经济持续增长，通货膨胀率较低，货币坚挺，外债结构合理， 国际收支平衡有余，进口类关税不断降低，投资环境不断改善，最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO)， 加上国家已经开始实施西部大开发战略，这将更进一步促使投资环境的改善，中国可望成为世界各国投资者青 睐的比较理想的投资场所。 中国及其大陆31个省级区域（注：不包括香港、澳门和台湾。）经济发展的巨大成就除得益于国家 稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法 规外，还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。面对新世纪和新一轮的全球资源重组，研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，并研究如何选择适当的方法对投资环境进行 定量评估，为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小，及为区域经济发展政策的制订和决策 的实施，提供一个科学有效的定量化的参考依据，意义非同寻常。 国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。这些 方法归纳起来主要有投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评 估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。中国关于投资环境评价的研究，是在 改革开放以后才开始的。20世纪80年代末到90年代初，对大陆各个省市区的投资环境的分析评价，不少学 者进行了有益的探索，这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。王慧炯、闵建蜀[1]采用 关键因素评估法（又叫体制评估法，专门为中国和其他社会主义国家设计）主要从体制的角度按照降低成本、 发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发， 选择若干关键因素，并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境；鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和 10项指标对中国大陆29个省市区（不包括西藏）和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估；郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。不可否认，上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献，但也有不少不足之处：或者单从宏观方面来阐述，对中国区域投资环境考查 与定量评估做的还不够；或者只分析硬环境而忽视软环境；或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面，但其使用的统计资料相对单一，而且总量指标（绝对）指标过多而相对指标和平均指标嫌少，未能全面地 涵盖投资环境的方方面面，因而分析方法虽然比较科学，但结论却前后相差太大，使得这些评估结果未能科学 而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况，有些结论也与人们通常的看法相差较大，令人难以接 受或让人信服。为什么这些研究的结论差别如此大呢？笔者认为关于中国投资环境的分析研究，主要的缺陷和 不足之处在于，以往研究选择的指标太少，更没有能建立一个科学的评价指标系统，从而致使在指标体系选择 方面有一个共同缺点，即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性，定性打分代替定量指标过多， 把西藏也排除在分析和评估之外。另外，评价方法也显得较为单一。
第二篇建设项目环境影响报告书（表）的编制 第11 章概述 我国自七十年代末从西方引入环境影响评价技术以来，在开发建设项目的准备期间编制环境影响评价报告书（表）已成为一项法定制度，在我国推行了二十几年，在新污染源的控制中发挥了重大的作用。从2003年9月1日起实施《中华人民共和国环境影响评价法》开始，我国环境影响评价发生了从法定制度到法律制度的质量飞跃，回顾我国环境影响评价制度发展的历程，我们可以看到：一方面，在环境影响评价人员、建设项目环境保护管理人员，以及高等院校、科研院所等许多专家、学者的共同努力下，使我国的环境影响评价技术有了深入的发展，初步形成了一套科学的方法体系；另一方面，还需要我们站在可持续发展的平台上与国际环境评价制度接轨，深入探索、研究区域或跨区域、国家或跨国家的战略环境评价，从广度上，扩大环境评价工作面，从深度上，进一步提高环境评价的质量，使之在国家经济发展中起到宏观调控与引导作用，使之在工农业开发建设项目的监督管理中起到污染防治与制导作用。 11.1环境影响评价的概念和特点 理解环境影响评价的概念，掌握环境影响评价的特点，做好环境影响评价工作的知识储备，是承担环境影响评价工作的前提条件。 11.1.1 环境影响评价的概念 在经济发展的社会实践中人们逐渐认识到，工程建设和生存环境的相互影响，有些是能够事后修补的，有些是属于不可逆转的，事后很难挽救，于是人们便积极探索事先预防环境损害的途径。环境影响评价正是为适应这一需要而脱颖出来的一种实用技术。 所谓环境影响评价，概括地说：就是用于建设项目环境管理的一种战略防御手段。它是由多种学科组成的协调技术体系，既属于软科学的理论范畴，又含有硬科学的技术内涵，它包括了工程污染分析、环境质量评价、环境影响预测、环境经济分析和污染防治对策等相关技术内容。 狭义地讲，环境影响评价则是对特定建设项目在动工兴建以前，即在项目进行可行性研究阶段对其选址、设计、施工到生产、运营等全部过程进行工程污染分析，找出环境污染因子，在环境质量评价的基础上对其可能带来的各种环境影响进行分析与预测，并制定出切实可行的污染防治措施，以确保项目周边的人们具有近期和远期的生存环境质量。 广义地讲，环境影响评价是指人类在进行某项重大活动（包括开发建设、城市规划、计划决策、经济发展、政策制定、环境立法等）之前，通过环境影响评价预测该项活动对人类生存环境可能带来的不良影响和后果。因此，环境影响评价不仅要研究建设项目在开发、建设和生产过程中对生存环境的影响；也要研究对社会经济的影响。既要研究污染物对空气、水体、土壤等环境要素的污染途径；也要研究污染因子在环境中传播、渗透和迁移、转化规律以及对生物物种的危害程度。从而制定出有效率的防治策略，把环境影响损害限制在人们可以容忍的水平，为实现人类可持续发展的总目标提供决策依据和技术保障。 11.1.2 规范性特点 因为环境影响评价既体现了环境科学的综合技术，又表现出建设项目环境保护管理的性质，所以环境影响评价报告既是有价值的环境科学技术报告，又是待批的环境保护管理文件。这种两者兼而有之的报告性质决定了它的规范性特点，环境影响评价报告必须从头至尾地遵循环境影响评价技术导则的各项规定进行编制。有学者称环境影响评价报告是规范性技术报告是非常正确的，它包括法律规范性、格式规范性、政策规范性、技术规范性、语言规 范性、文件规范性、审评规范性等。必须强调指出，不严格遵照国家颁布的环境影响评价技术导则编写的评价报告不是环境影响评价报告，因为它违背了国家对环境影响评价报告的规 - 105 -
第1章建设项目评估概述 本章综合介绍了建设项目评估的基本问题，包括项目发展周期与项目的前期研究；可行性研究的含义及其意义、主要作用与编写要求；项目评估的内容、程序以及在开展项目评估时应遵循的基本原则等。 1.1项目发展周期与项目前期研究 1.1.1 建设项目发展周期 1．工程项目建设程序：是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 ⒉建设项目发展周期：一个建设项目从开始构想、施工建设、建成投产、直到最终报废所经过的时间。 项目周期的阶段划分：投资前期、投资建设期和建成投产期。 1.1.2西方国家的项目前期研究 机会研究（项目设想） 谈判与签订合同 投产阶段 图1-1 西方国家项目周期各阶段及主要工作示意图 按基础资料占有程度，研究内容、研究深度及可信度不同，可将投资前期研究分为机会
研究、初步可行性研究、详细可行性研究、项目评估与决策四个阶段。 1. 机会研究：亦称投资鉴定或项目设想。它是可行性研究的第一阶段。任务是研究和确 定合理的投资方向、投资规模和投资结构。也就是在了解掌握国民经济和社会发展的长远规划和行业，地区规划、经济建设方针，建设任务和技术经济政策的基础上，通过对拟投资领域相关条件及环境背景的调查分析，为建设项目的投资方向和投资时机提出设想和策划。 所需时间约用1—3个月，所需费用约占投资总额0.2%—1%，估算投资额和成本效益 的精度在±30% 2. 初步可行性研究：又称预可行性研究，是指在投资机会研究已确定了大致的投资方向 和投资时机的基础上，通过对投资项目的初步概算和经济效果评价，进一步判断投资机会研究的结论是否正确，并做出是否有必要进行下一步详细可行性研究的结论。主要内容： 1）判定项目有无生命力和发展前景； 2）市场供求的预测，生产工艺和设备等方面的研究； 3）判断项目是否可行。 这一阶段决定是否进行下一步。估算额精度误差一般要求不超过±20%左右，所需费用约占投资总额0.25%—1.5%，需耗时约4—6个月。 3. 详细可行性研究：亦称最终可行性研究，是指通过一定方法对项目的技术可行性和经 一般机会研究（地区研究、部门研究、资源研究） 项目机会研究 1.国家 2.某一部门或地区 3.某 一特定产品 4.产品进出口情况 5.分析企业 6.机会研究
序号重点难点 1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。 2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。 3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。 4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书 并对评价结论负责。 5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在 任何利益关系。 6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。 7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。绝大部分环评问题都与跨行业有关。 8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响 评价文件。 9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原 因、查明责任。 后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。 10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。 11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。 12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。 13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。 14 不注重实质，流于形式。部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。 15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。
https://www.doczj.com/doc/e017207728.html,大量管理资料下载 中国投资环境评估 導論 隨著中國大陸電子資訊産業與市場已成為全球矚目的焦點，影響其產業、市場發展的國家競爭力、國民購買力亦成為重要研究課題。對3C廠商而言，不論是政治穩定度、產業政策走向等政治環境，人口數量、家庭結構、城鄉差距等社會環境，或是經濟成長、進出口貿易、所得水準、消費支出等經濟環境，皆是廠商投資設廠、搶佔市場時決策所需的資訊。 目錄 政治環境 社會環境 經濟環境 MIC觀點 圖目錄 圖一1953-2002年中國大陸居民家庭戶成長概況 圖二2000-2003年中國大陸各級畢業生成長概況 圖三1996-2003年中國大陸城市就業概況 圖四2002-2003年中國大陸各季度GDP的成長概況 圖五1992-2003年中國大陸固定資産投資規模 圖六1998-2003年中國大陸進出口貿易概況 圖七1996-2003年中國大陸外匯存底及對美元匯率 圖八1978-2003年中國大陸平均年收入和消費支出發展概況 圖九2002-2003年中國大陸城市家庭年平均收入狀況 圖十2003年中國大陸城鎮居民消費支出結構概況 圖十一2004年6月中國大陸居民消費支出前10大城市概況 表目錄 表一中國大陸新舊憲法部分內容對比 表二2004年中國大陸新出口退稅率産品目錄 表三2004年中國大陸外商所得稅政策部分內容摘要 表四中國大陸信息產業部「5號」文件內容摘要 表五2002-2003年中國大陸人口結構 表六2000-2020年中國大陸三大城市聚落發展規劃概況
https://www.doczj.com/doc/e017207728.html,大量管理资料下载 政治環境 保護私有財産入憲 中國大陸第十屆二次人民代表大會，透過憲法修正案，首次明確地將保護公民私有財産納入憲法，並提出政府徵用時將給予補償等條款，此項調整對於一個向來強調公民一切財産公有的社會主義國家而言，可謂是一個國家制度上根本的轉折。（如表一） WTO衝擊現有產業政策 傾銷與反傾銷事件大增 在中國大陸加入WTO已有相當時日之後，主要貿易夥伴針對中國大陸低價產品的競爭予以反擊，2003年接連在鋼鐵、紡織、家具、彩電等領域對中國大陸提出反傾銷的訴求。 2003年5月2日在日本彩色電視機廠商的運作下，五河電子公司（FREI）、電子工人國際兄弟會（IBEW）、電子産品、家具和通訊國際工會（IUE-CWA），向美國商務部和美國國際貿易委員會，提出對馬來西亞、中國大陸彩電廠商的反傾銷訴訟。2004年4月13日（美國時間），美國商務部宣佈仲裁結果，決定對長虹、康佳、創維、海爾等中國大陸主要彩電廠商的21英吋（含）以上直立、背投式陰極射線管彩色電視機徵收4.35%至78.45%反傾銷稅。 另一方面，中國大陸也開始利用WTO的相關條款，加強對外反傾銷活動：至2003年底為止，中國大陸對美國、歐盟、日本、韓國等22個國家和地區的化工、鋼鐵、輕工、紡織、通訊等重點行業，提出27件反傾銷案，其中15件爲加入世界貿易組織後之新案。 調整出口退稅政策
建设项目环境现状评价报告 项目名称：赣县大田乡冷水陂水电站项目 建设单位(盖章)：赣县大田乡冷水陂水电站 编制单位：河南金环环境影响评价有限公司 编制日期：二〇一七年九月
目录 1 总论 (1) 1.1项目概况 (1) 1.2任务由来 (1) 1.3项目现状环境影响评价的工作程序和内容 (2) 1.4评估关注的重要环境问题 (3) 2 评估依据 (4) 2.1编制依据 (4) 2.2环境现状评估目的及原则 (6) 2.3环境影响识别和评估因子 (7) 2.4评估标准 (8) 2.5评估范围及重点保护目标 (10) 3 工程概况与工程分析 (13) 3.1工程概况 (13) 3.3环境影响分析 (18) 4 项目区域环境概况 (24) 4.1自然环境 (24) 4.1.5土壤植被 (25) 4.2社会环境 (26) 4.2.3名胜古迹 (26) 4.2.4矿产资源 (27) 5 环境现状及影响调查与评估 (28) 5.1环境空气质量现状调查与评价 (28) 5.2地表水环境现状监测与评价 (28) 5.3环境噪声现状监测与评价 (29) 5.4生态环境调查与评价 (30) 6 产业政策相符性分析 (39) 6.1产业政策的符合性分析 (39) 6.2选址符合性分析 (39) 6.3与流域规划相符性分析 (39) 6.4项目与各类生态功能区要求的相符性 (40) 6.5环境相容性分析 (40) 6.6用水合理性分析 (40) 7 环境保护措施有效性分析 (41) 7.1已有环境保护措施有效性分析 (41) 7.2环保整改或补救措施及建议 (42) 7.3防止污染措施的结论与建议 (43)
建设项目可行性研究报告评估报告编制提 纲模板 目录 一、内容提要。 二、项目及项目法人概况。 （一）项目概况。 （二）业主基本情况。 （三）项目规划背景。 三、评估依据。 四、评估意见。 （一）项目建设必要性评估。 （二）文件编制依据和深度的评估。 （三）项目建设目标、规模和功能的评估。 （四）项目建设条件评估。 （五）项目技术评估。 （六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。 （七）投资估算的评估。 （八）项目资金来源与筹措方案评估。 （九）建设项目的效益评估。 五、问题和建议。 （一）存在或遗留的重大问题。 （二）潜在的风险。
（三）建议。 六、项目总体评价。 七、评估专家名单。 八、附件。 一、内容提要 1、项目评估原则、评估工作实施概况等。 2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。 二、项目及项目法人概况 （一）项目概况 （1）项目建设单位、建设地点。 （2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。 （3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。 （4）投资及资金筹措情况。 （二）业主基本情况 （三）项目规划背景 三、评估依据 1.咨询评估委托书 2.教育部委托投资咨询评估管理办法 3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案） 4.建设项目用地预审意见 5.城市规划部门提供的建设项目规划意见 6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标 8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划 9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件 四、评估意见 （一）项目建设必要性评估 分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。 （二）文件编制依据和深度的评估 （1）编制依据的评估 检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。 （2）对报告文件完整性及编制深度评估 可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。 （三）项目建设目标、规模和功能的评估 项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的
建设项目环境影响评价文件申报审批流程
申请建设项目环境影响评价文件审批告知书 ： 我局对你单位申办建设项目环境 影响评价文件审批的有关事项告知如下： 一、许可依据 1．《中华人民共和国环境影响评价法》； 2．《建设项目环境保护管理条例》； 3．《厦门市环境保护条例》。 二、许可条件 1．必须符合国家、福建省和厦门市有关法律、法规、规章； 2．必须符合国家产业政策，不属于国家及地方淘汰或禁止范围； 3．必须符合厦门市环境功能区划和城市总体规划； 4．必须符合清洁生产要求； 5．必须做到污染物达标排放； 6．必须满足国家和厦门市规定的污染物排放总量控制要求，能够改善或维持区域环境质量。 三、受理权限 我局负责本辖区内下列环境影响评价文件审批： 1、环境影响登记表； 2、总投资5000万元以下建设项目的环境影响报告表；
3、实行告知承诺制项目的环境保护管理。 环境影响报告书和总投资5000万元以上建设项目的环境影响报告表的审批向厦门市环保局申请。跨行政区的项目以及国家另有规定应报上级环境保护行政主管部门审批的建设项目遵照相关规定执行。 四、需提交的材料： 1．填报环境影响登记表的项目（以□内打勾的项目为准） □建设项目环境影响登记表，一式三份； □项目建议书或可行性研究报告（实行立项备案管理的项目提交备案通知书）； □规划行政主管部门出具的城市规划意见； □国土资源与房产行政主管部门出具的建筑权属的有效文件（租赁场所的项目提供）； □设备清单； □总平面布置图； □直接涉及公众环境权益的建设项目提供征求公众意见材料。 2．编制环境影响报告表的项目（以□内打勾的项目为准） □符合要求的建设项目环境影响报告表，一式五份； □项目建议书或可行性研究报告（实行立项备案管理的项目提交备案通知书）； □规划行政主管部门出具的城市规划意见； □国土资源与房产行政主管部门出具的建筑权属的有效文件（租赁场所的项目提供）； □直接涉及公众环境权益的建设项目，提供征求公众意见材料；
草原改扩建建设项目环境影响报告书 （报批版）
前言 (1) 1总论 (2) 1.1编制依据 (2) 1.2采用标准 (3) 1.3评价等级 (5) 1.4评价范围 (6) 1.5评价重点 (6) 1.6评价因子 (6) 1.7保护目标 (7) 2工程概况 (9) 2.1现有工程概况 (9) 2.2改扩建工程概况 (15) 3工程分析 (24) 3.1现有工程污染源分析 (24) 3.2改扩建工程概述 (30) 4项目地区环境状况 (37) 4.1自然环境概况 (37) 4.2区域社会经济现状概况 (38) 4.3环境质量现状调查与评价 (40)
5施工期环境影响预测与评价 (47) 5.1施工期污染源分析 (47) 5.2施工期大气环境影响分析与评价 (47) 5.3施工期水环境影响分析与评价 (50) 5.4施工期声环境影响分析与评价 (51) 5.5施工期固体废物环境影响分析与评价 (53) 5.6施工期生态环境影响分析 (54) 6运营期环境影响预测与评价 (56) 6.1环境空气影响预测与分析 (56) 6.2水环境影响预测与分析 (57) 6.3噪声环境影响预测与分析 (57) 6.4固体废物影响预测与分析 (59) 6.5生态环境影响分析 (59) 7产业政策及相关规划符合性分析 (62) 7.1产业政策符合性分析 (62) 7.2相关规划符合性分析 (62) 8环保措施及其经济、技术论证 (64) 8.1施工期环境保护措施 (64) 8.2运营期环境保护措施 (64) 9环境与社会、经济效益分析 (67) 9.1环境效益分析 (67) 9.2社会效益分析 (67) 10公众参与 (69) 10.1公众参与调查的目的 (69) 10.2公众参与原则 (69) 10.3公众参与方式、对象和内容 (69)
第二次（第三章）项目（运行环境））建设条件评估 项目建设条件评估，是对建项目在建设过程中和建成投产后的生产过程中所必须的条件进行评估，包括项目的资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等多个方面，但这里主要对资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等三个方面详细介绍。 一、项目资源条件评估的原则 1客观性原则； 2系统性原则； 3动态原则。 二、项目评估的内容： 一)、项目资源条件评估 资源是项目的物质基础，是制约项目的生产规模的重要条件，对项目资源条件的评估，是项目能否按照正常生产能力生产和获得预期投资效益的重要保证。资源即自然资源，一般是指天然存在的自然物，如土地资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。 1、项目资源条件评估的原则 第一、资源的开发利用要注意保持生态平衡，达到环境保护的有关要求。尤其是在现阶段、国家政策强调可持续发展，这就要求我们要杜绝一些恶性的资源开采和不符合环境保护的资源利用。
第二、对资源的开发利用要遵循多层次、多目标的原则，达到综合利用的要求。不管是什么时候，资源总是稀缺的，对一种资源的利用要尽可能地达到重点利用和综合利用相结合，保证资源的再利用。第三、对资源的开发利用要注意资源的供应数量、质量、服务年限、开采方式、利用条件等，达到经济开发的目的和要求。 第四、对可再生的资源开发利用要注意保证资源的再生性，达到资源连续补偿的要求。 第五、要注意技术进步对资源利用的影响，达到最佳利用的要求。第六、对稀缺资源和供应紧张的资源要注意寻找替代产品，以达到满足项目生产的连续性要求。 2、项目资源条件评估的内容 资源条件的评估主要包括以下内容： （1）矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关于该资源数量、品位、开采价值以及条件的报告。各种矿产资源的物理和化学组成是不大相同的，而且每种类型的矿石处理都要求采用不同的方法和设备。在项目评估报告中应提供对矿产品的物理、化学及其他性质的详细分析。 （2）分析和评价项目所需要资源的种类、性质。 （3）分析和评价项目所需资源的供应数量、质量、服务、开采方
计价格[2002]125号 一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估。 二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。 三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20%勺幅度内协商确定。 四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的，也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。 五、环境影响评价、技术评估机构从事建设项目环境影响评价、技术评估业务，必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家产业政策、环境标准和相关法律、法规规定。 六、编制环境评价大纲应符合以下服务质量标准：确定评价范围和敏感保护目标，选定评价标准，阐述工程特征和环境保护特征，识别和筛选污染因子、评价因子、设置评价专题，确定评价重点，选定监测项目、点位（断面）、频次和时段，确定预测评价模式和参数等。 编制环境影响报告书应符合以下服务质量标准：建设项目概况，周围环境现状，建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，环境保护措施及其经济、技术 论证，环境保护措施经济损益分析，对建设项目实施环境监测的建设和环境影响评价结论等。 七、评估建设项目环境影响评价大纲应符合以下服务质量标准：初步确认项目选
第1章 建设项目评估概述 本章综合介绍了建设项目评估的基本问题，包括项目发展周期与项目的前期研究；可行性研究的含义及其意义、主要作用与编写要求；项目评估的内容、程序以及在开展项目评估时应遵循的基本原则等。 1.1项目发展周期与项目前期研究 1.1.1 建设项目发展周期 1．工程项目建设程序：是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 ⒉ 建设项目发展周期：一个建设项目从开始构想、施工建设、建成投产、直到最终报废所经过的时间。 项目周期的阶段划分：投资前期、投资建设期和建成投产期。 1.1.2 西方国家的项目前期研究 图1-1 西方国家项目周期各阶段及主要工作示意图 按基础资料占有程度，研究内容、研究深度及可信度不同，可将投资前期研究分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、项目评估与决策四个阶段。 1. 机会研究：亦称投资鉴定或项目设想。它是可行性研究的第一阶段。任 务是研究和确定合理的投资方向、投资规模和投资结构。也就是在了解掌握国民经济和社会发展的长远规划和行业，地区规划、经济建设方针， 投产阶段 生产时期 谈判与签订合同 项目设计 施工安装 试运转 投资时期 机会研究（项目设想） 初步可行性研究阶段（初步选择阶段） 详细可行性研究阶段（项目拟定阶段） 评估与决策（评价报告） 投资前期 一般机会研究（地区研究、部门研究、资源研究） 项目机会研究 1.国家2.某一部门或地区3.某一特定产品
建设任务和技术经济政策的基础上，通过对拟投资领域相关条件及环境背景的调查分析，为建设项目的投资方向和投资时机提出设想和策划。 机会研究 所需时间约用1—3个月，所需费用约占投资总额0.2%—1%，估算投资额和成本效益的精度在±30%左右。 2.初步可行性研究：又称预可行性研究，是指在投资机会研究已确定了大 致的投资方向和投资时机的基础上，通过对投资项目的初步概算和经济效果评价，进一步判断投资机会研究的结论是否正确，并做出是否有必要进行下一步详细可行性研究的结论。主要内容： 1）判定项目有无生命力和发展前景； 2）市场供求的预测，生产工艺和设备等方面的研究； 3）判断项目是否可行。 这一阶段决定是否进行下一步。估算额精度误差一般要求不超过±20%左右，所需费用约占投资总额0.25%—1.5%，需耗时约4—6个月。 3.详细可行性研究：亦称最终可行性研究，是指通过一定方法对项目的技 术可行性和经济可行性进行详细的论证分析。它为项目决策提供全面的评价参考，为项目的具体实施提供科学准确的依据。主要内容： 1）深入研究，推荐一个以上可行方案； 2）开展详细的经济评价； 3）提供项目的最终可行性标准和依据。 这一阶段是项目的定性阶段。通常需耗时8—12个月甚至更长，所需费用约占投资总额1%—3%，估算额精度误差一般要求不超过±10%左右。
咖啡因项目 可行性研究报告
索引 一、可行性研究报告定义及分类 (1) 二、可行性研究报告的内容和框架 (2) 三、可行性研究报告的作用及意义 (4) 四、咖啡因项目可行性研究报告大纲 (5) 五、项目可行性研究报告服务流程 (13) 六、智研咨询可行性研究报告优势 (15)
一、可行性研究报告定义及分类 项目可行性研究报告是投资经济活动（工业项目）决策前的一种科学判断行为。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。可行性研究报告对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。项目可行性研究报告为决策者和主管机关审批的上报文件。 国家发展和改革委立项的可行性研究报告 可行性研究报告分类——按用途
二、可行性研究报告的内容和框架 1、项目投资预算、项目总体投资环境 对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值。 2、全面深入地进行市场分析、预测 全面深入地进行市场分析、预测。调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。 3、深入进行项目建设方案设计。 包括：项目的建设规模与产品方案、工程选址、工艺技术方案和主要设备方案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置、项目进度计划、所需投资进行详细估算、融资分析、财务分析等等。 4、项目总结 项目总结系统归纳，包括国民经济评价、社会评价、项目不确定性分析、风险分析、综合评价等等。
1总则 1.1任务来源及评价目的 1.1.1任务来源 汉江平川段位于汉江干流上游，西起勉县武侯镇，东到洋县小峡口，东西长105km，南北宽5-25km。汉江平川段防洪工程建设始于建国后。五十年代修建了38.4km砌石护岸，有效地操纵了局部河段的河岸坍塌；六十年代初，提出“生物措施和工程措施相结合”的治理方法，在干支流两岸筑堤73.5km，造林4万多亩，新建、加固了一些险工段；1974年以后，按照“向汉江要地”的错误精神指导下，筑堤83.8km。由于过度缩窄河道，导致所修建的大堤大部分毁于“81.8”、“90.7”洪水。1991—1994年，一期工程新修堤防52.02km。1998年开始续建，到2000年底完成新修堤防12.97km，加高培厚16.16km。截止2001年4月底，汉江干流两岸共建有堤防工程171143m，其中左岸堤防工程20段长93935m，右岸堤防工程21段、长77208m；各类坝垛228座，其中左岸81座，右岸147座；涵闸（洞、管）138座，其中左岸61座，右岸77座。但仍存在城防段防洪标准偏低，部分地段堤线布置不合理，排涝设施不健全、尚未构成完整的堤防防护体系等防洪问题。继1998年“三江大水”之后，为汲取大灾之后的经验教训，水利部及所属各大流域机构发出通知，要求各地按新的技术规范重新编制河流防洪规划。为此，汉中市河道治理处托付陕西省水利电力勘测设计研究院，在原防洪“一期工程”和“续建工程”基础上完成汉江平川段防洪续建工程可行性研究。依照《建
设项目环境爱护治理条例》（1998年国务院第253号令）要求，汉中市河道治理处于2002年3月21日托付我院进行该项目环境阻碍评价。 1.1.2评价目的 通过环境现状调查和工程环境阻碍分析，预测、评价工程建设可能对当地环境产生的阻碍，从环境角度论述项目实施的可行性，并提出相应的对策和措施，将不利阻碍减小到最低限度，使经济建设和环境爱护协调进展，为环境治理部门提供决策依据。 1.2评价依据 (1)《中华人民共和国环境爱护法》（1989.12）； (2)《建设项目环境爱护治理条例》1998年国务院第253号令； (3)《水利水电工程环境阻碍评价规范》SDJ302—88； (4)《中华人民共和国水土保持法》（1991.6）； (5)《中华人民共和国河道治理条例》； (6)《环境阻碍评价技术导则》（HJ/T2.1—2.3，1993）； (7)《开发建设项目水土保持方案技术规范》水利部SL204—98； (8)《环境阻碍评价技术导则声环境》(HJ/T 2.4—95)，1995年； (9)《环境阻碍评价技术导则非污染生态阻碍》(HJ/T 19—1997)； (10)《汉江平川段防洪续建工程可行性研究报告》； (11) 汉中市河道治理处汉江平川段防洪续建工程环境阻碍评
建设项目环境影响评价收费标准 计价格[2002]125号 一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估。 二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。 三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20%的幅度内协商确定。 四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的，也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。 五、环境影响评价、技术评估机构从事建设项目环境影响评价、技术评估业务，必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家产业政策、环境标准和相关法律、法规规定。 六、编制环境评价大纲应符合以下服务质量标准：确定评价范围和敏感保护目标，选定评价标准，阐述工程特征和环境保护特征，识别和筛选污染因子、评价因子、设置评价专题，确定评价重点，选定监测项目、点位（断面）、频次和时段，确定预测评价模式和参数等。 编制环境影响报告书应符合以下服务质量标准：建设项目概况，周围环境现状，建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，环境保护措施及其经济、技术论证，环境保护措施经济损益分析，对建设项目实施环境监测的建设和环境影响评价结论等。 七、评估建设项目环境影响评价大纲应符合以下服务质量标准：初步确认项目选址、选线的环境可行性是否正确，评价等级、评价范围、评价因子、评价方
附件 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 （试行） 为进一步保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，加强环境影响评价工作的公开、透明，方便公民、法人和其他组织获取环境保护主管部门环境影响评价信息，加大环境影响评价公众参与公开力度，依据《环境影响评价法》、《政府信息公开条例》以及环境保护部《环境信息公开办法（试行）》，制定本指南。 环境影响评价政府信息指环境保护主管部门在履行环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收和建设项目环境影响评价资质管理过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 一、主动公开范围 （一）环境影响评价相关法律、法规、规章及管理程序。 （二）建设项目环境影响评价审批，包括：环境影响评价文件受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定。 （三）建设项目竣工环境保护验收，包括：竣工环境保护验收申请受理情况、拟作出的验收意见、作出的验收决定。 （四）建设项目环境影响评价资质管理信息，包括：建设项目环境影响评价资质受理情况、审查情况、批准的建设项目环境影响评价资质、环境影响评价机构基本情况、业绩及人员信息。 公开环境影响评价信息，删除涉及国家秘密、商业秘密、个人 —2—
隐私以及涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等内容应按国家有关法律、法规规定执行。 二、主动公开方式 （一）各级环境保护主管部门应将主动公开的环境影响评价政府信息通过本部门政府网站公开。 （二）有条件的部门可采取其他多种公开方式，如通过行政服务大厅或服务窗口集中公开；通过电视、广播、报刊等传媒公开。 三、主动公开期限 属于主动公开的环境影响评价政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对环境影响评价政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 四、建设项目环境影响评价文件审批信息的主动公开内容 环境影响报告书、表项目的审批信息公开按下面要求执行，环境影响登记表项目的审批信息公开由地方各级环境保护主管部门根据实际情况自行确定。 （一）受理情况公开 各级环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表后向社会公开受理情况，征求公众意见。公开内容包括： 1．项目名称； 2．建设地点； 3．建设单位； 4．环境影响评价机构； 5．受理日期； —3—
中国投资环境分析 投资环境决定了投资是否能创造出更强的企业竞争力，并实现可持续增长。世界银行报告将投资者对投资环境的预期归为三大类相互关联的组成要素：一是宏观经济、国家外贸外资政策以及政局的稳定；二是国家监管框架的效率，如劳动关系、税收的效率与透明度等；三是基础设施和金融服务的数量、质量，以及在熟练工人流动性不足与技术集约化条件下的技能和技术禀赋。2003年12月16日，世界银行在其网站公布了2003年中国投资环境调研报告，题为《改善中国投资环境，提高城市竞争力：中国23个城市排名》。这份报告是在2002年对中国5个城市（北京、成都、广州、上海、天津）进行投资环境调查的基础上，将调查范围扩大到全国23个城市，对投资环境调查的结果进行了分析研究。该报告认为中国的投资环境在世界银行所调查的25个发展中国家中名列前茅。 一、我国投资环境的国际比较 在过去十几年里，我国经济保持了较快增长。近期世界银行所作的一些研究也表明，我国在投资环境的许多方面都做得相当出色。但也应该看到，我国在某些方面仍落后于东亚及东南亚的一些邻国，投资环境有很大改善空间。 第一，在基础设施方面，我国优于印度，但落后于泰国。印度的铺砌道路占56%，我国为88%，泰国为97%；印度每1000人有3部私人电脑，我国每1000人有12部，而泰国为23部；从每1000人拥有的电话数量看，印度为131部，我国为294部，泰国则为371部。 第二，在对174个国家的调查中，我国的政治稳定性高，在政府效率方面表现中等，政府管制造成的成本低于印度和巴基斯
坦。 第三，我国对外贸易的开放程度高于印度。 第四，总体来看，我国与其他东亚国家的人力资源和技能水平基本相当。但我国的研究和开发力度要低于一些东亚邻国。如在泰国，销售额的5.6%要用于研发，而我国只有2%。 第五，国际上许多学者认为我国的地方保护主义十分明显。 第六，我国金融部门的运行效率低，绝大部分贷款都贷给国有企业，并且经常得不到偿还，中小企业融资渠道少。 二、国内23个城市投资环境的比较 世界银行报告将投资环境的要素指标描述为基础设施（infrastructure）、进出国内市场的障碍(domestic entry and exit barriers)、生产技能和技术禀赋(skills and technology endowment)、劳动力市场的灵活性(labor market flexibility)、参与全球化程度(international integration)、私人部门参与程度(private sector participation)、非正式支出(informal payment)、税收负担(tax burdens)、法院工作效率(count efficiency)、金融环境(finance)等10个方面。以这10项指标衡量并综合静态数据和动态潜力，世界银行得出我国国内23个城市投资环境的排名（详见附表）。我国投资环境的地区差异很大，主要表现在以下几方面： （一）东部和沿海地区的发展要快于中西部，并能吸引更多的投资者。东部的投资环境优于中西部，吸收外资的规模占绝对优势。2003年1-10月份东部地区实际使用外资382亿美元，占全国的88%；中部实际使用外资40亿美元，占全国的9%；西部只有13.5亿美元，占全国的3%。世行的调查数据显示，由于各地港口便利、劳动力技能等自然禀赋不同，西部的投资环境要比沿海地区落后，尤其表现在金融环境和基础设施水平较差、进出国内市场的障碍多、税收负担较重、劳动力市场的灵活性不足等方面。中