浅论电子政务数据交换的技术
【摘要】数据交换共享平台是用来解决电子政务实施过程中异构数据库无法进行有效交流和沟通的问题，从而真正实现不同应用系统、不同操作系统、异构数据库系统之间的信息互连、互通。其主要包括不同异构数据之间的数据交换、汇总、整理以及共享。建立政务数据交换平台实际是实现政府应用实例和方法经过数据交换平台的实际应用，满足了政府委办的实际需求，缩短政务文件的处理时间，简化处理流程，提升政府办公效率，节约办公成本，提高政府的形象和业绩。
【关键词】电子政务交换技术
【正文】
1概述
数据交换共享平台根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制了相应的数据交换解决方案，帮助政府各部门最大限度地实现信息的整合与共享。
大数据量实时传输主要应用于各个机关部门内部的上下级数据交换，解决了数据交换在频次、带宽、数据实时性和完整性方面的特殊需求。
在数据交换共享平台大数据量实时传输解决方案中，各级业务部门利用业务支撑平台提供的模板定制工具定制数据抽取模板、数据流引擎、数据过滤模板和数据加载模板，利用数据交换共享平台与上下级机关数据库进行数据传输。由于数据交换共享平台采用异步传输方式，因此，业务系统不需等待传输的完成，也不需过分考虑网络带宽对业务系统的影响。
2实现原理
2.1数据转换原理
数据转换原理图
原理图说明：
发送端屏蔽数据的差异从不同数据源抽取数据以后经过转换处理，转换成标准XML 数据，在数据共享交换平台中流通，服务器使用XSLT+XPA TH 技术清洗过滤生成新的XML 数据，到了接收端再将XML 解析转换成相应的目标格式。 2.2 数据交换原理
交换原理示意图
原理图说明：
业务系统之间通过数据共享交换平台交换数据。交换过程大体上可以分为三大步：?第一步是发送
?代理将业务数据转换成标准XML数据；
?可以根据实际情况选择是否压缩；为了安全起见，可以选择将XML数加密；
?服务器对连接的代理进行安全验证，确认代理和用户的真实性和合法性；
?数据传输可以根据实际情况采用MQ，FTP等传输方式；
?第二步是转发：服务器采取存储转发机制对传输数据进行分发；
?第三步是接收：接收是发送的逆过程；
3系统结构
数据交换共享平台逻辑图
如上图，由里至外。
首先是位于图中央的部分，它是数据中心的核心应用――数据共享与交换平台。主要功能包括：数据交换、数据采集、数据访问、数据路由、数据分发、数据转换、数字签名、数据加密/解密、数据压缩/解压等等。
核心的次外层是传输层，传输层主要负责数据的安全稳定传输。数据交换支持MQ、FTP等等多种传输方式。而数据共享则主要采用符合SOAP协议标准的可信WebService技术来完成数据的安全共享和安全传输。
紧接的部分是平台的接口层，接口层主要包括接口子系统。接口子系统是数据共享与交换平台所有应用功能和管理功能对外开放的接口的总称。数据共享与交换平台对外开放的功能主要包括：数据包格式定义、数据汇总、数据存取访问、数据转换、任务定制、接口自定义等等。应用接口满足多种高级编程语言应用的二次开发需要，支持基于工作流的协同数据服务，支持监控管理。
与接口紧密相接的是数据层，它是数据中心的“宝藏”。可以看到，数据中心共享/交换数据库、各个
部门的共享/交换数据库和其他数据中心共享/交换数据库都在数据层之内。虽然各个共享/交换数据库所处
的物理位置不一样，但是通过数据共享与交换平台、传输层和接口层衔接在一起，就形成了一个大而广的共享/交换数据库。
数据共享与交换平台支持多层次树型结构，方便垂直和横向的扩展，方便新应用和部门的接入。
4业务设计
数据交换共享平台是用来解决电子政务实施过程中异构数据库无法进行有效交流和沟通的问题，从而真正实现不同应用系统、不同操作系统、异构数据库系统之间的信息互连、互通。需要实现的目标包括以下几点：
?数据中心与上级部门之间传递数据；
?数据中心与各政府职能部门之间传递数据；
?数据中心与县（市）区政府数据中心之间传递数据；
从具体实现上讲，就要求数据交换共享平台必须具备提供一个完善的数据交换和共享解决方案，下面将重点介绍如何通过数据交换和共享平台来实现交换和共享的主要功能。
4.1数据交换
数据交换是数据交换共享平台的核心功能之一，主要发生在业务部门之间、业务部门与数据中心之间、各级数据中心之间。
以下是数据交换的流程示意图：
数据交换的流程图
如上数据交换/采集流程示意图所示，整个数据交换平台由数据中心的数据交换服务器和分布在各业务部门的数据交换服务器组成，由数据中心统一管理。各个数据交换服务器之间采用XML交换格式进行数据交换。
首先，数据中心按照交换需求统一制定数据交换标准，并将数据交换标准下发给交换数据的收发双方。
接收方遵循数据交换标准建立自己的数据交换数据接收服务。
数据发送方遵循数据交换标准建立自己的数据发送服务，并且按规定通过数据交换平台及时将数据发送给数据接收方。
接收方已经定义好的接收服务接收数据（直接入库或者用于业务处理）。
系统提供基于文件的数据交换实现方式来满足数据交换需要。
基于文件交换的方式是一种数据提供方主动发送数据，数据使用方被动接收数据的数据交换方式，也
是最主要的数据交换方式，交换的双方通过定义发送和接收任务来进行数据文件的交换。数据文件采用标准的XML文件格式。
基于标准XML文件的数据交换由数据共享与交换平台自动从前置机交换数据库中提取数据，并按照定义好的模板打包生成标准的XML文件，由定制好的发送任务发送给接收方。接收方接收到XML文件后自动进行解包处理，并将数据存储到接收方的前置机交换数据库中。
4.2数据共享
数据共享与交换平台建设的总体目标之一就是要解决电子政务建设面临的主要数据问题，实现业务部门之间的数据交换与信息共享。
共享数据包括数据中心建立的基本共享数据和各个部门提供的业务数据共享数据。所有的共享数据统一先在平台上注册管理，然后通过平台统一的数据共享接口向外提供共享服务。
数据使用者统一通过数据共享与交换服务器提供的数据共享服务来访问数据。
下面举一个数据查询的例子来叙述数据访问功能的使用过程。
数据共享流程图
示意图说明：
分两种数据访问的情况来说明数据访问的过程。
第一种是跨网域的数据访问。
对于部门共享业务数据的数据访问过程：
?数据使用者向平台级数据共享服务器发出查询共享业务数据的数据访问服务请求。
?平台级数据共享服务器首先验证数据访问用户的合法性，并验证该用户是否具有他所请求的共享数据的数据访问权限，如果通过验证，则进行下一步。
?由于共享数据不在数据中心局域网内，因此平台级数据共享服务器会根据共享数据元信息将请求路由到相应数据提供方的数据共享服务器。
?部门数据提供方数据共享服务器确认响应平台级数据共享服务器请求，查询数据并返回查询结果给平台级数据共享服务器。由于平台级数据共享服务器已经进行了用户的合法性以及数据使用权限的验证，所以数据提供方数据共享服务器只要确定是否是来自平台级数据共享服务器的数据访问请求，而不必再次做重复的工作。当然，也可以根据情况调整信任机制。
?最后平台级数据共享服务器将查询结果返回给发出查询请求的应用系统。
第二种是网域内的数据访问。
也就是共享数据服务和共享数据本身都在同一个网域内，如数据中心基本共享数据的数据访问和业务部门内部的业务数据访问。
我们以数据中心基本共享数据的数据访问为例，有如下步骤：
?数据使用者向平台级数据共享服务器发出查询个人基本信息的数据访问服务请求。
?平台级数据共享服务器首先验证数据访问用户的合法性，并验证该用户是否具有他所请求的共享数据的数据访问权限，如果通过验证，则进行下一步。
?平台数据共享服务器确认请求，查询数据并返回查询结果给数据使用者。
5功能设计
数据交换共享平台主要包括数据抽取、数据转换、数据清洗、数据加载、映射程序、数据发送、数据接收、数据传输、数据共享和数据交换管理等功能。以下是各个模块的协作图：
数据转换各模块的关系图
说明：
?数据库分为用户数据库和平台数据库；
?数据转换模块数据流图适用于平台内部和跨平台操作；
?平台数据库主要的操作是数据提取、保存；用户数据库主要的操作是数据检索、数据删除、数据更新和数据插入；
?数据的压缩与加密可以是选择性的，对于重要数据则进行加密，对于用于外平台数据传输且数据
量比较大的建议进行数据压缩；
?业务数据组织和异构数据库数据的组织基本上相同，但具体内容有所区别；
?数据传输出口只有一个，图中出现两个出口是为了说明两种业务的流程路线；
?数据转化是将非标准的XML数据转化成XML标准数据；数据解析是将标准的XML数据转化成非XML标准的数据；
?模板生成器模块的功能就是生成业务的显示页面和将数据采集框的属性名称和名字存成标准的XML格式；
?数据压缩与加密模块的功能是对XML数据进行压缩和加密；
?数据转换管理模块就是对数据转换的库表进行管理和对数据转换过程中的设置、参数的选择等进行管理；
5.1数据抽取
屏蔽各种数据源的差异，从各种数据源获取数据及其格式信息。各种数据源包括各种关系数据库、非关系数据库、文档数据库和空间数据库以及各种标签数据文档平面文档等等。
5.2数据转换和解析
数据转换与解析具有两方面的功能：
将非标准的XML数据转换成标准的XML数据；
根据半结构化信息定义的标准格式数据结构主题，对来自外部数据源的信息内容进行数据预处理，形成具有标准格式数据结构的内容。
非标准格式数据转换成标准格式数据流程图
将标准的XML数据解析成非标准的XML数据。
标准格式数据数据转化为非标准格式数据主要是完成原数据或修改/编辑后的数据导入功能和按客户端指定格式显示的功能。
标准格式数据转换成非标准格式数据流程图
5.3数据清洗
采用XSLT和XPATH技术对中间数据XML进行过滤清洗和加工。
5.4数据加载
屏蔽各种目标数据的差异，以指定的数据格式映射关系加载数据。各种目标数据包括各种关系数据库、非关系数据库、文档数据库和空间数据库以及各种标签数据文档平面文档等等。
5.5映射程序
数据转换映射关系图
提供映射关系配置的可视化工具，完成各种数据之间的映射关系。包括简单的映射和复杂的映射。比如合并、拆分、循环和嵌套等等。
5.6数据传输引擎
数据传输是业务支撑平台的基础服务。它的目标是：实现业务支撑平台内，各个业务系统之间、业务系统与中心数据库之间的各种信息数据的可信传输（可靠性、安全性、完整性等），和实现跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的互联互通和信息共享。它在“业务支撑平台”的实现中，扮演着信息交换的“公交
车”；是连接业务支撑平台中，各个系统之间，各个应用之间，各个区域之间的信息交换纽带。它与数据流（工作流）引擎中和数据中心系统相互协作，共同构成了业务支撑平台的主体业务架构，实现业务支撑平台的核心功能。
数据流
图数据传输引擎工作原理图
数据传输引擎，为数据的交换建立一个稳定、可靠、快捷、便利的高性能数据传输通道；实现对多种传输方式。按照既定的流程传输数据。实现对发送和转发信息的完整性和保密性保护、实现发送人和转发人的身份鉴别和不可抵赖。可以通过配置选择发送方式、密级设定决定加密措施将数据加密和压缩组织成规定的数据包格式发送到指定的目的地。从数据包提取有关信息，将信息解密解压，根据数据的完整性和合法性，提供自动接收和人工审核确认接收、自动生成交换日志等功能。
5.7数据采集
根据数据显示模板生成相应的数据采集界面，再按数据交换的数据规范将采集到的数据打包，并发送到相应的目标。
5.8数据交换管理
?信息接收管理；
?信息发送管理；
?交换日志跟踪查询管理；
?交换参数维护管理；
?数据使用用户统计管理；
?代理（客户端）管理
?流量统计管理；
?异常统计管理；
5.9数据交换接口
使各类应用系统简单、方便地与交换系统相连，以便进行数据交换，包括目录文件、应用编程接口（API）、应用调度平台和数据交换管理中心。应用接口标识码统一使用平台有关编码。
应用系统与交换系统的连接包括应用系统的追加、修改和删除等。应用接口可以实现多个应用系统以及多种数据类型（如业务数据、查询请求、传输日志和管理命令等）在交换系统中的相互兼容。针对各部门应用的各种开发工具（如JA V A、VB、C等）和操作系统，开发了相应的“数据交换共享平台安装程序”及接口调用函数包，以便用户将数据交换共享平台与各种应用信息系统有机整合起来。
5.10数据加密/解密
政府部分数据涉及机密，与国家安全息息相关，为了防止数据在共享和交换的过程中被非法用户截获并获取隐私信息，系统将结合CA采用数字信封技术对数据进行加密/解密。
既保证涉密数据的安全，又保证非涉密数据共享和交换的效率，这就要求在使用过程中能够方便的选择是否使用加密功能。
5.11数据压缩/解压
数据共享和交换的需求多种多样，有时数据使用者一次需要返回的数据量过大，如果不作相应的处理，将可能造成严重的网络堵塞。
为了解决这个问题，在发送数据时对数据包进行压缩，减轻网络的负载。与之对应接收数据时需要对
数据包进行解压处理。
系统提供数据压缩/解压，旨在减轻在传输时对网络的负载，但是如果多了数据压缩和解压的过程，必将影响数据处理的效率，这是一个不可避免的矛盾，因此应该可以根据实际情况作相应的配置。
5.12监控管理
对数据服务进行监控管理，用户权限管理，运行日志查看，性能统计。通过数据服务日志可以记录、跟踪数据交换的细节。对数据交换节点进行管理，提供安全策略指南、服务器安全管理配置。
6 结束语
电子政务数据交换平台的构建能够较好地解决政务系统中的信息孤岛问题，进一步促进了政府管理流程优化，提高政府办公效率和管理水平将具有重要的推进作用。能够有效地促进政府职能的转变，塑造一种全新的政府管理模式。
【参考文献】
?《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）》；
?《电子政务标准化指南》；
XX市电子政务云平台建设项目可行性研究报告
目录 第1章项目概述 (4) 1.1 项目名称 (4) 1.2 项目建设单位及项目责任人、项目法人 (4) 1.3 项目承建单位及负责人 (4) 1.4 项目监理单位及项目责任人 (4) 1.5 可行性研究报告编制单位 (4) 1.6 定义 (4) 1.7 可行性研究报告编制依据 (7) 1.8 项目建设目标、规模、内容、建设期 (12) 第2章项目建设单位概况与职能 (17) 2.1 项目建设单位概况 (17) 2.2 项目建设单位职能 (17) 第3章需求分析和项目建设的必要性 (18) 3.1 现状分析 (18) 3.2 机房建设内容分析 (20) 3.3 数据中心建设内容分析 (23) 3.4 项目建设的必要性 (26) 第4章总体建设方案 (28) 4.1 建设原则和策略 (28) 4.2 总体目标与分期目标 (29)
4.3 总体建设任务与分期建设内容 (31) 4.4 总体建设方案 (32) 第5章机房建设方案 (37) 5.1 建设目标、规模与内容 (37) 5.2 机房装修 (38) 5.3 顶棚装修工程 (38) 5.4 机房配电系统 (42) 5.5 机房空调系统 (47) 5.6 机房防雷接地系统 (49) 5.7 机房UPS（不间断电源）系统 (53) 5.8 机房安防与门禁系统 (54) 5.9 机房机柜与KVM系统 (56) 5.10 机房消防系统 (61) 5.11 机房布线建设方案 (65) 5.12 电磁屏蔽机房 (66) 第6章数据中心建设方案 (70) 6.1 设计原则 (70) 6.2 功能设计 (71) 6.3 应用系统整合方案 (108) 第7章运维管理设计 (109) 7.1 概述 (109)
数据共享交换平台解决方案 1. 概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设 已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理 要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用 信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关 的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛” 和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？ 如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享 交换平台。 2. 电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层
三年前的8月份，由国务院办公厅和科技部共同组织实施的国家“十五”重大科技专项——电子政务试点示范工程正式立项。试点一共包括了23个子课题。除了综合性、专题性研究如电子政务战略研究、电子政务地理信息系统等外，还涉及中央和地方16个试点示范单位。组织方选择了国务院所属的9个部门和7个地方政府进行各方面项目的试点，包括：国务院办公厅、国家发改委、国资委、商务部、科技部、劳动与社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、海关总署；地方政府包括：北京市、上海市、浙江省、广东深圳市、山东青岛市、四川绵阳市、广东南海市。 2005年6月，电子政务试点示范工程验收工程顺利完成。该项目的跨地区、跨部门幅度之大，涉及到的应用范围之广，是以往的重大科技示范项目少有的。 经过各方面近三年的艰苦努力，尘埃初定，各部委和城市的电子政务试点示范工程的成效也初步彰显。各个项目都验收合格通过，部分项目甚至得到了“超额完成课题任务”的评语。 中国各项改革历来也是先进行试点，然后再进行成功经验推广，常常被用作解决规模大、周期长、复杂性及不确定性高的问题的“法宝”。“试点加推广”也是我们在进行信息化建设中常用的一种“建设模式”，如果运用得当，可以有效规避风险、缩短项目周期，并节省总的建设成本。如果运用不当，先前的巨资投入带来的损失也是不可估量的。那么，现在电子政务试点结果到底究竟如何？是否达到预期的效果？试点是否能保证电子政务建设少走弯路？项目的成本控制与效益评估能否降低或防范电子政务建设中的风险？作为电子政务试点项目组织者之一的科技部，在项目通过验收之后的三个月，面对媒体有关该试点的详细内容询问仍然三缄其口。所以，对此次试点到底碰上了哪些具体问题我们不得而知。 因为此次试点涵盖各个层面，上至部委，下至区县，横跨各个子系统，试点成功地难度和指导意义都具有较强的示范效应，从中找到信息化建设的误区和问题是试点工程最主要的工作，主管部门耗资几千万元的投资（不包括地方投资部分）相对每年千亿元电子政务市场，还是九牛一毛。正因为如此，试点需要
天津师范大学 实验报告 课程名称电子政务 一、实验的目的： 首先，电子政务模拟实习选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台，通过在这个个相对完整的电子政务系统上进行模拟操作，让我们在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。 其次，通过实践操作体验电子政务的基本功能，将电子政务和实际教学结合
起来，让我们能够运用所学知识快速全面的理解和掌握政府机关办公单位的办公流程，并能初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 最后，实践教学中了解政府内部办公和为公众服务方面等学习，提高实际动手能力，通过模拟政府内部办公的流程和实际业务，从而真正理解和领悟电子政务实施和应用的重要性和便民性。 二、实验内容与步骤: 奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。 该平台按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让我们在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作，使我们了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程的学习，对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派电子政务教学实践平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，学生可以以同一用户分别登陆不同的模块当中，并扮演同一模块中的不同角色，独立一人模拟全部的业务过程。 软件当中的各个模块均是高度仿真了目前电子政务建设领域内的最先进的应用手段和技术，将协同办公、网上一站式服务、电子签章等技术应用到软件中，让学生在学习时就处在最领先的环境当中。 三、实验过程: 本学期运用的电子政务模拟实习平台是奥派电子政务实践平台。奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。电子政务的办公系统无疑是合理发挥这些作用的重要平台和载体。电子政务所体现出的便捷、高效和透明
政府数据交换平台解决方案 目前，国内各地政府部门和机构或多或少均建立起自己的信息化系统，包括门户网站内容管理系统、OA办公系统、办事审批系统、其它业务系统等。但由于诸多因素的影响，即使同一地区的政府机构间也无法进行合理、有效的沟通，可以说是一座座的“信息孤岛”。电子政务实施的任务之一就是要将这些“孤岛”有机地串连在一起，充分发挥其效能，同时也保护了各部门在该方面的经济投入和精力投入。此外，电子政务建设过程中，即使是统一规划，但具体的实施单位和解决方案会有很多，建设完成后的系统常常是自治的，异构的，数据可能存放于数据库、文本文件、XML文件，甚至普通文件中。因此也需要一种机制使不同时期建设的应用系统能有机地结合为一个整体。上述两种情况，均要求解决应用系统间数据和信息的互通、互用问题。 如上图所示，原来的典型处理方法是需要一个个直接的“点对点”的数据链接，并且需要定制开发以实现系统之间的“会话”。随着新系统的不断增加，直接的定向连接和定制开发的情况会急剧增加，这最终将成为信息流动和系统维护的瓶颈。 在数据交换领域中，没有标准的部落式交换的代价是高昂的，相同的数据分析处理模块在很多应用中被重复地撰写，可能只是为了将某一数据源的数据转换到各个不同的目标数据源中去。由于没有中间标准，各个系统的实现人员也几乎没有可能将代码重用，昂贵的数据交换代价使得数据源只能散乱孤立地存在。 因此，有必要建立一个通用的、分布式的数据集成平台，用以解决电子政务实施过程中对于基于异构数据平台上的数据无法进行有效交流和沟通的问题。“大汉网络数据交换平台”就是解决该类问题的一个解决方案。
“大汉网络数据交换平台”能够为需要数据集成的应用提供数据服务，解决数据从何而来，哪个应用对其感兴趣，以及如何被每个系统使用的问题。“大汉网络数据交换平台”通过把信息提供者和消费者隔离，来构建灵活的系统，使得这些系统不会受到数据的物理位置的影响，也不会受到需要存取数据信息的应用个数的影响，对于每一个系统就不需要进行特别的定制处理，就可以在系统之间实现信息的集成了。 “大汉网络数据交换平台”通过一个集成框架的方案来解决这个问题，通过为开发人员提供一组标准接口（适配器）来实现这个方案。 “大汉网络数据交换平台”主要功能为：各应用系统数据的抽取或加载；交换数据通过交换平台完成数据的交换传输；各应用系统交换数据的比对、整理。各应用系统仅需负责确定本系统参与交换的数据，而不必关心数据库之间数据的传送。 二、系统设计 1．设计原则 数据交换平台应遵循以下几个基本设计原则： 不影响现有或其它相关信息系统的使用和信息安全。 采用先进成熟、稳定的技术和软硬件平台。 坚持开放性，易于技术更新。 采用国际通用标准，便于和国际接轨，易于系统扩展及升级。 建立一个坚实的系统应用平台，便于系统的管理和维护，技术易于更新，网络及业务规模可以逐步扩展。统一规划，分步实施。
一、数据中心服务器、网络配置建设 按照省民政厅《关于加快市级民政数据分中心和民政政务外网建设的通知》，市级数据分中心建设、市级民政政务外网建设要求，数据中心服务器方面应按照可靠、稳定、安全标准建设，数据备份、冗余有对应的处理设备；外网建设方面对外网防火墙、WEB服务器都应在攻击、漏洞方面做到及时更新，网络处理纠错能力较强； 市级民政部门需要建设内外网物理隔离的机关局域网。政务外网依托互联网建设，在互联网与机关局域网之间部署防火墙，通过 VPN（虚拟专用网）技术建设政务外网。 为保证网络畅通和数据安全，租用联通线路连接互联网并购置知名防火墙品牌；政务内网在政务专网与机关局域网之间部署防火墙，通过 VPN（虚拟专用网）技术建设政务内网。 根据通知要求数据中心要求，列出以下配置方案： 设备名称技术要求数量 内网交换机锐捷三层交换机 具备三层交换能力，支持常用路由协议，支持常 用的VLAN功能，支持QOS 固定千兆电接口≥48 个，扩展槽位≥4 个 1 外网交换机锐捷三层交换机 具备三层交换能力，支持常用路由协议，支持常 用的VLAN功能，支持QOS 固定千兆电接口≥24 个，扩展槽位≥4 个 1 内网、外网防火墙山石网科SG-6000-M6110 具有《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》 设备基本要求： 8×GE，4×SFP，1*consol口， 支持至少1 个扩展插槽； 性能要求：吞吐量≥2Gbps，可扩展到 4G，AV 2
吞吐≥250Mbps，IPS吞吐≥500Mbps，IPsec VPN 吞吐率（AES256+SHA-1）≥1Gbps，最大并发会话 数≥100 万,必须支持扩展到 200 万，最大IPsec VPN 隧道数≥4000,每秒新建会话≥30000， SSLVPN并发用户数可扩展到至2000个； 功能要求：支持静态、动态（RIP、OSPF、BGP） 路由协议,并内置运营商路由条目；支持免费 ARP 广播，ARP 客户端认证（基于PKI 技术）防止ARP 攻击和ARP 病毒;支持基于源、目的、服务的会话 1台 — 3 —控制和防火墙策略命中条目数的统计，Web 页面关键字加权过滤；支持功能扩展，可扩展网关防 毒、流量控制、入侵防御等功能，并支持病毒库、 应用识别特征库、入侵检测特征库的离线在线升 级；3 年保修和升级服务。 数据库服务 器浪潮NF560D2 4U 四路机架式。 CPU ： 2 颗六核 Intel Xeon MP7450/1 （2.4GHz）。 内存： 32GB，DDR2 FBD全缓冲内存； 硬盘：3 块 3.5 寸 15000 转 300G 热插拔 盘； RAID：512MB SAS高性能RAID卡。 网卡：1000MB*4 RJ45。 电源：1200W1+1冗余电源； 导轨，DVD光驱，1.44标准软驱； 服务：三年保修； Red Flag Asianux Server 3（含介质） 2 PC 服务器浪潮NF5280 2U 双路机架式。 CPU：2颗四核Intel XeonE5520/8MB(2.26GHz)。 内存：8GB ECC DDR3内存； 硬盘：3块300GB 15000转热插拔SAS硬盘； RAID：高性能SAS RAID，支持RAID0、1、5、10。 网卡：集成1000MB*2 RJ45； 电源及外设：600W冗余电源，冗余风扇，导轨， DVD光驱，USB软驱。 4
电子政务四种主要应用模式探析 作为以网络技术为核心的信息技术在政府管理与服务中的基本应用，电子政务正在世界范围内蓬勃兴起，必将对传统的政府管理活动产生根本性的变革。电子政务所包含的内容极为广泛，几乎可以包括传统政务活动的各个方面。根据近年来国际电子政务的发展和我国电子政务的实践，目前，电子政务的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C 模式等四种。 G to G模式 G to G电子政务即政府(Government)与政府 (Government)之间的电子政务，又称作G2G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。G to G模式是电子政务的基本模式，具体的实现方式可分为以下几种： 政府内部网络办公系统 政府内部网络办公系统是电子政务的基础，它是指政府部门内部利用OA系统和Internet ／Intranet技术完成机关工作人员的许多事务性的工作，实现政府内部办公的自动化和网络化，在实现内部资源充分共享的基础上，提高政府的作业效率和业务水平。 政府内部网络办公系统可分为领导决策服务子系统、内部网站子系统、内部财务管理子系统等，通过不同子系统的应用，使得传统的政府内部管理实现向网络化管理转型。 电子法规、政策系统 颁布和实施各项政策法规是各级政府部门的一项重要工作。由于政策法规的牵涉面广、信息量大、时效性强，因此，制定、发布、执行各种政策法规历来是政务活动的重要内容。通过电子化方式传递不同政府部门的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依，具有十分明显的速度和管理成本优势，既可做到政务公开，又可实现政府公务人员和老百姓之间“信息对称”。目前，众多政府机构的网站都开设了不同形式的政策、法规的宣传窗口，起到了较好的作用。 电子公文系统 公文处理是政府部门的基本职能，传统的公文处理方式是依靠纸张作为载体，借助盖章、签字等形式实现公文的传递与处理。这种公文处理方式不但浪费资源，而且因为周期长、效率低，常常会出现因公文“长途旅行”而影响政府决策的效率，比如在招商引资过程中，不少地方政府因为公文处理过程复杂漫长而失去吸引外资的机会，不能不令人痛心。 电子公文系统借助网络技术的应用，使传统的政府间的报告、请示、批复、公告、通知；通报等在保证信息安全的前提下通过数字化的方式在不同的政府部门间实现瞬时传递，大大提高了公文处理的效率，彻底改变传统的、司空见惯的“公文长途旅行”现象。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/de6858621.html, 电子政务系统中的软件平台 作者：程静 来源：《电脑知识与技术·学术交流》2008年第33期 摘要：电子政务系统是实现政务信息化，建立电子政府的基础技术平台。为了更好地提高政府工作效率与综合管理能力，加快电子政务建设，我们必须结合先进的信息技术和先进的管理模式，要充分发挥先进管理模式的作用，软件是关键，必须通过借助先进的软件平台来实现。 关键词：电子政务系统；软件；信息 中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)33-1369-01 电子政务系统是一种基于互联网的政府政府信息服务和业务处理平台。随着全球信息化发展的趋势，政府管理对电子政务系统的依赖性逐步增加，电子政务在政府实际工作中的作用日益突显，政府的公文往来、资料存储、服务提供都以电子化的形式来实现。电子政务的建设涉及计算机硬件、网络、软件等，没有先进的软件，电子政务就好像没有车的高速公路，再好的网络，再多的硬件也没用，只有通过软件平台才能使科学的政务管理流程借助于先进的信息技术加以实现，政府信息化最终也是靠软件实现的。 电子政务系统中的软件平台，包括操作系统、网络协议、网络服务系统、网络管理系统、数据库管理系统、中间件、应用软件等。 1 操作系统 操作系统是控制和管理计算机硬件与软件资源、合理组织计算机工作流程、方便用户使用计算机的一组控制程序的总称。操作系统处在整个电子政务系统的最底层，它是对硬件系统功能的扩充，为其他软件提供支持，是整个软件系统的基石。操作系统的选择在整个电子政务系统的软件选择中是最重要的，不仅仅牵涉到操作系统本身的问题，还直接影响其他软件的选用，目前微机上常见的操作系统包括UNIX、LINUX、Windows等。 2 网络协议 网络协议是网络上所有设备（网络服务器、计算机及交换机、路由器、防火墙等）之间通信规则的集合，在网络上，不同的计算机之间必须使用相同的网络协议才能进行通信。为了实现异种机、异种操作系统之间进行通信，必须建立一套网络协议标准。常见的协议有：TCP/IP 协议、IPX/SPX协议、NetBEUI协议等。目前，网络一般采用的是TCP/IP协议。
智慧电子政务外网数据中心 建设方案
目录 1.项目背景和需求分析 (2) 1.1项目背景 (2) 1.2总体目标 (3) 1.3三大中心建设内容 (3) 2.三大中心整体解决方案 (4) 2.1应用特点 (4) 2.2设计原则 (4) 2.3整体架构 (5) 2.4优势与亮点 (6) 3.关键技术与创新点 (7) 3.1海量数据存储 (7) 3.2虚拟化与节能 (10) 3.3服务能力随需而变 (12) 3.4负载均衡与动态迁移 (14) 3.5大型数据中心管理 (15) 3.6备份和容灾 (16) 4.运行现状和用户评价 (18) 5.成功意义 (18)
1. 项目背景和需求分析 1.1 项目背景 电子政务外网是为满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要，基于互联网架构的政务业务专网，是国家、省电子政务网络的重要组成部分，该项目的建设，对实现各级政务部门互联互通、资源共享，提高政府行政服务能力，具有重要意义。 在外网建设之前，尚未建立统一的政务外网，各部门业务系统标准不统一、数据交换接口未预留、相互独立、数据封闭，“信息孤岛”现象严重，部门间信息难以交换、共享，既影响了面向政府内部的部门间业务协同，又影响了面向公众提供“一站式”服务的整体水平的提高。 在资金来源方面，90％以上单位的电子政务系统建设资金全部依靠财政投入，而各单位在财政资金使用上存在投放分散现象，机房、网络等基础设施低水平重复建设，通用、共用系统缺乏统一规划、统一标准，影响了部门间资源共享交换和业务协同。另外，技术运维人员的缺乏也影响了电子政务应用水平的提高。 随着改革开放和政府职能转变，社会各界对政府门户网站的服务提出了新要求。一是需要更高水平的政务信息公开、网上办事和与公众互动交流等功能；二是需要面向公众提供“一站式”、“一网式”服务窗口，进一步方便市民同政府部门以及社会服务部门的联系与交流；三是需要政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间实现信息整合、交换、共享和业务协同，提高行政服务效能和管理水平，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。为实现上述目标，必须建立能够满足跨部门、跨行业信息共享与业务协同工作需要的全市统一的网络和应用支撑平台、政务信息资源整合平台和安全保障体系。 政务外网网络基础设施比较完备，基础网络架构的布局较为合理，完全具备政务外网应用软件系统开发、部署及运行的基本条件。另一方面，基础网络上运行的应用系统资源不能整合及共享；没有发挥出基础网络平台所提供的架构优势。解决这些不足，充分利用网络设备资源，提供多元化服务是政务外网应用系统建设的主要任务。
多选题 1．电子政务用户层次分为（）。 A、核心层 B、受众层 C、连接层 D、网络层 2．政府信息化中建设中“三网一库”是指（） A、政府信息内网 B、政府信息公众网 C、政府信息内联网 D、信息资源数据库 3．1993年底启动的三金工程包括（）。 A、金桥工程 B、金关工程 C、金路工程 D、金卡工程 4．电子政务具有的作用包括（）。 A、促进政府部门与社会各界的沟通 B、便于廉政建设 C、更好地为民服务 D、降低办公费用 5．电子政务系统的安全性包含有（）。 A、人员 B、系统 C、软件 D、维护与管理 6．电子政务系统的“三网一库”是指（）。 A、政务内网 B、政务外网 C、政务专网 D、信息资源数据库 7．数据加密技术主要有（）。 A、非对称加密 B、公开加密 C、非公开加密 D、对称密钥 8．电子政务系统的层次模型包括（）。 A、网络系统层 B、信息资源管理层 C、应用服务支撑层 D、应用业务层 9．防火墙技术的核心有（）。 A、包过滤技术 B、安全网关技术 C、数据维护技术 D、代理技术10．我国电子政务网络平台在层次 上分为（）三级。 A、中央级网络平台 B、省市级网络平台 C、地市级网络平台 D、部门级网络平台 11．电子政务系统安全保证体系包 括（）。 A、技术保障体系 B、运行管理体系 C、安全基础服务体系 D、数据安全体系 12．在电子政务的影响下，政府决 策在以下哪些方面有了创新（）。 A、决策主体多元化 B、决策手段更 科学。 C、决策机制得到创新 D、决策方法 更多样 13．电子政务技术安全框架由（） 部分构成。 A、物理层 B、网络安全层 C、系统层 D、应用层 14．电子政务门户网站是建立并运 行在（）上。 A、计算机系统 B、电子政务网络平台 C、计算机网络 D、互联网 15．在各级政府部门内部网络信息 化建设的过程中，应当设立负责地 区政府电子政务的专业机构，其作 用（）。 A、加强统一规划 B、统一协调与统一规范 C、替代部门进行信息化建设 D、给予各部门的政务信息化建设给 予专业指导和监督，避免浪费 16．计算机数据管理已经历了（） 等多个阶段。 A、人工管理 B、文件系统管理 C、数据库管理 D、数据仓库管理 17．电子政府给政府管理职能的发 展带来的变化主要包括（）。 A、促进了政府管理职能转变 B、改变着政府管理职能实现的主要 方式 C、降低了政府管理职能实现的成本 D、提高了政府管理职能实现的成本 18．电子政务网站建设的过程主要 有（）四个方面的基本工作。 A、运行环境的搭建 B、政务网站的设计、 C、政务网站的制作 D、维护和运行 19．电子政务系统的网络体系结构 包含了（）结构的计算模式。 A、客户机/服务器 B、浏览器/服务器 C、云计算 D、分布式 20．在政府部门间实行电子政务的 一个巨大变化是（）。 A、打破了各级政府间以及政府部门 间文件传递的繁琐性 B、打破了各级政府间以及政府部门 间职责权利的界限 C、可以用最快捷的电子方式在政府 以及部门之间传递信息 D、解决了部分共用信息的共享问题 21．电子政务网站的导航系统可以 使以（）方式出现。 A、导航条 B、框架结构 C、菜单 D、其它方式 22．数据库模型主要有（）。 A、关系模型 B、层次模型 C、网状模型 D、分布模型 23．我国电子政务的应用形式主要 表现在（）。 A、公布政府职能 B、机构设置 C、办事程序 D、新闻发布 24．电子政务与传统政务在办公手 段上的主要区别体现在（）。 A、信息资源的数字化 B、信息交换的网络化 C、信息资源少 D、信息交换安全性好 25．我国电子政务中信息资源的利 用缺陷包括（）。
智慧政务信息系统介绍 根据国家要标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室颁布的《电子政务标准化指南》，通常意义下的电子政务的总体框架由网络基础设施层、应用支撑层、应用层和公众服务层组成，信息安全与管理贯穿于各个层面中。我们提出了电子政务平台的总体框架，采用分层的思想对电子政务建设任务进行分解，以明确接口定义，并发建设，易于整合资源，缩短整体建设周期。 如图所示为电子政务平台的分层逻辑模型，整个逻辑结构按照功能可以自下而上划分 为三个层次： ?基础设施层 ?应用支撑层 ?应用层 同时，电子政务平台的安全保障体系（包括信息安全基础设施）、运行监控和维护贯穿于电子政务平台的各个层次。 基础设施层是为电子政务平台提供政务信息及其它运行管理信息传输和交换的平台，牵涉到互联网、政务外网和政务内网三个部分。其中政务内网与政务外网实现物理隔离，政务外网和互联网之间逻辑隔离。基础设施建设内容主要包括区域网络交换管理中心、网络、服务器、存储系统以及配套的基础软件和数据库等。 应用支撑层主要是针对电子政务平台的一些公共应用服务单元或特点进行归纳和抽象，建立相应的服务元素，为电子政务应用系统提供基础的模块化构件或服务，有效地简化电子政务应用系统的设计和实现，并有助于电子政务应用系统的优化设计。应用支撑层的内容主要包括多样化接入服务、统一的WEB公众门户服务平台、通用的电子政务构件、数据
中心和数据交换、工作流程管理、应用集成模块、统一的用户管理等。 应用层是整个电子政务体系面向最终用户的层面，主要包括面向公众服务的公众服务系统、面向政府决策支持的内部办公系统和内部业务系统，以及电子政务门户网站。 电子政务安全保障体系和信息安全基础设施主要是面向电子政务应用的通用安全服务，包括各个层次的安全措施，和一个智能化的提供认证和授权的平台。 另外，电子政务平台建设过程必须在国家相关电子政务的标准、政策、法规指导下进行。结合各地的具体情况在国家标准和政策法规的基础上，逐步完善电子政务建设标准体系和政策法规是一项长期的任务。 6 方案应用框架描述 结合国家电子政务标准，并针对城市电子政务建设实际情况，规划出城市电子政务系统与业务流程规范、业务接口及数据交换模型。旨在深化政务关键业务重构，实现信息资源共享，政务公开，改进管理体制，以提高政府办事效率及更好的便民服务，实现高效、廉洁、公正、严明的政府行政体系。 针对一站式办公平台与业务协同信息模型图，其电子政务系统平台结构总体设计如下：
(一)“信息孤岛”的形成 由于政府各部门的信息系统基本上都是各自规划、分散建设、独立运行的,而且数据格式与标准互不相同,导致各部门各自为政,缺乏有效的组织、规划和互联。“数据王国”仍然存在“阳光照射不到的地方”，本来可以向公众公开的文件、信息、资源依然被掌握在各个部门手中,不能由其他部门和社会公众及时共享造成了“信息孤岛”现象。 五、设计内容及重点 (一)需求设计 1．电子政务公共平台是指由县级以上信息化主管部门，组织专业技术服务机构，运用云计算技术，统筹利用已有的计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件，统一建设并为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合性服务平台。 2．电子政务公共平台应紧紧围绕各级政务部门深化电子政务应用、提高履行职责能力的迫切需要，为各部门实现政务、业务目标提供公共的技术环境和服务支撑。 3．电子政务公共平台应有效支持政务部门灵活、快速部署业务应用，满足业务不断发展和改革的需要。 4．电子政务公共平台应满足跨地区、跨部门、跨层级信息共享，以及行业系统与地方应用条块结合的需要。 5．电子政务公共平台应满足大量数据访问、存储和智能化处理的需要。 6．电子政务公共平台应满足安全可靠运行的需要。 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南 QWB_2014智慧城市圈子专注产业链的概念普及、报告分析及趋势等的行业分享，致力于搭建IT大佬、政界、商界、学界的跨界智力及项目对接平台!为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》(中办发﹝2011﹞13号)、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发﹝2012﹞23号)和《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号)，充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，特制定本指南。 一、设计目的
智慧园区电子政务平台及应用系统建设方案 1.1 综述 在电子化社会，政府作为国家的权力中心和社会管理机构，将实现从管理型到管理服务型的转变。政府机构在管理和规范国家政治经济活动之外，将借助强大的网络技术，把更多的时间和精力，投入到社会公众服务中去。社会信息资源和各种政策法规不再会尘封库中或者是层层传达，而将通过网络在第一时间与公众见面，通过网络，政府可以广纳贤言，迅速了解社会政治经济的发展动态，甚至是来自社会最底层的信息，并以此做出及时准确的决策，这对更好的促进经济建设和社会稳定，好处不言而喻。 电子政务的基本模型如下图所示：
1.2 解决方案 一、与政府、企业原有系统的接口由于当前政府或企业 各部门已陆续建立起多个自动化办公系统（如OA、资 源管理等系统），大量数据资源分散在各个职能部门，如果不能将这些信息有效 地共享，将产生一个又一个的“信息孤岛”，并且导致不同部门中同一个用户数据的不一致等问题。 解决这个问题的最好办法是彻底推翻原有的应用体系，重新建立一个统一的，大而全的应用系统。不过，对于目前的企业或政府是不现实的；为了能够共享其他应用系统的数据，本方案将采用消息中心的集成方案来解决这一问题。具体架构图如下所示：
这是一个利用消息作为应用数据交换中心的系统集成方案架构，所有的应用都和交换中心相连，任何一个应用数据请求通过这个交换中心传递到相应的目的应用，任何一个消息可以在交换中心按照要求转换成所需的数据结构，再传输给目的应用系统。这种结构产生的优点就是： ●任何系统将不对其他应用开放，避免可能的恶意修改和破坏； ●一个应用系统的修改或升级，将不影响其他应用的继续运 行，如果发生数据结构的变化，可有应用交换机将数据结构转换成新的格式而不需要修改应用。减少维护成本。 ●由于系统结构的清晰，简化了编程、排错与纠错工作量 ，降低了应用开发与整合的成本。 ●增加了系统扩展的能力。由于新的系统与旧的系统没有 必要从系统结构、系统环境的方面发生关系，因此，将无限制应用系统的扩充。 二、电子政务平台架构模型
智慧政务数据中心平台总体设计方案
目录 第1章项目整体理解与分析 (2) 1.1项目概述 (2) 1.1.1建设背景 (2) 1.1.2建设目标 (4) 1.1.3建设内容 (5) 1.1.4建设标准 (6) 1.1.5建设原则 (8) 1.2项目建设需求分析 (9) 1.2.1信息化建设现状 (9) 1.2.2信息资源管理现状 (11) 1.2.3存在的主要问题 (12) 1.2.4本期项目建设意义 (13) 1.2.5标准与规范分析 (13) 1.2.6流程与功能分析 (14) 1.2.7用户角色分析 (14) 第2章项目总体设计方案 (16) 2.1数据中心总体架构 (16) 2.2总体标准规范架构 (17) 2.3目录系统业务架构 (18) 2.4目录系统技术架构 (19) 2.5目录系统数据结构 (20)
第1章项目整体理解与分析 1.1 项目概述 1.1.1建设背景 在信息化时代背景下，数据资源的多寡、数据质量的高低直接决定着各类社会主体的运作效率，数据分析应用能力也影响着决策者前面的方向，对数据的全面搜集和有效挖掘利用已经成为当今世界各国信息化建设的重要内容。 智慧城市顶层设计总规中用系统论的方法，以全局视角，明确了全局性的构成要素和体系结构，提出了清晰、协同、可实施的方案。该设计中分政府主导领域和市场主导领域，从市级、部门和区县三个层次，系统地开展全市顶层设计。其中，在政府主导领域，明确由决策分析与公众服务统领全局发展。并以此为依据，出台了数据中心辅助决策平台顶层设计，明确要建立各区县、各行业建设区县数据中心辅助决策平台。 政府也提出加强数据中心工作，在区领导、创新办就多次提出要加强数据整合、共享和分析，支撑领导决策能力，并从多方面已具备了开展数据中心建设的基础。 在理论研究方面，2012年开展了《网格化社会服务管理基础数据架构、信息资源利用模式及服务体系研究》项目，在基础数据架构方面，提出了基于配置开放式基础数据架构设计理念的“三层四区”的基础库总体架构；在信息资源开发利用方面，提出了“四横两纵”的信息资源开发利用框架，设计了“1图（基础地图）、1库（人房关联主题库）、1表（重大事件跟踪表）、1报（民情日报）、1刊（便民服务快刊）、1年鉴（网格化年鉴）”6大数据产品，；在云服务中心服务体系方面，提出了云服务中心内容体系、流程规范、组织架构、运行模式和支撑平台需求，为数据中心决策支持系统建设工作的开展奠定了理论基础，并为其实施提供了指导意见。 在数据资源方面，通过网格化社会服务管理工作，充分利用现有资源，挖掘数据关系，建成了相互关联的人、地、物、组织、房屋、地下空间基础数据库的建设，整合了120多万条基础数据，其中常驻人口953,998条、流动人口220,444
XX省电子政务系统 数据交换平台 国际商业机器中国有限公司 2005.5
目录：
1 概述 数据交换共享平台是协作式电子政务应用平台（包括政府职能部门之间的电子协作、政府与公众/企事业单位的服务管理等）的核心基础服务模块，负责实现跨系统的数据交换、流程控制和分布式数据存储服务。 数据交换平台的目的是实现每个合法用户将其所要传输的数据包安全可靠地传输到指定的地方。数据交换平台支持常见数据库类型、多种业务类型、多种数据传输方式和网络特性，是各类应用系统共享信息资源的公共渠道，是应用系统扩展的接口。 面向服务的体系架构 目前，大多数企业都有各种各样的系统、应用程序以及不同时期和技术的体系结构。集成来自多个厂商跨不同平台的产品和应用系统，一直是企业IT部门的主要挑战。面向服务的体系结构为解决这一问题提供了良好的途径。 SOA是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。 以服务为导向、开放、松散耦合的总体目标架构，在应用系统的规划设计时，我们遵循如下业务集成参考架构。 图IBM基于SOA的业务集成参考架构 SOA 的主要组件包括服务、动态发现和消息。 服务是能够通过网络访问的可调用例程。服务公开了一个接口契约，它定义了服务的行为以及接受和返回的消息。术语服务常与术语提供者互换使用，后者专门用于表示提供服务的实体。 接口通常在公共注册中心或者目录中发布，并在那里按照所提供的不同服务进行分类，
智慧政务云数据中心 建 设 方 案
目录 1前言 (4) 2项目概述 (4) 2.1建设背景 (4) 2.2建设意义 (5) 2.3建设原则 (11) 2.3.1实用性 (11) 2.3.2开放性与标准化 (12) 2.3.3先进性、成熟性和可扩充性 (12) 2.3.4系统可靠性和安全性 (13) 2.3.5可管理性和可维护性 (14) 2.3.6业务多样性 (14) 2.3.7最佳性价比 (14) 2.4建设目标 (15) 2.5编写依据 (16) 3需求分析 (17) 4智慧政务建设内容 (24) 4.1城市基础数据库 (24) 4.1.1系统概述 (25) 4.1.2需求分析 (25) 4.1.3系统功能 (25) 4.2政务信息资源交换平台 (26) 4.2.1移动电子政务平台 (27) 4.3政务协同办公 (28) 4.3.1远程医疗系统 (29) 4.3.2区域卫生系统 (30)
4.3.4医讯通平台 (33) 4.4政务公共服务平台 (33) 4.5无线政务平台 (36) 4.6统一身份认证 (39) 4.7电子证照 (39) 5云计算中心总体设计 (39) 5.1云计算中心设计原则与规范 (39) 5.2云计算中心设计目标 (43) 5.3云计算中心方案设计 (44) 5.3.1云计算中心资源池设计 (47) 5.3.2云计算中心云管理平台设计 (60) 5.3.3云计算中心网络系统设计 (83) 5.3.4云计算中心安全系统设计 (102) 5.3.5云计算中心备份容灾设计 (205) 6建设范围 (211) 7运维服务质量体系 (212) 7.1运维服务体系建设说明 (212) 7.1.1运维服务体系建设需求 (212) 7.1.2运维服务体系建设目标 (214) 7.1.3运维服务体系建设意义 (214) 7.2运维服务体系架构 (215) 7.2.1服务宗旨 (215) 7.2.2体系建设内容 (216) 7.2.3运维服务体系架构 (219) 7.2.4运维组织机构和人员设置 (221) 7.2.5运维制度建设 (224)
1．分析电子政务的含义。 答：电子政务概念包括了四个含义： 第一、电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务----国家公共事务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的提供。电子政务有着比电子商务更为广泛的内容。 第二、电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以电子数据交换和互联网为基础，借组网络技术、计算机技术和通信技术等来进行公共事务管理与公共服务提供，实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高。电子政务离不开信息化基础设施及其相关软、硬件技术的发展。 第三、电子政务不是网络信息技术和政务的简单组合，不是简单的将公共事务处理原封不动地搬到网络上，更不是要运用计算机技术去模拟旧的办事方式；而是要将计算机网络技术与新的公共管理理念、服务范式、公共管理价值与目标有机结合，对组织结构、运行方式、业务流程进行优化重组，构建一种新型的管理组织形式和运行机制。 第四、当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合，业务流程的优化和公共管理理念的转变。 2．比较分析电子政务与传统政务的区别。 答：概括的说，电子政务与传统政务有两个基本的区别：一是组织结构和业务流程上的区别；二是技术手段和服务方式上的区别。技术手段上的区别是外延式、形式的区别，而组织结构和业务流程上的区别才是内核的、根本的区别。 3．以行政事审批为例，分析电子政务管理公共事务、提供公共服务的特点。 答：电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供的全面应用。在电子政务条件下，即使涉及多个政府部门的情况下，公众也只需要通过一个政府入口，这不仅提高了办事效率，而且还为公众获取政务信息与服务提供了方便。基于电子政务的公共管理，一方面，公共部门具有更强的信息获取与控制能力，拓展了公共管理职能的作用领域，能够更有效的实现对公共事务的管理；另一方面，公共部门在信息获取和控制方面的垄断优势因网络技术的广泛而将被打破，面临着来自各个层面的竞争，导致某些职能收到压缩，甚至推出社会。这两个方面的作用将使公共管理产生革命性的变化，电子政务是一场深刻的公共管理革命。 4．如何正确认识电子政务管理价值与服务价值的关系。 答：从根本上改善公共服务是电子政务的终极价值。电子政务最终发展目标及其效益来自公共部门对社会的电子化服务。为公众提供一体化的电子化服务是电子政务最根本的应用。服务是电子政务的第一要务，也是电子政务建设的发展方向。管理与服务本来就是公共部门的两项根本职能，是一个问题的两个方面，只不过根据不同发展阶段和面临的不同社会问题而有所侧重。电子政务服务价值的实现程度反映了电子政务发展完善的程度，电子政务服务价值的实现程度与电子政务发展的历史阶段相联系、与电子政务建设和应用的基础条件想联系，是一个分步实施、逐步发展的过程。兼顾公共管理和社会服务，是现阶段我国电子政务价值不可或缺的两个方面。在服务能力日益成为公共部门合法性来源和决定性竞争力的基本手段之一的信息化时代，电子政务的价值就日益表现为提升公共部门的服务绩效，并通过网络技术的应用实现公共管理创新和服务创新。 5．根据美国的经验，分析电子政务各个发展阶段的特点 答：根据美国的经验，电子政务应用的发展可分为： 第一、孤岛式的计算机系统阶段，电子政务系统以部门划分、表现为孤岛式的计算机自动化系统是这个阶段的总特点。特点为(1)分散式建设(2)分散式应用(3)以技术为导向，在管理与维护上需要掌握较高的专业技能，消耗大量资源。 第二、公共部门内部互联阶段，特点为：(1)强化统一规划，实现从单机到联网、从分散式开发到集中统一开发。(2)实现从分散应用到集成整合、从办公自动化到政务信息化，实现部门之间的信息交换共享，建设部门之间专用网络和数据定义的标准化。(3)以政务为导向，构建统一的协同公共应用平台和公共数据。 第三、公共服务阶段。特点为：(1)信息资源管理、信息交换共享、统一的技术标准和政务规范变得越来越重要。(2)在强化业务应用系统提升公共管理效能的基础上，非常强调通过公共部门业务应用系统和各类平台，为公众提供更多、更便捷的电子化服务。(3)电子业务应用系统功能健全、安全可靠。 6．分析电子政务发展的5个阶段上建设、应用的不同内容。 答：第一，起步阶段(1)建设内部局域网和OA系统；(2)建设和开通网站，发布静态信息；(3)实现文档电子化和提高办公自动化水平。第二，提高阶段(1)网站增多，提供动态信息和专业信息；(2)提供检索功能和电子邮件；(3)建设系统专网和单一业务应用系统。第三，交互阶段(1)信息定期更新，实现网上表格下载，查询等简单交互功能；(2)利用电子邮件进行互动交流；(3)建设业务管理信息系统，提供业务信息检索和统计功能。第四，在线办事阶段(1)整合基础网络；(2)建立信息资源库，实现信息交换共享；(3)在线交互式办公和在线办事；(4)数字身份认证广泛有效，信息安全有保障。第五，无缝阶段(1)公共管理从职能导向转向服务导向；(2)实现了跨部门业务无缝集成和网络化协同办公；(3)在线服务完全整合，随需应变提供一体化服务；(4)形成了网路状电子政务。 7．如何分析电子政务的研究对象。 答：第一、信息化基础设施建设与信息技术支撑体系研究。(1)电子政务技术支撑体系及其应用研究；(2)信息化基础设施建设与管理体制研究；(3)电子政务支撑体系建设及其功能研究；(4)电子政务应用平台建设及其功能研究。 第二、电子政务的社会环境条件研究。(1)政务信息化专门法域研究；(2)技术标准和政务规范研究；(3)信息化专门人才管理体制和CIO 制度研究；(4)应用心理调适与文化研究；(5)宣传及推广应用策略研究。 第三、电子政务的政务环境条件研究。(1)理念、观念研究；(2)组织结构重组与网络组织研究；(3)建设与应用的体制性障碍研究；(4)业务流程化研究；(5)建设规划、项目管理、质量控制与绩效评估研究。 第四、业务应用系统建设研究。(1)网上办理业务范围的拓展研究；(2)业务应用系统功能与深化应用研究；(3)业务应用系统之间资源共享与互联互通研究；(4)业务应用系统的结构层次、技术支撑体系研究。 第五、政务信息资源开发利用研究。(1)政务信息资源开发利用的体制和机制研究；(2)政务信息资源开发与利用相辅相成、互相促进的辩证统一关系研究；(3)政务信息资源的技术标准和开发利用规划研究；(4)政务信息资源开发利用项目管理、开发利用评估研究。 8．科学构建电子政务知识体系有什么意义？ 答：信息化是当今世界发展的打趋势，是推动经济社会变革的重要力量。电子政务作为信息化建设的重要内容，是网络技术应用和发展的产物，适应了网络经济、公共管理变革、管理民主化和提升公共部门服务水平的发展要求，具有不可逆转和循序渐进发展的特征。科学发展的历史表明，科学上的重大突破，新的增长点至新学科的产生常常都是由不同学科的彼此交叉、相互参透而产生的。电子政务是一个具有重要国家利益和科学意义的领域，同时又涉及自然科学和社会科学中众多不同的学科领域。电子政务是组织结构重组、业务流程优化、公共事务处理等政务活动与网络信息技术应用的统一体。电子政务的这种综合性，不是任何单一学科知识所能科学认识的，必然需要多学科交叉与渗透。 1.分析电子政务蕴含的各种理念及其应用 网络信息无法自动产生作用的理念 第一，网络信息技术应用要为明确的目的服务。 第二，支配网络信息技术发挥作用的意志和理念，要随着网络信息技术应用的广泛普及、应用程度的更加深入、公共管理面临的不同问题而转变。因此，电子政务建设与应用必须区分为不同的发展和应用阶段，不同发展阶段上要有支配网络信息技术发挥作用的不同意志和理念。为此，要处理好以下几个关系： 1技术(电子)与政务的关系；2建设与整合的关系；3概念与应用的关系 政务先行的理念： 1电子政务建设与应用的发展是技术运用与公共管理改革一体化的演讲过程 2电子政务深入发展和深度应用的根本任务 3电子政务中技术运用的方法论意义 以公众为中心的服务理念，同时，电子政务注重运用网络信息技术以公众为中心优化业务流程，形成了“服务链”的业务处理流程。 2.如何分析和理解电子政务中网络信息技术运用的方法论意义 网络信息技术如同任何一种管理的方法或手段一样，不会自动产生作用，谁使用它，它就为谁服务；什么样的意志和理念支配它，它就朝