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乡村旅游供给侧改革经验探索
作者：吴红梅张香菊费广玉刘锋
来源：《成都工业学院学报》2018年第03期
摘要：十二五期间，贵州旅游扶贫在脱贫攻坚战中成效显著，其中旅游供给侧结构改革是旅游扶贫的重要手段。贵州乡村旅游供给侧改革实践中优化旅游要素结构、产品结构、产业结构推动了贵州旅游乡村旅游转型升级。主要分析乡村旅游供给侧改革中的生产要素投入、产业结构、产品结构改革的经验，提出乡村旅游供给侧改革的經验，探索出一条乡村旅游供给侧改革的优化路径。
关键词：乡村旅游；供给侧改革；经验
中图分类号：F592.7 文献标志码：A
文章编号：2095-5383（2018）03-0104-05
Abstract： During the 12th five-year plan period， Guizhous tourism poverty alleviation has achieved remarkable results in the fight against poverty， and the tourism supply-side structure reform is an important means for tourism poverty alleviation. In the practice of supply-side reform of rural tourism in Guizhou， the optimization of tourism factor structure， product structure and industrial structure promoted the transformation and upgrading of rural tourism in Guizhou. In this paper， the production factor input， industrial structure and the experience of product structure reform in the supply-side reform of rural tourism were analyzed firstly， then the experience of supply-side reform of rural tourism were put forward， an optimized path of supply-side reform of rural tourism were proposed finally.
Keywords：rural tourism； Supply-side reform； experience
2015年11月，习近平总书记在中央经济领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革[1]。供给侧改革因改革内容的全面性，对中国经济的增
长具有重大意义。党的十八大以来，以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入推进旅游供给侧结构改革，党的十九大提出了乡村振兴的总要求。随后，供给侧改革成了全国各界热议的新概念，自此拉开了我国供给侧改革的序幕。
1 研究现状
旅游供给侧改革也成为了近年来学术关注的热点。从研究的内容方面来看，毛峰[2]、廖
淑凤等[3]、张香菊[4]、陈玉荣等[5]一批学者都普遍认为旅游供给存在着供给与需求失衡的问题，其主要原因体现在要素供给、产品供给、产业供给不协调等问题。邓小海等[6]；朱长宁[7]等提出乡村旅游供给侧结构改革的产业链需要优化整合和重构，存在着产业链短，产业功能不
供给侧改革 一、基本概念 所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过“需求侧”，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”，“供给侧”则与“需求侧”相对应，与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。 需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
二、为什么提出“供给侧改革” 1.供需不匹配。一直以来人们都以为是需求不足，所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长，但实则是“供给跟不上需求”。 打个比方，现在热门的“海淘”，还有之前中国人们去日本买马桶盖、纸尿裤等新闻，难道是我们中国没有这些产品吗？显然不是，相反，很多这些产品还是“made in China”。为什么人们会不惜重金、不嫌麻烦去国外买这些东西？另外，中国手机厂家那么多，而苹果手机却大受国人追捧。究其原因，是产品质量跟不上，正是我国长期忽视“供给侧”的原因。 2.消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的
供给侧改革背景下的供应链变革 摘要：随着经济的发展，经济政策也在不断调整，当供给无法满足需求时就需要进行供给侧改 革，本文以此为切入点，重点论述了供给侧改革可能会对供应链带来的变革。我国的供应链为 了适应政策的变化，需要逐步过渡到先进的供应链管理模式，文章从信息流、实物流、资金流 三方面详细论述了供应链管理的改革方向，说明了供应链改革对中国经济增长的重要意义。 关键词：供给侧改革；供应链；问题；变革 近年来，中国经济迅速发展，人们的消费水平也有所提高，而我国的经济政策也在随之调整。一直以来人们都以为是需求不足，所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长，但实则是“供给跟不上需求”，甚至造成了一些行业的产能过剩，由此，我国提出了一个新的方案，也就是供给侧改革。 供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。而一个新的政策势必会引起相关行业的一系列变革，本文所重点讨论的便是供给侧改革对供应链的影响。 供应链管理所解决的核心问题即供需的匹配问题。当供需无法匹配，表现出来的结果便是生产过剩或者需求得不到满足。这与我们当前经济所面临的问题如出一辙：一方面，产能严重过剩，无效生产造成了大量的呆滞库存；而另外一方面，伴随着人们生活水平的提升，个性化需求层出不穷却得不到满足。然而，我们发现，如同“产能过剩”与“需求得不到满足”这对天生的矛盾体，“最大程度地满足需求”与“最大程度地降低成本”往往也是鱼和熊掌不可兼得。例如，为了满足客户的个性化要求，如果采用快速交货、定制产品等手段，运作成本会大幅上升；反之，为了降低成本，如果采用大规模制造，大批量运输和存储，又很难避免过度的生产和浪费。 我们在做决策的时候，很容易陷入所谓的“成本-响应”的两难抉择境地。我们如果想让企业既能提升响应速度，又能够降低成本，就需要学习并逐步过渡到先进的供应链管理模式。一种典型的方式就是采用所谓的“大规模定制”模式。大规模定制是一种集企业、客户、供应商、员工和环境于一体，在系统思想指导下，用整体优化的观点，充分利用企业已有的各种资源，在标准技术、现代设计方法、信息技术和先进制造技术的支持下，根据客户的个性化需求，以大批量生产的低成本、高质量和效率提供定制产品和服务的生产方式。戴尔是大规模定制的典范。它通过一系列供应链管理的创新技术，如：VMI、订单整合、第三方物流、B2B/B2C电子商务等等，实现了上下游供需的协同，打通了三流的任督二脉，从而在戴尔供应链的第一个十年创新中成功地实现了所谓的“零库存”和“客户订单的定制化能力”。以戴尔为代表的IT企业在IT产业供应链上的成功典范，带动了整个IT产业向着高效敏捷的方向发展。
心得体会：关于如何推进供给侧结构改革的思考 面对经济社会发展新常态的机遇和挑战，2015年末，中央经济工作会议强调要着力推进供给侧改革，推动经济持续健康发展。那么如何推进供给侧结构改革就成为我们急需解决的问题，关于这一问题，我有以下几点思考： 一、在供给侧结构性改革的内涵和外延急需取得共识 推进供给侧结构改革的当务之急,就是要明确“供给侧结构性改革”的内涵和外延。综合目前社会上对供给侧改革的讨论情况来看，我觉得有几种论断值得我们注意：一是万能论。认为所有问题只要套上供给侧结构改革的外壳就能解决，这是有片面的。二是无效论。说所谓的供给侧，需求侧，是理论上概念的文字游戏，不解决实际问题。三是旧体制回归论。认为改革就是去私有化，瓦解私有企业，把大的私有企业公有化，加强计划经济的管理。中央把供给侧结构性改革作为中国的战略调整和一个主线提出来，但不少人对其的认识产生如此模糊。因此推进供给侧结构性改革，急需取得共识，准确认识供给侧结构性改革的内涵和外延。
二、去产能是供给侧结构性改革的首要任务，核心在处置僵尸企业 推进供给侧结构性改革的五大任务，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。首要任务是去产能，核心是僵尸企业的退出。什么是僵尸企业？目前还没有确定的定义，所以说法不一。归纳起来，大体上有四种：牛津辞典记载僵尸企业这个单词来源于西非刚果的方言，意思是被某种巫术复活的尸体。简单说僵尸企业早就应该破产，却因为某种原因仍然存续的企业。工信部副部长X认为，僵尸企业就是那些停产的、半停产的、连续亏损的、资不抵债的、主要靠政府支持、财政补贴和银行贷款来维持经营的企业。法律专家X认为，僵尸企业是指那些丧失偿债能力，不能清偿到期债务，已经具备破产法规定的条件，但实际靠借贷尚在持续运营的企业。在资本市场上认为，那些每股收益连续三年为负数的上市公司可以称为僵尸企业，按照这个标准，A股市场有265家僵尸企业。上市公司这些僵尸企业一方面在资本市场维持融资，265家企业中有130家企业募集资金3281亿，一方面又从政府的手中获得了大量的补贴，据估计接近426亿。所以中央提出出清僵尸企业，使之入土为安，是非常正确的。因为僵尸企业占用了国家宝贵的资源，增大了金融风险，导致了发展的不可持续。
文化旅游产业，未来“十三五”发展下的新亮点文旅产业是指与人的休闲生活、文化行为、体验需求(物质的、精神的)密切相关的领域。主要是以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统。伴随中国旅游业已进入快速增长的黄金期，旅游市场领跑经济。 一、文旅产业对经济发展的推动将使文旅产业迎来黄金时代 1、文旅产业对传统产业结构转型起推动作用。文旅产业的发展可以调节第二产业和第三产业的关系，同时还可以在传统服务产业中派生出新的门类，并有利于传统服务产业的升级。 2、文旅产业的发展对城市消费市场有很强的拉动能力，形成持续不断的消费热点，同时对促进就业也有积极作用。 3、文旅产业对相关产业资源整合利用、效益增值有促进作用。比如书店和咖啡馆结合而成的书吧，不仅可以整合书店和咖啡店的原有市场，也将带动两者的结合派生新的消费模式。 2017年是“十三五”规划的起航之年，对于中国旅游业发展而言，意义更加重大。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 因而，从今年起至2020年，是我国旅游业发展实现质的飞跃，由旅游大国迈向旅游强国的关键5年。中国文旅强化发展的时代已然到来。但中国文旅的发展仍然存在诸多需要提升与改进的内容，并需与城市特色和文化发展紧密结合，这亦成为中国文旅发展亟需解决的时代课题。 二、经济转型引发文旅产业备受商业资本追捧 当下是文旅产业发展的最好时期，渐入大资本时代，包括汇率上升、资本外流、股市震荡、出口幅减、投资滞缓、产能过剩、新兴经济放缓、资源和环境容量逼近极限等一系列的因素促进着经济的良性发展。在外需不振、生产成本上升、产能过剩、结构失衡等现实倒逼机制下，中国经济亟需为未来发展寻找新的突破口，因而，文化产业上升到国家战略高度。伴随中国大休闲时代的到来，文旅结合的产品因其业态丰富，客群明确，具有庞大的市场潜力，处在一个不断上升的过程。尤其是房地产行业渐入蛰伏、寻求转型时期，文旅产业
心得体会：围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改 革（最新） 2019年中央一号文件指出，做好“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针继续深化农业供给侧结构性改革。这八字方针最初是2018年12月召开的中央经济工作会议上提出的，2019年中央一号文件又再次强调指出这八字方针，对于新时代继续以农业供给侧结构性改革主线做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，具有十分重大而深远的现实意义。 围绕“巩固”深化农业供给侧结构性改革，需要巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础产业，不仅为人类提供赖以生存的基本生活资料，而且为工业生产部门提供基础原材料，农业强则基础强。巩固农业的基础地位，首先要巩固和完善农村基本经营制度。改革开放四十多年来的实践经验充分证明，从发源于X小岗村的家庭联产承包责任制到如今农村土地的“三权分置”制度，农民对土地的承包关系正是在不断地进行制度变迁中得到稳固。巩固农业的基
础地位，还需要调整优化农业结构，促进农业的产业结构、生产结构和产品结构不断趋向合理。自2015年12月召开的中央农村工作会议提出农业供给侧结构性改革以来，至今已经在全国实施了三年多，对农业的结构性调整已经取得显著成效，大批的乡村产业蓬勃发展，使得农业进入到由追求产量向追求质量转变的新阶段，农业的基础地位也因经济结构的不断优化而得到巩固和加强。 围绕“增强”深化农业供给侧结构性改革，需要增强农业的供给能力。增强农业的供给能力，必须做到增强粮食的供给能力、增强农业发展的科技实力和提高农产品的供给效率。第一，以毫不放松抓好粮食生产的巨大勇气增强粮食的供给能力，始终严守18亿亩耕地红线不能触碰，对永久基本农田进行了全面划定并实行特殊保护，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，进而稳定我国的粮食产量，确保粮食供给在总量上充足，粮食的供给能力不减弱。第二，以深入实施创新驱动发展战略来提高农业发展的科技实力。以科技创新来加快突破农业关键核心技术，不断提升农业科技含量，增强供给适应市场需求变化的能力。以实施数字乡村战略为契机深入推进“互联网+现代农业”，加快建设协同发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业的创新能
关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见 为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、加快培育发展新动能的决策部署，充分发挥旅游业在建设“强富美高”新江苏中的重要作用，现就推进我省旅游业供给侧结构性改革，促进旅游投资和消费提出如下意见。 一、主要目标 紧紧抓住大众旅游时代到来的机遇，突出转型升级、提质增效，进一步优化旅游投资结构，扩大旅游消费需求，改善旅游发展环境，促进旅游业更好更快发展，努力将旅游业打造成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。到2020年，全省旅游业总收入达到16000亿元左右，年均增长13%左右；全省旅游投资额达到2700亿元，年均增长10%左右,“十三五”期间累计完成旅游投资超过1万亿元；游客人均逗留天数超过3天，每人次平均消费达到1700元，城乡居民人均年出游率达到4.5次。 二、扩大旅游产品有效供给 （一）大力开发休闲度假产品。 1﹒推进高品质休闲度假旅游目的地建设。将休闲度假空间纳入各地城乡规划内容，在严格保护的前提下，依照相关规划，在风景名胜区、生态保护区、水利风景区的非禁止开发区域适度开发富有特色的休闲度假产品。积极打造具有江苏风情的生态旅游休闲区。旅游度假区要因地制宜，注重特色，发挥优势，丰富度假产品，提升服务水平，到2020年，争取新增5家国家级旅游度假区。 2﹒培育新型休闲度假产品。大力开发康养型、休闲型、亲子型、运动型、研学型、文创型、娱乐型、体验型等度假产品。推动城市休闲街区、城市慢行道、滨水休闲空间建设，创新开发城市度假产品。将旅游业作为特色村镇建设的重要产业支撑，推动建设一批旅游风情小镇和度假目的地，到2020年，培育50－100个省级旅游风情小镇。发展休闲度假饭店、主题旅游饭店、精品民宿、客栈等新兴旅游住宿业态。 3﹒开发夜间休闲旅游产品。支持打造特色水上夜游项目。鼓励有条件的景区开发夜间游览项目，延长游客逗留时间。鼓励各地通过自主研发、品牌合作等方式开发旅游演艺产品。支持旅游演艺节目提档升级，扩大影响。到2020年，全省推出3个以上具有全国影响力的大型旅游演艺项目。 （二）深入推进“旅游+”融合发展。 4﹒紧紧抓住国家“一带一路”、长江经济带建设的重要机遇，深入挖掘鉴真东渡、郑和下西洋等历史人文资源，打造“海上丝绸之路”旅游带的江苏品牌。统筹推进沿海地区旅游业一体化发展，打造江海联动的江苏沿海旅游带，创新海洋
供给侧改革背景下“混改”模式及其影响研究 ——以中国建材集团为例（下） 2020年02月21日 （2）民企参股模式 中国巨石是中国建材集团旗下最具有代表性的改革试点企业。1999年4月22日在上海证券交易所上市，当年首次公开发行普通股7000万股，之后一直以发行股票、吸引基金等形式不断引入外来战略投资者和民营股东，从而逐渐降低企业中的国有成分，如表2、3所示。 表2 中国巨石上市后的主要股权持股情况（1999年） 股东名称股东性质股权比例（%） 中国新型建筑材料集团有限公司国有企业37.79 浙江桐乡振石股份有限公司民营企业22.26 江苏永联集团公司地方集体企业 4.24 中国建筑材料及设备进出口公司国有企业 2.38 其他流通股股东普通流通股33.33 数据来源：中国巨石1999年度报表。 表3 中国巨石主要股权持股情况表（2018年） 股东名称股东性质股权比例（%） 中国建材股份有限公司国有企业26.97 振石控股集团有限公司民营企业15.59 香港中央结算有限公司外资战略投资者7.13 BlIL&MELINDAGATESFOUNDATIONRUST基金 1.54 其他流通股东普通流通股49.77 数据来源：中国巨石2018年度报表。 把中国巨石成立之初时的主要股权成分与2018年进行对比，可以看出中国巨石中的国有和集体资本占比持续降低，股权结构向多元化转变。企业通过引入外资，设立公司以及引入基金等途径，使国有企业与其他战略投资者逐步融合，共同经营。（3）以“三七原则”设计的股权结构 从中国建材集团来看，它采用了“正三七”与“倒三七”的多种股权构成形式。当原所有者仍持有上市公司30%左右股份相对控股时，然后引入其他股东的方式是“正三七”；至于“倒三七”是指部分上市公司会持有70%左右的股份，然后其他投资者或民企实际控制人将分摊约30%的股份。这种改革方式不仅使得集团对内部战略决策、固定资产与股权投资等拥有绝对控制权，还能通过注入民营资本来增强企业活力，从而实现国有资本的保值增值。 （二）“供给侧改革”后建材行业绩效分析 由图1可以看出2015年受到供给侧改革以及市场重组等影响，建材行业整体经济状况不佳，但2015年之后至今，建材行业利润总额呈上升趋势而亏损数额也在下降，2017年末国内建材行业利润总额达到4446亿元，同比增长9.8%，但增速有所放缓；另外从2015-2017企业的毛利率和销售利润率水平的持续增长情况可以看出，在去产能去库存政策下建材行业的总体盈利能力呈上升趋势。可见政策以及经济环境的有利变化的确能够促成建材行业的转型发展。 图1 2013-2017年中国建材行业经济运行现状（单位：亿元） 数据来源：公开资料整理。 （三）中国巨石绩效分析 中国建材集团已建成产业、技术、成套设备和物流贸易四大业务板块，中国巨石作为核心企业，负责开展集团战略性新型玻纤材料产业及其研发，也是我国新材料行业最早进入资本市场，企业规模最大的上市公司之一。同时，中国巨石同北新建材等其他三家企业也是中国建材集团在2015年提出的改革试点方案批准后，第一批选入混改的试点企业。因此本文选择中国巨
未来 5年年中国旅游业发展预测分析 中投顾问对中国旅游业发展因素分析 一、有利因素 (一政策利好 2016年 12月,国务院发布了《“十三五”旅游业发展规划》。《发展规划》提出“十三五”旅游业发展的主要目标是: 1、旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长 10%左右, 旅游总收入年均增长 11%以上,旅游直接投资年均增长 14%以上。到 2020年,旅游市场总规模达到 67亿人次,旅游投资总额 2万亿元,旅游业总收入达到 7万亿元。 2、综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到 12%,对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到 85%以上,年均新增旅游就业人数 100万人以上。 3、人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效,旅游交通更为便捷,旅游公共服务更加健全, 带薪休假制度加快落实, 市场秩序显著好转, 文明旅游蔚然成风,旅游环境更加优美。 4、国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长,出境旅游健康发展,与旅游业发达国家的差距明显缩小,在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。 (二旅游需求持续增长 随着中国经济的快速发展, 中国国民实际收入水平提高, 闲暇时间增多, 健康水平提高以及受教育水平提高,中国国内游市场将持续强劲增长。
目前旅游消费者主要是中、青年旅游者。随着老年群体数量的增加, 中国开始向老年社会转化,相当多的老年人由于身体好、收入稳定、闲暇时间充足,纷纷产生了出国旅游、飞机旅行、外出度假和参加各种专题旅游活动的愿望。 随着农村经济的发展, 农民收入的提高, 中国广大农民出游的势头非常强劲。无论是出游人数还是出游消费, 都保持着高速增长。中国是一个农业大国, 农业人口占全国总人口的比例约为 45%,农村旅游市场是中国旅游业未来发展的巨大客源市场。 (三公共服务更加完善 以“ 515战略”为引领,全域旅游示范区创建工作为抓手,我国旅游公共服务与治理供给侧改革全面推进。以大数据、旅游扶贫、文明旅游与旅游厕所革命为重点的旅游公共服务供给侧改革深入推进。更讲法制与规范的治理准则, 更加多元与专业的治理同盟, 更为科学与合理的治理架构,成为 2016年我国旅游治理供给侧改革的重要标志。 截至 2016年 11月底,全国已完成新改建旅游厕所 43,663座,累计完成厕所革命三年 行动计划(共 5.7万座的 76.6%。以“综合协调 +专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“ 1+3” 旅游治理体制改革在全国范围内陆续展开。截至 2016年年底, 设立旅游发展委员会的省区市达到 20个, 超过了全国省区市的半数以上; 13个设区市、 34个县成立了旅游警察, 5个设区市和9个县成立了旅游工商分局, 5个设区市和 44个县成立了旅游巡回法庭。目前国家旅游局先后公布了 2批国家全域旅游示范区创建名单,共计 500个,逐步建立全域旅游示范的全国布局,推动全域旅游发展。 (四互联网 + 随着以互联网为代表的科技水平日新月异, 小众的专项旅游需求通过网络平台突破时空限制汇聚成“蓝海” ,以蚂蜂窝、穷游网为代表的反向定制、以辛巴达、六
供给侧改革中的旅游业和旅游业的供给改 革 一、供给侧改革的背景和实质 自人类诞生的那一天起，需求就成为整个人类生存和发展最直接和最本原的动因，人类的一切产业活动皆为了满足需求而产生。为满足各类需求，人类通过社会分工的形式，形成了不同的产业部门，建立起了对应不同需求的供给体系。在漫长的前工业社会，由于生产力水平低下，人类几乎一直在为满足基本生存需求而苦苦挣扎。工业革命以后，随着科学技术水平的发展和生产管理水平的提升，生产效率飞速增长，极大满足了人的物质需求。但是由于资本主义生产方式固有的矛盾，导致了1929-1933年经济危机，出现了需求与供给不匹配的现象。面对这种形势，凯恩斯主义从需求管理入手，试图通过财政政策、货币政策的手段影响总需求，实现供求均衡的目标。二战后，这一理论主张在世界上许多国家付诸实践。然而，对这套需求管理理论的质疑从未
停止，20世纪80年代兴起于美国的供给学派，强烈反 对凯恩斯主义理念指导下的政府干预经济方式，主张通过减税的措施降低企业成本，从而扩大生产和供给规模，以社会总供给带动社会总需求，实现供求均衡。 所谓供给侧管理和需求侧管理，实质上是政府面对经济失衡状态时的一种有意识、有目的的经济调整行为。这种调整能否取得成功，是建立在一定假设前提的基础上的。在凯恩斯主义拥护者看来，通过政策增加总需求，总供给能随之增加并实现均衡。例如政府财政支出增加2000亿，总需求侧增加了2000亿，供给侧也会相应有2000亿增长，那么经济体就会实现2000亿的增量。而在供给学派看来，假设社会总供给增加，便能自动创造需求，实现供求均衡。 但是如果在一个相当长的时间里，仅仅侧重对于某一侧的调整，其效力会随着时间推移有下降趋势，并且负面效应开始显现。长期以来，中国政府在国民经济管理上，大致采用的是需求侧管理方式，围绕消费、 投资、出口”三驾马车调整经济运行。从上世纪80年代开始，以中国低廉的劳动力成本为优势，大力发展出口贸易；90年代东南亚金融危机以后，开始实施以扩大内
关于供给侧结构性改革的一点看法 按照区委的安排，有幸参加这次由区委组织部举办的培训班，听了区委卢忠于书记关于供给侧结构性改革的专题讲座，进一步加深对供给侧结构性改革的理解和认识，根据培训要求，现结合个人工作实际谈一点心得体会。 关于供给侧结构性改革的认识。2015年11月3日，党在《十三五规划的建议》提出：“……推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃，加快实现发展动力转换。”11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，正式提出要加强供给侧结构性改革。 所谓供给侧，是相对需求侧而言。两者历来是平衡社会经济的“两翼”，两者缺一不可，相辅相成。需求决定供给、引导供给，而供给既满足需求、又创造新需求。供给侧结构性改革，就是指从供给侧入手，针对社会产业、产品、生产要素等结构性问题而进行的改革，就是要聚焦生产要素的供给和有效利用。供给侧应该包含两个方面：一方面是生产要素的投入，由劳动、资本、土地、人才、管理等方面投入；另一方面是全要素生产率的提高，由制度变革、结构优化、要素升级等决定。中央提出的从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业
改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。也可以说，供给侧结构性改革就是从供给侧、生产端入手，针对结构性问题而进行的一系列体制机制创新，这将是中国改革开放近四十年的时间里进行的最深刻的一次政府功能转变。 为什么要加强供给侧结构性改革。以消费、投资、出口的“三驾马车”为代表的需求侧因素分析法一直是中国经济发展的重要要理论工具。受2008年以来的全球金融危机影响，党中央以国内巨大的市场需求为基础，实施了一系列重要刺激经济增长的政策，沉着应对危机，经济继续保持高速稳定增长，这一系列的刺激措施都是在需求侧发力。但是，从目前我国经济增长的趋势看，虽然增速仍然在世界范围内遥遥领先，但是同比仍然逐年下滑，出口十年增速后见顶回落，资源成本特别是人力资源、土地资源持续走高，低成本优势不再，低端制造产业向非发达地区转移不可回避，经济下行压力继续加大。然而，从需求来看，在经济下行和消费增速降缓的情况下，国内消费者在海外疯狂扫货，跃境游高速增长，全球奢侈品消费领域中，中国人占据了将近半壁江山，令人啼笑皆非的是，在日本，国人边马桶盖、大米都往家里带，在新西兰、巴塞罗那，国人几乎将超市的奶粉买光。这一切都意味着，我国经济不仅只是部分行业产能过剩的问题，其中存在着产品供给与国人需求严重错配的问题。从供给来看，在改革开放以来的30多年中，中国经济保持了较快的发展，不仅现在
创新驱动与供给侧改革学习心得体会 创新驱动与供给侧改革学习心得体会 3月30日下午，我聆听中国人民大学世界经济研究中心主任黄卫平教授作题为<<创新驱动与供给侧改革>>专题讲座。黄教授就如何认识和理解创新驱动与供给侧改革的核心内涵进行了全面系统的分析解读，深入浅出地给我们分析了创新驱动与供给侧改革提出的背景、内涵和意义，内容丰富、深入浅出，使我受益匪浅。黄教授从“十三五”规划入手，深度分析当前国内外经济发展形势，指出供给侧改革的必要性。而供给侧改革的核心旨在进一步提升“全要素生产率”，而破题之举，就是创新驱动。综合起来共有以下几个方面: 一、强化基础设施建设,规划建设以“1411”工程,即一条高铁、四条省道、一个港口码头、一个客运枢纽。具体是:1、促进徐盐高铁建设序时进度,确保铁路工程快速推进,努力实现十三五末建成通行。2、谋划267、330、347、346等四条省道建设,与周边高速路网和重点交通枢纽形成互联互通、纵横交错的快速路网通道。3、再建一个港口作业区，与泗阳港东形成京杭运河航道泗阳段两大货运站点枢纽，从而发挥水运航道的潜能和发展优势互补。4、建设一个客运站点，计划在高铁站附近规划建设泗阳城北客运站，与铁路客运站形成综合客运枢纽，实现铁路、公路无缝对接。计划“十三五”期间建设农村公路提档升级工程420公里，新建和改建危桥近80座。 二要立足泗阳县情民意，着力提升产品核心竞争力。积极推动企业转型升级，为促进全县经济平稳健康增长奠定坚实基础。要把握大势、坚定信心，积极适应、引领新常态，加快调整产业
产品结构，着力促进企业转型升级，取得了比预想好的生产经营业绩。积极践行新发展理念，立足追赶超越定位，下大气力推进产业战略性调整和优化升级，为全县发展作出积极贡献。要坚持创新驱动，紧盯市场需求，加大新品研发和技术改造;我们深刻体会到：实施创新驱动发展战略，建设创新型企业，要充分发挥标准化的基础性、战略性和引领性作用。要加强标准等基础性制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，营造良好的创新环境。 三是要正确认识“供给侧”改革的必要性。目前，我国的“供给侧”与“需求侧”出现了巨大的反差，一方面供过于求，供过于实际量的需求，另一方面供不应“质量”需求，产品在低层次上徘徊，没有高附加值，在国际市场上没有竞争力。供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 四是要正确理解“供给侧”改革的针对性。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 五是要科学落实“供给侧”改革的重点任务。随着中国经济进入转型升级的新阶段，一些制度体系已严重滞后，进而提出了创新制度供给的迫切需求。所有这些需求加起来，可以概括为一句话：发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。具体地就是要调整完善人口政策，夯实供给基础；要推进
供给侧改革背景下宏观经济运行态势分析
供给侧改革背景下宏观经济运 行态势分析 在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长动能转换的节点，如何在维护经济平稳运行下解决结构失衡，如何避免经济在换挡窗口因政策变更而出现落差，如何防控经济系统性风险的出现与扩散并为供给侧改革的“三去一降一补”提供温和环境，是目前一行三会需共同协调解决的难点。 宏观上来看，外储与外汇的矛盾仍需平衡，需求与供给的失衡仍需匹配，产业链条的传导阻滞仍需解决，中观层面的产能仍需出清，尤其是传统周期性行业的落末加速，房地产去杠杆与去库存的进程加快，使得经济数据更加敏感。微观层面国企改革进入深水区，上游的煤炭、钢铁厂逐步进行改制，但固疾仍深，银行不良资产率居高不下，急需找到合适渠道工具进行疏通。 产业链条上来看，由于供给侧改革的推进以及未来政策的预期，市场已将上游原料价格不断
推高，但下游需求受限于房产新政的限制和去杠杆的要求而低迷，上下游的错位矛盾挤占中游产业的利润空间，同时供给侧与国改混改的叠加，让部分国企“死而不僵”，始终无法市场化出清。 从货币角度来看，2016年黑天鹅事件频发，美元持续走强，人民币汇率波动加大，美元兑人民币一度下滑至 6.98。市场保外汇还是保外储的言论左右摇摆，同时国内货币结构失衡，（M1-M2）剪刀差持续扩大，但全社会固定资产投资并未放大，而是在一定区间内持续走平，M0的增速放缓，资金开始在银行系统中沉淀，央行投放的资金既未实际流入实体经济，增加社会投资，也未进入金融系统推高资本价格，吹大资本泡沫，造成了流动性放缓沉滞于账面上。 图 1固定资产价格指数与货币动量
[经济综合]深化供给侧结构性改革突破旅游产业发展瓶颈 党的十九大报告第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”中明确指出，“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，其中第一条就提出“深化供给侧结构性改革”，要求培育新增长点、形成新动能。20XX年7月，省委书记刘赐贵同志主持召开省委常委会会议时强调，牢牢抓住供给侧结构性改革主线，扎实推动XX经济持续健康发展。针对当前XX国际旅游岛建设中旅游产业供给侧存在的一些问题，笔者有针对性地提出若干建议，为如期实现XX国际旅游岛建设的预定目标提供一些理论和操作的参考。 一、我省旅游产业供给侧结构现状 在肯定国际旅游岛建设取得重大成绩，特别是旅游公共监管体系不断完善、公共服务质量不断提高的同时，必须清醒地看到，我省旅游产业还存在不少问题。这些问题反映出来的是区域不均衡、项目不联动、提升不理想、产业不配套，实质上就是旅游产业供需错配，关键在于供给侧。旅游业人才、理念和技术方面的内在发展动能不足。2010年，XX国际旅游岛建设上升为国家战略，并明确了重点任务和具体目标。然而，受制于人才、理念及技术方面的“先天性”缺失，导致一些建设指标不能达到预期。20XX年，我省提出以着力推进“全域旅游”作为旅游供给侧结构改革的重点，为旅游供给侧改革指明了方向，明确了任务和发展目标。但人才、理念和技术的缺失短板仍未补齐，导致“规划清晰、任务分工明确，目标实现不理想”的现象产生。国际旅游岛建设缺乏地级旅游品牌均衡打造。我省旅游产业发展存在游客需求与旅游服务供给长期不对等的问题，如景区附近住宿、餐饮、休闲等服务设施不够完善，海口和三亚接待游客量占比偏高，其他市县接待游客规模持续偏低等。这主要归结于XX地级旅游品牌设计和规划不均衡。由于中西部市县旅游地标性品牌缺失、景区特色不鲜明、旅游基础设施建设不完善、对游客吸引力不足，游客习惯性地向XX局部区域流动，形成季节性、区域性、特定性旅游资源消费过度饱和，其他季节和区域消费不足。过度依赖自然风光，旅游产业结构单一。我省旅游接待的淡旺季差异性极大，表明当前旅游过度倚重生态优势，旅游的吸引力不够多样化。全省或各市县外出招商推介，极力推介XX风光，自恃“阳光海水沙滩”、空气质量指数等自然资源优势，没有找到我省在海内外旅游产业市场中的核心竞争力资源，这是旅游产业发展致命的弱点。缺少产品创新、市场开拓和结构调整，影响着全省整体旅游市场的健康发展。我省虽为旅游大省，却非旅游强省的关键问题也在于此。 二、东西部发展不均衡造成旅游发展结构性失衡
供给侧改革背景下的管理会计 核心提示：在供给侧改革背景下的管理会计，要重视效率和质量，而提高效率和质量的核心就是创新。 2016年两会不久前在北京召开。在历届两会中，能源问题都备受关注。在第13个五年计划的头一年，如何处理经济、环境、能源之间的均衡发展，成为最重要的任务之一，推进能源供给侧结构性改革，更是重中之重。在过去很长一段时间内，我国的宏观调控政策都倾向于“需求侧”，现在将调控的重点转向了“供给侧”，是由国情所决定的。供给侧结构性改革，简单来说就是优化结构和资源配置，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，以满足人们日益增长的物质文化需要，并促进社会经济的可持续发展。今年《政府工作报告》还提到要将节能环保产业打造成支柱产业，主要依靠技术创新，为“十三五”期间供给侧结构性改革提供支撑。 那么，供给侧结构性改革会给企业带来哪些改变呢? 日前，以单一炊具起家的爱仕达进军生态家居领域，将引领“新国货时代”。该公司表示，首先，在产品端，要开发环保、节能、健康的产品；其次，在渠道模式端，要完善客户的体验与服务生态；最后，在供应链端，要强化客户关系与产业链生态。 可以看到，为了满足消费者不断升级的需求，企业也在与时俱进地不断改革创新。在企业战略管理上具有举足轻重地位的管理会计，也应该随着不断变化的消费结构和市场需求而改进。现代管理会计善于从企业的整个价值链上提升企业的价值，像爱仕达提出的生态家居一样，应以市场和顾客的需求为导向，以提高价值链的整体价值和核心竞争力为根本目标，将顾客的满意度和市场占有率等作为具体目标，从而实现企业利润最大化。 一直以来，产能过剩都是中国经济转型的一大阻碍。中低端产品过剩而高端产品供给不足，是我国经济发展面临的突出问题。推进能源供给侧结构性改革，调整产业结构，提高生产率，就是为经济发展提供新的动力。从能源管理方面来说，为了缓解环境压力，国家鼓励发展清洁能源，也给我国新能源汽车的发展带来了新的机遇。新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。在今年两会期间，宇通客车将自主研发的宇通E10纯电动客车用于接送两会代表团的代表和委员们往返驻地与会场，还首次亮相了宇通T7高端公商务车，实现了新能源汽车在两会“零”的突破。宇通新能源客车在两会期间的出色表现，无疑向社会传递了一个信号：在不久之后，新能源汽车服务大众将成为新常态。 新能源汽车的发展说明，在我国经济增速放缓、结构优化、动力转换的时刻，企业只有实现了自主创新，掌握新技术，才能形成核心竞争力，推动传统经济转型升级。 在国家不断鼓励发展绿色环保产业的背景下，绿色会计的概念也多次被提到。近年来，我国环境现状不尽人意，随着科技进步、人口增加、需求膨胀，自然资源日益衰竭，环境污染日益严重，这些因素严重制约了经济的发展。
今年3月份，我参加福州市“企业改制上市与金融服务创新”专题培训班的学习，回忆李义平教授在讲座中运用大量理论成果和生动事实为我们分析了供给侧改革提出的原因，供给侧改革的理念、思路与任务以及改革创新的重点，使我对全面推进供给侧改革有了更加深入的认识和理解。 正如习总书记提出的“要在适度扩大总需求的同时，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化”。确实做到去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从根本上解决供需矛盾。我国的“供给侧”与“需求侧”出现了巨大的反差，一方面供过于求，供过于实际量的需求，另一方面供不应“质量”需求，产品在低层次上徘徊，没有高附加质，在世界市场上没有竞争力。所以，总书记指出，供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 作为基层干部，认真学习，领会中央意图是政治素质要求，在具体工作中要学以致用，落实指导做好当前的各项工作。去年开始，晋安区就着力抓好福兴经济开发区提升改造以及项目转型升级工作，目前这片传统工业区正在积极以“互联网+”为驱动，发挥现有产业优势，构建多层次商贸网络，拉动楼宇经济发展，成效初已凸显。重点以创新发展方式打造汽车综合服务新平台。成立于2007年的福建喜相逢汽车服务股份有限公司从单一的汽车租赁公司，逐步转变为集金融、销售、服务于一体的汽车融资租赁平台，其业务已扩展至全国，成为中国最具规模的专业汽车融资租赁公司之一。现阶段我国物流业整体服务能力不强，多数物流企业只能提供基础的仓储和运输服务，没有提供高品质、高附加值服务的能力，针对物流服务结构这个短板，盛辉物流以“互联网+”物流、加强信息化建设、推广运营智能化为手段，全面推进传统物流业转型升级。此外，盛辉物流还发展楼宇经济，用以推进链接上下游产业，抱团发展，拓宽市场，促进业态聚集，这不仅能够妥善解决开发区企业发展空间问题，缓解土地供需矛盾，还能有效提高服务统一配套水平和基础设施利用率，优化投资创业环境和产业布局，推动产业集聚升级。实践证明从供给侧发力，有利于推动经济持续健康发展。面对经济发展新常态，晋安区将持续抓住关键、精准施策、务实推进，继续谋划供给侧结构性改革的推进路径，为发展带来新的动力与活力。 今年是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年。建议：一要继续着力提高发展质量和效益，推动工业转型升级。党的十八届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想，明确了“十三五”时期我国发展的关键任务。要求我们在追求经济发展速度的同时，更要把质量和效益搞上去，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，提高劳动生产率和资本回收率让投资有回报、产品有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善。二要继续着力加强供给侧改革，培育发展新动能。目前，传统产业举步维艰，产品库存增加，产能过剩，利益下滑，供需脱节等造成无效供给。因此，在适度扩大总需求的同时要着力加强供给侧改革，推动产业产品向中高端迈进。解决传统增长动能下滑过速问题要求深化改革、扩大开放、加强创新，培育和经济发展新动能。
文化旅游未来发展趋势 分析 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
“十三五”以来，国家陆续出台了一系列促进旅游产业发展的政策，旅游产业已经成为国家的战略产业。未来十年，中国旅游产业大有可为，并将成为拉动全球旅游产业的引擎。未来，中国文化旅游产业将呈现六大发展趋势。 一、文旅产业，资本逐鹿 过去三十多年间，中国经济增长率达到平均%，从全球经济体排位第八到今天成为全球第二大经济体。未来十年，中国依然是全球经济发展的重要引擎，而旅游业将是最值得投资的产业。 为什么这样讲因为我国正在进入旅游消费市场与旅游投资要素市场双向互动、良性循环的新阶段，旅游投资的空间和潜力巨大。旅游业作为全球较大的产业之一，仅依靠存量资源优化配置是不够的，需要依靠增量资源的有效投入。 未来十年，大型非旅资本将加速进军旅游业，跨行业投资态势愈发明显。同时，旅游企业并购重组和“走出去”的步伐加快，旅游资源将深度整合。 二、“旅游+”，跨界融合 融合性是旅游业的本质属性。旅游业的综合性特征，决定了只有依托多个产业，才能向旅游者提供包括行、住、食、游、购、娱等在内的旅游产品和服务;旅游业的关联性特征，既为旅游产业融合发展提供了前提条件，又拓宽了旅游产业融合发展的空间。旅游业的综合性和关联性特征，也决定了旅游业是国民经济中最具备融合发展优势的战略性产业。 旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游+正在与各个行业不断融合。“十三五”期间，旅游与国民生活及乡村、健康、养老等重点领域的“+”将成为新的发展热点。 三、从“资源+土地”到“投资+情怀” 大众旅游时代已经来到，旅游正在成为老百姓常态化的生活方式。然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。 目前的旅游产品中，传统供给供过于求，新型供给供不应求;观光产品供应过剩，休闲度假养生养老等产品供应不足，导致需求外溢、市场外溢、投资外溢、效益外溢，旅游业迫切需要推进供给侧改革。在传统的资源主导和土地增值主导的盈利模式下，“小情怀”等“看不见的投资”开始起到越来越重要的作用。
工作心得：推动乡镇公共服务供给侧结构性改革 高效、优质的乡镇公共服务是基层服务型政府的核心体现，也是2020年能够实现农村全面小康社会的基础条件，具有重要的理论和实践意义。当前学术界对农村公共服务宏观层面的研究十分丰富，但微观视角的乡镇公共服务研究却比较欠缺，尤其是对乡镇一级政府公共服务供给能力、供给机制、供给绩效的分析上存在空白点，对深层的供给逻辑揭示不足。鉴于此，本文立足于乡镇公共服务供给实践，探讨其存在的突出问题，并力图从供给侧改革的视角提出相关建议。 一、乡镇公共服务供给的内容及特征 乡镇公共服务是一个综合概念，可以从广义和狭义两方面理解。从广义上看，乡镇公共服务包括向乡村提供的行政管理类服务和社会公益类服务两部分。行政管理类服务主要指乡镇便民服务大厅提供的计生、劳动、保障、财政、村建、安检等审批或核准服务，社会公益类服务主要包括了为农民生产、生活提供的服务，供给的主体是作为乡镇事业单位的相关站所，内容主要包括了基础设施建设、农技推广服务（农技、农机、畜牧、水产）、乡村水利、乡村公共文化、司法服务、公共环境等。从狭义上看，乡镇公共服务只包括与乡村民生相关的社会公益类服务部分。本文分析的是狭义的乡镇公共服务，突出的是公共服务的民生导向。乡镇公共服务与“三农”（农村、农民、农业）的生产、生活需求紧密相关，体现的是国家和基层政府的社会公益性，具有中介性、项目化、个性化、差异性等方面的特征。 中介性指的是乡镇处于国家政权与乡土社会的“结点”位置，是“资源下乡”的
中转站，国家相当一部分公共服务资源必须通过或借助乡镇的力量并转化为乡镇公共服务来“落地”，例如国家有关农技推广、乡村水利、乡村公共文化的项目资源、规划设置、技术信息等必须转化为乡镇站所的服务内容向农民传递。也正是这种中介性特征，乡镇公共服务部门充当了市县“条条”公共服务机构的神经末梢，担负起“最后一公里”的重任。 项目化指的是乡镇公共服务实施大多按照项目的方式进行，公共服务的日常内容主要围绕项目尤其是上级项目的申报和落实开展，服务的内容与项目的执行紧密结合。一般来说乡镇公共服务部门由于力量弱、管辖区域有限，很难独立担当规模较大的公共服务项目，往往是市县两级承担的公共服务项目分解落实到乡镇区域内，乡镇公共服务部门参与实施。 个性化指的是乡镇一级面对的是乡土社会，乡镇公共服务的范围限于乡镇和村庄，公共服务需要结合辖区内的地域特征和村民具体需求开展，需要基层服务人员在具体情境中与村两委、村民交流互动过程中进行服务供给，难以实现完全标准化和统一化。例如乡村公共文化建设过程中，农家书屋、文体器械项目从一定程度上可以进行标准化供给，但村庄文化娱乐活动的组织发动、乡村非物质文化遗产的保护和传承等却无法进行标准化，必须结合村庄的实际特点进行服务供给。从这一点上来看，乡镇公共服务具有个性化特征。 差异性主要包括需求差异和区域差异两方面。需求差异指的是乡镇公共服务供给面临的复杂因素较多，供给的过程中必须跟乡村的社会结构、地方性知识相契合，必须考虑到乡土性知识、村庄权力关系、家族结构甚至是各种村庄“隐秘”，只有深谙本区域乡村内部治理规则和治理关系，才能更好地实现公共服务的落实。区域差异指