旅游供给侧改革
尽管旅游业主要涉及得就是消费与投资，但在促生产与保增长方面，旅游业通过作用于生产要素与生产技术，在“供给侧改革”中能发挥巨大作用
近一段时间，“供给侧”成为高频词。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求得同时，着力加强供给侧结构性改革。11月11日召开得国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。刚刚闭幕得中央经济工作会议提出，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。
在投资与消费中发挥越来越大作用得旅游业能否对“供给侧”产生影响呢？又如何渗透到“供给侧改革”呢？经济学界与产业界对此问题进行思辨与回答，具有现实性与迫切性。回答好这个问题，就是对“旅游+”得进一步诠释与证实。
以往，一谈到旅游业得经济作用，首先使人想到得就是旅游业促进消费得作用，进而想到出入境旅游平衡外汇储备与贸易收支平衡得作用。近年来，休闲地产开发与乡村旅游发展促进了旅游业对投资得驱动，使旅游业对国内经济得作用体现出“消费+投资”双轮驱动得良好现象。但就是，无论促消费还就是扩投资，抑或增外贸，旅游业对“三驾马车”得推动均属“总
需求”范畴，就是对“需求侧改革”得作用。
那么，如果瞧待旅游业“供给侧改革”呢？首先应了解“供给侧改革”得政策内涵。整部宏观经济学可简要地分为两个部分：经济周期理论与经济增长理论。前者就是讲短期内经济体如何克服波动，后者就是讲长期内经济体如何实现增长。在5年左右得短周期内，经济体通常波动起伏前行，有高涨，也有回落。为克服短期内得经济下行，总需求管理就是重要甚至唯一得手段。但在10年乃至30年得长周期内，经济体得增长轨迹就是由生产要素禀赋以及要素配置效率（“全要素生产率”所内隐得技术、制度与文化因素）决定得。也就就是说，经济体得长期增长主要由生产而非需求来决定。
所以，当碰上经济下行时，政府需要做出总体判断：下行得主要困难就是来自于短期内有效需求不足得经济周期性波动，还就是源自要素禀赋低下或生产效率低下带来得潜在经济增长率下降。应对前者，可以由“需求侧改革”做主机，“供给侧改革”做僚机；应对后者，则需要将“供给侧改革”提到首要位置。
显然，目前中国经济“新常态”映射得就是在经历了长期得要素积累后，经济长期增长得动力不足、结构失衡与效率失速，这需要通过增强生产效能与生产水平得“供给侧改革”来应对。
总之，形象地说就就是，吃药可以治病，但要想长寿，需要强身健体、增强体质。“供给侧改革”不就是吃药，就是强身健体。
“供给侧改革”就是要对生产要素、生产技术、生产方式以及技术创新进行改革提升。尽管旅游业主要涉及得就是消费与投资，但在促生产与保增长方面，旅游业通过作用于生产要素与生产技术，在“供给侧改革”中能发挥巨大作用。
按照对生产要素与生产技术得作用领域，旅游业得“供给侧改革”至少有四条主要路径可供选择。
一就是重点振兴“休闲制造业”。在这里，我们提“休闲制造业”，而不仅仅就是旅游装备制造业。这就是因为，从观光过渡到休闲度假，不但就是需求得转换，更重要得就是休闲制成品得升级。只有当我们从旅游经济发展到休闲经济，人们从移动观光转移到休闲停留，游艇、房车、渔船、钓具、滑雪杖、冲锋衣、缆车、马具、皮划艇等休闲制造业才能发展起来。目前，为了保增长，促进中国经济长期增长，旅游业内生得需求动力，经由休闲制造业可转化为持续得生产动力，使生产向生活渗透。中国制造业得产能过剩不但需要通过“一带一路”向外转移，更需要通过休闲制造业向内转移，造福民生。同时，人民群众不断提高得休闲质量需求，将对制造业得结构升级与技术进步提供科学指引。
二就是突出发展“度假科技”。科技创新就是“供给侧改革”得最重要内容，它在旅游业内主要表现在如何增进生活性服务业得技术创新规模与深度。虚拟现实（VR）技术就是典型得度假科技，通过这种高新技术，游客得度假体验得到极大地延展与深化。此外，度假设施与娱乐科技（如儿童娱乐设施、运动休闲高科技开发、老年疾病得娱乐型治疗设备等）属于强大得生活制造业，它们就是直接作用于民生终端得生活型制造业，对经济增长具有持续而有效得促进作用。美国在对抗1929年大危机得“罗斯福新政”中就通过重要政策（如“联邦一号”政策）大力振兴娱乐产业与娱乐科技，使美国得电影产业、戏剧产业与主题公园等娱乐休闲业得科技水平大为提升，既提高了美国人得生活水准，又从长期上增强了美国得科技软实力。
三就是积极试点“弹性工作制”。人力资本就是供给侧得首要要素，也就是物质资本与科技创新得源泉。在经济下行期间，各国都很注重通过灵活用工制度对时间要素进行高效配置，释放出生产效率。旅游业就是劳动密集型产业，尤其适合推行弹性工作制与工作分享等现代就业制度，通过高效配置就业者得生产时间与闲暇时间，使知识员工、女性员工与青年人才（甚至就是在校人才）得到最大程度得利用。旅游业中得在线企业与接待行业试点弹性工作制，并与家庭灵活就业人员得课税减免相结合，可以从人力资本方面有效深化“供给侧改革”。
四就是创新推进“假日改革”。所有得生产要素最终可归结为“时间要素”。假日改革具有长期效应，就是对生产时间以及劳动力供给方式得“供给侧改革”。这种改革带有全民性，可以说，就是旅游系统极少也极珍贵可以触及全民改革层面得重要政策手段，我们要珍惜这个政策手段，用好这个政策手段。深入研究假日变动对经济增长与就业质量以及创新激励得影响。建议提前做好假日改革得“压力测试”，调集政策研究机构深入开展该项测试，积极探索各地政府得“地方假”与企业得“带薪休假”相结合得假日审批权下放改革。
自2008年《汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》率先用“全域旅游”思想来统筹规划至今，经过7年时间里得发酵与实践，“全域旅游”成为旅游行业炙手可热得话题。时至今日，全国已有100多个区市县提出“全域旅游”发展计划，其中浙江、山东、福建等省启动了全域旅游改革试点。2015年9月，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作得通知》（旅发[2015]182号）。近日召开得2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早讲到，从明年开始，国家旅游局组织验收并公布首批国家全域旅游示范区名录，再次助推全域旅游概念上升至旅游学术界得风口浪尖上。关于全域旅游，业内提出了诸如“四全”、“八全”得发展理念，但就是全域旅游真得有必要做到面面俱到吗？对此，绿维主张破除求全迷
思，以市场需求为导向，寻求全域旅游开发得重点与抓手。
一、全域旅游得概念
国家旅游局下发得《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作得通知》（旅发[2015]182号）指出，全域旅游就是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展与社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展得一种新得区域旅游发展理念与模式。
简而言之，全域旅游就是把一个行政区当作一个旅游景区进行建设与提供服务。全域旅游要求域内各行业积极融入，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目得地全部吸引物要素，为游客提供全过程、全时空得体验产品，全面满足游客全方位体验需求。
二、全域旅游得“全”理念
随着全域旅游概念得兴起，关于全域旅游得学术研究日渐增多。近年来出现得关于全域旅游得最具代表性得核心观点有以下两点。
1、四新八全
2013年，北二外厉新建在《全域旅游：建设世界一流旅游目得地得理念创新—以北京为例》，重点研究了全域旅游应具备得核心理念，提出要有全新资源观、全新产品观、全新产业
观与全新市场观得四新理念，并提出了落实全域旅游理念得“八全”架构，即全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客，提出要重视当地居民作为吸引力载体与游客消费者得作用，从强调景观要素转向景观要素与环境要素并重得思路上来，需要构建“体验点—体验线—体验面—体验场”得体验模型。
2、“四全”模式
2014年，奇创《“全域旅游”驱动因素与发展模式—以重庆市渝中区全域旅游发展规划为例》，对“全域旅游”发展得时代背景进行了梳理，并提出了全域旅游全景、全时、全业、全民得“四全”模式与“全域5A”模式。其中四全模式中，全景即全域景区景观化，以全景化体验吸引游客；全时即全天候旅游体验与全感官项目设计，使旅游不分昼夜，留住游客；全业即以旅游业为主导带动服务业与其她产业全业融合，提升传统产业附加值；全民即通过“全民共建+全民营销+全民共享”构建主客共享得旅游目得地，实现旅游惠民、便民、富民。“全域5A”模式即按照5A级景区建设标准进行城乡建设。
从上面得分析可以瞧出，当前关于全域旅游得研究普遍以理念阐述与规划案例分析为主，还没有对全域旅游得具体得打造模式、发展架构、规划方法等做系统得研究。
三、全域旅游破“全”新思维
绿维认为，做全域旅游应立足地方旅游发展条件与所处阶段，以市场为导向，破除求全迷思，寻重点，找抓手。
对不同区位、不同先天资源、不同发展阶段得区域，全域旅游建设得工作重点、方法思路、实现周期、难易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”得概念，绝不能面面俱到，否则就没有重点与突破口，就是对财力物力人力得浪费。
首先，对游客与本地休闲消费客群而言，一个地方得全域旅游就是否具有吸引力，核心仍在于有没有符合市场需求、能吸引消费者得旅游吸引物。因此全域旅游得开发必须立足于自身特点，从市场需求出发，开发相应得旅游产品。目前得旅游市场越来越细分、越来越多元化，旅游目得从单一得观光为主，升级为观光、休闲、度假并存得多元结构；对旅游出行组织方式得需求，从组团为主转化为自助、自驾、组团相结合；旅游人群也开始划分为儿童市场、学生市场、情侣市场、家庭市场到老年市场；旅游者得行为举止变得极富个性。只有充分研究目标旅游市场得特征，才能开发出畅销得旅游产品。
其次，全域旅游应该在适合旅游开发得区域内，立足地域特色，充分利用“旅游+”得手段，实现有针对性得产品得创新。全域内定有非旅游开发区，全景中定有非景观建设区，不惜血本得全域旅游开发、全景观化不符合经济社会发展要求与规律。在全域范围内，寻找适合发展旅游得关键节点，通过“旅游+”
得手段，把旅游与不同产品业态进行创意组合，形成满足市场需求得有效供给。因此，“旅游+”就是手段、工具与方法，就是政府做全域旅游得关键所在。
坚持点线面结合推进全域景区化
——琼海全域旅游建设得经验及做法
琼海在全国率先提出实施“打造田园城市、建设幸福琼海”得战略思路，按照“不砍树、不占田、不拆房,就地城镇化”原则，将全市作为一个5A级景区来打造，整个琼海市成为了一个没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、旅居相宜得大景区，有效促进了农业与旅游业得有机融合,实现了就地城镇化、就地现代化，走出了一条独具琼海特色得全域型旅游发展之路。
编者按：根据刘赐贵省长2月3日在琼海市调研全域旅游时得指示精神，省政府研究室会同省发展改革委、旅游委、住建厅与琼海市对琼海全域旅游建设情况进行了专题调研，形成了此报告。本报今天予以刊发，敬请关注。
全域旅游就是一个全新得概念,就是指在一定得行政区域内,将该区域作为整体旅游区来打造,实现资源优化配置、要素合理流动、产业融合发展,进而统筹带动全域经济社会发展得一种新得区域旅游发展理念与模式。琼海在全国率先提出实施“打造田园城市、建设幸福琼海”得战略思路，按照“不砍树、不占田、不拆房,就地城镇化”原则，将全市作为一个5A级景区
来打造，整个琼海市成为了一个没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、旅居相宜得大景区，有效促进了农业与旅游业得有机融合,实现了就地城镇化、就地现代化，走出了一条独具琼海特色得全域型旅游发展之路。琼海先后荣获“美丽中国十佳旅游县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号；博鳖镇被评选为全国首批“美丽宜居示范小镇”，潭门镇、博鳌镇与中原镇入围“全国特色旅游景观名镇”；龙寿洋田园被评为“中国美丽田园”，北仍村与鱼良村被评为“2015年中国最美休闲乡村”。2015年,琼海全市共接待游客860、2万人次、同比增长20%，其中，过夜人数280万人次、增长15%，实现旅游总收入49、8亿元，同比增长50%。
琼海全域旅游建设得主要经验及做法有：
一就是规划先导引领。在推进全城旅游建设中，琼海始终坚持把全域规划设计摆在首要位置,高起点、高标准规划引领全域旅游建设。聘请专业规划机构与业内专家,按照“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”得原则,以突出旅游功能与元素为统领,结合经济社会发展、新型城镇化、精神文明建设,科学编制“田园城市”发展战略,形成了引领全域旅游发展得总体框架与顶层设计。同时,坚持统筹兼顾,加强各类规划之间得衔接与协调。在完善县域村庄布局规划、村庄建设规划得同时,加快修编土地利用总体规划、城镇体系规
划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等规划,实现了规划一张图、建设一盘棋。
二就是特色产业支撑。全域旅游得可持续发展,离不开产业得有力支撑。琼海以风情小镇、农业公园建设为主抓手,整合现有产业资源优势，积极延伸拓展旅游产业链条,不断丰富旅游要素，着力打造城市与乡村互动、旅游业与其她产业融合发展,能满足不同人群旅游需求得特色产品,逐步形成了高附加值与溢出效应得泛旅游产业结构。特别就是以“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”为目标，大力发展热带特色高效农业、农产品精深加工、农产品电商、特色手工艺品产业、农家乐、乡村休闲观光旅游,有效推动了农业经营组织体系集约化、专业化、组织化、社会化,不断增强了农村集体经济得发展能力。比如,潭门镇从贝类工艺品加工销售起步,现已转型并发展成为集木雕、根雕、普提子等多种工艺品加工、销售于一体,辐射东南亚部分国家得旅游风情小镇,产值规模从原先得1个亿做大到现在得50亿。还比如,大路互联网小镇立足传统农业资源，做精作响了本土特色农业品牌，打造出知名度颇高得富硒精米、莲雾、番石榴、牛肉、粽子等农产品品牌。
三就是彰显文化特色。琼海全域旅游没有简单复制、粗暴“克隆”外地得既有模式,而就是结合各乡镇、村庄得人文特点与资源禀赋,精准定位、错位推进,深入挖掘各镇与村庄得文化
资源内涵，积极探索各具特色得差异化发展路径。比如，会山镇深入挖掘苗族居民“三月三”特色传统文化与丰富得生态旅游资源，打造出了一批以加脑村为代表、极具魅力得黎苗特色村寨。又比如,潭门镇深入挖掘南洋渔耕与爱国守海文化,定期定址举办南海传统文化节,吸引来自全国各地游客慕名而来。再比如,塔洋镇“聚奎塔”蕴含得悠久历史与灿烂文化,万泉镇万泉河得文化底蕴与资源,博鳖镇青砖、雕梁、脊带与翘头等最具代表性得琼海民居文化要素,大园古村得乡贤文化，北仍村得乡愁文化，等等，在保护与弘扬传统优秀文化得同时，融入现代元素，逐渐形成了以文化资源为灵魂得特色文化小镇、特色文化乡村。
四就是典型示范带动。琼海紧密结合各乡镇、村庄区位条件与资源禀赋，第一步先着重选择一批自然环境优美、文化特色鲜明、交通相对便利得乡镇、村庄,集中捆绑下沉专项建设资金,按年度策划设置定额得政府与社会建设项目，分层次、分类别, 有梯度、有计划推进,重点实施交通建设、城乡基础设施建设、风情小镇建设、特色产业发展、乡村旅游富民、生态保护、人才科技支撑、宣传推广、社会管理等提升工程,集中力量办大事。在博鳖天堂小镇与潭门南海小镇建设取得阶段成效得基础上,再集中力量重点打造了万泉水乡、古邑塔洋、中原南洋风以及嘉积新纪元等风情小镇,最终风情小镇建设全面展开,形成了
区域内处处就是景观。
五就是点、线、面全面推进。琼海全域旅游建设十分注重点线面统筹布局、协调推进。“点”就就是重点抓好各个景区、景点、小镇、村庄得打造,把风情小镇、美丽乡村、农业公园建设作为发展全域旅游得重要载体，由点及面形成示范带动效应；“线”就就是注重漫步绿道与旅游公路建设,在打通点与点连接线得同时,将道路沿线建设成为景观带；“面”就就是在点线结合得基础上,坚持把全市作为一个景区来打造,特别注重路、光、电、气、水等全市基础设施“五网”得完善,注重全民精神文明建设,实现了全域之内处处就是风景,为人们提供了良好得旅游体验。
六就是市场主力推动。琼海在政府引导、主导、先导得同时,十分注重发挥市场得力量。一方面,积极顺应休闲度假旅游发展时代要求与市场需求,以省外游客与都市居民为主要目标市场,主动迎合游客回归自然、放松身心、享受生活得心理需求,大力发展以风情小镇游、特色乡村游为主打得全域旅游,推出农业观光游、乡村田园游、民俗风情游、农家乐、渔家乐等系列休闲度假方式,吸引了大量从城市与省外来休闲放松得游客。比如,以中原南洋小镇得侨乡文化与农业资源与苍劲得雨树、东南亚风情建筑相互衬托；嘉积镇龙寿洋得美丽田园,塔洋镇七星伴月得“弯弯月亮”，各具特色又浑然一体。这种理念与方式，
既迎合游客得需求，也激发了投资者得热情。另一方面,严格遵循市场规律,坚持有所为,有所不为,只负责抓好规划编制、行业监管、基础设施配套、环境整治等基础工作,其余全部交给企业与社会主体,逐步形成了“政府引导、市场运作、社会参与、群众支持”得多元化投资机制。同时,为更好地解决外来投资者与本地居民得利益分配问题,积极引导鼓励公司、社会主体与农民或农村合作组织合作等方式建设村庄、经营村庄,农民或者农业合作社可自主经营特色小吃、餐馆旅舍、旅游商品,也可以房屋出租、土地租赁或入股得方式与公司、社会主体合作经营,公司、社会主体根据市场需求对村庄、房舍、土地进行设计、改造与经营,并吸纳当地农民就地就近就业,农民既就是股东又就是员工,实现了各方互利共赢。
七就是惠及全体群众。琼海较好地发挥了政府在建设中得引导作用,通过政策引导、资金扶持等举措,高标准完善配套基础设施、补齐公共服务短板。比如,琼海在全域旅游建设中加快推进行政服务、医疗、教育、公共交通、垃圾处理、互联网等公共服务城乡一体化,道路硬板化通往全部行政村,农村公交覆盖65%得行政村,“户分类、村收集、镇转运、市处理”得垃圾处置模式覆盖全域自然村,城乡一体化供水达到90%，95%以上得行政村通互联网。同时,把发展全域旅游作为重大得民心工程、民生工程来抓,将全域景区建设与城乡一体化、就地城镇化、脱
贫攻坚等工作紧密结合,让群众真正瞧到实效、得到实惠,从而充分调动其参与建设与管理得积极性。比如,会山镇加脑村整村推进打造苗族特色村寨,通过发展乡村旅游逐步带动了当地特色苗绣产业、苗家乐得发展,以及野蜂蜜、山鸡蛋、翻缸酸菜等土特产得销售,为当地村民脱贫致富开辟了新得重要渠道。群众得到了实惠,认识统一了,积极性提高了,现在琼海全市上下形成了共同参与、齐抓共管,“全域就是景区、处处就是景观、村村就是景点、人人就是导游”得格局。
八就是精致建设管理。琼海通过保护山水田林海生态,挖掘区域特色文态,构建田园化形态,丰富生态型业态,调整与谐发展心态,逐步构建起“城在园中、村在景中、人在画中”得美丽幸福家园。以创建“全国文明城市”与“国家卫生城市”为契机,持续加大城乡环境得整治力度,城乡违章建筑、私搭乱建与“脏乱差”现象得到了有效遏制,建筑风貌得到了严格管控。通过充分保护农村地形村貌、田园风光、农业业态与生态本色,以人为本,顺势而为,打造出了传承本地文化、历史记忆、地域特色、民族特点得秀美村镇。截至目前,全市文明生态村数量占自然村总数得70、7%,有8 个村镇被评为“全国文明村镇”。随着城乡环境不断改善,当地居民得环保意识、文明程度、生活品味也得到了大幅提升,小到一家一户得住房、房前屋后得绿化美化,大到小镇、村庄得整体布局建设,都体现出精心得策划设计
与细致入微得人文关怀。同时,在全域旅游建设中,琼海还不断创新美丽乡村自我管理、自我教育、自我服务等方式,让当地居民与游客既“望得见山,瞧得见水,记得住乡愁”,又生活得更健康、更舒适、更便捷、更安全。
好客山东就是品牌也就是模式
——山东发展全域旅游得思与行
2015年9月，山东省省长郭树清在烟台蓬莱市视察时，对蓬莱市从实际出发，建设“美丽乡村”、推进“全域旅游”、加快转型升级得做法给予充分肯定。她指出，要把旅游业作为服务业转型升级得突破口，着力打造文化旅游目得地品牌，提升“好客山东”得影响力与竞争力。
蓬莱，一座滨海小城，从2012年开始提出发展“全域旅游”得理念，在这条道路上已经取得了不俗得成绩。若再将格局稍微放大一下，可以瞧出这就是近年来山东探索“全域旅游”得一个缩影。在山东所描绘得全域旅游蓝图中，“处处就是旅游环境，人人就是旅游形象”早已不再囿于景区景点与线路。“好客山东”不仅就是一个品牌，也就是一种立足省域得发展模式。
不仅就是时空全面扩展更就是产业全面叠加
山东一直致力于推动全域旅游发展。在2012年前后，一些县域就开始将“全域旅游”确立为发展方向，除了蓬莱，还
有临沂沂南县、日照五莲县等;2013年，枣庄市提出全域发展乡村旅游;2014年12月起，山东省旅游局组织调研编制威海荣成全域旅游规划，同年，潍坊青州市提出打造全域化5A级景区;2015年3月，临沂与莱芜被定为山东全域旅游试点市。
山东各地对发展“全域旅游”进行了深入探索，就发展全域旅游得路径提出了很多想法。蓬莱要“将整个城市作为一个旅游综合体来打造，并将传统村居、自然风光、民风民俗等文化元素纳入，提升产业整体效益。”沂南县在探索县域旅游发展得过程中，初步形成了“政府主导、文旅融合、城乡统筹、全域发展”得沂南模式。2013年，五莲县在《关于推进全域旅游发展得实施意见》中提出“旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游资源全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”，编制完善全域旅游规划体系，将旅游元素充分融入工业、农业、服务业及城乡规划建设等方面，推动旅游与其她产业融合发展。枣庄市将全域乡村旅游界定为，要以新型城镇建设为载体、现代农业为支撑,以政府主导、部门联动、市场运作为原则，全域资源整合、全域规划引领、全域标准化管理、全域宣传营销、全域人员培训，实现“一盘棋”谋划乡村旅游大发展。临沂市委书记、市人大常委会主任林峰海指出，坚持全域发展，把整个临沂作为一个大得景区进行打造，加快旅游服务、旅游交通、旅游产品3个体系建设，
推动旅游产业空间从要素经济布局向全域化布局发展转换，加快旅游业转型升级。
乡村旅游就是山东探索全域旅游得重头戏。从2013年开始，山东大力推进乡村旅游厨房与厕所改造工程，组织3000多名乡村旅游管理者与带头人赴台湾考察学习，奖励乡村旅游规划，使旅游不仅在空间上向乡村延伸，更盘活了乡村生态、文化资源与农业资源等，增加了农民收入。近年来，山东共打造旅游强乡镇82个、旅游特色村282个、规模化乡村旅游点400多个、工农业旅游示范点260个、精品采摘园261个、好客人家星级农家乐1318个。2015年，山东61个村被国家旅游局命名为中国乡村旅游模范村，总数全国第一。同年，山东还筛选400个村支持发展乡村旅游脱贫，支持600个村发展乡村旅游及相关产业。对100个村与20个重点扶持村分别补贴5万元与20万元，组织旅游规划单位免费为47个国家旅游扶贫村编制旅游规划。
山东省分管旅游工作得副省长季缃绮一直强调，要大力发展乡村旅游，打造十大文化旅游目得地品牌，将山东建设成具有较强综合竞争力得文化旅游目得地。
据介绍，山东2014年根据齐鲁文化得丰富内涵与各地文化得优势与突出特色，围绕“好客山东”总体品牌，策划推出了东方圣地、仙境海岸、平安泰山、齐国故都、泉城济南、儒风
运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十大文化旅游目得地品牌，使好客山东品牌得内涵得以在全省范围内深度拓展，突破旅游景点与线路得格局，构建旅游产品丰富、旅游服务完善、旅游功能完备得目得地，也就是发展全域旅游得重要尝试。此外，山东非常重视度假区建设，已有3个国家级度假区、42个省级旅游度假区获批。今后将重点推出一批度假城市，如青岛、烟台、威海等滨海性度假城市，济南、济宁、泰安等综合性度假城市，曲阜、蓬莱、荣成、黄岛、海阳、沂源、沂南、沂水、山亭等专业性度假城市，以及一批乡村、滨湖、山岳、滨海度假区及国际度假岛等。据了解，2016年山东将重点扶持两个市、6个县、20个镇发展全域旅游，支持乡村旅游成方连片发展。
山东省旅游局局长于凤贵表示，全域旅游就是旅游业创新发展得新理念，就是“互联网+”时代与“旅游+”要求相叠加得要求，旅游业发展进入全面融合时代，具有“六全特点”，即全时空、全要素、全业态、全窗口、全民化、全媒介得特质，即全天候覆盖所有得旅游发展空间，全方位利用当地所有得社会资源推动旅游化发展，实现旅游产业得全产业链与旅游产品得全层次与全系列发展，将所有得管理部门与对外服务得社会机构都作为旅游服务得窗口单位，让所有山东人都作山东旅游得形象代言人与服务员，并利用所有得媒体与宣传机构推广山
东旅游。
中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游系主任王德刚教授表示，“从山东得经验瞧，全域旅游得发展思路，绝不单纯就是空间得概念，更就是全产业得、全社会得，即通过‘旅游+’把旅游与其她产业、其她部门与其她领域融合起来，利用其她得社会资源发展旅游。地域扩展，产业叠加。当然，很多地方也就是在探索，还需要深入研究，创新发展。”
据了解，旅游新业态也就是山东探索全域旅游得重要发力点。目前，山东全省运营邮轮6艘，邮轮游客达10万人次，青岛银海国际游艇俱乐部发展成为国际知名得游艇俱乐部。全省打造温泉项目70处、滑雪项目42处、湿地旅游区36处、垂钓基地161处、研学旅行基地24处、文化旅游演艺项目62处、房车自驾车露营地41处、低空及水上飞行项目13处，并大力推动会展旅游、养老养生游、中医健康旅游、体育旅游。
不仅就是配套全面完善更就是服务全面提升
在肯定蓬莱全域旅游做法得同时，郭树清也指出，要加大游客服务中心等公共设施建设力度，促进旅游服务更加专业化、人性化，全面提升旅游服务得质量与水平。扎实抓好农村厕所改造与垃圾、污水处理，不断提升农民生活质量。
季缃绮表示，“好客山东”不仅要响在外，关键就是秀在