简析涉路工程安全影响评价
作者：司马俊杰
作者机构：江苏纬信工程咨询有限公司，江苏南京210029
来源：科技视界
ISSN：2095-2457
年：2015
卷：000
期：024
页码：300-301
页数：2
正文语种：chi
关键词：公路安全;安全性评价;涉路工程安全
摘要：涉路工程安全性评价主要是对与现有道路有影响的建设工程进行全面评估，以保障现有道路结构及运营安全的咨询工作。
道路安全性评价试题 一、道路安全工程的主要研究内容以及应用。 答：内容有：1、交通安全技术行政管理研究； 2、交通安全技术研究； 3、道路交通安全设施研究； 4、交通安全分析方法的研究； 5、交通安全理论研究。 应用有： 1、考虑道路安全的道路网规划； 2、创建道路设计过程中道路安全特定的考虑； 3、现有道路或道路网的交通安全管理； 4、道路或道路网的安全改善（包括道路事故多发地段的鉴别与改善） 二、道路安全分析中对事故资料的统计年限有什么要求？ 答：事故数据能够反应安全特征，并尽量弱化交通事故随机性的影响；同时，在统计期内道路条件和交通条件要有一定稳定性，不至于产生较大的差异。 （1）时间不宜太短；至少在一年以上； （2）时间不宜太长；一般3-5年。 三、近年来我国社会、经济发展迅速，对交通需求增加，经过某地区道路安全评价发现，随着交通量增加，该地区交通事故总起数增加，但事故率基本不变，试分析导致事故数数量增加的原因并提出改进措施。P51 答：原因：1、人的原因，人的原因主要是人的行为过失，包括违反交通法规以及其他相关的规定、疏忽大意和操作不当。 2、车的原因，车辆主要原因是指，车辆使用过程中由于保养检查不够、失修或机件调整不当造成事故。 3、路的原因，道路的原因有很多方面，主要有道路结构方面的缺陷，如路面损坏、路肩松软等；交通条件方面的原因比如，交通混乱、平面交叉渠化不当等；线性方面原因，有视距不良、急弯陡坡等。 4、环境因素，环境因素的影响包括交通事故涉及者之外还有交通外部因素，它涉及道路设施，交通设施与管理，天气气候条件，照明条件，路侧环境，交通环境等多方面因素。 改善措施：交通量增加，事故总起数增加，但事故率基本不变。这种情况下经济一般也稳步发展，交通量增加导致事故数增加，应考虑改善路网道路交通环境状况，建设新路以缓解交通压力，降低事故总量。 四、试简述道路安全改善的基本原则。 答： 基本原则：1、安全性，不产生新的安全隐患； 2、经济可行性，充分利用有限的安全改进资金，尽可能利用有效的经济的措施； 3、技术可行性，针对性要强； 4、可接受性，能否为用户认识和接受； 5、可实施性，强制性措施不宜过多； 6、合法性，不违背既有的道路和交通管理法规。
广东省涉路工程许可安全技术评价办法 （试行） 第一条为进一步规范涉路工程路政许可行为，根据《行政许可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》以及国家、行业相关标准和规范等规定，结合路政管理实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我省行政区域内针对涉路工程路政许可开展的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价（以下简称安全技术评价）及管理工作。 第三条安全技术评价是指评价机构（包括第三方评价机构和建设单位）依据法律、法规、规章以及国家、行业相关标准和规范的要求，查找、分析涉路工程设计、施工以及运营过程中存在的危险、有害因素和预测可能导致的危害后果以及对公路基础设施的影响，提出科学、合理、可行的安全对策措施并形成保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价报告（以下简称安全技术评价报告）。 第四条建设单位依法申请进行下列重大涉路工程项目时，应当向公路管理机构提交由第三方评价机构出具的安全技术评价报告： （一）修建铁路（轨道交通）、机场、供电（电站设施、变压器等）、水利、通信（通讯基站）等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线； （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者利用跨越公路的设施悬挂总面积大于10平方米的非公路标志； （三）架设（仅指在公路用地内）、埋设（包括公路建筑控制区内）、铺设1Kv以上的高压电线； （四）架设、埋设、铺设输油管道、热力管道、设计压力大于0.4兆帕的输气管道、外径（包括套管）在1米以上给水及排水管道； （五）在国道上增设或者改造平面交叉道口。 第五条除本办法第四条所规定的重大涉路工程项目外，其他涉路工程项目的安全技术评价报告由建设单位委托的本工程项目的设计单位编制出具。 第六条按照本办法第四条的规定应当由第三方评价机构出具安全技术评价报告的，第三方评价机构应当具有国家规定相应的公路安全评价或者公路工程设计、咨询专业资质。 第七条各级公路管理机构直属事业单位、主管及其举办的公路工程设计、咨询机构，不得以第三方评价机构的身份开展由其直接上级单位负责的路政许可相关的安全技术评价中介服务。 第八条安全技术评价报告评价要点应包括以下内容： （一）跨越式涉路工程项目（包括铁路跨越、公路跨越、管道跨越、电力线跨越等）。评价要点：跨越具体公路桩号位置；跨越工程与公路交叉角度；最小垂直净空预留；铁路、公路跨越工程排水、防抛栏设施；跨越工程项目的设计、施工、意外险情处置和交通组织方案是否符合国家、行业有关标准和规范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施是否科学、规范；应急处置措施是否健全；跨越工程设施养护管理的方案是否可行以及对公路、公路附属设施的影响是否在标准和规范的控制范围内；施工期间是否存在侵入公路建筑限界的情况等。 （二）穿越式涉路工程项目（包括管道穿越、铁路穿越、公路穿越、电缆穿越等）。评价要点：具体穿越公路桩号位置；周围环境（与特殊构造物的水平距离）；管线埋设深度；穿越工程与公路的交叉角度；不同施工工艺下的挖或穿的宽度；桥下穿越时周边桥墩的水平净距；地面警示标识；路面路基沉降观测与修复；穿越工程项目的设计、施工、意外险情处置和交
【最新整理，下载后即可编辑】 公路项目安全性评价指南 (JTG/T B05～2004) 条文说明 1 总则 1.0.1 目的 公路安全性评价(Highway Safety Audit，简称USA)是从公路使用者行车安全的角度对公路设施的规划、研究、设计成果或现有公路路况影响行车安全的潜在因素进行评价。 20世纪80年代以前，世界各国多采用警告标志、限速标志、改线等措施降低运营期间的公路交通事故率，效果虽然很好，但往往需要很长时间，造成很多人员和财产损失之后才来逐步解决。如果能在交通事故发生前或在公路设施规划、研究、设计阶段就能发现公路设施存在着影响交通安全的潜在因素并加以纠正，就能大大减少人员和财产损失。公路安全评价的概念和方法就是在这样的背景下逐步形成的0 1985年前后，英国首先开始研究并逐步推广应用公路安全评价技术，并规定从1991年起对所有新建高速公路和汽车专用公路进行公路安全评价。1992年以后，澳大利亚、新西兰、马来西亚、丹麦、荷兰等国家相继开展了公路安全评价的研究和应用。美国公路安全研究起步很早，1967年AASHTO就发表了“考虑公路安全的公路设计与操作实践”，1974年修改、扩充再版；1985年建立了公路安全信系统，积累交通事故数据，从1990年开始进行公路安全评价的理论研究并取得了重要的成果；1991年形成AASHTO标准《道路安全设计与操作指南》，1997年AASHTO又公布了《道路安全设计与操作指南》的最新版；2003年推出了路侧安全分析程序Roadside Safety Analysis Program(RSAP)和交互式公路安全设计程序Interactive Highway Safety Design Model(IHSDM)，使公路安全性评价从定性评价方式过渡到了定性与定量评价相结合的方式。
公路项目安全性评价指南 (JTG/T B05～2004) 条文说明 1 总则 1.0.1目的 公路安全性评价(Highway Safety Audit，简称USA)是从公路使用者行车安全的角度对公路设施的规划、研究、设计成果或现有公路路况影响行车安全的潜在因素进行评价。 20世纪80年代以前，世界各国多采用警告标志、限速标志、改线等措施降低运营期间的公路交通事故率，效果虽然很好，但往往需要很长时间，造成很多人员和财产损失之后才来逐步解决。如果能在交通事故发生前或在公路设施规划、研究、设计阶段就能发现公路设施存在着影响交通安全的潜在因素并加以纠正，就能大大减少人员和财产损失。公路安全评价的概念和方法就是在这样的背景下逐步形成的0 1985年前后，英国首先开始研究并逐步推广应用公路安全评价技术，并规定从1991年起对所有新建高速公路和汽车专用公路进行公路安全评价。1992年以后，澳大利亚、新西兰、马来西亚、丹麦、荷兰等国家相继开展了公路安全评价的研究和应用。美国公路安全研究起步很早，1967年AASHTO就发表了“考虑公路安全的公路设计与操作实践”，1974年修改、扩充再版；1985年建立了公路安全信系统，积累交通事故数据，从1990年开始进行公路安全评价的理论研究并取得了重要的成果；1991年形成AASHTO标准《道路安全设计与操作指南》，1997年AASHTO又公布了《道路安全设计与操作指南》的最新版；2003年推出了路侧安全分析程序Roadside Safety Analysis Program(RSAP)和交互式公路安全设计程序Interactive Highway Safety Design Model(IHSDM)，使公路安全性评价从定性评价方式过渡到了定性与定量评价相结合的方式。 1.0.2适用范围 由于我国公路安全评价的研究起步较晚，研究工作以高速公路、一级公路为主，因此本指南的适用范围为新建或改扩建高速公路、一级公路，其他等级公路可参照使用。为提高行车安全性，高速公路，、一级公路改扩建之前应进行安全性评价，以指导改扩建工程设计。 1.0.3代表车型 高速公路、一级公路的代表车型一般情况下应为小客车，但对于车型以大货车为主的公路，对大货车控制的技术指标（如视距等）评价时，宜采用大货车车型进行评价。 1.0.4评价阶段 在目前已开展公路安全性评价的国家，评价工作大都分为可行性研究、初步设计、施工图设计、试通车及运营等五个阶段。由于我国公路基本建设阶段划分及各阶段内容深度与其
安全评价管理制度 第一章总则 第一条为了加强安全生产监督管理，科学评价施工项目安全生产条件、安全生产业绩和安全生产能力，实现安全生产评价工作规范化和制度化，提高安全生产管理水平，制定本制度。 第二条本制度适用于中国水利水电第十四工程局有限公司锦屏电站机电安装项目部。国家法律法规规定需要进行安全评价的项目按其规定聘请具有安全评价资质的安全评价机构进行安全评价。 第二章评价内容 第三条项目安全生产评价内容包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价以及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。 第四条项目安全生产条件单项评价分为安全生产管理制度、机构与人员管理、安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分标准和评分方法按附录A规定。 第五条项目安全生产业绩单项评价的内容直接分为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目安全生产检查和环境、职业健康安全管理体系推行4个评分项目。评分标准和评分方法按附录B规定。 第六条安全生产能力综合评价按附录C规定。 第三章评价方法 第七条项目安全生产条件单项评分原则： 1、各项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中
和评分项目实得分之和。 2、分项评分表中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该项评分项目应得分分值。 3、评分项目有缺项的，其分项评分的实得分按下列公式换算： 有缺项的分项评分的实得分=可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和×100 4、单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本实施细则附录A 中表A.0.1—表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。 第八条项目安全生产业绩单项评分原则： 1、单项评分满分分值为100分。 2、单项评分中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。 3、单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。 4、当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。 第八条项目安全生产业绩单项评分采用附录B表。 第九条项目安全生产能力综合评分采用附录C表。 第四章评价等级 第十条项目安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价均为合格、基本合格和不合格三个等级。 第十一条项目安全生产条件单项评价等级划分按表4.0.1核定。 第十二条项目安全生产业绩单项评价等级划分按表4.0.2核定。 第十三条项目安全生产能力综合评价等级划分按表4.0.3核定。
高速公路互通式立交交工阶段安全性评价 摘要：随着我国西南地区高速公路里程的增加，作为连接高速公路与收费站的 互通式立交数量也在不断上升。高速公路的修建，给沿线地区带来了巨大的交通 便利和经济效益，但互通式立交作为出入高速公路的连接点，车辆速度变化、驾 驶员视距不足、交通标志不完善、加减速车道长度不足，均会给交通安全带来隐患。交工阶段安全性评价是通车前的最后一次安全检查，具有重要的实际意义。 本文主要对互通式立交交工阶段安全性评价项目进行探讨，并对互通式立交安全 核查出的问题给出整改建议，以期降低互通式立交运营期间事故率，保障人民生 命财产安全。 关键词：安全性评价；互通式立交安全；立交安全检查；高速公路 0.前言 近年来，随着我国西南地区高速公路建设里程的不断增加，作为连接高速公 路与收费站的互通式立交数量也在不断上升。为了尽量减少高速公路的事故发生率，《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）[1]（以下简称路线规范）在2006年 版本的基础上进行了修订，其修订的重要内容如下：（1）公路应按设计速度进 行路线设计，采用运行速度进行检验，保持线形连续性；（2）高速公路、一级 公路和二级干线公路应在设计时进行交通安全性评价，其他公路有条件时也可进 行交通安全性评价。《公路项目安全性评价指南》（JTG/T B05-2004）上升为《公路项目安全性评价规范》（JTG B05-2015）[2]（以下简称安评规范）强制性规范。 互通式立交作为高速公路的重要组成部分，在西南山区高速公路中数量越来 越高，受西南山区地形限制，很多设计参数只能取极限值。本文结合某建成高速 公路现场踏勘资料，施工图设计、设计变更及交工验收评定资料，对沿线互通式 立交的分、合流鼻端通视情况，加（减）速车道长度、匝道的速度协调性及出口 标志信息的系统性进行评价。 1.国内外互通式立交视距安全研究现状 国内学者吴艳[3]在高速公路互通式立交出口识别视距研究中指出，高速公路 交通事故总量和死亡人数总量的70%集中在出口500m范围内。潘兵宏[4]等在对 高速公路互通式立交合流区安全视距分析中就发生的事故类型进行分析，主要有 以下： 1.1主线外侧车辆秉持主路优先原则，快速行驶度对入口汇入车辆发现不及时，车辆强制减速，与汇入车辆发生碰撞事故。 1.2驾驶员对入口识别不清，接近合流端时才减速变速车道，后方或主线内侧车辆不能及时采取措施，发生追尾或挤撞事故。 1.3主线交通流量较大，加速车道上待汇入的车辆，长时间寻找不到可插入间隙，强制汇入主线时，与主线外侧车辆发生挤撞事故。 纵观现有相关研究成果[3]~[4]，国内对互通式立交视距的研究不乏深入和系 统的成果，但是对互通式立交作为一个相对独立工程，没有结合其自身的特点及 现场驾驶状况，对互通式立交的通视性、加减速车道长度、匝道速度协调性及出 口标志信息进行安全性评价。 2.互通式立交安全评价项目 针对互通式立交交通事故特点，现阶段道路设计中，就已经采用基于运行速 度的安全评价，规避了以固定时速为标准对道路线形进行设计导致固定的设计速 度不适应实际行驶速度对线形设计的情况，可以有效提高线形设计的连续性，对
郑州大学课程设计报告题目：建筑工程安全安全评价 学生姓名：刘一达（20110690216） 指导教师：张景飞（副教授） 专业：安全工程 学院（系）：力学与工程科学学院 2015年 1 月 14日
目录 1引言 (1) 2 绪论 (1) 2.1研究背景及目的 (1) 2.2国内外研究现状 (3) 2.2.1国外研究现状 (3) 2.2.2国内研究现状 (4) 2.3 研究内容和技术路线 (6) 3 建筑工程事故安全评价 (7) 3.1 安全评价的含义 (7) 3.2 安全评价的原理 (8) 3.3 建筑工程事故安全评价原理 (9) 4建筑工程项目设计安全评价指标体系设计 (10) 4.1建筑工程项目设计安全评价指标体系的构建原则 (10) 4.2环境因素 (11) 4.3物的因素 (12) 4.4管理因素 (12) 5 结论与展望 (13) 5.1 结论 (13) 5.2 有待进一步研究的工作 (13) 5.3 展望 (13) 参考文献 (15)
1引言 随着我国国民经济的快速增长，我国建筑业也得到突飞猛进的发展。但是从我国近几年建筑行业的发展状况来看，施工过程中隐藏着众多不安全因素，安全生产的伤亡事故仍然有很大比例。因此如何提高建筑施工安全管理水平是当前的迫切任务，随之产生的研究课题也得到了国内外学者的广泛关注与重视。对建筑工程施工安全进行评价为施工企业安全管理水平的提高提供了科学方法和有效手段。本文首先对国内外建筑工程施工安全管理现状、国内外安全评价研究现状、现有建筑施工现场安全综合评价的方法进行了深入的理论探索与实践研究。然后从现场安全检查和项目固有风险大小两方面进行细化，结合我国建设部颁布的10 版《施工企业安全生产评价标准》中的各项安全评价指标，建立了一套更新的包含了 21 个影响建筑工程安全的主要指标的建筑安全评价指标体系，对影响建筑工程施工安全状况的众多因素进行了论述，并且在建立好的建筑工程施工安全评价指标的基础上，运用系统分析与模糊数学结合的方法，构建了建筑工程施工安全评价模型。最后结合建筑工程实例，所建立的指标体系和评价模型，对该项目进行施工安全评价，并对相关研究工作进行了展望。 2 绪论 2.1研究背景及目的 随着市场经济的不断深入，城市化进程不断加快，建筑业已成为我国国民经济 的重要支柱产业，为经济的飞速发展起到了巨大的推动作用。我国建筑业从业人数从 2002 年的 2245.2 万人到 2011 年已达到 3852.5 万人，完成的建筑业总产值从2002 年的 18527.18 亿元，到 2011 年突破 117059.65 亿元，其年总产值占国民经济总值的 6.8%。然而由于建筑施工复杂多变，不安全因素较多，使得建筑业成为一个安全事故频发的行业，不仅影响建筑业的健康发展，也给个人的生命财产安全带来巨大的威胁。图 1-1 为 2003-2012 年我国建筑施工事故情况的汇总。图1-1 2003-2012 年我国建筑施工事故情况的汇总图
重要涉路行为行政许可技术安全评价制度近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。 在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。 同时，确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求，需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设——可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设——对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。 需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。
在公路保护条例里对此进行了明确。 1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题 1)安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准 在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法,技术标准不足,形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面,导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果,评价工作不规范的问题。 2)缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定 涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门,牵扯面甚广,形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,而且会影响到公路管理机构的正常工作,如何界定需要进行安全评价工作的涉路行为的标准是需要研究的一个重要专题。同时,对于每一项需要进行安全评价的涉路行为应评价的内容,也是需要着重研究的一个问题。 3)缺少涉路行为安全评价实施程序的统一规定 目前,我国还没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定,使很多申请人感觉无章可循,浪费了申请时间。 综上所述,由于我国目前对于涉路行为安全评价工作没有制定统一的实施办法,造成各地的工作方式不尽相同,对于这项工作的发展非常不利。 2.重要涉路行为的范围界定
铁路下穿高速公路安全评价报告
徐州经济开发区铁路专用线工程下穿京福高速段路基专项设计 安全评价报告
徐州经济技术开发区铁路专用线工程下穿京福高速段路基专项设计安全评价报告
目录 目录 (1) 第一章概述 (4) 1.1 项目概况 (4) 1.2 评价咨询内容、范围 (5) 第二章评价咨询依据 (6) 2.1评价咨询依据 (6) 2.2评价咨询原则及法律、法规符合性检查7 2.3检查结论 (10) 第三章.......... 大黄山铁路专用线概况 11 3.1铁路专用线的设计概况 (11) 3.1.1专用线设计主要技术标准 (11) 3.1.2铁路专用线设计年度及货运量 (11) 3.1.3铁路专用线行车量 (12) 3.1.4铁路专用线布设方案及与京福高速关系 (12)
3.1.5下穿京福高速路段专用线设计施工方案 (13) 3.2 铁路专用线处京福高速的概况 (15) 3.2.1 京福高速徐州东段概况 (15) 3.2.2 铁路专用线处大黄山铁路大桥概况 (15) 3.3 铁路专用线下穿京福高速处地质概况16 第四章................ 评价结论及建议 19 4.1 安全评价结论 (19) 4.1.1 法律、法规及相关规范检查 (19) 4.1.2 设计方案评价 (19) 4.1.3铁路专用线施工组织方案对京福高速安全评价 (21) 4.1.4 运营阶段铁路专用线对京福高速安全评价 (21) 4.1.5 专用线的修建对京福高速将来拓宽改造的影响 (21) 4.2 建议 ................................................
附件2 广西地方标准《公路涉路施工活动技术评价 规范》编制说明 1 工作概况 1.1 任务来源 2014年4月，经广西壮族自治区质量技术监督局审查批准，《公路涉路施工活动技术评价规范》列入2014年第二批广西地方标准制定项目计划（桂质监函[2014]238号），项目编号为2014-0241。 1.2 起草单位和起草人 本规范是由广西壮族自治区交通运输厅组织广西壮族自治区公路管理局（路政执法监督局）、广西壮族自治区高速公路管理局、交通运输部公路科学研究院共同起草的。 本规范起草人为：唐飞、刘杏、徐远玲、覃昊、洪畅茂、刘毅、张斯悦、吴兆辉、李卫、姜明、晁遂。 1.3 主要工作过程 2013年4月，广西壮族自治区交通运输厅、公路管理局、高速公路管理局和交通运输部科学研究院组织成立了《公路涉路施工活动技术评价规范》项目编写项目组。编写组召开会议对规范制定的内容进行了深入研究，进一步确定了规范的编制思路和内容，明确了人员分工。 2013年5-8月，编写组阅读了大量的文献，并按照各自的分工，
分别开展了国内外相关资料的收集整理及分析研究工作。 2013年9月，编制完成了规范初稿。 2013年9-11月，编写组根据相关专家意见对规范初稿进行修改完善，形成征求意见稿。 2013年12月，编写组将规范初稿发往广西各级交通运输主管部门和公路管理机构征求意见，对意见进行研究、分析、处理，对规范征求意见稿进行修改，完成征求意见稿。 2 规范编制原则和主要内容 2.1 规范的编制原则 （1）规范应涵盖重要的、常见的涉路工程。 （2）规范依据国家法律法规、目前的技术水平和交通安全水平，结合广西地区特点编制。 （3）涉路工程安全评价规范参照技术法规的要求，结合公路行业、铁路行业、石油化工行业、电力行业、通讯行业等工程特点，参照其他国家和地区的做法，提出一套安全评价的指标和具体数值。 （4）针对每一种涉路工程在安全评价准备工作、评价内容、工程施工验收、以及工程后期养护管理都提出相应的要求，使得涉路工程的管理形成闭环，是全寿命周期的安全管理。 （5）涉路工程安全评价应涵盖施工期间的结构和交通安全保障、运营期间的交通安全等。 （6）抓大放小原则，即针对重要的公路比如高速公路、一级公路、二级公路进行明确的规范，而对低等级公路如三级公路、四级公
公路项目安全性评价指南条文说明
公路项目安全性评价指南 (JTG/T B05～2004) 条文说明 1 总则 1.0.1目的 公路安全性评价(Highway Safety Audit，简称USA)是从公路使用者行车安全的角度对公路设施的规划、研究、设计成果或现有公路路况影响行车安全的潜在因素进行评价。 20世纪80年代以前，世界各国多采用警告标志、限速标志、改线等措施降低运营期间的公路交通事故率，效果虽然很好，但往往需要很长时间，造成很多人员和财产损失之后才来逐步解决。如果能在交通事故发生前或在公路设施规划、研究、设计阶段就能发现公路设施存在着影响交通安全的潜在因素并加以纠正，就能大大减少人员和财产损失。公路安全评价的概念和方法就是在这样的背景下逐步形成的0 1985年前后，英国首先开始研究并逐步推广应用公路安全评价技术，并规定从1991年起对所有新建高速公路和汽车专用公路进行公路安全评价。1992年以后，澳大利亚、新西兰、马来西亚、丹麦、荷兰等国家相继开展了公路安全评价的研究和应用。美国公路安全研究起步很早，1967年AASHTO就发表了“考虑公路安全的公路设计与操作实践”，1974年修改、扩充再版；1985年建立了公路安全信系统，积累交通事故数据，从1990年开始进行公路安全评价的理论研究并取得了重要的成果；1991年形成AASHTO 标准《道路安全设计与操作指南》，1997年AASHTO又公布了《道路安全设计
与操作指南》的最新版；2003年推出了路侧安全分析程序Roadside Safety Analysis Program(RSAP)和交互式公路安全设计程序Interactive Highway Safety Design Model(IHSDM)， 使公路安全性评价从定性评价方式过渡到了定性与定量评价相结合的方式。1.0.2适用范围 由于我国公路安全评价的研究起步较晚，研究工作以高速公路、一级公路为主，因此本指南的适用范围为新建或改扩建高速公路、一级公路，其他等级公路可参照使用。为提高行车安全性，高速公路，、一级公路改扩建之前应进行安全性评价，以指导改扩建工程设计。 1．0.3代表车型 高速公路、一级公路的代表车型一般情况下应为小客车，但对于车型以大货车为主的公路，对大货车控制的技术指标（如视距等）评价时，宜采用大货车车型进行评价。 1.0.4评价阶段 在目前已开展公路安全性评价的国家，评价工作大都分为可行性研究、初步设计、施工图设计、试通车及运营等五个阶段。由于我国公路基本建设阶段划分及各阶段内容深度与其他国家不尽一致，同时我国公路安全评价的研究也刚刚起步，所以暂分为可行性研究、设计和运营等三个阶段。工程可行性研究、设计阶段的评价工作宜在政府主管部门对项目正式批复前完成；运营阶段的评价工作宜在竣工验收前完成。
附件 广东省涉路工程许可安全技术评价办法 （试行） 第一条为进一步规范涉路工程路政许可行为，根据《行政许可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》以及国家、行业相关标准和规范等规定，结合路政管理实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我省行政区域内针对涉路工程路政许可开展的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价（以下简称安全技术评价）及管理工作。 第三条安全技术评价是指评价机构（包括第三方评价机构和建设单位）依据法律、法规、规章以及国家、行业相关标准和规范的要求，查找、分析涉路工程设计、施工以及运营过程中存在的危险、有害因素和预测可能导致的危害后果以及对公路基础设施的影响，提出科学、合理、可行的安全对策措施并形成保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价报告（以下简称安全技术评价报告）。 第四条建设单位依法申请进行下列重大涉路工程项目时，应当向公路管理机构提交由第三方评价机构出具的安全技术评价报告： （一）修建铁路（轨道交通）、机场、供电（电站设施、
变压器等）、水利、通信（通讯基站）等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线； （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者利用跨越公路的设施悬挂总面积大于10平方米的非公路标志； （三）架设（仅指在公路用地内）、埋设（包括公路建筑控制区内）、铺设1Kv以上的高压电线； （四）架设、埋设、铺设输油管道、热力管道、设计压力大于0.4兆帕的输气管道、外径（包括套管）在1米以上给水及排水管道； （五）在国道上增设或者改造平面交叉道口。 第五条除本办法第四条所规定的重大涉路工程项目外，其他涉路工程项目的安全技术评价报告由建设单位委托的本工程项目的设计单位编制出具。 第六条按照本办法第四条的规定应当由第三方评价机构出具安全技术评价报告的，第三方评价机构应当具有国家规定相应的公路安全评价或者公路工程设计、咨询专业资质。 第七条各级公路管理机构直属事业单位、主管及其举办的公路工程设计、咨询机构，不得以第三方评价机构的身份开展由其直接上级单位负责的路政许可相关的安全技术评价中介服务。 第八条安全技术评价报告评价要点应包括以下内容：
公路项目安全风险评估安全性评价业务汇总(2版)
公路项目安全风险评估/安全性评价业务汇总 序号公路 项目 业务 评价/评估依据适用范围 （或叫评估 对象） 谁来评 价/评估 评估 分类 什么阶段 做 营销渠 道 评估 成果 1 公路 项目 的社 会稳 定风 险评 估《国家发改委重 大固定资产投资 项目社会稳定风 险评估暂行办法》 的通知 发改投资 (2012)2492号 新建、改建、 扩建的公路 项目。 具有技 术力量 的第三 方机构 （安全 评价机 构、咨询 机构等） 1、社 会稳 定风 险分 析篇 章 2、社 会稳 定风 项目可研 阶段，在立 项之前。 1、发改 委、维稳 办。 2、交通 局或公 路局。 3、交通 投资集 团等公 1、《社 会稳 定风 险分 析篇 章》 2、《社 会稳 定风
险评估报告路项目 建设单 位。 险评 估报 告》 2 公路 项目 的安 全“三 同时” 的安 全评 价《建设项目安全 设施“三同时”监 督管理办法》（安 监总局第36号 令） 新建、改建、 扩建的公路 项目。 具有“公 路”资质 的安全 评价机 构。 1、安 全预 评价 2、安 全验 收评 价 1、项目可 研报告编 制完成后 做安全预 评价。 2、项目竣 工通车后 做安全验 收评价。 1、发改 委。 2、交通 局或公 路局、安 监局。 3、交通 投资集 团等公 路项目 1、《安 全预 评价 报告》 2、《安 全验 收评 价报 告》
建设单位。 3 公路 桥梁 和隧 道工 程初 步设 计安 全风 险评 估1、《关于在初步设 计阶段实行公路 桥梁和隧道工程 安全风险评估制 度的通知》 2、《公路桥梁和隧 道工程设计安全 风险评估指南（试 行）》 部审批初步 设计的国家 重点公路工 程项目，尤 其是建设条 件复杂、技 术难度大的 桥梁和隧道 工程，在初 步设计阶 段，应按本 由承担 初步设 计任务 的设计 单位进 行，设计 单位也 可委托 其他具 有公路 行业设 总体 风险 评估 公路项目 的初步设 计完成后， 针对初步 设计中的 桥梁和隧 道工程进 行风险评 估。 联系承 担公路 项目初 步设计 任务的 设计单 位。 《公 路桥 梁和 隧道 工程 设计 安全 风险 评估 报告》
目录
浙江移动遂昌妙高镇民族中学至交警队通信管道工程 安全评价报告 一、工程概况 1.1工程概况 浙江移动遂昌妙高镇民族中学至交警队通信管道工程是根据丽水移动要求，沿227省道和遂尖线公路土路肩埋设通信管道，管道使用1PE+1蜂窝管、镀锌钢管2孔。采用SK2手孔。 本项目设计单位为福建省邮电规划设计院有限公司，施工单位为浙江瑞峰建设有限公司。 1.2工作过程 我公司于2011年9月受浙江移动丽水分公司委托后，即安排技术人员会同相关单位到评价的节点位置现场进行外业调查工作，对设计数据进行核实，开展内业工作。 1.3内容安排 本报告为浙江移动遂昌妙高镇民族中学至交警队通信管道工程占用公路建筑控制区，对此影响进行评价的公路项目安全性评价报告，对评价节点进行法规符合性检查、标准规范符合性检查、道路交通安全分析等。 1.4分析节点 表1 各分析节点具体情况
二、评价依据
本报告主要依据以下资料进行编制： （1）《中华人民共和国行政许可法》 （2）《中华人民共和国公路法》 （3）《公路安全保护条例》 （4）《浙江省公路路政管理条例》 （5）浙公路[2007]93号文《关于进一步加强公路路政许可工作的通知》 （6）《公路工程技术标准》（JTG B01—2003） （7）《公路路线设计规范》（JTG D20—2006） （8）《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2006）（9）《道路交通标志和标线》(GB 5768-2009) （10）《公路项目安全评价指南》（JTG/T B05—2004） （11）《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004） 三、法律法规符合性检查 3.1法律法规条文 《中华人民共和国公路法》第四十四条规定，“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿”。 该法第四十五条规定，“跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架
前言 目前国内建筑市场，建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、层出不穷，安全管理，不尽如人意。建筑业是国民经济支柱产业之一。随着我国改革开放的不断深化，在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，建筑施工企业已经走入市场，正在逐步适应社会市场经济的客观要求。随着建筑企业准入政策的调整，施工企业数量正在不断增加，施工队伍不断扩大，民营建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。由于建筑业本身固有的特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多，而且点多面广，预防难度大。加之违章作业比较严重，建筑施工企业安全生产管理松懈落后、措施不力等原因导致建筑施工安全事故不断发生，人员伤亡及财产损失十分严重。多工种交叉作业导致危险因素多，因而潜在的安全隐患增多，若处置不当容易发生安全事故，给人民生命财产造成损失，影响社会稳定。在我国各行业安全事故中 工程建设施工安全事故位居第三,紧排在交通和矿山行业后。 在世界范围来看，建筑行业从业人数众多，同时它又是一个与工作相关的事故和疾病发生比例非常高的行业，在许多国家都是危险的行业，带来了巨大的生命财产损失。据国际劳工组织(International Labor Organization，ILO)估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起，其中建筑业的安全事故约6万起，占16.9%，也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外，在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%～40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%～10%。 因此，在建筑工程施工过程中，如何减少施工安全事故的发生，确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。为此，本文结合我国当前建筑工程施工安全形势，运用安全系统工程的方法，对建筑工程施工各阶段进行安全分析、安全评价，然后根据评价的结果提出了相应的措施。本文主要研究了以下内容: (1). 本文从建筑工程施工阶段的危险源分析工作开始，根据危险源在事故发生发展中作用，对危险源的类型进行了分类，并对危险源进行了分析。 (2). 系统地研究了事故6树分析法在施工项目危险源分析中的应用，对施工项目常见危险源可能造成的安全事故建立了相应的事故树，进行了结构重要度分析；提出了防止事故发生、避免或减少事故损失等的危险源控制方法。
涉路工程安全评价工作所需要的材料 1.施工单位编制的施工方案、施工现场安全措施（施工区交通 组织设计）、事故应急预案，每项文件应单独成册。 2.穿越处相关设计图纸、管线铺设平面图（采用谷歌地图亦可）、 相关穿越构造物的结构计算书 3.如有交通厅或其他部门的项目审批文件，应提供相关批复文 件 4.所提供的材料应有委托单位的相关人员签字，并加盖单位公 章 5.施工单位编制的施工方案中应包含整个工程概况及被穿越道 路的相关情况，具体如下： （1）工程项目地理位置、项目规模、承担任务、穿越管线及套管所采用的材料，直径（包含内径、外径）、管道壁 厚、设计压力等管道情况 （2）工程管道穿越施工工艺（顶推、定向钻、明开挖等）（3）工程管线与公路的交叉角度、被交叉公路的桩号 （4）被交叉公路基本情况：公路行政等级（国道、省道、县道）、公路设计等级（一级公路、二级公路、三级公路 等）、设计速度、路面结构形式（沥青路面、混凝土路 面等）、路基宽度、路面宽度、路基填土高度，路基边 坡坡率以及公路两侧的边沟形式和尺寸 （5）工程管道套管顶面距离公路路面最低点的距离（即管顶
覆土厚度），一般情况下顶管不小于3.0米，定向钻不小 于6.0米，明开挖不小于1.2米，否则应采取适当的保护 措施。 （6）管线套管的穿越长度，一般填方路基应位于公路边沟以外2.0米，挖方路基应位于路堑顶以外5.0米。 6.施工安全措施（交通组织设计）中除应包含各施工环节的安 全保证措施以外，重点应对施工期间对公路路基稳定及行车安全等设置安全保证措施。 7.事故应急预案：除工程需要的事故应急预案外，重点对公路 稳定和交通安全事故设置完善的应急预案。 （1）基本情况部分包括：涉路工程主要工程量、公路交通量情况、大型机械设备及危险品储量、气象条件等 （2）对可能诱发事故的危险因素进行辨识和评估，分析事故类型、事故发生概率及事故严重程度，对事故影响进行 充分考虑 （3）施工单位应建立应急指挥机构，明确具体人员的职责，并给出各类人员、救援机构的应急联络方式 （4）施工单位应对涉路工程影响公路通行的信息进行发布、按照有关规定采取电视、广播、报纸、传单、标志牌等 形式，将信息公布，包括涉路工程的名称、编号、地点、 影响长度、施工时间、施工单位名称、联系方式等（5）对各类事故隐患建立防范措施、包括管理、技术等方面
公路项目安全性评价规范2015版 1总则 1.0.1为规范公路项目安全性评价，制定本规范。 1.0.2本规范适用于实施公路项目安全性评价的高速公路、一级公路、二级公路和三级公路。 1.0.3本规范适用于公路项目的工程可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、交工阶段和后评价。 1.0.4安全性评价代表车型应采用《公路工程技术标准》(JTGB01—2014)规定的设计车辆，并应考虑公路项目的实际交通组成情况。 1.0.5公路项目安全性评价除应符合本规范的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1公路项目安全性评价highwaysafetyaudit 从公路使用者的角度，按一定的评价程序，采用定性和定量的方法，对公路交通安全进行的全面、系统的分析与评价。在公路交通行业也称为公路安全性评价、交通安全评价、行车安全评价，或简称为安全性评价、安全评价、安全评估。 2.0.2运行速度协调性consistencyofoperatingspeed 评价线形设计一致性的指标，采川相邻路段运行速度差值，以及同一路段运行速度与设计速度差值进行评价。 2.0.3安全检查清单safetyauditchecklist
根据事故预防原理、设计标准以及公路安全工程经验等编制的安全检查表。 3工程可行性研究阶段 3.1一般规定 3.1.1本阶段评价重点应为走廊带及工程方案对交通安全、社会和环境的影响。 3.1.2新建公路应针对同深度比选的走廊带方案进行评价。 3.1.3改扩建公路应分析既有公路交通安全特点，评价改扩建方案对交通安全的影响。 3.2评价方法 3.2.1本阶段宜采用经验分析法或安全检查清单进行评价。 3.2.2改扩建公路对既冇公路进行交通安全特点分析时，应符合本规范第7.3节和第7.4节的有关规定。 3.3评价内容 3.3.1工程方案评价应符合下列规定: 1应根据地形条件、交通组成等，评价工程建设对交通安全的影响。改扩建公路应评价改扩建后对交通安全的影响。 2应根据预测交通量，评价路线起讫点与其他公路的连接方式、交通组织等对交通安全的影响。 3应评价急弯陡坡、连续上坡、连续长陡下坡，路侧有悬崖、深谷、深沟、江河湖泊等危险路段对交通安全的影响。 4应评价特大桥、特长隧道等大型构造物的选址、规模和安全运
编号： XXX供电局 AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道 涉路项目 安全技术评价报告 YYY有限公司 APJ-(国)- 2018年12月13日
XXX供电局 AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接） 工程并行G105国道 涉路项目 安全技术评价报告 法定代表人： 技术负责人： 评价项目负责人： 2018年12月13日
XXX供电局AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道涉路项目安全技术评价报告 评价人员 姓名资格证书号从业登记编号签字项目负责人 项目组成员 报告编制人 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人 报告审定人 技术专家 姓名职称证书编号签字 周增路桥高级工程师1500101098205
前言 为满足当地用电需求，完善网架结构，XXX供电局拟在中山市AAA镇古鹤村建设AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程（以下简称“该项目”），该项目主要并行G105线右侧敷设埋地电缆，采用顶管施工，具体建设规模如下：在G105线K2669+600至K2669+700段内右侧并行公路顶管埋设φ160胶管约27米(6孔），埋设深度约为4米，其中电缆井1距G105国道路边线15米，电缆井2距路边线6米；在G105线K2666+400至K2666+500段内右侧距路面6米新建沙井（1、2）（1890*1160*700）2座。 根据《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第593号)第二十七条规定，进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施； (五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口；(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。该项目在公路建筑控制区内埋设电缆，符合上述条例第三条及第七条的规定，故XXX 供电局AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道为涉路项目。 同时，依据《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第593号)第二十八条的规定：“进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提出申请，并向公路管理机构提交保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。”因此，施工单位中山市电力工程有限公司委托YYY有限公司对AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道进行涉路项目安全评价。 为此，YYY有限公司成立了该项目的安全评价小组。安全评价小组对该项目相关资料进行分析并实地调研，依照《安全评价通则》（AQ8001-2007）、