重要涉路行为行政许可技术安全评价制度
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重要涉路行为行政许可技术安全评价制度近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。
在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。
同时，确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求，需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设--可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设--对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。
需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各
地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。在公路保护条例里对此进行了明确。
1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题
1)
安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准
在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法,技术标准不足,形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面,导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果,评价工作不规范的问题。
2)
缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定
涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门,牵扯面甚广,形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,而且会影响到公路管理
机构的正常工作,如何界定需要进行安全评价工作的涉路行为的标准是需要研究的一个重要专题。同时,对于每一项需要进行安全评价的涉路行为应评价的内容,也是需要着重研究的一个问题。
3)
缺少涉路行为安全评价实施程序的统一规定
目前,我国还没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定,使很多申请人感觉无章可循,浪费了申请时间。
综上所述,由于我国目前对于涉路行为安全评价工作没有制定统一的实施办法,造成各地的工作方式不尽相同,对于这项工作的发展非常不利。
2.重要涉路行为的范围界定
如上所述,界定清楚重要涉路行为的范围是顺利实施安全评价工作的前提。
根据涉路工程与现有公路之间相对空间位置和涉路方式不同,可将涉路工程分为7类,即:
（1）
跨越式涉路行为:主要指公路、铁路以及各类管线从公路以及公路结构物上部架空通过的建设工程。这类工程的建设,易破坏公路景观、形成视线屏障。浸入公路安全限界的结构物还会降低公路服务功能。跨越结构因倒塌、坠落、剥落、污损对公路本身和交通运营造成不良影响。
（2）
平交与接入式涉路工程:主要指在同一高程上与公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿线单位出入口、加油加气站出入口等建设工程。这类工程多易破坏路面排水系统,交叉接坡处易行成跳车,出现路面破损、结构破坏,影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多,影响主路交通通行能力,诱发交通事故。
（3）
穿越式涉路工程:主要指铁路、公路、石油、燃气、电力、通讯广播、水利渡槽等管道或线缆从公路下部通过的建设工程。这类工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的选择,对公路结构层和路基承载力均有影响。开挖施工还会造成交通堵塞和交通中断,严重影响公路自身结构安全和公路交通安全。
（4）
平行式涉路工程:主要指公路两侧或一侧平行设立电力线、通讯广播线路、输油输气管道等建设工程。此类工程易影响公路边坡形貌和排水系统,造成公路毁损。侵入公路安全限界的对行车安全构成威胁。
（5）
利用公路结构物涉路工程:主要指利用公路人行通道、桥梁等特殊构筑物敷设管线设施的建设工程。此类工程的施工会造成公路建筑物破损,敷设管线的自重破坏原有公路建筑物的受力平衡,影响公路建筑物的结构安全
（6）
非公路标志
（7）
超限货物运输
对于每一类涉路行为,应根据其对公路设施可能造成的影响确定其是否需要进行专门的安全评价工作。参考国外的分类管理方法,结合我国的公路管理实际情况,建议重要涉路行为的范围进行如下界定:
2.1跨越式涉路行为
(1)须进行安全评价的行为:公路、铁路上跨公路的行为;由输送站到中间站再到接收站的输油煤气管线上跨公路的行为;10kV以上输电线路上跨公路的行为。
(2)视影响情况进行安全评价的行为:10kV以下配电线路上跨公路行为。
3.2平交与接入式涉路行为
(1)须进行安全评价的行为:接入道路为四级以上公路的涉路行为须进行安全评价;加油加气站接入到二级以上公路时须进行安全评价。
(2)视影响情况进行安全评价的行为:机耕道接入行为;沿线单位需要开辟出入口的,交通量较大时。
3.3穿越式涉路行为
(1)须进行安全评价的行为:需要进行开挖作业或爆破作业的。
(2)视影响情况进行安全评价的行为:除需要进行开挖作业或爆破作业的行为。
3.4平行公路涉路行为
平行公路涉路行为均须进行安全评价。
3.5利用公路结构物的涉路行为
须进行安全评价的行为:利用桥涵(桥梁)设施的涉路行为。其他利用公路结构物的行为视影响程度进行安全评价。
3.6非公路标志
(1)须进行安全评价的行为:设置高耸式结构非公路标志。
(2)视情况进行安全评价的行为:并设版面总高度超过三米的非公路标志。
3.7超限货物运输
须进行安全评价的行为:总质量超过55t不可解体的货物,外轮廓超过规定值20%的超限货物或运输车辆荷载超过途经桥梁限载标志限载值或设计荷载的行为。
消除涉路工程对公路安全影响的防治措施
l?科学选定涉路工程的地理位置
涉路工程位置设置应尽可能靠近公路建筑控制区边缘远离公路建筑界限,并充分考虑减少后期维护对公路交通产生的干扰。
(1)上跨公路的涉路工程宜选在双方线形均为直线的地段或平、纵线形技术指标较高且通视良好的地段。在公路建筑控制区内应限制设置杆塔、拉线、基础墩和其他突出地面的结构物。选择上跨位置应避开下例路段:一是除110kV以上高压电力线外的其他电力线和通讯线路横向跨越高速公路;二是在立体交叉附近跨越高速公路、一级公路;三是在公路经过集镇、乡村、厂矿、开发区、风景区或观景台附近的地段进行跨越;四是在桥梁墩台、声屏障、公路横向排水涵洞、软弱地基、岩石地区跨越公路。
平面交叉位置的选择应综合考虑公路网现状和规划、地形和地物等因素。平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。平面交叉的间距应尽量拉大,一、二级公路平面交叉的间距应符合表1规定。
选择平面交叉位置应避免出现:①沿线单位出入口设在高速公路、一级公路或专用公路上;②在公路弯道内(外)侧、长下坡的下半段、影响行车视距的路口人口密集区等易引发交通拥堵或交通事故的路段上设置加油加气站出入口。
(3)穿越式涉路工程位置应避开公路交叉口、桥梁、隧道以及距离上述设施的出入口、铁路道口、长途汽车站出入口、铁路道口、长途汽车站出入口周围100m范围等特殊路段;管道内超过1Mpa的管线不得穿越公路用地;穿越公路的管道接头应设置在公路外。
广东省涉路工程许可安全技术评价办法 （试行） 第一条为进一步规范涉路工程路政许可行为，根据《行政许可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》以及国家、行业相关标准和规范等规定，结合路政管理实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我省行政区域内针对涉路工程路政许可开展的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价（以下简称安全技术评价）及管理工作。 第三条安全技术评价是指评价机构（包括第三方评价机构和建设单位）依据法律、法规、规章以及国家、行业相关标准和规范的要求，查找、分析涉路工程设计、施工以及运营过程中存在的危险、有害因素和预测可能导致的危害后果以及对公路基础设施的影响，提出科学、合理、可行的安全对策措施并形成保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价报告（以下简称安全技术评价报告）。 第四条建设单位依法申请进行下列重大涉路工程项目时，应当向公路管理机构提交由第三方评价机构出具的安全技术评价报告： （一）修建铁路（轨道交通）、机场、供电（电站设施、变压器等）、水利、通信（通讯基站）等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线； （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者利用跨越公路的设施悬挂总面积大于10平方米的非公路标志； （三）架设（仅指在公路用地内）、埋设（包括公路建筑控制区内）、铺设1Kv以上的高压电线； （四）架设、埋设、铺设输油管道、热力管道、设计压力大于0.4兆帕的输气管道、外径（包括套管）在1米以上给水及排水管道； （五）在国道上增设或者改造平面交叉道口。 第五条除本办法第四条所规定的重大涉路工程项目外，其他涉路工程项目的安全技术评价报告由建设单位委托的本工程项目的设计单位编制出具。 第六条按照本办法第四条的规定应当由第三方评价机构出具安全技术评价报告的，第三方评价机构应当具有国家规定相应的公路安全评价或者公路工程设计、咨询专业资质。 第七条各级公路管理机构直属事业单位、主管及其举办的公路工程设计、咨询机构，不得以第三方评价机构的身份开展由其直接上级单位负责的路政许可相关的安全技术评价中介服务。 第八条安全技术评价报告评价要点应包括以下内容： （一）跨越式涉路工程项目（包括铁路跨越、公路跨越、管道跨越、电力线跨越等）。评价要点：跨越具体公路桩号位置；跨越工程与公路交叉角度；最小垂直净空预留；铁路、公路跨越工程排水、防抛栏设施；跨越工程项目的设计、施工、意外险情处置和交通组织方案是否符合国家、行业有关标准和规范的要求；施工期限是否合理；保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施是否科学、规范；应急处置措施是否健全；跨越工程设施养护管理的方案是否可行以及对公路、公路附属设施的影响是否在标准和规范的控制范围内；施工期间是否存在侵入公路建筑限界的情况等。 （二）穿越式涉路工程项目（包括管道穿越、铁路穿越、公路穿越、电缆穿越等）。评价要点：具体穿越公路桩号位置；周围环境（与特殊构造物的水平距离）；管线埋设深度；穿越工程与公路的交叉角度；不同施工工艺下的挖或穿的宽度；桥下穿越时周边桥墩的水平净距；地面警示标识；路面路基沉降观测与修复；穿越工程项目的设计、施工、意外险情处置和交
重要涉路行为行政许可技术安全评价制度近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。 在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。 同时，确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求，需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设——可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设——对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。 需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。
在公路保护条例里对此进行了明确。 1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题 1)安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准 在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法,技术标准不足,形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面,导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果,评价工作不规范的问题。 2)缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定 涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门,牵扯面甚广,形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,而且会影响到公路管理机构的正常工作,如何界定需要进行安全评价工作的涉路行为的标准是需要研究的一个重要专题。同时,对于每一项需要进行安全评价的涉路行为应评价的内容,也是需要着重研究的一个问题。 3)缺少涉路行为安全评价实施程序的统一规定 目前,我国还没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定,使很多申请人感觉无章可循,浪费了申请时间。 综上所述,由于我国目前对于涉路行为安全评价工作没有制定统一的实施办法,造成各地的工作方式不尽相同,对于这项工作的发展非常不利。 2.重要涉路行为的范围界定
铁路下穿高速公路安全评价报告
徐州经济开发区铁路专用线工程下穿京福高速段路基专项设计 安全评价报告
徐州经济技术开发区铁路专用线工程下穿京福高速段路基专项设计安全评价报告
目录 目录 (1) 第一章概述 (4) 1.1 项目概况 (4) 1.2 评价咨询内容、范围 (5) 第二章评价咨询依据 (6) 2.1评价咨询依据 (6) 2.2评价咨询原则及法律、法规符合性检查7 2.3检查结论 (10) 第三章.......... 大黄山铁路专用线概况 11 3.1铁路专用线的设计概况 (11) 3.1.1专用线设计主要技术标准 (11) 3.1.2铁路专用线设计年度及货运量 (11) 3.1.3铁路专用线行车量 (12) 3.1.4铁路专用线布设方案及与京福高速关系 (12)
3.1.5下穿京福高速路段专用线设计施工方案 (13) 3.2 铁路专用线处京福高速的概况 (15) 3.2.1 京福高速徐州东段概况 (15) 3.2.2 铁路专用线处大黄山铁路大桥概况 (15) 3.3 铁路专用线下穿京福高速处地质概况16 第四章................ 评价结论及建议 19 4.1 安全评价结论 (19) 4.1.1 法律、法规及相关规范检查 (19) 4.1.2 设计方案评价 (19) 4.1.3铁路专用线施工组织方案对京福高速安全评价 (21) 4.1.4 运营阶段铁路专用线对京福高速安全评价 (21) 4.1.5 专用线的修建对京福高速将来拓宽改造的影响 (21) 4.2 建议 ................................................
附件2 广西地方标准《公路涉路施工活动技术评价 规范》编制说明 1 工作概况 1.1 任务来源 2014年4月，经广西壮族自治区质量技术监督局审查批准，《公路涉路施工活动技术评价规范》列入2014年第二批广西地方标准制定项目计划（桂质监函[2014]238号），项目编号为2014-0241。 1.2 起草单位和起草人 本规范是由广西壮族自治区交通运输厅组织广西壮族自治区公路管理局（路政执法监督局）、广西壮族自治区高速公路管理局、交通运输部公路科学研究院共同起草的。 本规范起草人为：唐飞、刘杏、徐远玲、覃昊、洪畅茂、刘毅、张斯悦、吴兆辉、李卫、姜明、晁遂。 1.3 主要工作过程 2013年4月，广西壮族自治区交通运输厅、公路管理局、高速公路管理局和交通运输部科学研究院组织成立了《公路涉路施工活动技术评价规范》项目编写项目组。编写组召开会议对规范制定的内容进行了深入研究，进一步确定了规范的编制思路和内容，明确了人员分工。 2013年5-8月，编写组阅读了大量的文献，并按照各自的分工，
分别开展了国内外相关资料的收集整理及分析研究工作。 2013年9月，编制完成了规范初稿。 2013年9-11月，编写组根据相关专家意见对规范初稿进行修改完善，形成征求意见稿。 2013年12月，编写组将规范初稿发往广西各级交通运输主管部门和公路管理机构征求意见，对意见进行研究、分析、处理，对规范征求意见稿进行修改，完成征求意见稿。 2 规范编制原则和主要内容 2.1 规范的编制原则 （1）规范应涵盖重要的、常见的涉路工程。 （2）规范依据国家法律法规、目前的技术水平和交通安全水平，结合广西地区特点编制。 （3）涉路工程安全评价规范参照技术法规的要求，结合公路行业、铁路行业、石油化工行业、电力行业、通讯行业等工程特点，参照其他国家和地区的做法，提出一套安全评价的指标和具体数值。 （4）针对每一种涉路工程在安全评价准备工作、评价内容、工程施工验收、以及工程后期养护管理都提出相应的要求，使得涉路工程的管理形成闭环，是全寿命周期的安全管理。 （5）涉路工程安全评价应涵盖施工期间的结构和交通安全保障、运营期间的交通安全等。 （6）抓大放小原则，即针对重要的公路比如高速公路、一级公路、二级公路进行明确的规范，而对低等级公路如三级公路、四级公
附件 广东省涉路工程许可安全技术评价办法 （试行） 第一条为进一步规范涉路工程路政许可行为，根据《行政许可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》以及国家、行业相关标准和规范等规定，结合路政管理实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我省行政区域内针对涉路工程路政许可开展的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价（以下简称安全技术评价）及管理工作。 第三条安全技术评价是指评价机构（包括第三方评价机构和建设单位）依据法律、法规、规章以及国家、行业相关标准和规范的要求，查找、分析涉路工程设计、施工以及运营过程中存在的危险、有害因素和预测可能导致的危害后果以及对公路基础设施的影响，提出科学、合理、可行的安全对策措施并形成保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价报告（以下简称安全技术评价报告）。 第四条建设单位依法申请进行下列重大涉路工程项目时，应当向公路管理机构提交由第三方评价机构出具的安全技术评价报告： （一）修建铁路（轨道交通）、机场、供电（电站设施、
变压器等）、水利、通信（通讯基站）等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线； （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者利用跨越公路的设施悬挂总面积大于10平方米的非公路标志； （三）架设（仅指在公路用地内）、埋设（包括公路建筑控制区内）、铺设1Kv以上的高压电线； （四）架设、埋设、铺设输油管道、热力管道、设计压力大于0.4兆帕的输气管道、外径（包括套管）在1米以上给水及排水管道； （五）在国道上增设或者改造平面交叉道口。 第五条除本办法第四条所规定的重大涉路工程项目外，其他涉路工程项目的安全技术评价报告由建设单位委托的本工程项目的设计单位编制出具。 第六条按照本办法第四条的规定应当由第三方评价机构出具安全技术评价报告的，第三方评价机构应当具有国家规定相应的公路安全评价或者公路工程设计、咨询专业资质。 第七条各级公路管理机构直属事业单位、主管及其举办的公路工程设计、咨询机构，不得以第三方评价机构的身份开展由其直接上级单位负责的路政许可相关的安全技术评价中介服务。 第八条安全技术评价报告评价要点应包括以下内容：
目录
浙江移动遂昌妙高镇民族中学至交警队通信管道工程 安全评价报告 一、工程概况 1.1工程概况 浙江移动遂昌妙高镇民族中学至交警队通信管道工程是根据丽水移动要求，沿227省道和遂尖线公路土路肩埋设通信管道，管道使用1PE+1蜂窝管、镀锌钢管2孔。采用SK2手孔。 本项目设计单位为福建省邮电规划设计院有限公司，施工单位为浙江瑞峰建设有限公司。 1.2工作过程 我公司于2011年9月受浙江移动丽水分公司委托后，即安排技术人员会同相关单位到评价的节点位置现场进行外业调查工作，对设计数据进行核实，开展内业工作。 1.3内容安排 本报告为浙江移动遂昌妙高镇民族中学至交警队通信管道工程占用公路建筑控制区，对此影响进行评价的公路项目安全性评价报告，对评价节点进行法规符合性检查、标准规范符合性检查、道路交通安全分析等。 1.4分析节点 表1 各分析节点具体情况
二、评价依据
本报告主要依据以下资料进行编制： （1）《中华人民共和国行政许可法》 （2）《中华人民共和国公路法》 （3）《公路安全保护条例》 （4）《浙江省公路路政管理条例》 （5）浙公路[2007]93号文《关于进一步加强公路路政许可工作的通知》 （6）《公路工程技术标准》（JTG B01—2003） （7）《公路路线设计规范》（JTG D20—2006） （8）《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2006）（9）《道路交通标志和标线》(GB 5768-2009) （10）《公路项目安全评价指南》（JTG/T B05—2004） （11）《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004） 三、法律法规符合性检查 3.1法律法规条文 《中华人民共和国公路法》第四十四条规定，“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿”。 该法第四十五条规定，“跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架
涉路工程安全评价工作所需要的材料 1.施工单位编制的施工方案、施工现场安全措施（施工区交通 组织设计）、事故应急预案，每项文件应单独成册。 2.穿越处相关设计图纸、管线铺设平面图（采用谷歌地图亦可）、 相关穿越构造物的结构计算书 3.如有交通厅或其他部门的项目审批文件，应提供相关批复文 件 4.所提供的材料应有委托单位的相关人员签字，并加盖单位公 章 5.施工单位编制的施工方案中应包含整个工程概况及被穿越道 路的相关情况，具体如下： （1）工程项目地理位置、项目规模、承担任务、穿越管线及套管所采用的材料，直径（包含内径、外径）、管道壁 厚、设计压力等管道情况 （2）工程管道穿越施工工艺（顶推、定向钻、明开挖等）（3）工程管线与公路的交叉角度、被交叉公路的桩号 （4）被交叉公路基本情况：公路行政等级（国道、省道、县道）、公路设计等级（一级公路、二级公路、三级公路 等）、设计速度、路面结构形式（沥青路面、混凝土路 面等）、路基宽度、路面宽度、路基填土高度，路基边 坡坡率以及公路两侧的边沟形式和尺寸 （5）工程管道套管顶面距离公路路面最低点的距离（即管顶
覆土厚度），一般情况下顶管不小于3.0米，定向钻不小 于6.0米，明开挖不小于1.2米，否则应采取适当的保护 措施。 （6）管线套管的穿越长度，一般填方路基应位于公路边沟以外2.0米，挖方路基应位于路堑顶以外5.0米。 6.施工安全措施（交通组织设计）中除应包含各施工环节的安 全保证措施以外，重点应对施工期间对公路路基稳定及行车安全等设置安全保证措施。 7.事故应急预案：除工程需要的事故应急预案外，重点对公路 稳定和交通安全事故设置完善的应急预案。 （1）基本情况部分包括：涉路工程主要工程量、公路交通量情况、大型机械设备及危险品储量、气象条件等 （2）对可能诱发事故的危险因素进行辨识和评估，分析事故类型、事故发生概率及事故严重程度，对事故影响进行 充分考虑 （3）施工单位应建立应急指挥机构，明确具体人员的职责，并给出各类人员、救援机构的应急联络方式 （4）施工单位应对涉路工程影响公路通行的信息进行发布、按照有关规定采取电视、广播、报纸、传单、标志牌等 形式，将信息公布，包括涉路工程的名称、编号、地点、 影响长度、施工时间、施工单位名称、联系方式等（5）对各类事故隐患建立防范措施、包括管理、技术等方面
编号： XXX供电局 AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道 涉路项目 安全技术评价报告 YYY有限公司 APJ-(国)- 2018年12月13日
XXX供电局 AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接） 工程并行G105国道 涉路项目 安全技术评价报告 法定代表人： 技术负责人： 评价项目负责人： 2018年12月13日
XXX供电局AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道涉路项目安全技术评价报告 评价人员 姓名资格证书号从业登记编号签字项目负责人 项目组成员 报告编制人 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人 报告审定人 技术专家 姓名职称证书编号签字 周增路桥高级工程师1500101098205
前言 为满足当地用电需求，完善网架结构，XXX供电局拟在中山市AAA镇古鹤村建设AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程（以下简称“该项目”），该项目主要并行G105线右侧敷设埋地电缆，采用顶管施工，具体建设规模如下：在G105线K2669+600至K2669+700段内右侧并行公路顶管埋设φ160胶管约27米(6孔），埋设深度约为4米，其中电缆井1距G105国道路边线15米，电缆井2距路边线6米；在G105线K2666+400至K2666+500段内右侧距路面6米新建沙井（1、2）（1890*1160*700）2座。 根据《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第593号)第二十七条规定，进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施； (五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口；(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。该项目在公路建筑控制区内埋设电缆，符合上述条例第三条及第七条的规定，故XXX 供电局AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道为涉路项目。 同时，依据《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第593号)第二十八条的规定：“进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提出申请，并向公路管理机构提交保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。”因此，施工单位中山市电力工程有限公司委托YYY有限公司对AAA镇白石站新出线转接AAA站马迳线、金山线负荷（负荷割接）工程并行G105国道进行涉路项目安全评价。 为此，YYY有限公司成立了该项目的安全评价小组。安全评价小组对该项目相关资料进行分析并实地调研，依照《安全评价通则》（AQ8001-2007）、
目录 前言................................................................... 错误!未定义书签。第一章概述 .. (3) 1.1项目基本情况 (3) 图1-1项目区域位置图 (3) 图1-2 项目设计平面图 (4) 1.2评价依据 (5) 1.3评价范围 (7) 1.4评价内容 (7) 1.5评价思路 (7) 1.6项目调研 (7) 1.7评价过程 (8) 第二章涉及的相关法规、标准及规定 (9) 图2-1高速公路、一级公路（整体式）建筑限界 (14) 6.7.2 公路用地范围规定 (16) 10.1.2平面交叉设计原则 (16) 10.1.3交通管理方式 (17) 10.1.4平面交叉设计速度 (18) 10.1.5平面交叉交角与岔数 (18) 10.1.6平面交叉渠化设计 (18) 10.2平面交叉处公路的线形 (19) 10.3视距 (19) 表10.3.2 安全交叉停车视距 (20) 表10.4.3 路面内缘的最小半径 (21) 10.5附加车道及交通岛 (21) 表 4.0.4-1 高速公路及一级公路警告区最小长度 (21) 第三章工程概况 (23) 3.1项目工程区域概况 (23) 3.2项目工程处公路现状及设计概况 (24) 图3-2 道路现状图 (24) 图3-4 收费站连接线断面设计图 (25) 第四章工程设计及施工方案评价 (27) 4.1设计方案概述 (27) 图 4-1 新老路拼接大样图 (28) 4.2设计方案评价 (29) 本项目的建设单位施工前向公路管理机构提交了申请和《中华人民共和国公路法》、《XX省省公路条例》规定的材料，符合相关法律法规的要求。 (29) 表10.4.3路面内缘的最小半径 (29) 图 4-2 交安平面布置图 (31) 4.3施工方案论证 (32) 4.4施工期交通组织方案论证 (36) 图4-1 施工期交通组织图 (38) 综合评价，施工期交通组织方案安排基本合理，工序分明，方案可行。建议：（1）建设单位应通过社会新闻媒体、XX省交通广播网、96777、 (41) 第五章安全保障措施 (42) 5.1施工期安全保障措施 (42)
1 概况 阿图什庆源管道运输有限责任公司国道314线K1448+704处天然气管道穿越工程 1.1 任务依据 本项目技术评价报告是受阿图什庆源管道运输有限责任公司委托；2013年8月，我公司根据上海市政工程设计研究总院提供相关设计文件及实施方案等，会同阿图什路政管理局和阿图什庆源管道运输有限责任公司，对现场进行实地勘测，取得第一手实测资料，进行技术评价报告编制工作。 1.2 工程概况 阿图什庆源管道运输有限责任公司天然气管道穿越工程。新建DN168mm钢制天然气主管在塔库提中队附近与国道314线K1448+ 704处交越。设计采用新型非开挖技术穿越——顶管施工技术，顶管采用Φ800钢筋砼管，先在公路下方利用夯管技术穿越Φ800管套管，套管穿越完成后，在套管内安装DN168mm钢质天然气主管，依设计套管穿越长度为：70米。 1.3 原公路（桥梁）等现状 公路等级：G314线公路等级为一级，路基宽度24.5m（水泥混凝土路面），设计速度80Km/h。 1.4 管道穿越处工程地质及水文地质条件 天然气管道拟从G314线K1448+704处路基下穿越，项目地理位置在在塔库提中队附近，地土由粉土和角砾构成，本次勘察7.5m内未见地下水，地貌以平原为主。根据交通部颁《中华人
民共和国公路自然区划标准》，按照自然气候特征划为绿洲一荒漠区（VI2区），环境类别判定为：I类环境。阿图什属暖温带大陆性干旱型气候，四季分明，日照长，降水少，蒸发强。年平均气温11.8℃，一月平均气温-6.5℃，七月平均气温25.8℃。工程地质以砂砾土。 1.5 平面图及照片 G314线K1448+704穿越处照片（横向） G314线K1448+704穿越处照
试刀山隧道应急工程第1标段 （K71+100～ZK72+530（YK72+502）） 涉路施工安全方案 中铁二十三局集团有限公司 合芜高速公路试刀山隧道应急工程第1标段项目经理部 二○一五年五月
目录 第一章、编制依据及原则 (1) 1.1、编制依据 (1) 1.2、编制原则 (1) 第二章、概况 (2) 2.1、工程概况 (2) 2.2、技术标准 (2) 2.3、工程数量 (3) 第三章、路基、桥涵施工及防护 (5) 3.1、施工进度计划 (5) 3.2、路基施工 (7) 第四章、涉路施工概况 (8) 第五章、拼宽施工数量统计 (9) 第六章、涉路施工工期安排 (9) 第七章、路基拼宽施工平面图 (9) 第七章、涉路施工作业控制区域划分和本项目施工区域长度 (9) 第八章、每处拼宽施工安全设施清单统计 (13) 第九章、芜湖端施工布设 (14) 第十章、合肥端施工布设 (16) 第十一章、涉路安全设施标准要求 (19) 第十二章、施工方法及安全控制 (20)
第十二章、涉路安全管理小组 (20) 第十三章、应急救援预案 (21)
合芜高速公路试刀山隧道应急工程涉 路施工安全专项方案 第一章、编制依据及原则 1.1、编制依据 1、合芜高速公路试刀山隧道应急工程（K71+100～K74+750）第1标段（K71+100～ZK72+530（YK72+502））《一阶段施工图设计》第一册～第八册； 2、招投标文件； 3、《高速公路交通管理办法》及相关法规 4、《公路交通标志和标线设臵规范》（JTG D82-2009） 5、《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2006） 6、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2006）； 7、《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）； 8、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-2015）公路施工安全规范、标准； 1.2、编制原则 1、改变交通流向的交通控制应确保行车安全。 2、对G5011芜合高速公路行车干扰控制到最低限度。 3、各类交通标志标牌设置应确保正常状态下G5011芜合高速公路的行车安全。 4、架设梁板施工期间，杜绝杂物、施工废液等坠落至高速路面上。 5、实现“无重大行车责任事故；无重大交通责任事故；死亡0事故”的安全管理目标。
重要涉路行为行政许可技术安全评价制度 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
重要涉路行为行政许可技术安全评价制度近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。 在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。 同时，确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求，需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设--可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设--对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。 需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各
地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。在公路保护条例里对此进行了明确。 1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题 1) 安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准 在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法,技术标准不足,形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面,导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果,评价工作不规范的问题。 2) 缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定 涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门,牵扯面甚广,形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,而且会影响到公路管理
北京市涉路施工保障公路及附属设施质量和安全技术评价工作制度第一条为保障公路及附属设施在涉路工程施工中的质量和安全，降低涉路工程对公路及附属设施的影响，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》和《北京市公路条例》等相关法律、法规、规章的规定，结合本市公路管理的实际，制定本制度。 凡在本市行政区域内在公路（含县级及以上公路）及其用地范围内有如下涉路施工行为的，均应进行保障公路及附属设施质量和安全的技术评价。 （一）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志。 （二）建设工程占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线。 （三）跨越公路及在公路用地范围内架设管线、电缆等设施或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施。 （四）公路增设平面交叉道口。 （五）在公路周边一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。 涉路工程本身的建设和运营应尽量减少给公路及附属设施的结构、运行、养护和交通安全带来的影响；涉路工程设计、施工以及运行都应遵守公路路政部门的管理要求和相关规定。 保障公路及附属设施质量和安全技术的评价（以下简称安全技术评价）是为行政许可决策提供全面的技术支持和保障，通过查找、分析和预测工程设计和施工过程中存在的危险、有害因素以及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防。 第五条公路路政管理部门按照本市公路路政管理的职责划分，对安全技术评价工作进行监督和检查。 公路设施的运营管理单位负责对保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告进行审核。 涉路工程建设单位（以下简称建设单位）应及时回应安全评价报告，形成书面答复意见，与评价报告一并上报交通路政管理部门及公路运营管理单位，并承担相关费用，对因涉路工程作业而引起的所有公路及附属设施质量和安全负责。 安全技术评价应由建设单位委托具有相应公路专业资质的单位进行评价，对于项目复杂、规模较大、对既有公路设施影响大的涉路工程，应由公路运营管理单位组织进行专家评审，相关费用由建设单位承担。 实施安全技术评价的单位应符合以下要求：
鲁交公﹝2017﹞6号 山东省交通运输厅 关于印发《山东省涉路工程建设技术评价办法》的通知 各市交通运输局（委）、厅机关有关处室、厅直有关单位： 《山东省涉路工程建设技术评价办法》已经厅长办公会研究通过，现予印发。请各有关 单位认真组织学习，严格贯彻执行。 山东省交通运输厅 2017年11月20日 山东省涉路工程建设技术评价办法 第一条为规范山东省公路涉路工程（以下简称涉路工程）技术评价工作，完善涉路工程设计和施工方案，保障涉路工程建设满足公路、公路附属设施质量和安全需要，根据《公路法》《公路安全保护条例》和《山东省公路路政条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于山东省境内国道、省道、县道、乡道的涉路工程技术评价工作。 第三条省交通运输主管部门主管全省的涉路工程建设技术评价行业管理工作，高速公路和普通国道、省道的涉路工程建设技术评价管理工作由省交通运输厅公路管理机构具体负责，县道、乡道的涉路工程建设技术评价管理工作由设区的市或县交通运输主管部门具体负责。 第四条涉路工程技术评价是指技术评价单位通过对涉路工程技术方案在法律、技术标准、技术规范及公路发展规划等方面进行符合性审核，查找、分析和预测涉路工程设计和施工方案对公路及其运营的影响，编制涉路工程技术评价报告，提出明确的评价结论及合理可行的意见和建议。 第五条进行下列涉路工程建设应开展技术评价工作： （一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信、经营性公路等建设工程需占用、挖掘公 路及公路用地或者使公路改线，影响公路使用功能的； （二）穿越公路埋设管道、电缆，跨越公路架设10KV及以上高压电线且电力塔（杆） 至公路路缘石（或者路肩）外缘垂直距离小于一倍塔（杆）高的，跨越、穿越公路修建桥梁等设施的； （三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的； （四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞敷设电缆等设施的； （五）在公路建筑控制区内埋设石油、天然气管道等设施，或进行其他工程施工的； （六）加油站、加气站、充电站、大中型厂矿企业、物流园区、客货运中心、学校、旅 游景点等车流、人流较大的出入道路与公路增设或者改造平面交叉道口的。
重庆渝北至长寿高速公路（渝长高速公路扩能）YCTJ3合段便道工程质量和安全技术评价报告 新疆北新路桥集团股份有限公司 重庆渝长高速公路扩能项目YCTJ3合同段项目经理部 二0一六年十二月 1.涉路工程安全评估内涵
涉路安全评估的目的是查找、分析和预测工程、设计、系统内存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果的程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 2.涉路安全评估的主要内容 ⑴促进干线公路涉路工程实现本质安全化 系统地工程设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术、措施、方案。特别是从设计上采取相应措施，实现运行过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障时、系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。 ⑵实现运行过程安全控制 在设计之前进行安全评估，应根据国家行业有关技术、标准、条例、法规、规范，对设备设施和系统进行符合性评估，可避免选用不安全的工艺、流程和危险源材料以及不合适的设备、设施，当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法，设计之后进行评估，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。 ⑶涉路工程评估的基本特征 促进实现在行驶中的车辆经过此地畅通安全化；实现过程安全控制；建立系统的安全最优方案，为决策提供依据，为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。 3.涉路工程评估实例
渝长扩能YCTJ3项目在位于K8+050-K8+150段与公路并行处，根据设计总体规划，将在此处建临时便道，便道有28米与原有公路护栏有冲突，2016年12月下旬组织相关技术人员对该路段进行了调查与勘测，对设施工方案进行了详细审读，听取了当地政府意见，对该路段涉路工程进行了安全评估。 3.2.2便道靠近公路 该处周围100米范围无公路交叉口、桥梁和隧道，位置符合要求，道路靠近公路处对原有一段（28米）护栏进行拆除，在便道靠近原有公路拆除部位处设置安全警示标志，且进行维护。待工程施工完毕后对护栏板进行还原，切不得污染原路面。 3.2.3环境保障措施及施工要求 在施工期间所产生的废水、废料不得随意排放，应集中处理后选择合适的场地统一排放，以免造成污染。开挖及回填土石方过程中，应采取预防防尘措施，减少扬尘对空气环境污染，松散易落材料在运输时，应进行覆盖，竣工后应及时清理施工现场及临时占地，清除临时工程废弃物，回复原有地貌。 4.结论 以上涉路安全评估及措施，是以后遇到的实际问题及解决方法，穿越及靠近公路的设施、设计、应安全合理、技术先进、确保质量、经济适用。涉路安全评估坚持了“安全、环保、和谐”的理念，注重公路出行的安全性、方便性，体现了“以人为本、民生至上、安全通行、服务经济”的指导思想。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 重要涉路行为行政许可技术安全评价制度(2020年) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
重要涉路行为行政许可技术安全评价制度 (2020年) 近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。 在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。
同时，确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求，需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设--可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设--对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。 需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。在公路保护条例里对此进行了明确。 1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题 1)安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准 在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没
S314道路新建平交道口安全评价报告 xxxxxxxxxxxx有限公司 2017年11月9日
S314道路新建平交道口安全评价报告 法定代表人： 技术负责人： 项目负责人： 2017年11月9日
S314道路新建平交道口安全评价人员
前言 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）及《内蒙古自治区公路条例》（2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正）等规定。xxxxxxx委托进行xxxxxxxx有限公司对S314道路新建平交道口进行安全评价工作。 按照《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《公路项目安全性评价指南》（JTG/T B05-2004）、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）的要求，我公司组成项目评价组对该工程进行现场调研，收集有关法律法规、技术标准、设计文件、施工方案及相关安全技术资料，根据该工程的特点和工作环境条件，分析其施工过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施，并在此基础上编制《S314道路新建平交道口安全评价报告》，有不妥之处敬请指正。 xxxxx有限公司 2017年11月9日
目录 第一章概述 (1) 1.1工作背景 (1) 1.1.1 工程背景 (1) 1.1.2评价范围 (2) 1.1.3 评价目的 (2) 1.2编制依据 (3) 1.2.1 国家现行的法律、法规、规章、规范性文件 (3) 1.2.2 依据的技术资料 (4) 1.3工作过程 (4) 1.4工作内容 (4) 第二章相关法律、法规、行业标准、规范的规定 (5) 2.1相关法律、法规的规定 (5) 2.1.1 《中华人民共和国公路法》 (5) 2.1.2 《公路安全保护条例》 (5) 2.1.3 《中华人民共和国道路交通安全法》 (8) 2.1.4 《内蒙古自治区公路条例》 (8) 2.2相关行业标准、规范的规定 (10) 2.2.1 《公路工程技术标准》（JTGB01-2014） (10) 2.2.2 《公路路线设计规范》（JTGD02-2006） (10) 2.2.3 《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2009） (13)
南通外向型开发区渔港大道二期信号灯管线非开挖穿越工程涉路安全评价 招标文件 招标人：南通外向型农业综合开发区管委会招标代理：如东方圆房地产评估咨询有限公司 日期：二零一八年九月
第一章投标人须知及投标人须知前附表 一、投标人须知前附表
二、投标人须知 (一)总则 ．工程概况 .本招标工程项目说明详见本须知前附表第项~第项。 .招标范围：见本须知前附表第项。 . 投标人资格要求 .投标人应具备承担本工程的资质条件、能力和信誉。 （）资质条件：投标人必须具备国家相关行政主管部门颁发的公路专业咨询资质丙级及以上。 （）项目负责人须具备道路高级工程师证。 （）财务要求：良好,财产未被接管、未冻结、未破产。 .本工程不接受联合体投标。 ．投标费用 . 招标文件每套售价元，由招标代理现场收取。 .投标人应承担编制投标文件以及递交投标书所涉及的一切费用，无论投标结果如何，概不退还。 (二)招标文件 ．招标文件的组成 .招标文件包括下列内容： 第一章：投标须知前附表及投标须知 第二章：评标办法 第三章：合同条款 第四章：投标文件格式 .除上述内容外，招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 .投标人获取招标文件后，应仔细核查招标文件的所有内容，如有残缺等问题须在招标文件发出后日内通过电子邮件形式（不具单位名称）发送至答疑邮箱（@https://www.doczj.com/doc/8e7821165.html,）。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、
条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该标书有可能被拒绝。 .招标文件的澄清 .投标人对招标文件如有疑问，应在招标文件发出后日内反馈至南通外向型农业综合开发区公共资源交易中心，所有答复也在南通市公共资源交易网上公开回复。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于提交投标文件截止时间前以补充通知的方式在网上公开发布，各投标人可在南通市公共资源交易网自行下载。 .投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。 ．招标文件的修改 .投标截止时间天前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。 .补充通知在如东县公共资源交易网自行下载。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充通知等对同一内容的表述不一致时，以最后在网上发出的文件为准。投标人须密切关注招标人网上发布的招标文件的澄清、修改、补充答疑等相关信息，招标人不承担因投标人未能全面掌握全部招标信息而产生的所有后果。 .当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充通知等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 .为使投标人在编制投标文件时有对招标文件的澄清、修改、补充通知等内容进行研究的合理时间，招标人可按规定自行决定是否延长投标截止时间(延长时间在补充通知中写明)。 (三) 投标文件 . 投标人应认真阅读招标文件的所有内容，未按招标文件要求编制的投标文件将被拒绝。 . 投标文件的组成：投标文件应包括资格审查文件和商务标两部分组成。 .资格审查文件应包含以下内容： ..法定代表人身份证明书；