北京师范大学
2005年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
专业：行政管理科目代码： 353
研究方向：各方向考试科目：行政学原理
一、简述题（每题15分，共75分）
1．美国学者哈罗德·拉斯韦尔（H．D．Lasswell）对现代政策科学的主要贡献。
2．现代人事行政的主要特征。
3．现代行政组织的基本类型。
4．行政协调的基本原则。
5．行政决策民主化的含义。
二、论述题（共75分）
l．谈谈你对建立和健全我国政府采购制度的看法。（35分）
2．有人说：“依法行政是依法治国的核心”，你认为这一命题对不对？请详细阐述理由。（40分）
参考答案
北京师范大学
2005年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
专业：行政管理科目代码： 353
研究方向：各方向考试科目：行政学原理
一、简述题
1．美国学者哈罗德·拉斯韦尔（H．D．Lasswell）对现代政策科学的主要贡献。
答：20世纪50年代，美国著名政治学家哈罗德·拉斯韦尔首次提出“政策科学”概念，并对这一学科的内容进行了较为系统的阐述，被称为政策科学之父。他认为，“政策科学就是以制定政策规划和政策替代方案为焦点，动用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问”，他是现代政策科学的创始人。
在1951哈罗德·拉斯韦尔年与丹·勒纳（Daniel Lerner）合编的《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》一书中，对政策科学的内容加以系统介绍和说明。他把政策制定划分为信息、建议、法令、援引、实施、评价、终止等七个过程。据此，他认为，政策分析者在决策过程中可做三种贡献：一是确定一项政策的目标和价值；二是收集和提供有关信息；三是提出几种政策方案及其最佳选择。1971年，拉斯韦尔又写了《政策科学展望》一书，使他成为现代政策科学的先驱和当代政策科学领域最有影响的学者。
拉斯韦尔不仅提出了政策科学概念，而且提出一种惟科学主义的研究公共政策的范式，它注重对人们政治（政策）行为过程的动态心理分析，对民主主义和理论实证主义的合理性的赞赏，认识到公共政策学的跨学科性、充分的时空观念的必要性、发展观念的重要性、政府官员应参与公共政策的研究，强调价值中立、科学实验、统计量化和严格的逻辑推理。这种研究范式对政策科学化是意义十分重大，特别是对确定情景条件下的公共政策的科学分析很有用。但由于现实公共问题的绝大多数是在不确定情景下发生的，而价值取向是公共政策最本质的规定性，因而对公共政策作纯科学纯理性的定量研究仍然是不现实的。
2．现代人事行政的主要特征。
答：所谓人事行政，是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。现代人事行政的主要特征：（1）公平性，即人事行政中的人员进退、赏罚和升降均以客观的、法定的人才主义和功绩原则为标准，而不能以私人关系、个人好恶或其他关系为量衡；
（2）公开性，即人事行政的全过程向民众公开，打破以前的隐秘性，以杜绝私相授受和其他营私舞弊活动，公开是公平的前提保证；
（3）超然性，即人事行政中的人事任免和其他事宜，均以法规制度为依据，遵照客观事实来决定，不应受到任何其他外力（如政党或利益集团的压力）的影响与指使，不得由于性别、种族、宗教信仰、政治倾向等理由进行人事行政方面的歧视，人事行政的管理机构超然于政治斗争之外，尽力避免带有政治色彩，以保证人事行政的客观性。；
（4）适应性，即现代人事行政通常都不是机械僵死的，而是具有相当的灵活性和适应性，以满足社会不断发展的要求，这主要表现为管理方法的灵活多变和更新改进以及人事行政制度随形势变化而做出种种调整。
3．现代行政组织的基本类型。
答：行政组织，指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。按照各种机关的职权和管辖范围，行政组织大体可以分为以下几种类型：（1）首脑机关。是指中央政府或地方政府统辖全局的领导机关。首脑机关是政府的指挥、决策和督导核心，在多数国家称为内阁，在形式上一般是指由政府首脑召集主持的内阁
会议或部长会议或国务会议。首脑机关的职能是对辖区内的重大行政问题进行集中领导和决策，并督导决策的实施。首脑机关是行政组织的中枢或统率，是政府效能的关键。
（2）职能机关。亦称本部机关或运作机构或实作机构，是隶属领导机关或行政首长之下、执掌一定专业行政事务、由本身或指导监督其所属机构实际实施的机关。大部分行政机关都是职能机关。在我国，国务院所属各部、委、办及直属总局，地方政府所属各厅、局、处、科，均属于职能机关。职能机关对上听命于首脑机关，贯彻首脑机关的决定和指示，接受行政首长的指挥监督，对下行使行政管理职能，指导下级相应行政部门或某些社会公益性组织。
（3）办公机关。亦称辅助机关或幕僚机关，通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。其典型存在形式是各级政府的办公厅（室）。办公机关没有特定的专业性，不能离开行政首长而独立存在，其活动直接听从行政首长的指挥和要求。它对各专业行政职能部门没有直接指挥和监督的权力，但在授权条件下可以代表行政首长。由于办公机关是紧靠行政首长且完全受命于首长的一个组织环节，事实上参与政务、协助决策、沟通关系、协调活动、汇集信息、处理纠纷，因此，它的状态直接关系到首脑机关功能的发挥，历来被认为是一种重要的行政机关。
（4）咨询机关。亦称智囊机关或参谋机关，是一种现代政府的组织形态，通常指汇集专家学者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关。咨询机关既不是执行机构，也不是秘书班子，具有业务独立的地位，其基本职能是研究咨询、参与决策、协调政策、培训人才和宣传科学知识。现代行政对咨询的依赖程度是逐步加深的。从世界各国情况看，咨询机构在政府中的地位日益重要，其设置数目已经超过职能机关。
（5）派出机关。是一级政府根据政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关。派出机关不构成一级政府行政机关，其权力是委派机关的延伸，因而以委派机关授权的性质、程度和范围为转移。派出机关的主要职能是承上启下实行管理，即督促检查辖区行政机关贯彻执行行政上级的决议和指示，同时向委派机关报告辖区行政机关的情况和意见，并完成委派机关交予的其他事项。
4．行政协调的基本原则。
答：行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。行政协调的基本原则有：
（1）出发点的整体原则。良好的协调开始于正确的观点和健康的态度。根本的准则是要从国家、民族和人民的利益出发。具体工作中则要求从大局出发，以整体利益和总体目标为基本准则。协调过程中的一切妥协和让步都是在这些前提之下进行的。
（2）计划的周密原则。在行政实施之前的计划阶段就应做到未雨绸缪，考虑到将来各项活动之间可能发生的关系，预先有所准备。
（3）领导者的自觉原则。一个行政组织主要负责人的洞察力和领导能力，对行政协调起着关键作用。所以，行政领导者要能主动发现问题，及早进行解决。解决过程中既要注意微小变化，又要抓住关键部位。
（4）工作人员的参与原则。行政组织各部门的每一个成员都应清楚地了解组织从事活动的目标、方针、政策和标准等，并能积极地参与和实践，这样才能达到有效协调。
（5）沟通渠道畅通原则。沟通是协调的基础，组织机构决定着支配所有命令路线、信息传递和关系模式的框架，机构的设置要有利于协调过程中部门与部门之间、人与人之间的直接接触，确保彼此之间的相互沟通。
（6）内外关系的动态原则。一方面，行政组织内部的活动是经常随着时间的推移而发
生一些变化的，另—方面，行政组织外部的环境因素也处在不断的变动状态之中。因此，行政组织要经常注意内部各部分之间及其与外部相关因素之间的变革，不断地进行协调。
5．行政决策民主化的含义。
答：行政决策是指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。它要依据系统原则、信息原则、预测原则、可行原则、择优原则、弹性原则和民主原则。
行政决策民主化指在对一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程中建立的广泛的民主参与机制。行政决策的民主化既是保证决策正确性的一个重要前提，又是我国民主政治建设的一项重要内容。现代行政决策要求建立广泛的民主参与机制，这种广泛的民主参与机制对于保证行政决策的正确性具有以下两个方面的意义：第一，民主参与机制有利于广开言路，集中更多人的经验和智慧，从而有利于提高决策方案的质量。尤其是各类专家和咨询人员的参与，对于提高决策方案的质量具有决定性的作用；第二，民主参与机制有利于广大人民群众参与决策，提高决策的透明度，有利于实现社会公平。对社会价值的权威性分配往往是通过行政决策实现的，只有让更多的人参与决策，才有可能建立一种均衡的利益机制，实现利益分配上的社会公平。第三，民主参与机制为行政决策过程提供了一种有效的监督机制，以防止决策者因滥用决策职权而造成决策失误。目前我国正处于改革开放的新时期，政治体制改革的根本目标就是要建立高度的民主政治。要建立社会主义的高度民主政治，必须实现行政决策的民主化。社会主义国家若没有行政决策的民主化，很难设想会有高度的民主政治。
行政决策的民主化，关键在于扩大行政决策过程中的公民参与、提高行政决策的透明度，实行依法决策。在现代行政决策中，公民的参与程度是衡量决策民主化程度的一个重要标志。公民的参与程度高，则意味着决策化民主程度高，反之亦然。同时，行政决策民主化，还必然要求提高决策的透明度。决策的透明度也是衡量行政决策民主化的重要标志，决策的透明度越高，决策的民主化程度就越高，反之亦然。决策的民主化与决策的法制化也是紧密相连的，法制化是民主化的保证。没有行政决策的法制化，也就没有行政决策的民主化。
坚持民主集中制原则和群众路线，是中国特色的民主政治建设的重要内容之一，也是中国特色的决策理论和方法。在我国实现行政决策的民主化，必须坚持民主集中制原则和群众路线。在行政决策过程中坚持民主集中制原则，就是要一方面充分听取多方面的意见，另一方面又要坚持决策的集中统一，在集中统一的过程中应坚持集体决策，发挥决策者集体的智慧和力量。坚持群众路线，就是在行政决策过程中应动员群众参与，倾听群众意见，依靠群众进行决策，并组织群众实施决策。这是“从群众中来，到群众中去”的群众路线在行政决策过程中的具体体现，也是实现行政决策民主化的具体途径。
二、论述题
l．谈谈你对建立和健全我国政府采购制度的看法。
答：在我国，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。
（1）建立我国政府采购制度
建立和推行政府采购制度在我国还刚刚起步，探索、建立政府采购制度是体制转轨中财政预算支出管理改革的必然要求，而政府机构改革亦要求政府转变社会经济管理职能，社会主义市场经济发展呼唤政府采购制度的建立、健全和完善：
①建立政府采购制度是社会主义市场经济条件下强化政府宏观调控的需要。现代市场经济的健康运行要求以市场为资源配置的主体，加强国家的宏观调控。财政政策和货币政策是政府实现宏观调控的两大政策工具。其中，政府采购制度是财政政策的重要组成。由于政府
采购的数量、品种和频率，影响着财政支出的总量和结构，反映一定时期的财政政策，政府采购制度能够通过一定的政策调节经济周期，熨平经济波动，起到调控国民经济，总量和结构的作用。同时，政府采购还是政府体现政策意图，达到一定政策目标的手段。
②建立政府采购制度是社会主义市场经济条件下加强支出管理的客观要求。我国经济体制由计划向市场的转轨，楔入了市场机理和价值规律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目标。同时市场经济是法制经济，其管理的方式必须符合法制化和规范化要求。政府采购制度以一系列制度的规定，加强了政府对财政资金由价值形态向实物形态转变过程的影响。监督和管理，有效地制约和规范了政府购买行为。对于节约财政资金，提高资金使用效益和加强国有资产管理有重要意义，是健全和完善我国财政政策的重要举措。
③建立政府采购制度是我国开拓国际、国内两个市场，壮大民族经济的必然选择。随着现代市场经济的发展，国际经济一体化趋势明朗。建立和推行我国的政府采购制度，有助于我国从国际市场中获得价廉物美的产品和服务，实现国际贸易中的“比较优势”。同时也有助于利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业，逐步适应国际惯例，以开放的姿态迎接国际挑战。
④推行政府采购制度是防腐倡廉，整顿财经秩序的重要配套措施。政府采购制度有利于建立一种反腐倡廉机制，使政府采购行为置身于财政、审计、供应商和社会公众等全方位监督的机制当中，在公开、公正、透明的环境中运作，有效抑制了公共采购当中的各种腐败现象，有利于维护政府信誉，维护政府官员廉洁奉公的良好形象。
我国政府采购工作试点始于1995年，2000年起在全国铺开。1995年上海市财政局首先开始进行采购试点，取得了很好的社会效益和经济效益。政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类，并且每种类别的种类也呈扩张趋势。在法制建设方面，全国人大于2002年6月29日正式通过了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日正式施行，政府采购法的实行，有利于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。至此初步形成了我国政府采购的规范体系。
（2）健全和完善我国政府采购制度
由于政府采购制度发展的时间短，配套政策不完善，执行中缺陷很多，程序不严密，行为不规范。有的采购无计划，规模和效率偏低，影响了政府采购制度和功能的发挥；监督约束体系也不健全，监管和操作机构集于一身；采购管理手段单一，管理监督弱化，影响了政府采购制度的实施；政府采购中违规行为的屡屡发生等等。而健全我国政府采购制度，要从以下几方面深化采购改革：
①扩大规模，提高政府对财政支出的整体效益。把好采购范围、预算编制和工程采购三个关口，其中特别是把好工程采购。因为工程采购是扩大政府采购规模的潜力所在，也是遏制工程腐败的有效途径。
②规范采购程序，将政府采购全面纳入法制化轨道。依法整合采购流程，建立一个规范的政府采购信息公开制度。力争使政府采购每一环节都在规范、透明的环境下运行。在技术约束方面，要规范运行程序，运用信息技术成果，开发政府采购管理软件，使其向科学化、规范化迈进。
③推行集约管理，推动政府采购的规范发展。
④创建采购平台，完善服务体系，以创新的理念、优质的服务推动制度的完善。
⑤健全管理体系，遏制腐败滋生。形成资金投向和项目的"问责制"，借助社会各界力量，形成多方位的立体监督体系。
⑥树立政府采购的绩效理念。就是政府采购产出和相应投入之间的对比关系。这种绩效不单注重政府采购本身的效率，还要注重政府采购占GDP的比重，政府采购对经济增长的影
响以及对经济发展的贡献。
2．有人说：“依法行政是依法治国的核心”，你认为这一命题对不对？请详细阐述理由。
答：党的十五大提出依法治国的基本方略，1999年宪法修正案将依法治国纳入宪法。依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
依法行政和依法治国的关系是密不可分的。依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点。因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而主要是靠各级人民政府进行的。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切，因而也是权力最大、机构最多、人数最多的一个部门。行政机关在社会生活中的极端重要性，决定了依法治国的关键在于依法行政，这是因为：
（1）依法行政是依法治国的基本保证。行政权在国家政权中的重要地位决定要依法行政，行政权力，是国家行政机关管理内政、外交的权力，即各级行政机关依照国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力。它的管理对象是社会的公民、法人和其他组织。一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政机关能否合法有效地行使好行政权力，管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。因此，任何一个国家都非常重视行政权力的建设和制约。
（2）行政权与人民群众的密切关系决定必须依法行政。由于行政部门是主要的执法机构，法律赋予公民、法人的权利能否得到实现，很大程度上取决于政府机关的执法行为；对公民合法权益的侵害行为的制止也有赖于行政机关采取措施。如果行政机关勤政廉政、严格执法，自然会为全社会形成表率，法治的实现也就顺理成章。如果政府机关不严格执法，甚至循私舞弊、贪污腐败、以权谋私、欺压百姓，视法律为废纸，法的秩序也就荡然无存。在此情况下，也根本不可能要求公民守法，社会也就不再稳定。
（3）行政机关握有强大的行政权力，尤其是在我们这个具有官本位思想传统的社会，崇尚权力比限制权力的观念在社会中更为流行。如果行政机关不能严格遵守法律，则其行政权力将很难受到限制，而不受限制的权力必然导致腐败。现实中出现的“权钱交易”、“权权交易”、滥用权力等现象，都是因为缺乏必要的监督机制，难以保障严格执行造成的。
（4）社会主义市场经济体制更要坚持依法行政。市场经济是一种法制经济，是以市场为主要的资源配置手段，客观上要求不能过多的去干预它。但是我国在计划经济体制下形成的政府职能不适应市场经济发展的需要。在这种经济体制下形成的行政管理体制和管理方式，主要是通过指令性计划、行政命令和强制措施等手段，对国家的经济、文化、教育、科技、行政事务进行集权式的管理。行政命令就是这种体制运行的准则和依据。不需要法律的调整和规范，也不存在法律，主要是靠行政命令，实行“人治”。现在，我国建立和发展社会主义市场经济体制，政府职能的转变，主要是指从过去政府机关直接组织管理经济活动的经济主体身份，转变为间接地对经济活动进行监督检查、宏观调控的行政主体身份。在新形势
下的政府职能，主要是宏观调控，即统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提高服务和检查监督，采用符合市场规律的经济手段、法律手段和必要的行政手段，进行宏观管理，促进经济和社会更快、更好地发展，把属于企业的经营自主权坚决、彻底地下放给企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，把属于市场调节的职能切实地转移给市场，使市场在资源配置中更好地发挥基础作用。而政府不再以经济活动主体身份出现，而是以公共权力享有者的身份对企业发展共同需要的外部经济环境、法律环境、社会秩序等进行维护，保证市场经济的健康发展。
元宵节猜灯谜闯关题及答案 2.我国西晋的第一代皇帝名字是叫曹丕吗（不是）司马炎 3.成都的市花是水仙花吗。（不是）芙蓉花 4.号称"六一居士"的古代是.欧阳修吗。（是） 5."东北三宝"中的乌拉草的优点是纤维坚韧吗（是） 6.世界上第一个空中犯罪问题的国际公约是《东京条约》（是） 9.人体最大的器官是皮肤吗？（是） 11.目前世界各国普遍实行的社会保险属于强制保险吗？（是） 12.中国电影金鸡奖奖品是高达35公分的一座造型优美的鸡形雕像，这座雕像是铸银镀金的吗？（不是）铸铜镀金 13. 小提琴协奏曲《梁山泊与祝英台》是以黄梅戏唱腔为写作素材的吗?（不是）越剧 14. 普契尼的歌剧《图兰朵》是根据法国作家的作品改编的吗? 15.人们常说的瘦西湖是西湖吗? （不是） 16."半部论语治天下"之说是由赵普开始的吗？（是） 18.秦朝开始推行郡县制度在全国设.24郡吗？（不是）36郡 19.除了黑芝麻外有白芝麻吗?（有） 20.人的眼睛能出气吗?（能） 21.皮影戏中的皮影人物一般是用胶皮制成的吗？（不是）驴皮或牛皮 22.琥珀属于有机宝石吗？（是） 24.我国最早的地理学家是.徐霞客吗？（不是）郦道元 25.金字塔是位于尼罗河的西岸吗？（是） 26.老花眼和远视眼是一回事吗?（不是） 27.植物的叶子呈绿色，是由于叶子反射绿光吗？（是） 29.无籽西瓜的繁育是通过种子吗？（是） 30.成语"不毛之地"中的"不毛"是指不生长树木吗？（不是）五谷 31.人的唾液有杀菌作用吗?（有） 32.汉代以后所指的西域是指山海关以西吗？（不是）玉门关、阳关以西 33.衣服在水中浸泡的时间越长洗得越干净吗?（.不是） 34."二锅头"酒的得名是根据生产工艺吗？（是） 37.无线电视台的电视剧传播是通过微波吗？（不是）中波 38.在生活中，正常人体的五感-视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉，其信息量最大的是视觉吗？（是） 39.亚麻凉席清洗后是太阳晒干吗？（不是）自然阴干 41.月球上的一天比地球上的一天长吗？（长） 42.有"非洲屋脊"之称的是乞力马扎罗山吗？（是） 1
一、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2、公共行政的首要特点是它的（公共性）。 3、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算）。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。 10、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特） 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴） 1、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格
斯）。 4、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 6、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 7、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。 1、行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。 2、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 3、内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。 4、总统制，起源于18世纪末期的（美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 6、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 7、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 8、典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
行政学原理第1阶段测试题1b
江南大学现代远程教育第一阶段测试卷 考试科目:《行政学原理》绪论至第三章（总分100分） 时间：90分钟 学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分） 1、（ A ）认为普通人好逸恶劳；缺乏进取心、不愿负责任；以自我为中心、对组织需要漠不关心；不愿变革；盲信，不聪明，容易受骗和受他人蛊惑。 A、X理论 B、Y理论 C、Z理论 D、C理论 2、（ B ）提出人类动机的五个层次的需要学说，即生理需要、安全需要、爱的需要、自尊的需要以及自我实现的需要。 A、韦伯 B、马斯洛 C、麦格雷戈 D、梅奥 3、MPA是指（ B ） A、公共政策硕士 B、公共管理硕士 C、行政管理硕士 D、工商管理硕士 4．组织机构类型中的咨询机构又称 ( A ) A．智囊机构 B．情报机构 C. 信息机构D．决策机构 5．街道办事处，属于行政组织机构中的 ( C ) A．辅助机构 B．监督机构 C. 派出机构D．办公机构 6. 在我国行政管理的主体表现为( D )。 A．全国人大及其常委会 B．国务院
C. 全国人大和地方人大 D．国务院和地方各级人民政府 7、按照罗伯特卡茨的观点，公共行政领导者一步步向上升迁时，对于（ C ）的需求程度将会急剧上升。 A、技术职能 B、人际技能 C、观念技能 D、身体素质 8、下列我国行政首长负责制观点的表述是正确的。（ D ） A、其是指一切重大事务完全由行政首长决定。 B、其是个人分工负责制度的具体形式。 C、不要求由行政首长独立承担责任，而是集体承担责任。 D、其是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合的一种具体形式。 9、行政领导者的职位和职权的关系是（ A ） A、职位决定职权设置 B、职权和职务可以不对称 C、职权是一种权利，而不是义务 D、职权是权利和义务的共同表现 10、根据管理方格图，最好的领导方式是（ B ） A、中间道路式管理 B、团队式管理 C、贫乏型管理 D、任务型管理 二、多项选择题(本题共5小题，每小题3分，共30分。多选、少选、错选均不得分。) 1、行政管理学的研究方法的有（ ABCDE ） A、历史研究法 B、调查研究法 C、比较研究法 D、案例分析法 E、心理研究法 2、我国的行政管理主体包括 AC A、国务院 B、国务院派出机构
行政学 一、名词解释 1.公共行政依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益，满足公众需求 的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。 2.管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级 部门的数量及范围。 3.首长制又称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导 责任的组织体制。 4.文书主义原则行政系统内部的信息流动主要以文书的形式记录、传递和保存，即对现代行政 组织做出的各种结论、处理结果、指令等，至少是最后的决定，都要全部以文书的形式表示、记录、保存下来。 5.行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其他合法权益，向法定的 行政复议机关提出复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。 6.社会监督指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为主体，依据法定的权力，必要 时经过法定的程序，对政府及其官员实施的监督。 7.行政责任是指政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和 法律以及行政法规所承担的责任。 8.行政诉讼是指因违反行政法规而引起的诉讼，主要包括行政机关及其官员因行政行为违法或 者侵权、失职以及公民因违反行政法规而受到的诉讼。 二、问答 1.行政权力和其他政治权力的关系1）行政权力和立法权力的关系。同属于国家权力，区 别：①权力的性质和作用结果，立法权力是多数人向少数人的集中；行政权力则是由少 数人向多数人的扩散。②权力的功能，立法权力制定国家的法律和政策，根据社会发展 的情势和规律，概括出社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力执行国家法律， 推行政府政策，其作用在于将立法权力确定的制度规则和一般准则再具体应用于行政管理 的对象。③权力的价值原则，立法权力追求民主，行政权力追求效率。2）行政权力和司 法权力。同属于国家权力，差别：①权力运行方向不同。行政权力自上而下的，司法权 力平行性制约②主体在权力体系中的独立性不同。行政权力的下级主体受上级的指挥与 控制，司法权力的各级主体则独立行使审判权。③权力的作用和功能不同。行政权力积 极主动地实现国家意志，司法权力消极被动地保障国家意志的实现不受干扰。④权力的价 值原则，司法权力追求民主，行政权力追求效率。3）区别在不同社会制度下表现不同。 ①权力的目的不尽相同。行政权力的目的在于执行国家意志。政党权力的目的则是执行本 党集体的意志，其所要实现的目的只能代表社会当中部分人的利益。②权力结构不同。行 政权力是国家权力运行回路的一部分，政党权力自成回路。③权力的合理合法程度不同。 行政权力国家权力组成部分，天然的合理而且正当的执行国家意志。政党权力集团性权力， 法律专门规定，其合理性和正当性也是有限的。④权力客体不同。行政权力的客体是整个 社会，而政党权力的客体党内。⑤权力手段不同。行政权力拥有暴力威慑的后盾，且主要 通过法律手段行使权力，而政党则依靠意识形态等符号力量，主要通过纪律手段行使权力。 2.我国公务员制度特点。⑴我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来 的，目的是建立一个有生机和活力的政府；⑵我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党 的基本路线；⑶我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。⒉与我国传统干部人事制度相比， 我国新的公务员制度的特点⑴体现了分类管理原则；⑵建立了新陈代谢制度；⑶强化了激 励竞争机制；⑷健全了廉政勤政约束制度。
专科《行政学原理》 一、（共60题,共150分） 1. 美国学者高斯于1936年出版并提出了行政管理与行政环境之间关系问题的著作是（）。（2分） A.《比较公共行政的模式》 B.《公共行政生态学》 C.《政府生态学》 D.《美国社会与公共行政》 .标准答案：D 2. 下列关于行政权力论述正确的是（）。（2分） A.行政权力是一种社会权力 B.行政权力对社会事务进行管理 C.国家出现之前就存在 D.氏族社会中有行政权力 .标准答案：B 3. 微观行政环境诸因素对行政活动的影响是（）。（2分） A.主导性的 B.间接的 C.最小的 D.最直接的 .标准答案：D 4. 奠定了美国公务员制度基础的是（）。（2分） A.彭德尔顿法 B.绅士政府 C.政党分肥制 D.恩赐官职制 .标准答案：A 5. 上司对下属直接管理的数额是（）。（2分） A.管理层次 B.管理幅度 C.管理强度 D.管理范围 .标准答案：B 6. 我国地方政府内部实行（）。（2分） A.委员会制 B.混合制 C.党委领导制 D.首长负责制 .标准答案：D 7. 使当事人的权利义务关系发生取得、变更或丧失效果的权力是（）。（2分） A.形成权 B.命令权 C.规范权 D.决策权 .标准答案：A
8. 行政职能的首要特性是（）。（2分） A.社会性 B.经济性 C.政治性 D.文化性 .标准答案：C 9. 在事权划定的基础上，确定中央与地方各自的收支范围，各自编制独立的预算，自谋预算的平衡，这种财政体制属于（）。（2分） A.集权型 B.分权型 C.过渡型 D.分散型 .标准答案：B 10. 我国国务院制定《行政法规制定程序暂行条例》的时间是（）。（2分） A.1986年 B.1987年 C.1990年 D.1992年 .标准答案：B 11. 学习行政学的意义有（）。（2分） A.有助于实现行政目标 B.有助于达到行政目的 C.有助于国家的政治统治 D.有助于社会的稳定 .标准答案：A,B,C,D 12. 机关行政的特点有（）。（2分） A.繁杂而又广泛 B.面向全社会 C.具有综合性 D.以服务整个机关的工作为宗旨 .标准答案：A,C,D 13. 关于退休制度论述正确的有（）。（2分） A.退休制度增加行政职位 B.退休制度促进人员的更新 C.退休制度促进行政的活动 D.退休制度不利于积极性的调动 .标准答案：B,C 14. 行政程序的标准化包括（）。（2分） A.形式的标准化 B.领导的标准化 C.程式的标准化 D.实质的标准化 .标准答案：A,C,D 15. 影响行政管理有效范围的直接因素有（）。（2分）
《中华人民共和国安全生产法》（修订版）知识竞赛 试题 一、单项选择题（共70题，每题1分） 1、《安全生产法》的修改应由（）进行： A.国家安全生产监督管理总局 B.国务院安全生产委员会 C.全国人民代表大会及其常务委员会 D.国务院法制办 2、修改后的《安全生产法》一般由（）讨论通过并正式施行： A.国家安全生产监督管理总局 B.国务院安全生产委员会 C.全国人民代表大会或其委员会、常务委员会 D.国务院法制办 3、以下不属于本次《安全生产法》修改总体思路的是（） A.强化依法保安 B.落实企业安全生产主体责任 C.强化政府监管 D.强化安全生产责任追究 4、关于《安全生产法》的立法目的，下列表述不准确的是: A.加强安全生产工作 B.防止和减少生产安全事故 C. 推动经济社会跨越式发展 D.保障人民群众生命财产安全 5、《安全生产法》确立了（）的安全生产监督管理体制。 A.国家监察与地方监管相结合 B.国家监督与行业管理相结合 C.综合监管与专项监管相结合 D. 行业管理与社会监督相结合 6、关于安全生产工作的机制，表述错误的是（）： A.政府监管 B.生产经营单位参与 C.行业自律 D.社会监督 E.员工参与 7、对生产经营单位开展安全生产标准化工作，新的安全生产法的态度是（）： A.提倡 B.强制 C. 鼓励 D.原则性要求 8、除（）外，以下关于安全生产方面的要求，生产经营单位必须履行： A.安全生产法律法规、行政规章 B.国家、行业或地方安全标准 C.地方政府安全监管方面指令 D.行业安全生产自律公约 9、工会在生产经营单位安全生产方面的职权表述正确的是（）： A.验收劳动防护用品质量并监督发放 B.对生产经营单位的违法行为，可以组织员工罢工 C.监督企业主要负责人安全承诺落实情况 D.通过职工代表大会可以决定企业的安全生产决策 10、作为生产经营单位，其主要负责人不包括（）： A. 法人代表 B. 分管负责人 C. 安全管理机构负责人 D. 外设机构负责人 11、《安全生产法》对（）的安全生产工作任务、职责、措施、处罚等方面做出了明确的规定。 A. 各级行政机关及其安全生产监督管理部门 B. 各级行政机关及其生产经营单位主要负责人 C.各级人民政府及其安全生产监督管理部门 D. 各级人民政府及其生产经营单位主要负责人 12、《安全生产法》之所以称为我国安全生产的基本法律，是就其在各个有关安全生产法律、法规中的主导地位和作用而言的，是指它在安全生产领域内具有（），主要解决安全生产领域中普遍存在的基本法律问题。 A. 适用范围的基本性、法律制度的广泛性、法律规范的概括性 B. 适用范围的广泛性、法律制度的概括性、法律规范的基本性 C. 适用范围的概括性、法律制度的基本性、法律规范的广泛性 D. 适用范围的广泛性、法律制度的基本性、法律规范的概括性 13、依据《安全生产法》的规定，除须由决策机构集体决定安全生产投入的之外，生产经营单位拥有本单位安全生产投入的决策权的是（）：
第一章绪论 第一节公共行政学概说 一、公共行政学涵义 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。二、公共行政学的研究对象与学科目的 公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？ ⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 三、公共行政学的研究范畴与研究方 公共行政学的基本研究范畴？ ⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 公共行政学常用的研究方法？ ⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法； ⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。 四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系 简述公共行政学的学科特点？ ⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？ ⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。 ⒉公共行政学与行政法学:公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。 ⒊公共行政学与企业管理学:公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。 ⒋公共行政学与社会学:公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。 现代行政现象表现在三个方面：⒈行政职能扩展⒉不良行政现象增加；⒊行政管理和行政管理理论现代化。 现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。 现代行政精神表现在三个方面：⒈主动进取；⒉追求卓越；⒊创新发展。 追求卓越：是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实
《行政学原理》复习纲要（2012年） 第一章导论 1、行政管理学的创建发生在美国的原因 2、行政管理学的研究对象 3、古立克的POSDCORB7要素说 4、十七大报告对行政管理体制改革的新部署[课外资料] 5、钓鱼工程[课外资料] ?名词解释： 行政管理；POSDCORB7要素说；钓鱼工程 ?简单题： （1）行政管理学的创建发生在美国，其原因是什么？ （2）行政管理学的研究对象包括哪些内容？ （3）对于中国行政管理而言，所行何政、为何行政、如何行政？ （4）十七大报告对行政管理体制改革的新部署包括哪些主要内容？ ?论述题： 文字图片资料“天下第一县衙”及视频“清理党政机关违规楼”等带给了我们什么启示？
第二章行政环境 1、里格斯的行政生态学理论（三种行政生态模式）[课外资料] 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式 3、区域限批[课外资料] 名词解释： 行政环境；区域限批 ?简单题： （1）如何理解行政系统与外部环境的相互作用？ （2）具体阐释一下里格斯的行政生态学理论。 （3）如何理解具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式？ ?论述题： 通过视频材料“探寻环境污染治理——山西‘断臂治污’”，请归纳总结山西断臂治污的具体措施。 第三章行政职能 1、行政管理职责与行政管理功能[课外资料] 2、行政管理的基本职能之一：社会职能 3、西方国家行政职能的演变 4、瓦格纳法则 5、政府职能转变是机构改革的重要前提和基础 6、我国行政职能转变的基本内容 ?名词解释： 行政职能；社会职能；瓦格纳法则 ?简单题： 1、简述近代西方国家关于行政职能的理论思想，并提出你自己的一些看法。 2、如何理解“政府职能转变是机构改革的重要前提和基础”？ ?论述题： 结合实际情况，具体阐释一下转轨时期我国行政职能的转变的基本内容和主要特点。
2016文学常识知识题库及答案 １、下列对文学常识的表述，不正确的一项是（）A、《鲁提辖拳打镇关西》节选自《水浒传》，作者施耐庵。B、《关睢》和《蒹葭》两首诗都选自《诗经》。C、《江城子?密州出猎》中的“江城子”为词牌名。D、《破阵子?为陈同甫赋壮词以寄之》选自《稼轩长短句》，作者苏轼。２、下列文学常识表述有误的是（）A、《春》和《背影》的作者是朱自清。B、《马说》和《捕蛇者说》的作者分别是柳宗元、韩愈。C、“大漠孤烟直，长河落日圆”出自唐代诗人王维的《使至塞上》。 D、《最后一课》的作者都德和《我的叔叔于勒》的作者莫泊桑都是法国作家。３、下列文学常识表述不完全正确的是（）A、《关睢》是我国第一部诗歌总集《诗经》中的作品，《天净沙?秋思》是元朝马致远所作的散曲。B、《枣核》和《背影》是叙事散文，《白杨礼赞》和《春》是抒情散文。C、按写作年代的先后排列下面的文章正确的顺序是《出师表》《捕蛇者说》《醉翁亭记》《陋室铭》。D、鲁迅的《孔乙己》、契诃夫的《变色龙》和马克?吐温的《竞选州长》都是小说。４、下列判断有误的一项是（）A、莎士比亚是英国杰出的戏剧家和诗人。《威尼斯商人》是莎士比亚的著名喜剧。B、在中国文学史上的“唐宋八大家”中，有苏氏三父子，他们是父亲苏洵，儿子苏轼和苏辙。C、《木兰诗》是我国南北朝时
期北方的一首乐府民歌，它叙述了木兰女扮男装、代父从军、建功立业、辞官还乡的故事。D、我们学过的鲁迅的《故乡》、《藤野先生》都出自他的散文集《朝花夕拾》。５、选出下列文学常识判断错误的一项（）A、《桃花源记》的作者是陶渊明，宋代人，他的作品还有《岳阳楼记》。B、苏轼《水调歌头》中的“但愿人长久，千里共婵娟”，表达了与亲人共赏人间美景的心愿，体现了诗人积极乐观的人生态度。C、《雪》选自鲁迅的散文诗集《野草》，他的代表作品有小说《孔乙己》。D、《左传》相传是春秋时期左丘明所作，是根据鲁史写的编年体史书。６、下面对文学名著的点评不正确的一项是（）A、《格列佛游记》是一部杰出的讽刺小说，作者用虚构的情节和纪想的手法，揭露批判了当时英国统治阶级的腐败与罪恶。B、《童年》是高尔基以自身经历为原型创作的自传体小说三部曲中的第一部，这部小说生动地再现了19世纪七八十年代俄罗斯下层人民的生活状况。C、《鲁滨逊漂流记》的主人公鲁滨逊热衷于航海，性格坚毅。他在小人国、大人国历险多年，吃尽千辛万苦，终于得到了可观的财富。 D、《水浒》中的英雄性格各不相同，但在“义”这一点上却是共同的。晁盖劫取生辰纲是“义”，宋江私放晁盖是“义”，鲁提辖拳打镇关西也是“义”。７、下面表述有错误的一项是（）A、《漱玉词》《稼轩长短句》的作者分别是李清照、辛弃疾。B、封建王朝的官吏降职或者远调叫做“谪”。C、《变色龙》《我的
《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357
江南大学现代远程教育2013年上半年第一阶段测试卷考试科目:《行政学原理》第1章至第4章（总分100分） 时间：90分钟 ______________学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择题：（每小题２分，共２０分） 1、．被称为“扁形结构”的行政组织结构表现为( B )。 A．管理层次多，管理幅度小B．管理层次少，管理幅度大 C．管理层次多，管理幅度大D．管理层次少，管理幅度小 2、我国根本的行政领导制度是( A )。 A．民主集中制B．行政首长负责制 C．混合制D．委员会 3、提高行政领导效能的最直接方式是( B )。 A．说服式B．激励式C诱导式D．人事并重式 4、办公室属于（ D ） A、监督机关 B、职能机关 C、咨询机关 D、辅助机关 5、从创建的时间看，行政学比（ C ）要早。 A、政治学 B、历史学 C、管理学 D、哲学 6、层级制和职能制，是行政组织按( )的标准划分得来的。 A．上下级的权限关系B．组织的不同功能 C．组织的不同作用D．组织机构的职权性质和范围 7、管理层次与管理幅度的关系是（ D ）。 A、正比例关系 B、反比例关系 C、等比关系 D、毫无关系 8、职务和( C )是构成行政领导者职位的必要要素。 A．权威B．权利C、责任D．气质
9、对以事为中心的领导方式的描述中，正确的是（ C ）。 A、尊重工作人员的人格 B、与部属关系较平等 C、只注重工作进程 D、上下级私交较好 10、20世纪50年代初，我国中央人民政府实行的是（ B ） A、个人负责制 B、委员会制 C、总理负责制 D、混合制 二、多项选择题：（每小题3分，共15分） 1、威尔逊对行政学发展所做的突出贡献有（CDE ） A、提出从行为学的角度来研究政府管理 B、创立了政治、行政两分法 C、提出应从行政管理角度来研究政府管理 D、指明政治与行政的联系 E、提出行政学的主要内容是文官制度、行政组织和行政活动。 2、二战后，行政管理学从中汲取营养的管理理论学派包括(ABCDE) A、决策理论学派 B、系统理论学派 C、管理过程学派 D、社会系统学派 Ｅ、权变理论学派 3、若按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为（ACDE ） A、强制方式 B、诱导方式 C、说服方式 D、激励方式 Ｅ、示范方式 4、根据路径----目标理论，下列哪种表述是正确的。(ABCE) A、当任务不明或压力过大时，员工希望能得到领导更多的指导与帮助，这时采用指导型领导最有效； B、当下属执行结构化任务时，任务简单明了，员工知道怎么做，这时采用支持型领导最好； C、对那些经验丰富或能力强的员工，采用指导型领导就不太好；当工作群体内部存在激烈的冲突时，指导型领导会带来更高的员工满意度。 D、内控型下属（相信自己可以掌握命运）对指导型领导更为满意；外控型下属对参与型领导更为满意； Ｅ、当任务结构不清时，成就取向型领导将会提高下属的期待水平，使他们坚信努力会带来成功的工作绩效。 5、行政领导的产生方式有（ACDE ） A、聘任制 B、放任制 C、任命制 D、选举制
知识竞赛题库 本题库共235题，其中选择题150题，判断题50题，多选题35题 一、选择题(150题) 1.我国人民行使国家权力的机关是（A ）。 A全国人民代表大会B地方各级人民代表大会C国务院D地方各级人民政府 2.国务院总理、副总理、国务委员连续任职不得超过（B ）。A一届 B两届C三届D四届 3. 中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会主席对（ C ）负责。A全国人民代表大会B全国人大常委会C国务院D全国政协 4.党的临时支部可否发展党员（ B ）。 A．可以 B.不可以 5.现阶段党员教育的工作指导思想有几点（ B ）。 A．2 B.3 C.4 6.哪年十月，党的十四大报告中，同志指出了“在新历史时期，对共产党有新要求。”( A ) A.1992年 B.1993年 C.1994年 7.支部委员会会议程序主要有几项（B ）。 A.4 B.5 C.6
8.劝退党员程序有几项（ A ） A.3 B.4 C.5 9.哪一年成立中国共产党（ B ）。 A.1919年 B.1921年 C.1949年 10.谁提出的“一国两制”的方针（ C ）。 A. B. C. 11.党的组织优势主要是指( C )。 A.由分布在全国各条战线上的几十万党组织 B.党集中了中华民族的众多优秀分子 C.在马克思主义指导下按照集中制组成的统一的整体 12. 党的（A ），作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，表明中国从此进入社会主义事业发展的新时期。 A、十一届三中全会 B、十一届四中全会 C、十二届三中全会 13. 党小组长由（C ）。 A、党小组会选举产生 B、党支部大会选举产生 C、党支部委员会指定 14. 党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应 当(B)。 A、给予处分 B、劝他退党 C、自动退党
教育行政学 第一章 一、对行政的理解 （一）国外（要求记忆） 1、从政治组织分工的角度来理解行政 三权（立法、行政、司法）分立的角度 美国行政学权威魏劳毕在1928年著的《行政学原理》一书中说：行政乃是政府组织中行政机关所辖的事物。 2、从政治与行政分离的角度来理解行政 政府制度有两种基本职能：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。（古德诺，《政治与行政》，1990）3、从管理的角度来理解行政 芝加哥教授怀特在《行政学导论》一书中说：行政艺术乃是为完成某种目的对许多人的指导、协调与控制。（一）国内 《汉语大词典》（要求记忆） 1执掌国家政权，管理国家事务；2机关、企业、团体等内部的管理工作。后一种解释，实际等同管理 二、教育行政：国家行政的重要组成部分，是国家为实现教育目的，依法对各类教育事业与所属教育机构所进行的领导和管理活动。 （了解）教育行政就是学校管理教育的活动。 教育行政是教育行政机关管理教育的活动。 教育行政既包括教育行政机关的行政活动，又包括学校教育行政机关的行政活动。 三、教育行政学：研究国家各级教育行政部门领导和管理教育事业工作规律的科学。 四、教育行政学的学科性质一门应用性的学科。 五、教育行政学产生背景 1近代生产和教育事业发展的需要2工业管理理论的兴起和传播3师范教育发展和教育学科的独立开设 六、教育行政学产生与发展的观点 一种观点认为教育行政学产生于19世纪后半期，德国学者施泰因是这门学科的首创者。理由是他的《行政学》“现代行政学之父”，也是教育行政学理论的创始人。 第二种观点认为教育行政学产生于20世纪初，其标志是美国的达顿和斯奈登出版的《美国教育行政》一书，标志着这门学科的创立。 第三种观点认为这门学科建立于20世纪50年代。我国一位学者（刘付忱）在引用国外材料时指出：直到1951年，教育管理学才被公认为一门独立学科。持这一观点的人认为50年代以前，教育行政学满足于提供规范性的标准，50年代行为科学兴起以后注意“实际怎样”的问题。 综上所述，这门学科初创于20世纪初，自50年代起趋于成熟，真正具备了独立学科的地位。（吴志宏，21-23）七、（了解）管理的概念：对一定系统的人、财、物等进行计划、组织、指挥、协调、控制，从而实现个人或部分所不能完成的整体目标的过程。即组织共同劳动，协调个人行为，执行群体职能的活动。 八、管理具有自然属性与社会属性的“双重”特性。 九、教育管理的内容包括教育行政管理和学校管理。 十、（了解）教育管理的演进 1、孕育时期 教育管理学作为一门独立学科出现在学术舞台上，开始于19世纪末20世纪初。综观中外各国，19世纪之前都未有独立的教育行政，有教育行政的事实及其经验描述，而无教育管理的理论依据。这正是教育管理学处于孕育阶段的基本表现。 2、奠基时期 教育管理学成为一门独立形态的应用科学，契机在于19世纪末20世纪初以来行政效率研究、科学管理运动和人际关系学说的推进。 在20世纪头50年期间，由于受到了行政效率研究、科学管理运动和人际关系学说的影响，教育管理学在其形成过程中重视了教育管理效率、行政程序分析和人际协调沟通的研究，从而为教育管理学的研究奠定了理论基础。 3、建立与发展时期 综合教育管理学界各家的观点，教育管理学建立的时间标志，当以20世纪50年代较为合理。这是因为，20世纪之前仅有教育行政事务管理的事实，而无理论可言；而二次大战前尽管已经出版了许多教育管理的专门著作，但就其学科水平而言，仍然处在经验描述的框架与水平之上，尚未构建起教育管理的理论体系；此种状况直至二次大战后才有真正的转变。 十一、教育行政管理的四个流派 1、教育管理经验学派 2、教育管理行为学派 3、教育管理决策学派 4、教育管理系统学派 十二、教育行政管理的基本模式（重点） (一)经验管理模式
《行政学原理课程论文》题目：我国公务员激励机制存在的问题及解决措施 学院：经济贸易学院 姓名：胡霞 学号：20082777 专业：劳动与社会保障081 年级：08级 指导教师：何植民 二〇一〇年十二月
目录 一、公务员激励机制 (1) （一）概念界定 (1) （1）激励机制 (1) （2）公务员激励机制 (1) （二）公务员激励机制的内容 (1) 二、公务员激励机制存在的问题 (2) （一）制度方面存在的问题 (2) （1）薪酬制度方面 (2) （2）晋升制度方面 (2) （3）考核制度方面 (2) （4）监督体制方面 (2) （5）培训制度方面 (3) （二）其他方面的问题 (3) （1）忽视了不同层级公务员的需求 (3) （2）缺乏公平竞争的环境 (3) （3）缺乏负的激励以及负激励操作不规范 (3) （4）缺乏风险激励机制 (4) （5）精神激励只是形式 (4) （6）道德激励作用弱化 (4) 三、产生问题的原因分析 (5) （一）经济发展阶段的影响 (5) （二）中国传统行政理念的影响，“以人为本”的思想薄弱 (5) （三）公务员激励机制构建中的不完善之处 (5) （四）监督机制不健全 (6) （五）沟通反馈渠道不通畅 (6) （六）尚未建立健全优秀的行政文化 (6) 四、完善公务员激励机制的措施 (7) （一）坚持“以人为本”的管理理念 (7) （二）健全公务员晋升制度 (7) （三）健全公务员考核制度，建立科学的考核评价体系 (8) （1）制定一个科学化、制度化、规范化的考核制度。 (8) （2）确立合理科学的评估标准,建立量化的指标体系。 (8) （3）健全、完善评估方法。 (8) （四）加强行政文化建设，为激励机制创造良好的文化环境 (8) （五）建立政府与公务员的“心理契约”，树立共同发展愿景 (8) （六）引导公务员正确处理物质激励与非物质激励的关系 (9) （七）鼓励公务员参与管理 (9) （八）完善负的激励 (10) 参考文献： (10)
山西四建集团党务工作知识复习题（140题） 一、填空题（30个） 1、申请入党的人,要填写入党志愿书,要有两名正式党员作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,才能成为正式党员。 2、月工资3000元以上至5000元（含5000元）的在职党员，其交纳党费的比例为1%。 3、党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。 4、党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。 5、要求入党的人必须自愿向党组织提出申请，递交入党申请书。 6、入党积极分子名单确定以后，党支部应领取《入党积极分子培养考察表》，由党支部定期进行考察写实。 7、入党积极分子被列为发展对象后，党支部要安排党性强、作风正派的两名正式党员，对其进行政治审查，党支部应写出综合政治审查报告。 8、在对发展对象进行短期集中培训的基础上，各基层党支部向公司党委汇报有关发展对象的政审、考察、公示等情况，同时报送相关材料，党委工作部审查合格后，领取《入党志愿书》。 9、为了使入党介绍人能够认真担负起对被介绍人进行教育和考察的责任，一般情况下，一名正式党员不宜同时担任两名以上发展对象的入党介绍人。 10、《入党志愿书》记载了一个党员入党时的主要情况和党组织的全部审批过程，表明了接收一个同志入党的严格手续和加入党组织的严肃性。 11、预备党员应在预备期满前一个月主动写好转为正式党员的书面申请交给党支部。 12、对外单位转来的预备党员，党组织应及时审查其全部入党材料。属采取不正当手段弄虚作假、伪造手续进入党内的，经支部党员大会讨论通过，并报上级党组织批准，取消其预备党员资格；其中确实具备党员条件的，须重新履行入党手续。 13、党员100人以上的，设立党的基层委员会。
单项选择题: 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德） 2、公共行政的首要特点是它的（）公共性 3、中国公共行政的最大特点是（）中国共产党领导政府 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）欧文 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）威尔逊 6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出（官僚制理论），因而被称为组织管理之父。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算） 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论） 10、我国最早抽出学习行政学的是（梁启超） 11、我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际） 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山） 13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（怀特） 14、公共行政环境的（张金鉴）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 15、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（里格斯） 17、融合型号的公共行政模式存在于（农业社会）。 18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 19、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 20、按照里格斯的划分，棱柱型号（农业社会向工业社会过渡…….） 21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。 22、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本世纪末义时期）。 27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置） 28、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 29、内阁制，起源于18世纪的（英）国，后来为许多西方国家所采用。 30、总统制，起源于18世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 33、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 34、典型的行政体地方政府是（德）国的地方政府。 35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。 36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。 37、构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。 39、由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）。 40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。 41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。 42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是（决策权力）。 43、忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。 44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。 45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制）类型。 46、部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 47、人事行政机关实行折中制的国家有（英国） 48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）。 49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度。 50、世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。 51、职位分类最早产生于19世纪的（美）国，后被许多国家所效彷。 52、《中华人民共和国公务员法》正式施行于（06年1月1日） 53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案）。 54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（追踪方案）