十八大以来农业农村政策的新变化 编辑日期：2014-6-13 文章来源：决策网 作者：国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆 今天有机会来到咱们的农村改革的发源地，谈农村改革到每个省都可以谈，但是安徽特殊，因为安徽是发源地。另外安徽在农村改革方面非常有经验，甚至在农村改革的理论研究方面也是处在领先地位。所以我不敢轻易到安徽来胡说八道。刚才讲到十八届三中全会说到深化改革的决定，这个里面包括几个原因，甚至包括外交方面的原因。这对农村改革有很多重大的部署，大家都在翘首企盼，因为十八届三中全会开了有半年多了，大家没有看到具体的改革方案，很着急。三中全会已经半年多了，怎么一点动静没有。说要统一部署，大家很着急，应该说中央在这方面也很重视。关于主要的改革措施，都应该落实到每个部门，也有一个时间表，也有牵头部门，我想很快在有些改革方面，具体的方案会跟大家见面。 现在在这个情况下我们要讲些什么。还是对最近一年多，特别是十八大以来，农业农村政策方面有一些变化。苗头性的变化跟大家做一个梳理，这既是对我们下一步把握好我们的下一步农村工作重点，也对我们下一步怎么去理解十八届三中全会在农村改革方面的重大改革举措。十八大以来，农业农村政策的新变化，
我们从什么地方来的，我们是从过去十年的新成就过来的。从十六大到十八大这十年间，应该是中国三农发展的又一个黄金期。整个农产品全面增长，不算2013年我们是连续九年增产，再看去年我们是十年增。粮食以外，其他的大的农产品，都是全年增长。我们看这十年增长幅度是很高的。这十年是黄金的十年，另外一个重要的表现，我们农村的民生，农民的民生是全面改善的十年。我们是年均83%的增长速度，特别是2010年到2012年连续三年农村增长速度都很快的。那么刚好到2012年我们的恩格尔系数，首次低于40%，那么40%按照联合国的概念，也是一个重要的分水点，中国农民按照国际标准，从恩格尔系数的已经进入了相对比较富裕的阶段。应该说农民的消费层次，就是吃的部分已经在整个指数里面不到40%，从就业的角度，这十年第一产业整个少了一个亿。从2002年到2012年，这应该是很大的一件事情。8000多万人从农村转到了城市，这十年里面还有非常了不起的事情，通过这十年的努力，农村的保障制度基本健全，包括医保、低保，这在十年调整关系方面迈出很大的进步。这些技术设施有了明显的改善。 我们再简单梳理一下，这十年里，整个三农的体系是一个崭新期，基本搭建了一个新的三农政策的框架体系。这十年有很多标志性的三农政策的出来。我们是从哪里来的，我们从这十年黄金期走来的。我们往哪里去?这个是我今天要重点讲的，我们下一步往哪个方向走。我认为这个问题，这篇文章是在十八大以来
中国现代农业发展现状及前景分析 2018-01-09 10:16 来源:欧柯奇技术 一、现代农业内涵定义 现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。 (1)现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。 (2)现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。 二、主要国家现代农业发展状况 1、美国 美国的农业劳动生产率高，是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家，也是世界上最大的粮食生产国和出口国。农业是美国在国际市场上最具竞争力的产业之一。美国农业生产主要依靠家庭农场，目前美国拥有204万个农场，每年创造的农业产值3000多亿美元，
其中10%由400个大农场贡献，40%由中等规模的3.5万个农场贡献，其余由200万个农场贡献。 2、日本 日本人口密度大，人均耕地占有量小，农业发展面临较多障碍与限制。然而在第二次世界大战后，日本农业发展迅速，现代化水平非常高，有多项农业指标领先于其他发达国家。日本的水稻、豆类、饲用玉米、蔬菜、水果、花卉等农产品的品质很高;日本的食品与水产品大量出口，其上市公司的市值占据日本总制造业的10%，成为出口创汇的主要部门。3、荷兰 荷兰人均农业用地仅2亩，地少人多。但荷兰农业坚持集约化、外向型发展道路，农产品出口率达70%，居世界首位;出口额占全球市场的9%，居世界前列。花卉出口占世界市场的60%以上，是名副其实的“花卉王国”;蔬菜、乳制品和猪肉出口名列世界前茅。 4、以色列 以色列耕地少，自然条件恶劣，农业从业人员仅占全国总就业人数的4%，但依赖滴灌技术等高科技农业，取得了举世瞩目的农业奇迹。农产品不仅能自给，水果、蔬菜和花卉还出口到欧美市场，被称为“欧洲的菜篮子”。 5、澳大利亚 澳大利亚的农业发展水平和生产效率非常高，属于世界先进水平，其人均农业生产总值排名第一。澳大利亚农业属于外向型经济，自二十世纪九十年代以来，澳大利亚农产品出口收入平均占农业总产值的比例为60%以上。 三、中国农业现代化发展现状
2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议 农业和农村经济的总体形势的同我们的总体经济形势 紧密相连，国家统计局公布2017年我国GDP总值虽然再创历史新高为82.7万亿，名义增速为11.15%，不变价增速6.9%，较上年有所回升，增速谷底反弹。通过详细数据分析发现我们的2017年的总体经济形势并不乐观，年末变现更为明显，对一季度的会有一定的惯性冲击。国家在推出海南全境自贸区和自由贸易港建设后，加速在中原地区加速推进周口阜阳农村综合改革试验建设更是具有更为紧迫，更为深远的意义。具体体现在如下几个方面一、全国宏观总体形势1)社会总需求增速放缓全年的社会总需求101.06万亿，扣款价格因素的实际增长5.00%，为2009年跟踪以来的最低增长速度，其中国内总序为97.79万亿，扣除价格因素的实际增长5.84%；其中12月国内总需求名义增速1.84%，扣除价格因素的实际增长0.24%，为2009年进行月度跟踪以来的最低增速。分项来看，12月的国内消费增速将为9.4%，为历史新低；投资方面12月投资增速为-2.29%为2008年跟踪以来首次出现投资负增长。投资到位资全年为投资总额99.70%，为2006年以来首次投资资金到位资金低于投资，12月份到位走进仅为当月投资1.04倍，也为相对较大水平。年末较低的消费增长和较低投资资金到位率必然影响2018
年1季度竞争增长。2）财政收入年末放缓，财政赤字快速增长，债务负担，企业经营年末下降严重。国加财政赤字达到3.08万亿元，再次历史新高，较2012年增长3.6倍，2013-2017年政府财政赤字累计达到10.45万亿，年末债务余额28.15万亿，较上年增长24.72%，为年度ＧＤＰ 34.55％；，2017年债务付息达到6185亿元，为政府财政收入的3.58%；支出的3.04%。较高的财政赤字积累现在了后期的政府支持经济增长的能力，并带来的较为严重的债务负担。企业收入来，全国规模以上工业企业的销售收入同口径增长11.1％，按照历史数据为全年增长1.10％；利润同口径增长21.％，按照历史数据增长9.28％；其中４季度营业收入同比下降21.90％，利润同比下降13.4％；12月份月销售收入下降30.31%，利润下降23.99%。四季度的工业经济影响的下滑会对1季度经济产生明显的负面影响。二、农村与农业形势1）农村收入情况综合国家统计局数据来看，2017年全国居民总收入为37.35万亿，较上年增长10.03%，居民总收入占到全部GDP45.16%，占比较上年下降0.46个百分点；其中农村居民收入总额7.75万亿，较上年增长6.23%；农村居民占到居民总收入的20.74%。农村居民收方面，外出务工总收入为7.29万亿，较上年增8.70%，占到农村居民总收入的94.12%，非外出务工收入4552亿元，较上年下降22.11%；农民农村地区经营收入占到农业增加值6.95%，
电大农业产业化理论与实践 形成性考核 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
任务一 1、商业银行对农业的贷款，以哪个银行为主（） a. 农村信用社 b. 农业银行 c. 农业开发银行 d. 建设银行 2、下面选项不属于农业产业化经营特征的是（） a. 生产专业化 b. 布局区域化 c. 经营一体化 d. 管理家族化 3、现代农业发展的关键所在是（） a. 生产区域化 b. 生产标准化 c. 生产机械化 d. 生产规模化 4、农业产业经营体制第一次改革是（） a. 废除人民公社 b. 农业产业化 c. 废除传统的统购统销 d. 现代农业 5、在发展农业一体化过程中，发达国家政府扶持的主要措施包括信贷支持、政策优惠、制定法规、降低税率和（） a. 价格补贴 b. 提供保险 c. 高效管理
d. 价格保护 6、农村要素市场的三大支柱是土地市场、劳动力市场和（） a. 农资市场 b. 金融市场 c. 原料市场 d. 技术市场 7、在农业产业化高级阶段起作用的资本主要是（） a. 金融资本 b. 人力资本 c. 产权资本 d. 知识资本 8、1995年12月11日，《人民日报》在报道山东潍坊经营的同时配发了（）的社论 a. 《论农业产业化》 b. 《农业产业化，龙头企业如何挑大梁》 c. 《农业产业化的创新路径》 d. 《产业化是农村改革与发展的方向》 9、泰国的正大集团是哪种一体化形式的典型代表（） a. 工商企业+农场 b. 公司+基地+农场 c. 合作社+农场 d. 农协+农户
10、决定农业产业化组织绩效优劣的关键性因素是（） a. 技术创新能力 b. 生产加工能力 c. 资金实力 d. 市场开拓能力 11、合作组织作为农民联合的自助组织，其唯一的宗旨就是（） a. 联系企业 b. 提高农产品销售价格 c. 寻找产品出路 d. 为社员服务 12、下面不属于农民专业经济合作组织的是（） a. 专业合作社 b. 农民专业协会 c. 中介组织 d. 合作协会 13、农业产业化经营的核心是（） a. 提高经济效益 b. 提高农民组织程度 c. 提升农业产业地位 d. 提高农民生活质量 14、下面选项不属于农民专业合作经济组织的类型有（）
《农业政策与法规》 第一次 第一章 一、名词解释 1.农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。 2.农业法规：指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的，适用于农业 经济领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。 3.农业政策目标：指解决一定的农业问题所要达到的某种状态或结果。 二、简答题 1.简述农业政策的特点。答：①农业政策占有基础地位和特殊性；②农业政策学也是比 较早成为一个独立分支，还是比较完整和成熟的一个分支。 2.简述农业政策的意义。答：①农业政策是保证和增加农民收入的基本工具；②是保障 农民权益的重要手段；③是从宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本工具；④农业政策指导并农业组织的发展；⑤是农业科技进步不可缺少的条件。 3.简述农业政策制定的过程。答：①发现和认定政策问题；②确定农业政策目标；③选 择农业政策措施和方案。 4.简述农业法规的调整对象和调整范围。答：①农业法规的调整对象是指农业法规所调整 的社会关系。具体分为两类：农业经济管理关系，它是农业法的主要调整对象；农业经济协作关系。②农业法的调整范围包括农业生产经营活动和与农业生产经营直接相关的其他活动。 5.简述农业法规的作用。答：①加强农业法制建设是依法治国的重要组成部分；②农业 立法是保证农业持续、稳定、协调发展的重要手段；③农业立法是实现政府依法治农，对农业实行宏观调控的重要工具；④农业立法是发展农村社会主义市场经济的需要；⑤加强农业立法是我国农业走向世界的需要。 6.简述农业法规的基本原则。答：①国家把农业放在发展国民经济的首位，促进农业持续、 稳定、协调发展；②维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益；③稳定农村以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；④科教兴农和农业可持续发展原则。 7.简述农业政策与农业法规的关系。答：既有联系，又有区别，是辩证统一的 8.简述我国农业政策沿革中存在的缺陷及其改善的趋势。答：存在的缺陷：①农业政策的 调整对于频繁；②目标的确定缺少客观性；③措施不尽实在；④过程的科学性不足； ⑤上升为法律的程度和意识不强；改善的趋势：1> 大力开展和加强农业政策研究和科 学政策的建设；2> 努力形成完整的农业政策体系；3> 建立政策制定、执行、监督、评价的组织体系；4> 加强农业政策法制化建设；5> 加强农业政策信息建设。 9.简述我国农业法制建设存在的问题及其完善的方法途径。答：存在的问题：①农业法律 体系不完善；②农业立法质量不高；③农业执法和执法监督还较为薄弱。完善的方法途径：1> 完善农业法制体系；2> 提高立法质量；3> 建立科学、规范的农业行政执法体系和农业执法监督制度。
囊括大纲版和新课标版。知识归纳全面、规律小结简炼、热点冷点实用、高考题例映证、新题预测演练。 一．知识归纳 （一）中国古代史： 1．大纲版： （3）北魏孝文帝改革时的农业政策：推行均田制，租调制：颁布均田令，把国家掌握的荒地分给农民，由农民承担一定的租税、徭役和兵役——使无地或少地的农民得到土地，抑制了土地兼并；有利于国家征收赋税和徭役；恢复和发展了北方经济。 （4）王安石变法时理财措施中的农业政策：青苗法针对大地主和高利贷高息盘剥百姓的社会现象。农田水利法针对战乱土地荒芜、水利失修的社会问题。免役法针对官僚地主享有免徭役特权的社会现象。方田均税法针对官僚和地主隐瞒土地、逃避赋税的社会问题。 （二）中国近现代史： 1．大纲版： （三）世界历史 1．大纲版 （1）英国：为了满足制呢业对羊毛的需求，“圈地运动”出现。本质：英国资本主义农业改造运动。结果：英国农村出现了资本主义牧场和农场；产生了新贵族（农牧场主）和农业工人；为工业革命提供了大量自由劳动力。宗教改革以来，没收天主教会的土地，新贵族通过廉价购买或受赠获得天主教会的土地。（2）法国：大革命前，教士和贵族占有全国三分之一以上的土地，却不缴纳赋税；围绕征税问题而召开的三级会议成为大革命的导火线；君主立宪派规定废除什一税、赎回永久地租、一切公民和一切财产均应纳税；吉伦特派按户分配公有土地，废除“没有领主土地”上的封建权利；雅各宾派规定土地小块出售、分期付款，公有土地按人口分配，无条件废除一切封建权利；拿破仑法典使新建立的小农土地所有制得到法律上的保障。（3）美国：西进运动促进了西部领土开发。《宅地法》规定美国公民交10美元手续费，得64公顷土地，连种5年以上，成为私有财产。罗斯福新政调整农业政策，要求农民减产，政府补偿损失，从而稳定农产品价格，保护农业资本家利益。（4）日本：明治维新承认土地私有，废除禁止土地买卖的法令，从法律上保障新兴地主的土地所有权，统一征收地税。（5）俄国：1861年改革规定农奴必须以高价赎买才能得到一块份地；苏维埃政府成立后，没收地主、皇室和寺院土地，分配给农民耕种；战时共产主义政策实行余粮收集制；新经济政策用粮食税代替余粮收集制，纳税后剩下的余粮归农民自己支配，有限度地允许农民租佃土地和雇佣劳工；1927年联共（布）“十五大”确立农业集体化方针，规定把个体小农经济联合改造为大规模集体经济；赫鲁晓夫的经济改革从农业开始，实行减税提价卖机械、大量垦荒种玉米，很快以失败告终。 2．新课标版（1）埃及穆罕默德•阿里改革的农业政策：改革土地制度，废除包税制，确立土地私有制度；兴修水利，推广改良农具，引种农作物新品种； （2）俄国1861年农奴制改革时期的农业政策：宣布农奴获得了人身自由。地主再也不能把他们当成私有财产任意买卖、赠送和抵押。规定土地仍属地主所有，但农民可以赎买一块份地。农民除了要交付赎金，还要承担各种临时义务。加强了村社制度，加强对农民的管理。农民在很大程度上仍被束缚在土地上，保留了大量农奴制残余。 （3）日本明治维新的农业政策：实行土地改革，废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。 （4）罗斯福新政的农业政策：在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农
国务院关于印发 全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知 国发〔2012〕4号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一二年一月十三日 全国现代农业发展规划 （2011—2015年） 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，指导全国“十二五”现代农业建设和发展，编制本规划。 一、发展形势 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。 （一）发展现代农业的基础更加坚实。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。农业综合生产能力明显增强，粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品质量不断提高。农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。对外开放迈出新步伐，农业“走出去”取得新进展。农民收入大幅提高，连续八年增幅超过6%。经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。 （二）发展现代农业的条件更加有利。“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改
农业科技政策 学号：1517439046 姓名：陈敏娜班级：15信管 农业科学是现代农业发展强大的推动力。20世纪末，农业科技在获得长足发展的同时，大力推动着农业的繁荣。在世界各国纷纷抢占科学技术制高点的21世纪，科技成为经济增长最有力推动力量的观点已经成为世界性的共识。因此，在新世纪，农业的根本出路也在于农业科技化。农业科技的发展必须充分依靠农业科技政策的支持，所以本文对国家制定的关于促进农业科技发展的政策进行简单的介绍,并对转型时期我国的农业科技政策进行 了简单的分析和展望。 在现代各国的发展史中，很多国家在获取政治上的独立之后，普遍都走上了寻求工业化的发展道路。在这一个过程中，“工业化就是一切”，农业的发展几乎处于一种被忽视的状态，甚至有国家出现“重工抑农”倾向，从而使原本落后的农业更加落后。20世纪70年代以后，发展中国家经济的发展对农业进步提出了要求，农业的发展也开始成为各国经济发展的一个重要的组成部分。农业作为国民经济的基础,加强农业生产也成为国民经济发展的首要解决的问题,国家制定计划首先要安排好农业,研究政策首先要考虑农业因此，研究制定符合国家实际的农业发展战略以及它的有效实施和展开也成为农业发展过程中至关重要的一个环节。20世纪后，世界进入一个科技推动经济发展的时代，科学技术成为各个领域进步的强有力保障。当然，农业想要突破常规的发展模式，获得长足的进步，必须要把与新兴科技的结合作为依托。 新世纪，农业的根本出路在于农业科技,农业科技的进步制约着各国农业的发展。只有农业科技发展水平提升,才能确保农业成为国民经济的强有力支柱，同时才能保障农村与城市的和谐发展，维护国家乃至世纪的稳定。农业科学是现代农业发展强大的推动力。自20世纪末以来,农业科技在学科分化、分工与更新的同时,也进一步走向综合与联合,形成许多新的学科交叉点和生长点,推动着农业和农业科技的发展,帮助人们更好地认识和掌握农业发展的自然规律和经济规律,为推动农业和农村经济全面发展提供坚实的技术支撑。农业科技的发展必须充分依靠国家农业科技政策的支持。可见,农业科技政策在国家政策当中的份量很重。新世纪以来,我国出台了一系列的农业科技政策,对我国农业科技的长足进步起到很大的作用,有力地保障了我国的粮食安全。 一、农业科技政策概述 1.农业科学技术概述 “农业科学技术”是具体应用到农业领域内的现代科技,即在农业领域内,基于科学实验之上包括生物、化学、机械等各方面的现代知识、应用现代知识的技能以及为保证“生产”和应用这些现代知识和技能的制度与体系,即揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称。它产生于农业生产,又推动农业生产的发展,因为农业生产每一阶段的进步都是以科学技术发展为基本前提的。由于农业生产具有自然再生产和经济再生产紧密结合的特点,这就决定了农业科学技术的研究与开发有不同于其他领域科学技术 的特点。 2.农业科学技术具有以下特点： 第一,农业科学技术的周期长。由于农业生产过程是自然再生产和经济再生产交织的过程,所以生产时间和劳动时间不一致成为农业生产的重要特点。另外,农业生产过程受生物生长发育规律的限制,具有鲜明的季节性,这样使得农业科技成果从研究、试验、推广应用,
专题之二 农业政策的本质及内涵 政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 一．政策的本质属性： 为了实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府凭借权力，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为和政府部门的行为。 因此，为了实现政策目标而采取的措施和行动也包括在政策范畴之中。 １．政策具有鲜明的阶级属性： 政策是统治集团实现本阶级利益的一种工具。任何一个阶级社会的政策都是为统治者服务的。 ２．政策是社会各利益体共同作用，以政府活动为主体的协调行为的规范准则。 ３．政策的导向性 政策主要是在一定信念、价值观和目标基础上的有计划的工作。 二．政策的逻辑体系与分类 1．逻辑体系： 政策背景、政策目标、政策手段。 政策背景：是政策的起点，是作用的对象及其周围环境的现状； 政策目标是终点，是作用对象后希望（预期）的理想状况； 政策手段：是起点到终点的桥梁，是改变现状到理想状态的措施。 2．政策背景与政策目标的同向性 全世界各国政府对社会生活的政策干预趋向全面化。随着经济化的全球化，人类面的资源、环境问题随全球化加深；科学技术、社会和经济发展中的问题， 都日益具有全球性质。因此，政府和个人、家庭、企业、社会团体之间的交换活 动也逐渐超越国界，一些政策的制定、执行和检查修正必须放在全球的背景之上， 在地区和世界范围内相互协调。 由此，政策目标的确定是依据背景而定。在全球一体化的今天，必须考虑全球范围、地区发展协调和可持续发展与全社会的协调发展四个方面。 三．政策科学 政策科学是人们对政策运动规律的总结。 拉斯韦尔（H.Lsswell）
中国农业出版社于2007年8月出版了许建文同志的《中国当代农业政策史稿》一书。该书是教育部2007年度批准的重大社会科学课题的成果之一，是建国50多年来中国学者第一部公开发行地全面介绍和研究中国当代农业政策史的学术专著。该书全面系统地对建国以来中国农业制度、农业经济政策以及农业技术政策等三大板块的演变历史进行了综合分析，最终得出了一个重要的认识：正是由于上述三者充分结合，推动了中国当代农业的发展。正如作者在自序中所说：“考察50多年来中国农业的发展历程，我们曾经得出过一个重要结论：要使中国农业迅速进入现代农业的运行轨道，一靠政策，二靠科学，三靠投入，其中政策是影响中国农业生产的重要因素。”综观这部专著，具有以下几个特点： 系统阐述建国50多年来中国农业政策的发展进程，并从四个时期对中国当代农业政策史作了综合性评介，具有较强的学术性和启发性 1949年-1952年恢复时期中国农业政策内容分析。中国共产党人在新中国建立之初，认为农业恢复见效快，农业便成为国民经济恢复的重点。在这三年的恢复时期中，中国农业政策内容主要可分为以下三大方面：土地改革政策；支持和帮助农业恢复的经济政策；推广传统农业技术经验的政策。第一方面：土地改革政策。该书通过以下三点对这一方面的内容进行了详细和深入的研究：土地改革的基本思想；土地改革的基本政策；土地改革的影响。第二方面：支持和帮助农业恢复的经济政策。书中进行了阐述：如开展爱国丰产运动；倡导农业互助合作运动；农业税收政策；农产品贸易政策。 1953年-1957年社会主义改造时期中国农业政策内容分析。1953年-1957年，中共中央提出并实施了过渡时期总路线。为服务和服从于国家社会主义工业化的大战略，国家采取了各种政策，动员一切资源为工业化提供资本积累。因此，该书将这一阶段的内容划分为了以下三大方面：农业合作化政策；农产品统购及其他经济政策；农业技术发展战略与技术改造政策。 1958年-1977年社会主义建设时期中国农业政策内容分析。人民公社是建大社、尽快过渡思路发展的必然结果。中央希望通过人民公社建立理想的社会主义农业模式，用大跃进办法发展农业生产，最终完成传统农业由家庭经营到集体经营的改造，在高度集中的人民公社内实现农民共同富裕和农业现代化。最终建立了三级所有、三级核算、队为基础的人民公社管理体制。这完全否定了农业的产业特点和家庭经营的适应性，使农民在集体劳动中丧失了生产劳动的积极性和创造性。该阶段的农业政策内容可系统地划分为下列三大方面：农业经营管理政策的变革；农村人民公社经济政策的演变；传统农业向现代农业技术政策的转变。 1978年至今社会主义改革开放时期中国农业政策内容分析。这一时期农业政策的改革，源于集体农业经营中的平均主义严重，农民生产积极性不高，农业生产效率下降。农业政策的改革从农业基本经营制度入手，在推行“包产到户”和“包干到户”等生产责任制形式的基础上形成了农业家庭经营制度，中国农业政策实现了新的突破。1978年以来，国家通过不断地改革、调整和完善，形成了一套完整的农业政策，推进了中国农业的发展。1998年中央认为我国农业发展进入了新阶段，减轻农民负担，就是保护农村生产力，首次提出“坚持多予少取，让农民得到更多的实惠”的思路。2002年中央要求以“三个代表”重要思想统揽农村工作全局。2003年“多予、少取、放活”方针首次出现在国务院文件上。在完成税费改革试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。通过取消对农民进城就业的限制性规定；逐步统一城乡劳动力市场；深化户籍制度改革以促进城乡一体化。这些新认识和新政策的提出标志着中国当代农业政策发展到了一个新的阶段。该书把改革开放时期的中国农业政策划分为下面三大方面：建立家庭经营为基础、发展社会化服务的农业经营体制；走向市场的农业经济政策；实行农科教相结合与可持续发展的农业技术政策。 翔实收录建国50多年以来中央与政府有关农业政策的重要文献资料，具有丰富的资料性
目前我国现代农业发展的现状 1.不悔梦归处，只恨太匆匆。有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛! 2. 3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说:“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。” 5.方茴说:“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 目前我国现代农业发展的现状 (一)从农业经营模式看 中国目前大多数地方仍然是精耕细作的小农经营模式，尤其是在一些不发达地区。这是中国上个世纪制定的政策，一直延用至今。无可否认，这种政策在制定之后很长的一段时期内，对农业的发展起到了很大的促进作用。但是随着市场经济的深入发展，特别是中国加入WTO后，这种模式因为其经营的灵活性不足和低效性已经越来越不能适应激烈的市场竞争，经营走向困难。 这就要求农业的经营策略要全局考虑，制定合理的生产结构，并能根据市场的变化而及时改变生产的品种和数量，经得起市场的跌宕起伏。而小农经济经营模式下经营者往往只注重眼前利益，根据目前市场行情来决定生产什么，而且产品非常单一，结构很不合理。这样可能在短期内收益会比较明显，但是由于盲目的大量的生产，该产品的市场很快出现饱和，价格迅速下降，收获不到好的收益后，营者们只能又再投入大量的资金去经营新的目前市场上走俏的产品，再次走上追逐—>失利—>转营的怪圈(其实转营也不一定就能获得好的收益，因为农业的生产周期通常比较长，等到转营后有产品产出是时候那又可能是完全不同的市场了)。这严重影
我国农业农村环境保护政策分析 农村环境保护现状 （一）农村环境污染现状 农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。 （二）面源污染是农村环境污染控制的重点 与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。 农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养
分流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。 农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。 （三）农村环境问题的根源 “十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。 一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。 二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空
178农业工程与能源 Agricultural Engineering and Energy2017年1月下 绿色农业发展理论与实践创新模式探析 汪 智，韩 震，王喜禹 （沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110168） 摘要：文章提出了对于绿色农业的发展重点应更侧重于把理论和实践进行融合，建设一个科学合理的绿色农业的发展形势。对于当前绿色农业的相关内涵以及特征，还有绿色农业建设的相关理论基础进行分析，借鉴了四川江安县绿色农业发展的具体模式，提出了促进我国西地区县域绿色农业快速发展的有关建议，积极的发掘自身优势，指出了要想提升绿色农业基础设施上的投入力度，就应该不断的培育并且壮大绿色农业主导产业以及龙头企业，积极的加强相关技能培训力度等建议，希望能为农业的发展提供一些参考。 关键词：绿色农业；现代农业；发展模式 中图分类号：F323.3 文献标志码：A文章编号：1672-3872（2017）02-0178-01 1 我国绿色农业的发展历程 随着社会经济的发展和农业生产水平的普遍提升，大众对于食品安全的要求越来越严格，对可持续农业发展的需求越来越迫切。绿色农业的可持续发展已成为世界农业发展共识。从中国绿色农业的发展来看，主要包括以下三个阶段：1）我国经历的第一个阶段属于对于农业发展进行的探索阶段，这一阶段主要是从1986年开始，一直到1991年结束。在期间就有相关的研究人员提出了在我国发展绿色农业的理念。随后我国有更多的研究人员去对绿色农业的内涵以及实践给予了初步探索与研究。 2）我国农业进行发展的第二个阶段是农业保持持续发展的过程，它主要是从1992开始到2002年结束。从1992年开始，国家就真正的进入到了社会主义市场发展的经济时期中，农业的发展朝着两高一优的方向进发，也就是我国的农业产量高，农业的质量效益也获得了很大的丰收。此时我国已经开展了绿色农业的试验，以及示范和推广，并且慢慢的开始对绿色产品进行开发和推广，同时慢慢的开始建立了属于自己的绿色食品的原料生产地。 3）而当前提到的三个阶段可以说就是当前，国家的农业发展已经进入了一个稳步发展的过程。也就是从2003年开始到目前持续的进行着。2003年的时候，在亚太地区的绿色食品以及有机农业市场渠道建设国际的研讨会上，我国真正的指出了“绿色农业”的发展理念。随后的第二年，国务院副总理惠良玉在报告中对此作了相关批示，充分的对绿色农业理论研究以及示范推广工作基于了肯定。从2006年到现在，很多省已建设了绿色农业的研究中心，并且也开始有绿色农业科学研究以及示范的科研院所。当前有人提出，由于绿色农业本身所消耗的能源就比较少，而且高效绿色农业的发展也十分的快速，要求积极的建设绿色的农业的产业体系。绿色的农业发展已开始成为了当前发展的共识，并且得到了大众普遍的认可和支持，开始有越来越多的人采取相关措施，积极投身于绿色农业的发展和建设中。 2 相关思考与建议 2.1 挖掘当前发展的优势，科学选择绿色农业发展模式 绿色农业发展是有着一定发展特色的优良农产品，正不断提高其在市场上的竞争力。对于浅山县，要充分利用郊区交通设施，及其种植的优势，发展城市休闲旅游农业，促进全区农业旅游经济的快速发展。 2.2 提升基础设施的投放强度，有效的开展好绿色农业发展的重要保障 积极的对绿色农业科技机制进行创新，塑造出农业科技“教学与生产，还有研究与推广”等综合发展的形式，对于有关的配套建设加以完善，进一步推进农业推广以及服务。2.3 培育绿色农业的主导产业，真的实现产业链的快速发展 工业化可以说是当前农业发展的重要基础，绿色农业是农业发展的前提与核心。在目前经济形势的发展情况下，以行业作为主要的支撑体制，全面的促进农业发展时期实现产业规模，从而对标准化以及现代化的高效发展给予保障。在进行发展的同时推进了主导产业的快速发展。 2.4 强化农业龙头企业，提升绿色农业品牌的知名度 积极的发展绿色农业的龙头企业，将产业的管理真正的显示出来，对于生产给予规范，品牌销售当成现代农业进行建设的主要内容，真正的推进绿色农业品牌自身知名度的提高；积极的加强专项资金的支持力度；发挥其积极的示范作用，带动本地区绿色农业发展龙头企业在企业贷款中的折扣、品牌建设、基地扩张、技术创新、市场开发等支持。 参考文献： [1]王艳秀,王洪会.促进绿色农业发展的对策：基于生态补偿视角 [J].江南论坛,2012(6):14-15. [2]严立冬.绿色农业发展与财政支持[J].农业经济问题,2003(10): 36-39. [3]黄国勤.我国绿色农业的发展历程[J].江西农业学报,2008(12): 157-159. [4]严立冬,屈志光.现代农业建设中的绿色农业发展模式研究[J]. 农产品质量与安全,2011(4):63. （收稿日期：2017-1-15） —————————————— 作者简介： 汪智（1996-)，男，湖北洪湖人，研究方向：无机非金属材料工程。
涉农相关政策 在2018年国家就提出了农业补贴的精准性，在2019年这一项政策也将会一直延续下去，同时补贴实现“先建后补”，补贴资金额度不得超过自筹资金的额度。对于申报人也有着严格的要求，必须要具有企业法人资格且经营满一年以上，能够具有持续经营管理能力，没有不良的诚信记录。 一、涉及政策扶持项目类别 1、农业部关于开展国家农民合作社示范社申报 申报时间：1-6月 申报口径：农业部农村经济体制与经营管理司 申报范围：省级示范社 2、耕地保护与质量提升补助项目申报 申报时间：3月前 申报口径：农业部发展计划司 申报范围：耕地质量提升综合技术 3、水产品苗种繁育及养殖示范场项目申报 申报时间：2-6月 申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室 申报范围：水产苗种繁育基地及健康养殖示范场 4、秸秆养畜项目 申报时间：2-6月 申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室 申报范围：牛肉羊优势产业 5、基层农技推广体系改革与建设补助项目申报 申报时间：2-3月 申报口径：农业部财务司 申报范围：农技推广 6、现代农业产业园项目申报 申报时间：3-4月
申报口径：农业部、财政部 申报范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区 7、粮棉油糖高产创建项目申报 申报时间：3-5月 申报口径：农业部、财政部 申报范围：粮棉油糖高产创建、菜果茶标准化创建 8、财政支农项目-农机购置补贴项目申报 申报时间：3-5月 申报口径：农业部、财政部 申报范围：以绿色生态为导向的相关试点 9、财政支农项目—农业资源及生态保护补助项目申报 申报时间：3-5月 申报口径：农业部、财政部 申报范围：实行物化补助或现金补助 10、财政支农项目-农业生产救灾资金申报 申报时间：3-5月 申报口径：农业部、财政部 申报范围：小麦“一喷三防”、草原鼠害防治、边境草原防火隔离带 11、财政支农项目-关于农业生产全程社会化服务申报 申报时间：4-12月 申报口径：农业部、财政部 申报范围：粮棉油糖等主要农产品生产全程社会化服务和畜禽粪污综合利用 12、测土配方施肥补助项目申报 申报时间：4月前 申报口径：农业部、财政部 申报范围：测土配方肥补助 13、农产品产地初加工补助项目申报
加快现代农业发展的思路对策 作者：宜都市农业局王本忠来源：中国乡村发现(作者来稿) 一、什么是现代农业？ 简而言之，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，它具有四大特点： 一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。 要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业 二、我市发展现代农业已经取得的成效 （一）农业结构调整步伐加快。今年计划新发展多经面积2万亩，其中：柑桔1.1万亩，茶叶8000亩，桑园1000亩。截至10月中旬，各乡镇处已收柑桔苗木定金83.69万元，预计发展面积44221亩，已定植35400亩；已收茶苗（或茶
籽）定金104.12万元，预计发展面积9963亩；已收桑苗定金22.85万元，预计发展面积1962亩。到年底，全市农村基本可实现人平拥有1亩经济林的发展目标；种植业和水产畜牧业由粗放经营向集约经营的转变明显加快；农村从事二、三产业人员不断增加，农民增收渠道不断拓宽。 （二）科技入户显见成效。通过办《宜都农业》报、农业“科技110”热线、农业科技短信、科技宣传车、技术培训和精品园示范等形式，扎实开展农技推广服务，积极创建、培育科技示范户，推动了农业科技成果向现实生产力的转化。全市农业科技入户率达到90%，到田率达到了80%以上。 1、实用技术推广工作扎实。组织市、乡两级农技干部举办各类农业实用技术培训班382场(次)，累计培训农民18.3万人次，印发技术资料33.4万份。编印发行《宜都农业》22期、8.8万份；编发《农民读本》8万册，发送农业科技短信息140万条（次）。推广玉米、水稻等各类良种18万公斤，合格率95%以上；引进推广农作物良种25个，选推高效种养模式17类。开展品比、肥效试验共计50项；创办油菜“一菜两用”基地100亩、“无盘抛秧”核心基地500亩，全市“无盘抛秧”面积达到了2000亩，推广面积居宜昌市首位；举办了“农业增效、农民增收”及“阳光工程在行动”两个电视专题栏目。市水产局组织水产技术培训58场（次），培训6000余人（次），印发技术资料5400份，先后邀请13名专家教授深入库区指导网箱养殖。今春库区鮰鱼遭遇暴发性鱼病危害，由于防治及时，措施得力，成活率仍然达到70%以上。 2、机械化生产水平不断提升。今年引进推广农机新技术 4项，引导农民新购置农田耕整机械、水稻插秧机械、粮油牧草收割机械、茶叶修剪采摘机械、新型植保机械500台（套），全市农业机械总动力达到了15.01万千瓦。今年完成机械耕整10万亩，机械收割5万亩，机械插秧3.09万亩，机械植保30万亩，机械化修剪茶叶 1.5万亩。池塘机械化清淤、水产养殖等机械化进一步发展。市农机局被省人民政府授予“全省农机化工作先进集体”称号。