济宁市数字化城管项目建设方案数字化城市管理信息系统一期工程
中国电信集团系统集成有限责任公司
2010年1月
目录1...................................................................................................................................... 概述
3 2. ..................................................................................................................................... 能利用
已有资源及拟新建情况 (4)
3. ..................................................................................................................................... 数字城
管项目视频监控建设方案 (4)
3.1系统拓扑图 (5)
3.2系统说明 (5)
3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 (6)
3.4新建监控点 (6)
3.5整合公安系统等社会监控资源 (6)
3.6移动执法视频 (7)
3.7平台建设 (7)
3.7.1服务平台 (8)
3.7.2中心存储平台 (8)
3.7.3分发服务器 (8)
3.7.4系统特点 (9)
3.8监控中心设置 (10)
系统组成 (11)
3.9机房设计 (13)
4. ..................................................................................................................................... 监控系
统功能 (13)
4.1系统功能 (13)
4.2图像功能 (13)
4.3历史图像相关功能 (14)
4.4报警功能 (14)
4.5控制功能 (14)
4.6管理功能 (15)
5．办公OA 系统设计--金和党政机关办公平台GOA (16)
1 概述
随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。
视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。
数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。
通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。
视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观
的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频
数宇
城管监皆
1大厅
2.能利用已有资源及拟新建情况
与现有资源整合是项目建设中一项非常重要的工作，就是将现有的分散资源进行整合，在不改变现状的情况下进行统一使用。一方面有利于发挥社会各方的积极性，另一方面能加快资源建设的速度，降低成本。
根据需求调研情况，市区平台与各专业单位之间可以通过电子政务网实现信息传输；目前公安、交警的视频监控都已经相对成熟完善，通过视频分路，可共享使用，另外在软件平台和数据库接口设计上，充分考虑可扩展性，以方便下一步的发展需要。
经统计，公安局市中区分局可以利用的治安监控点共60 个；公安局高新区分局洸河辖区可以利用的治安监控点共18个，公安局高新区分局柳行辖区可以利用的治安监控点共21 个；公安局任城区分局可以利用的治安监控点共6 个；市交警队可以利用的城区道路监控点共14个，园林管理局可以利用的监控点共14 个。
除利用公安等社会监控资源外，须新建城市管理监控点65 个，移动车载监控点9 个。
监控点133个
I：数字城有祀额辭捽日
2：编們緒
3:解码器
4；大斛菇
5t RGB矩阵切换器
6:观频恥阵
7:阴制终端
3.数字城管项目视频监控建设方案
“数字城管”视频监控系统，是一个的数字化、网络化、智能化视频监控系统，利用运营商的宽带网络，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督与指挥中心了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口。能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。
根据数字城管系统对实时性要求较高的特点，我们建议通过光纤网络方式建设济宁数字城管的视频监控系统，监控平台可设置在运营商机房，在局领导、相关职能部门设立桌面式监控终端，负责监控200路左右监控点的图像。市政府的领导通过接入平台也可远程观看城市管理监控现场的情况。另外该系统还接入到政府应急指挥平台，很方便被应急指挥系统兼容。
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3.2系统说明
整个系统以全IP 方式为基础，符合网络监控系统的模块化结构。前端进行 图像采集和上传，监控中心控制、显示、存储 点位图像，系统中心（中心管理服务 器）对整个系统进行设备管理和系统管理。各模块各司其职，由租用运营商的网 络将其有机结合，结构清晰，管理方便，扩展能力强大，图像清晰。
原有公安资源的引入是通 过在公安局监控中心设置视频分配器和视频服务 器，通过视频分配器把传到公安局监控中心的视频信号一分为二，一路进入公安 局原有设备，一路进入我们设置的视频服务器，通过网络传输到设立的视频监控 平台。
新建前端点位采用编解码器将模拟数据转化成数字信号，然后以IP 方式传 输。视频服务器进行前端存储，重要数据可以在后端存储。
在执法局设置中心控制系统和显示系统，在综合执法局9F 设置大屏幕显示 系统，通过显示服务器解码上电视墙。
存储系统安装在视频服务器内，重要数据可以在中心存储。采用的视频服务 器为D1格式，传输时每路带宽为2M ，PAL 制式帧/秒。
3.1系统拓扑图
悴现场
抑「V 曲纤
全球眼副揑
台
客户监控中
容蛊主控合
3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容
市委、市政府的相关领导需要观看城市管理监控现场情况，对确切地掌握现场情况，以便作出决策。只需在领导的办公主机上装上视频监控的副控软件，在通过专线接入平台，就可以根据中心分配的权限对前端监控点位进行查看、操作等。
应急指挥平台建设完成后，通过专线接入平台，在应急指挥中心添加1 台视频监控的显示服务器，解码后输入到应急指挥中心的视频矩阵，从而在应急中心的显示大屏上进行观看，更有利于领导对应急事件的管理，大大节省了投资。3.4新建监控点负责现场视音频、报警信号的收集和各种监控外围设备的控制，具体分为：视频监
控设备（视频服务器、网络摄像机、硬盘录像机、摄像机和相关配套设备），报警设备和各种传感设备，其它数据采集设备等。
网络视频服务器是将现场采集的视频图像、语音信息和报警信息及其它数据经过数字压缩MPEG-4或H.264）后，进行本地存储并通过网络进行传输的设备。
摄像机的视频信号通过视频线缆输入到视频服务器，而视频服务器通过自身具有的RS-485接口连接解码器来控制云台及摄像机动作。报警探头、数据采集则通过连接报警箱或报警板或采集装置，并通过RS-232或RS-485接口连接到视频服务器，将报警信号及采集数据输入其中进行后台处理。声音输入输出设备通过音频线连接到视频服务器上实现与中心之间的语音交流。
视频服务器具有系统异常自动重启和定时自动重启功能。
本次拟新建监控点65个，其中河道、主要出入口采用激光夜视仪设备全天候实时监控对公共设施损坏、违章等行为，其余采用宽动态智能高速球形摄像机进行监控。
摄像机通过视频线接入到设置的单路D1编码器上，通过10M网络或运营商3G 网络传输到视频监控平台。
3.5整合公安系统等社会监控资源
公安系统等社会监控系统为前端摄像机通过视频光端机+光缆的方式直接接
入监控中心，这种情况我们建议采用在监控中心设置视频分配器，把所需监控资 源一分为二，一路进原有监控系统，一路进入电信新增视频服务器，通过电信网 络进入视频监控系统然后在执法局监控中心显示。这种方式可以完全 满足公安 专网要求的网络隔离，保证了网络的安全，还可以极大节省了投资。
通过整合社会监控资源，极大降低了投资，还可以对重点路段及场所进行全 时段监控。
3.6移动执法视频
在行政执法车辆上安装车载摄像机和视频监控视频服务器，通过电信的
EVDO 3G ）无线网络传送到视频监控平台，然后在执法局监控中心显示。这样监 控中心可以直接观看行政执法车辆人员在执法现场的处理过程。
3.7平台建设
该平台设计在济宁综合执法局新建的信息机房内部。
监控平台主要由中心服 务平台、中心存储 平台等几部分组成。其组成结构如 下图所示
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3.7.1服务平台
中心服务平台是视频监控业务系统的核心，主要完成业务管理、用户和设备 管理、系统管理（工作状态监视管理；命令请求响应、控制）等功能。
中心服务平台主要由接入服 务器、应用服务器和数据库服务器等三部分组 成。
接入服务器负责响应客户端和设备提交的系统请求服务，并进行视频分发 和存储的调度处理。
应用服务器采用J2EE 架构完成设备管理、用户管理、业务 管理等事务性处 理功能。 数据库服务器完成核心运行数据和 业务数据的存储和管理，数据库采用
ORACLE 数据库。
3.7.2中心存储平台
中心存储平台是系统图像数据存储管理中心，主要完成图像集中存储的管 理和监测功能，由存储服务器和存储介质组成。
3.7.3分发服务器
分发服务器是针对热点访问用于视频广播的，使用分发服务器减少了并发 的访问量，节约了网络带宽，它可以部署在客户监控中心，也可以部署在客户监 控点，它支持多级部署，并且有完善的触发机制。
平常用 户客户端访问的合法 图像，可以直接来自于前端 视频服务器，以便保 证现场图 像的实时性。但是在大量用户 同时访问某个热点前端图像的情况下，前 端服务器压力就非常大，且网络带宽也有一定限制，这样可能无法保 证所有用 户 的正常连接、观看图像。
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视频监控分发服务器就解决了这一难题。它根据事先设定好的启动触发条件，如前端的并发连接个数。当触发条件满足时，它从前端接收视频图像并转发给用户，而用户是无法觉察出他所观看的图像是来自于前端视频服务器还是分发服务器。
说明：本设计中的中心服务平台和分发服务器安装在同一台服务器上；中心存储平台安装在另1 台服务器上，并接1 台磁盘阵列做重要视频数据存储用。3.7.4系统特点系统具有以下特点：
灵活部署：不受地理距离的限制，依托企业网络，通过LAN 、卫星、WLAN 等多种方式接入，视频监控图像监控点可以部署到任何地方，管理人员可以在任何时间、任何地点进行监控。
灵活扩展：客户可以根据业务需要随时增加图像监控点的数量。
灵活升级：系统中心平台随着客户接入监控点数量的增加而平滑升级扩容。
灵活应用：多种类型的监控客户端，给用户更多的选择。根据客户需要进行二次开发，定制相应的功能模块。
采用源代码完全开放的Linux 系统，杜绝了程序后门。
利用大容量数据库进行检索和存储数据，确保了对大量用户的可靠访问连接。
系统动态感知设备的工作状态，降低故障检测环节和时间。
通过软硬件多重密码权限集中认证管理，杜绝非授权用户访问。同时开放第三方认证接口。
文件加密传输存储，提供与专用平台同样的安全性。
采用LINUX 作为系统软件平台，毋须支付昂贵版权费，降低客户投资成本。
基于TCP/IP 网络构建，利用客户原有网络，组网成本低，系统部署简单容易。
客户原有监控设备，经网络化改造后仍可继续使用，保护客户投资。
4）管理容易
设备管理：中心平台集中管理，动态感知设备状态，终端实时远程维护、事件日志完整
记录。
用户管理：集中统一认证、机构组织管理、分类角色授权、操作数据完整记录
3.8监控中心设置
监督指挥中心大厅建设包括大厅装修工程、机房工程、大屏显示系统、桌面工作站、综合布线系统等系统建设。
由监控中心的主控台、解码器、显示墙加上必要的网络设备共同组成，主控台控制从网络传输过来的数字图像信号发送到解码器，解码器将数字信号进行数模转换成模拟信号后，输出到电视墙上以供查看。
主控台可以完成用户管理、控制数字显示终端、实时图像显示、历史图像播放等功能。
大屏幕显示系统
系统组成
1）一幅整张背投硬质幕（尺寸大约为2*120寸ACCUON背投屏）
2）两台高亮度，高分辩率投影机（nec投影机）
3）两套套投影机背投支架（量身定做）
⑷ 两套一次反射镜（反射镜120*90（cm））
现有系统具备以下特点：
（1 （系统规模大。显示屏为一张背投式屏幕，屏幕为整张2*120英寸，投影方式为背投一次反射。需两台投影机，可显示1024*768高分辩率图像，选用日本NEC公司专用投影机，亮度高达6000ANSI流明。
（2 （技术要求高。对于各种计算机信号（如WINDOWSNT，UNIX , NOVELL及SUN或工作站信号和视频等）都可以适用，实现这样一个大的投影显示系统, 对投影机、屏幕、反射镜等多个环节均要求较高。如果设计不当，就可能造成系统功能低、图像显示效果差。
（3 （稳定性要求高。该系统事关全局，因此要求显示系统必须稳定可靠。二、投影墙的设计目标：使在场者有临场感，一体感，以达到视觉语言信息交流良好效果。传送的图像包括人物、景物、图表、文字等等，应当清晰完整。所有的信号通过矩阵切换器，由中控自由切换输入输出信号。
实现投影显示系统高清淅度。
所有背投室的设备操作通过中央控制系统无线触屏完成。
本设计采用3*2*2 高清液晶监视器和（1张2*120"大屏）构成主要信息显示墙，主要用于对电子地图、实地视频图像等复杂图像的显示，能够多画面显示。
大屏幕投影系统可以连接显示电视会议、摄像机、DVD 和录像机等设备播放的图像。
设置坐席终端20个。
3.9机房设计
主机房设置在综合执法局九楼，为了更好地保证机房的温度、湿度、洁净度、照度、防静电、防干扰、防震动、防雷电等，能充分满足计算机设备的安全可靠地运行，延长计算机系统使用寿命的要求。设置不间断供电电源（按15KVA ,2个小时设计）、备用油机供电线路。按规范进行机房接地，接地电阻要求小于1 欧姆。机房地板采用全钢防静电地板，为使水泥砂浆地面达到不起尘、不产尘、保证空调送风系统的空气洁净度，地面需要先涮防尘漆做防尘处理，机房空调使用机房专用换新风空调。机房设置防雷、烟感、消防等，为保证设备安全可靠的运行，本机房设置温度、湿度等环境监测装置。机房整体装修与监督指挥大厅整体设计考虑，总面积为16米*8 米，做吸音微孔铝板吊顶；铝方管骨架，内空填充防火岩棉，铝塑板墙面，信息插座和电源插座全部采用专用机房地板插座。
4.监控系统功能 4.1系统功能完全基于TCP/IP 协议传输。中心服务器和视频服务器采用LINUX 操作平台，主控台、副控台操作使用Windows 2000/XP。
系统采用ORACLE 数据库存储管理平台。根据安全性的级别，可选择硬件加
密。图像采集压缩采用H.264 压缩方式；声音采用MPEG-4 ACE 压缩方
式。
图像信息以流方式和文件FTP 方式传送。
图像传输速率PAL 25F/S 系统控制和管理功能由软件实现，易于扩展和升级
换代。允许多个副控台并发操作。所有设备进入系统后，均自动向中心管理服
务器注册。
4.2图像功能
可对图像进行实时播放、历史播放、播放控制、图像报警处理。具有完善的
图像切换功能。操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定。
具有完善的云台镜头控制功能。能控制相应的云台转动以及镜头的变倍、光
圈、和聚焦。
可进行图像显示方式顺序切换和分组切换、报警自动显示设置。可进行图像参
数传输帧率、图像分辨率的设置。
可以为每路图像配置文字注释和编号设置，叠加字符可在观看图像时取消或
叠加。
可对图像进行放大、缩小操作并可调整图像对比度和亮度。可定格抓拍画面并
实现彩色打印。
远程副控台可根据授权操作图像。
4.3历史图像相关功能
可设置存储策略，以小时为单位编辑存储时间。历史图像查询方式。可以根据
日期、时间、摄像机编号查询相关历史记录。
历史图像回访功能。系统可按摄像机编号、日期、时间等多种方式检索回放
录像，可逐帧，高速率快慢回放，图像和声音同步回放。
可根据授权进行重要数据文件的对外备份，将选定的声像资料转存到录像
带或光盘。
有独立的播放器软件播放存储文件，无需安装整个客户端软件
4.4报警功能
可外接总线和直接报警设备如红外探头、紧急按钮等。可外接直接报警输出设
备如警灯、警号等。
能够检测出总线上外挂设备的工作状态，当总线发生故障或总线设备消失
后，能够及时向中心管理服务器报警。
可进行报警参数设置，如报警设备定时开关时间、报警方式。可实现图像丢失
报警。
可实现图像遮挡报警。可实现图像框定区域的变化移动报警。
4.5控制功能
具有矩阵控制主机的全部功能，音视频切换、云台镜头控制。实现远程现场辅
助开关灯光、雨刮等的开闭控制。
实现报警信息联动控制。
4.6管理功能
初始化设置
所有设备进入系统后，均可自动向中心服务器注册。
可对视频服务器的现场初始化设置，设置内容包括设备IP、中心IP、网关IP、
设备编号、逻辑名等。
视频服务器设备初始化后，设备参数设置和修改可通过现场或远程设置，设置
参数包括网络参数、编号名称、时间、字符、报警接口、报警联动参数、解码
器型号、图像参数、安全等级、图像报警、自动复位设置。
可设定各路图像的存储位置，安全等级。
报警信息的自动显示和报警状态的自动切换设置。
对主控台和副控台的初始化设定。
对系统员、操作员帐号、密码和操作控制权限的初始化设定。
权限管理
多重网络身份识别，防止非法使用和操作。
可根据授权实现相应访问操作功能。
根据授权，可获得多个远程副控台的帐号，满足各级领导和部门的管理要求。
可识别远程访问人员和副控系统身份的合法有效性；接受其控制请求和返回相
应数据。
可设置副控/远程访问的显示和许可。根据不同型号，用户可以选择一个或多个
副控/远程访问，在主页面上显示其操作内容。并根据操作人员权限随时终止其
中一个或全部副控/远程控制请求。
其他管理
可实现用户远程网络管理功能。
中心服务器可检测系统各设备的实时状态，判断各系统设备是否工作正常。
须有时间同步功能。各系统设备和中心服务器时间自动同步。电子地图。能够
建立和编辑控制区域的摄像机布置图信息。
可建立整个系统的摄像机、图像文件、现场报警信息、图像报警标记的详细索
引表，供控制中心操作人员和授权的远程用户查询调用。
日志管理功能。记录系统所有设备和操作人员进入、退出系统的时间和操作
情况。
5.办公0A系统设计--金和党政机关办公平台GOA
设计理念
金和党政机关办公平台GOA是专门为党政机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及下属单位等相互相联，实现公文、通知、公告、请示的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将党政机关的日常办公管理规范化、标准化、科学化。
技术架构
金和电子政务平台是专门为政府机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供
的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及各个街道办事处相联，实现公文、通知、公告、请求的上传下达，实现基层数据的采集与汇总, 形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将政府的日常办公管理规范化、标准化、科学化。
功能介绍
金和电子政务平台架构示意图由三大部分构成：工作桌面、应用与支撑平台、协同办公管理平台。工作桌面将待办、待批等功能呈现在使用者面前；应用与支撑平台包括一组实现特定功能的模块以及系统应用支撑的功能；协同办公管理平台可实现各个部门之间的公文流转、信息传递等，同时为其他业务系统的整合提供了标准的开放接口。
收文管理
实现来文登记、拟办、批办、传阅、承办、转办等功能，通过系统提供Web方式的在线编辑、附件上传功能，可以与Microsoft Word、WPS等文档编辑工具进行嵌入整合。
发文管理实现发文起草、公文审核、督察督办、发文痕迹保留、公文传阅、公文会审、来文登记等功能。支持多种文件格式，支持对纸质文件扫描录入，可以进行模板红头套用、打印文件和稿纸等功能。
督查督办
实现政府单位内部工作任务布置、工作进展及完成结果反馈、监查部门对工作进行监控督查，并对工作的进展及督办情况生成相应的督查报表，上报给领导或进行内部通报。
电子期刊
实现政府机关内部电子期刊信息快速发布，支持期刊类型、期刊阅读范围的设置，提供期刊汇总及汇总后套用标题、期刊上报、查看期刊阅读情况等功能，实现单位内部信息的即时性、有效性，从而达到信息快速传播的目的。
即时通讯
集合了电话的及时性、邮件的带附件功能以及短信的方便性，同时客服了电话的不可重现、邮件技术壁垒、短信输入困难等缺点，实现即时、准确、快速、高效的信息沟通。
日程安排实现领导通过日程管理合理安排个人工作时间，同时还可以将日程公开给部分员工，使得下属及时了解领导时间，从而合理安排自己工作。
辅助办公模块
其他辅助办公模块包括：计划管理、日记管理、任务管理、信息发布、个人事务管理、行政事务管理、系统管理。
济宁市数字化城管项目建设方案数字化城市管理信息系统一期工程
中国电信集团系统集成有限责任公司 2010年1月 目录 1.概述 (4) 2.能利用已有资源及拟新建情况 (6) 3.数字城管项目视频监控建设方案 (6) 3.1系统拓扑图 (7) 3.2系统说明 (7) 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 (8) 3.4新建监控点 (8) 3.5整合公安系统等社会监控资源 (9)
3.6移动执法视频 (9) 3.7平台建设 (10) 3.7.1服务平台 (11) 3.7.2中心存储平台 (11) 3.7.3分发服务器 (11) 3.7.4系统特点 (12) 3.8监控中心设置 (13) 系统组成 (14) 3.9机房设计 (16) 4.监控系统功能 (16) 4.1系统功能 (16) 4.2图像功能 (17) 4.3历史图像相关功能 (18) 4.4报警功能 (18) 4.5控制功能 (19) 4.6管理功能 (19) 5．办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA (21)
1.概述 随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。 视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。 数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。 通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。 视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。
数字化三维仿真模拟城市管理系统项目实施方案
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1.概述 1.1.项目建设背景 “数字城市”是城市信息化发展的方向，是数字地球的一部分，三维地理信息是“数字城市”的重要基础空间信息。三维城市的建立能够全方位地、直观地给人们提供有关城市的各种具有真实感的场景信息，并可以以第一人称的身份进入城市，感受到与实地观察相似的体验感。 随着二十一世纪的互联网技术、计算机技术、3S（GIS/RS/GPS）技术、虚拟现实、航空与航天技术等的飞速发展，给地理信息技术手段带来前所未有的变革，利用高分辨率卫星影像以及航空像片，通过对影像的平面、高程、结构、色彩等的数字化处理，按照统一坐标无缝拼接而成可以迅速建立基于真实影象的“三维数字城市”，人们可以直观的从三维城市上判读处山川、河流、楼宇、道路。借助传统平面地图的概念，叠加空间矢量数据，地物兴趣点数据、以及三维模型数据形成可视化“三维数字”城市展示系统。 与传统二维地图相比，“三维数字城市”展示系统突破平面地图对空间描述二维化、三维空间尺度感差、没有要素结构与纹理信息等诸多限制，通过对真实地形、地物、建筑的数字化三维模拟和三维表达，提供给使用者一个与真实生活环境一样的三维城市环境。通过数字化三维仿真模拟城市的实现对城市的管理，把传统的限于二维的城市管理范围扩展到了三维甚至多维的管理范畴，为城市建设、政务管理、企业信息发布与公众查询提供多维的、可持续发展的信息化服务，将大大提高城市整体信息化管理和经营管理水平，并有利于提高公众参与城市管理的积极性和参与性。
1.2.项目建设目标 以先进的技术手段，在三维仿真模拟城市场景中实现朝阳辖区单位、人口、部件、事件、社区绿化等相关信息的管理，进一步提高**政府城市管理水平，提高居民参与城市管理的积极性。另一方面，能够很好的展现数字朝阳的建设成果。最终为建设和谐朝阳提供技术保障，为数字奥运做出贡献。 1.3.建设内容 1.3.1.数据库内容
城市管理工作实施方案 XX市城市管理工作实施方案 为深入开展国家文明城市创建活动～全面提升城市管理水平～构建可持续发展的绿色城市环境～制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～全面贯彻党的十八大精神和科学发展观～创新社会管理～实现优质服务～着力解决城市规划建设中存在的突出问题和城市管理工作中的热点、难点问题～在“三化同步”的城镇化建设进程中实现经济社会又好又快、更好更快发展。 二、工作原则 坚持属地管理原则～以块为主、形成合力、齐抓共管, 坚持综合治理原则～严管重罚、堵疏结合、标本兼治, 坚持科学发展原则～统筹兼顾、示范引领、城乡带动, 坚持以人为本原则～关注民生、体察民情、服务民众, 三、组织领导 为强力推进城市管理工作～切实改变城市面貌～确保工作高效、顺利开展～成立XX市城市管理委员会～负责对城市管理工作的统一领导～协调指挥。 名誉主任:xxx,xxxx, Xxx,xxx, Xxx,xxx, 主任:xxx,xxx, 专职副主任:xxx,xxxx, 副主任:xxx,xxxxx,
Xxx,xxxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxxxx, 成员:xxx,市政府办主任, Xxx,市委宣传部部长, Xxx,市法制办主任, Xxx,市城管局局长, Xxx,市工商局局长, Xxx,市规划局局长, Xxx,市住建局局长, Xxx,市环保局局长, Xxx,市交通局局长, Xxx,市人防办主任, 城管委下设办公室～办公室设在市城管局～xxx同志兼任办公室主任～负责城管委的日常工作～各成员单位要密切配合～相互支持～主动协作。 四、工作责任 ,一,市容市貌管理 1、占道经营管理 规范店外、场外经营秩序～取缔无证经营流动摊点～全面治理店外延伸和临时商业占道经营和商业促销行为～加强百货夜市和小吃夜市管理～打造和培育特色夜市和精品市场～确保主街道的可视线范围内无占道经营现象。 责任单位:市城管局 协管单位:市工商局、办事处
数字化城市管理实施方案 为加快推进我县数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个统一”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立翼城县数字化城市管理工作领导组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，成员由县住建局、县编办、县监察局、县发改局、县财政局、县文明办、县爱卫办、县政府法制办、县国土局、县环保局、县民政局、及电信、自来水、供电等单位主要领导担任。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 领导组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由宋保国兼任。成员由县直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、建设目标 建设目标通过建设“翼城县数字化城市管理信息平台”，主要实现以下目标： 1、实现城管工作全方位、全区域、全时段远程监管 城市管理最能体现一个城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重点和难点。本次建设，将充分利用目前先进的GPS定位技术、无线数据传输技术、GIS地理信息技术、智能移动终端等先进技术，实现对翼城县城市管理工作人员、作业区域全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，通过引入科学管理手段，提升城市管理部门的管理水平，为市民提供更加干净整洁的市容市貌。 2、实现城市管理精细化
湟源县城市管理工作实施方案 为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。 二、组织领导 为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。 主任：胡良云县人民政府县长 副主任：郭健县人民政府副县长 沙东海县人民政府副县长 高海青县公安局局长 安永发县城镇管理局局长 成员：方得红县政府办公室主任 马玉祥县目标办主任 张永忠县委宣传部副部长 马田源县财政局局长 靳生元县交通局局长 邹永生县住建局负责人 李永宏县环保局局长 马生辉县林业局局长
田文禄县教育局局长 罗万福县水务局局长 杨发科县旅游局局长 王浩县公安局副局长 王燕珍县卫生局副局长 严卓才县农牧局副局长 李辉全县广电局局长 范云青县工商局局长 芦彬县商务局副局长 米世银县创卫办主任 陈生财县政府法制办主任 朱善德县人民法院副院长 王世明城关镇人民政府镇长 安柏山大华镇人民政府镇长 祁增林申中乡人民政府乡长 纪文魁巴燕乡人民政府乡长 马守成寺寨乡人民政府乡长 李发忠日月乡人民政府乡长 张生卿和平乡人民政府乡长 芦宝林波航乡人民政府乡长 田荣珍东峡乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
智慧城管建设实施方案（送审稿） 为全面创新城市管理体制，整合城市管理资源，构建长效管理机制，进一步提高城市管理水平和服务质量，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想坚持科学发展观为指导，以提升城市管理水平为目标，按照以人为本、构建和谐社会的要求，立足城市管理体制、机制和方式创新，切实发挥政府社会管理和公共服务职能，运用现代信息技术，整合现有城市管理资源，建立起政府监督指挥、部门各司其职、公众广泛参与的城市管理联动机制，实现城市管理的精细化、规范化和常态化。 二、实施原则城市管理工作是政府社会管理和公共服务的重要职能。做好城市管理工作，关系社会公共利益和公众利益，关系城市可持续发展。实施智慧城管建设，及时发现和处理城市管理问题，进一步提高城市管理水平，是维护群众利益、密切联系群众，建设和谐社会的重要举措。实施智慧城管建设，搭建城市管理信息平台，建立城市管理长效机制，对于改善城市管理手段，发挥政府管理与服务效能，全面提升城市及社会运行效率，为建设美丽文明邢台创造良好环境具有十分重要的现实意义。——坚持以人为本、科学发展的原则。以提高城市管理水平为出发点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众对城市管理的满意度。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，提升智慧城管建设的适用性、拓展性、兼容性，实现城市管理科学发展。——坚持监管分离、分工负责的原则。按照创新机制、理顺体制、明确职责的原则，优化城市管理手段，再造城市管理新流程，建立监管分开、分工明确、责任到位、反应快速、运转高效的城市管理和监督长效机制。——坚持资源共享、提升效能的原则。按照勤俭办事的原则，整合现有各类信息化资源，强化统筹协调、各方协作的工作机制和互动机制，实现设备、信息系统的共建共享。积极采用先进实用的技术模式，合理配置系统资源，建立稳定可信的运行维护模式，提升智慧城管的建设
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
数字化城市管理系统 建设方案
目录 第1章项目概述 (5) 1.1项目背景 (5) 1.2建设目标 (5) 1.3建设原则 (5) 1.4项目实施范围 (6) 1.4.1地域范围 (6) 1.4.2对象范围 (6) 1.4.3处置部门范围 (7) 第2章项目建设内容 (7) 2.1体制机制建设 (7) 2.1.1运行机构建设 (7) 2.1.2监督指挥体系建设 (8) 2.1.3管理职能划分 (8) 2.1.4工作流程制定 (8) 2.1.5考评体系设计 (9) 2.1.6监督员队伍建设 (9) 2.2数据建设 (9) 2.2.1基础数据资源建设 (10) 2.2.2单元网格数据建设 (10) 2.2.3城市部件数据 (11) 2.2.4城市管理业务数据 (11) 2.2.5综合评价数据 (11) 2.3运行环境建设 (11) 2.3.1基础硬件平台 (11) 2.3.1.1主机及存储 (11) 2.3.1.2大屏幕系统 (12) 2.3.1.3无线采集终端 (12) 2.3.1.4呼叫中心系统 (13) 2.3.2基础软件平台 (13) 2.3.2.1操作系统 (13) 2.3.2.2数据库平台 (13) 2.3.2.3地理信息平台 (13) 2.3.2.4工作流平台 (14)
2.3.2.5中间件平台 (14) 2.3.2.6备份软件 (14) 2.3.2.7防病毒软件 (14) 2.3.3网络环境 (15) 2.3.4场地建设 (15) 2.4数字城管软件系统建设 (15) 2.4.1无线数据采集子系统 (15) 2.4.2呼叫中心受理子系统 (17) 2.4.3协同工作子系统 (18) 2.4.4地理编码子系统 (20) 2.4.5大屏幕监督指挥子系统 (20) 2.4.6综合评价子系统 (21) 2.4.7基础数据资源管理子系统 (23) 2.4.8构建与维护子系统 (23) 2.4.9数据交换子系统 (24) 第3章项目建设实施、管理与效益 (25) 3.1项目建设计划 (25) 3.2项目质量管理 (26) 3.3项目效益分析 (26) 3.3.1经济效益分析 (26) 3.3.2社会效益分析 (27)
一、需求分析 智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城管 管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政务基础设施之上，以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下： 1.移动终端需求分析 信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS 等多功能的移动终端设备。 2.车载终端设备需求分析 车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。 通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息，包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间，就可以看到车辆在该时间段内的行驶轨迹，并在GIS电子地图上显 示；车载GPS移动位置信息通过GPRS网络平台导入到“智慧城管” 第1页
系统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。 指挥中心通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音调度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。 3.视频监控的需求分析 随着经济的发展，移动或不固定非法商贩数量激增，针对无照经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域内的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统，指挥中心可以通过GPS来监控和管理的执法车的位置，通过视频实时监控车内、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。 按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区21.4平方公里内“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监控点，其中高清10个，标清40个）。 另外，配备相应可移动摄像机，对特定的地方（工地、道路等）临时进行监控，保持城市管理的美容美观。 4.资源整合需求分析 在上述内容中，一方面要充分整合现有信息化资源，如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互联；另一方面，要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。
1总体方案 1.1总体架构 数字化城市管理系统的总体架构包括数据中心、基础平台、应用系统三个层次，基础平台包括：无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统等；应用系统包括业务监管系统、综合决策系统和数据交换与共享系统，从层次上分为数据层、平台层和应用层。 在数据层，建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。基于数据层，建立数字化城市管理基础平台；基于平台扩展城市综合管理、社会安全与应急监管和社会服务管理三类应用；在平台整合应用的基础上，通过数据挖掘、统计分析建立综合决策系统，为城市管理提供量化的分析指标，为各级领导城市规划、建设和管理决策提供大量参考数据；数据交换与共享服务系统提供与现有信息系统进行数据交换和共享，在充分利用现有信息化建设成果的基础上实现城市信息大集中。整个架构的特点可以概括为：利用数据交换共享技术充分整合现有信息化成果，建立集中统一的城市监管数据库，通过平台技术扩展城市管理三大应用。 1.2项目关键技术总结 1、利用网络技术，实现了有线网、无线网的互联，构建了城市管理新模式运行的基础设施平台； 2、应用数据存储技术与备份技术搭建了SAN结构信息管理平台； 3、利用网络地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系； 4、利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位； 5、利用GIS技术，实现了图文一体化的协同工作应用环境； 6、利用CTI(计算机电话集成)、IVR（交互式语音应答）、ACD（自动话务排队）技术，实现了社会公 众参与城市管理的途径； 7、利用移动网络定位技术，实现了“移动巡查子系统”的准确定位； 8、利用RS技术，获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化； 9、利用数据库技术，建设东城区城市管理数据库群，实现多行业、多领域数据整合； 10、利用数据挖掘技术，将城市管理对象按照不同时期、不同重点任意分类、组合，实现城市管理对象 的专项普查和城市管理评价体系数字化； 11、利用信息安全技术，构建了信息平台的安全保障体系，为应用系统的运行保驾护航； 扩展能力 1、工具化的构建平台实现业务和数据扩展 2、COM＋组件开发接口 3、工具插件接口实现功能的可插拔
“智慧城管”整体解决 方案书 目录 1项目概述..................................... 错误！未定义书签。 1.1项目背景................................... 错误！未定义书签。 1.1.1项目建设背景............................. 错误！未定义书签。 1.2项目建设意义............................... 错误！未定义书签。 1.2.1提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理错误！未定义书 签。 1.2.2有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展. 错误！未定义书签。 1.2.3提升城市形象，促进区域投资软环境建设..... 错误！未定义书签。 1.2.4理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制错误！未定义 书签。 2项目建设指导思想............................. 错误！未定义书签。 2.1整体建设思路............................... 错误！未定义书签。 2.2项目覆盖范围............................... 错误！未定义书签。 2.3项目建设总体目标........................... 错误！未定义书签。 2.4系统建设具体内容........................... 错误！未定义书签。 2.4.1组织机构与运行机制建设................... 错误！未定义书签。 2.4.2标准规范建设............................. 错误！未定义书签。 2.4.3数据普查与建库........................... 错误！未定义书签。 2.4.4城市管理数据库建设....................... 错误！未定义书签。 2.4.5智慧城管应用软件开发..................... 错误！未定义书签。 2.4.6评价和安全保障体系建设................... 错误！未定义书签。 2.4.7运行环境建设............................. 错误！未定义书签。
城市管理实施方案 干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点意见和建议： 一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题 据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近个，固定摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解决。 一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为，
对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的，要求店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。 二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置的招牌标识，在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及时查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面的经营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。 三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户，被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注，对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告，必要时将依法暂扣占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起，坚决杜绝此类事件发生。 四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处的无序经营户规范有序
第1章本期项目建设方案 1.1本期建设目标和规模 一、建设目标 以XX市党政办公网现有的数字化城管信息系统为基础，按照“联网协同、分级管控、资源共享、统一平台”原则，升级数字化运行平台，拓展信息系统功能，整合监控资源，完善信息转送终端，实现信息互联互通，为公安城管城市执法提供可视化、扁平化的指挥监督平台，打造XX街道办城市执法信息化标杆示范点，并逐步铺开信息化建设，形成XX城市执法改革的新亮点。 通过完成XX片区已建的监控摄像头的联网，并将其同街道内其他部门的监控视频源一同接入党政办公网视频管理系统，实现视频监控在街道、社区、城管、安全等多部门间的协同共享，将有效提升辖区内城市管理现代化水平和治安综合管理水平。 二、建设规模 1.微信平台升级优化； 2.城市管理应急指挥调度系统升级扩容； 3.XX片区城市管理信息监控系统升级优化； 4.XX片区视频监控系统建设； 5.数字化城管与公安警综平台对接。 1.2标准规范建设 1.2.1基本思路和原则 1、统筹规划，借鉴经验 为确保其建设的有序性，少走弯路，必须做好统筹规划。以国家发展和改革委员会等相关标准为基础，制定平台总体规划，搞好顶层设计；研究国内外标准
化成果，借鉴电子政务成功的标准规范工作经验，形成并不断完善与平台信息化建设相适应的标准规范体系。 2、突出应用，抓住关键 重点研究解决系统建设所需的业务和应用相关的标准规范问题，集中力量抓信息共享、业务协同的业务流程规范和数据标准化的相关项目； 3、急用先上，循序渐进 按轻重缓急合理安排标准研究和开发项目；充分利用国家标准、行业标准的已有成果，结合实际业务，把握需求牵引和技术驱动的统一，包括“技术要求”、“技术规范”，直至行业规范； 4、上下兼容，协调发展 标准规范工作必须在充分考虑利用和整合已有信息化建设成果的前提下，采用国家发改委、电子政务相关最新的标准化研究成果，以最小的代价保证系统建设的总体协调发展。 5、保护现有投资原则 充分利用已有设备和系统； 已有数据的利用和保护； 现有工作人员知识的利用 1.2.2需遵循的标准规范 1.《计算机信息系统安全等级保护划分准则》（GB 17859-1999） 2.《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004） 3.《微型计算机通用规范》（GB/T 9813-2000） 4.《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007） 5.《网络基础安全技术要求》 6.《信息技术--用户房屋用的普通电缆线路》（ISO/IEC11801-2002） 7.《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006） 8.《软件工程产品质量》（GB/T 16260-2006） 9.《安全防范系统验收规则》（GA308-2001） 10.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
【城管方案】西安浐灞生态区“整洁美丽示范街”创 建工作实施方案 西安浐灞生态区“整洁美丽 示范街”创建工作实施方案 为贯彻落实中省市城市工作会议精神，深入推进城市治理专项工作，按照西安市创建百条整洁美丽示范街要求，结合生态区实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 以中、省、市城市工作会议精神为指导，结合“美丽西安?绿色家园”行动园林绿化景观提升工程的实施，全面提升城市街道平面、立面、公共空间容貌以及加强市容环境秩序管控等举措，打造具有示范、带动、辐射、支撑作用的“整洁美丽示范街”。以点带面，促进城市生态环境和市容市貌质量的持续改善，为创建品质西安提供有力支撑。 二、整洁美丽示范街名单 （一）浐灞大道（浐河西路—灞柳西路） （二）浐河东路（浐灞大道—欧亚大道） （三）灞柳西路（欧亚大道—东三环） （四）灞河东路（北三环—规划通塬路） （五）世博大道（欧亚大道—世博园锦绣门） 三、创建工作内容与标准 （一）提升街道平面容貌 1.实施绿化景观提升工程。做到道路绿化景观整洁美观，颜色多样、错落有致、层次分明，绿植和绿化隔离设施管理到位，
外形完好美观；道路绿化区域内无杂物，无垃圾堆积、无枯株死株、无缺株断垄、无黄土裸露，无“高台土”现象。 牵头部门：生态局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 2.加强道路路面日常维护。做到道路路面铺设平整密实，无残缺破损，无沉陷拱涨和网裂现象，井盖、水箅和道牙齐全完好、无破损缺失；路面修补形状规则、填缝饱满、接头平整，与周边无明显差异，无遗留施工残渣、余料和垃圾。 牵头部门：规划建设局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 3.强化果皮箱、垃圾桶日常管理与维护。做到果皮箱、垃圾桶设置符合有关要求，箱（桶）体整洁完好，无箱体广告，无残缺破损、无垃圾冒尖满溢、周边无垃圾散落。 牵头部门：城管局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 4.规范道路指路、导示标（牌）设置与监管。做到指路、导示标（牌）设置规范、标识明显、整体完好、表面洁净，无破损残缺、无歪倒倾斜，无乱涂写、乱张贴野广告现象；无私设各类指引、导示标（牌）现象；无指引、导示标（牌）占用人行道、盲道影响行人车辆通行现象。 牵头部门：社会事业局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 5.加强道路交通护栏、交通附属设施日常管理。做到交通隔离护栏设置整齐规范，交通标线等交通设施设置明显清晰，外形完好整洁，符合相关规定，无残缺破损、倾斜歪倒现象，表面无
数字化城市管理平台系统建设方案
目录 1项目概述 (1) 1.1项目建设背景和现状 (1) 1.2项目建设的作用和必要性 (2) 2项目建设目标 (4) 3项目建设方案 (4) 3.1数字化城市管理系统软件开发及部署 (4) 3.1.1系统工作流程 (5) 3.1.2系统框架图 (6) 3.1.3呼叫中心子系统 (7) 3.1.4互联网接入子系统 (8) 3.1.5无线采集子系统 (8) 3.1.6平台维护子系统 (9) 3.1.7统计分析子系统 (9) 3.1.8监督指挥中心系统 (10) 3.1.8.1系统架构图 (10) 3.1.8.2工作流程子系统 (10) 3.1.8.3地图服务子系统 (10) 3.1.8.4远程更新子系统 (11) 3.1.9维护子系统 (11) 3.1.9.1远程控制客户端 (11) 3.1.9.2系统管理 (11) 3.2城市管理监督中心建设 (12) 3.2.1监督指挥中心建设 (12) 3.2.2DLP大屏幕拼接系统建设 (13) 3.3视频监控子系统建设 (15) 4项目组织施工方案 (17)
1项目概述 1.1项目建设背景和现状 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，“数字化城管”是近年来我国城市管理方式的一场重大变革。建设部分别于2005年7月、2006年3月、2007年4月公布了三批共51个数字化城市管理试点城市(区)，大力推广城市数字化管理。根据住房和城乡建设部的部署，试点工作于2008年结束，此后进入全面推广阶段，全国地级以上城市和有条件的县级市都要推广数字化城市管理。在此背景下，辽宁一批城市以数字化、信息化为依托的城市管理工作取得了前所未有的重大突破，不但城市面貌大大改观，城市化水平大幅提高，而且城市发展速度呈现进一步加快趋势——良好、先进、卓有成效的城市管理工作给区域经济发展带来的促进作用日趋明显。 城市管理的根本职能是为市民提供城市基础功能和公共空间服务，使全体市民能够公平合理地分享。随着社会文明程度的提高和公民意识的逐步觉醒，广大市民对城市管理提出了更多更高的要求。城市管理本身也从单纯的管理、执法，向管理、执法与服务相结合过渡。服务职能及其履行的好坏已成为公众评价城市管理工作的重要依据。目前，我们城市管理工作还存在着不少的问题。集中表现在以下五方面: 第一，管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题处理被动滞后。一方面城市管理中不断涌现一些新问题、新情况，信息量成倍增长；另一方面，信息所反映的城市管理的内容涵盖了方方面面，涉及多个部门，关系错综复杂。由于机动化和市场化的存在，决策在空间和时间上高度分散化和随机性使得现代城市公共空间的“病症”多发、频发、复杂、疑难杂症并发，而城市管理部门只能获取极为有限的信息和处理零星的事务。由于信息掌握不足，城市管理部门在面对高度复杂疑难病症时，往往束手无策。 第二，城市管理各个专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。从事城市管理工作的部门众多，仅建设系统就分为规划、
数字化城市管理中心信息采集员和监督员 配置方案1 关于***区数字城管中心信息采集人员配置的设想 数字化城市管理是提高城市管理效率的现代化手段，信息采集是数字化城市管理流程的基础环节。因此，把好信息采集的入口关，才能提高数字化城市管理的质量。 一、各地信息采集模式比较 目前各地的信息采集队伍组建模式大致有三种：政府自建专职队伍、服务外包和建立兼职队伍。经过各地实践和综合分析，服务外包模式在人员管理、运行成本以及管理效果上均比政府自建专职队伍有优势，而建立兼职队伍模式的运营成本最低，但人员管理和工作效果方面逊色于前两者。目前台州市路桥区、重庆市北碚区都采用了兼职信息采集员队伍模式。此模式信息采集员队伍通过抽调、整合现有交通协管员队伍、城管队员及社区居委会工作人员等途径组建，重新进行上岗培训，信息采集员队伍的管理、考评工作由监督中心负责。 结合我区的实际，为了使系统“低成本、高效能”运作，可以先建立兼职信息采集队伍，将来条件成熟再考虑专兼职协作模式。 二、建立兼职信息采集员队伍的思路 （一）整合不同队伍的比较
1.整合治安联防大队。好处：人数最多，各村居都有队 伍，实行日夜轮班，能基本实行区域和时间的全覆盖，而且其工作内容暂时未纳入系统，可以实行监管分离。弊端：既要完成治安管理分片包干和量化考评任务，要兼顾日益繁重的信息采集、核查、核实工作，在队伍管理和工作的指挥、统筹、协调上有较大难度。 2.整合综合管理大队。好处：人员对城市管理的业务比较熟悉，能更准确地采集到群众关心的热点难点问题，而且可以现场处理一些简单的城市问题，提高效率。弊端：人员不足，未能在各村居建立机构和队伍，而且业务属于系统监督范围，出现既当运动员，又当裁判员的现象，不利于工作开展。此外，根据其他地区的经验，运行系统后城市问题的立案数将会上升数倍甚至十数倍，城市综合管理部门的工作任务将急剧增加，人员更难以应付信息采集的日常工作。 3.整合村居委会现有人员。好处：村居委会是基层群众性自治组织，对辖区情况最熟悉，可以直接收集群众意见和建议，利于畅通民意表达渠道，充分发挥城市管理的外部监督作用，并能鼓励和调动社会力量共同参与城市管理，增进政府与公众的沟通和理解。弊端：村居委会的社会管理任务繁重，人员不足，而且负有属地管理责任，因此难以按要求开展全区域户外巡查和信息采集工作，只可作为一种信息采集的补充形式。 因此，整合治安联防大队人员作为兼职信息采集员比较 符合工作要求。
实用标准文档 一、需求分析 智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城管管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政务基础设施之上，以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下： 1.移动终端需求分析 信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS 等多功能的移动终端设备。 2.车载终端设备需求分析 车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。 通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息，包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间，就可以看到车辆在该时间段的行驶轨迹，并在GIS电子地图上显示；车载GPS移动位置信息通过GPRS网络平台导入到“智慧城管”系
统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。 指挥中心通过文字或车载实现对城管车辆的文字或语音调度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。 3.视频监控的需求分析 随着经济的发展，移动或不固定非法商贩数量激增，针对无照经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统，指挥中心可以通过GPS来监控和管理的执法车的位置，通过视频实时监控车、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。 按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区21.4平方公里“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监控点，其中高清10个，标清40个）。 另外，配备相应可移动摄像机，对特定的地方（工地、道路等）临时进行监控，保持城市管理的美容美观。 4.资源整合需求分析 在上述容中，一方面要充分整合现有信息化资源，如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互联；另一方面，要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。
数字化城市管理工作实施方案 为加快推进我市数字化城市管理系统建设，提升现代化城市管理水平，实现人性化、信息化、精细化、标准化管理，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，建设文明和谐、清新净美的新邹城，按照省、市关于开展数字化城市管理工作的有关部署和要求，结合我市城市管理工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实科学发展观，立足城市管理体制、机制和方式的改革与创新，构建城管综合信息平台，以信息化为核心，围绕人性化服务、精细化作业、标准化管理的城市管理要求，在全市建立作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和公共服务水平。 二、建设目标及原则 （一）建设目标 通过实施数字化城市管理新模式，充分利用城市管理综合信息平台的系统性、网络性、程序性和透明性，推进城市管理资源的优化整合，发挥市、镇街两级政府及专业管理部
门社会管理和公共服务职能，建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，实现城市管理区域网格化、内容数字化、部件和事件处置精细化，推进我市城市管理工作再上新台阶。 （二）基本原则 以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。 统筹协调，整合资源。要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对设备、信息进行整合，资源共享，避免重复建设。相关镇街及公安、住建、城管、国土、规划等单位要各司其职、通力协作。 统一标准，全面实施。要统一按照建设部颁布的有关行业标准，认真做好信息系统建设、单元网格建设、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等。要提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性，系统建设要预留接口，便于升级换代。 因地制宜，注重效益。要注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越。尤其要突出管理效果，