xxx数字化城市管理系统集约型模式
建设方案
中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司
2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性
1.1项目建设背景
xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。
xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。
随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。
1.2项目建设必要性
根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委的数字城市管理工作中的实际要求，xxx县可以通过建立集约型数字化城市管理平台，整合xxx县各种城市管理资源，与市级平台对接，创新城市管理手段与模式，转变政府职能的。
通过集约型数字城市管理平台，利用部件普查数据，结合城管通终端，以监督指挥中心为轴心，对各种城管事件进行有效处理，大大提高城市管理工作的运
行效率，最终实现政府机构对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
建设xxx县集集约型数字城市管理系统能够带来的好处如下：
1）通过万米单元网格的划分，细化城市管理辖区，将细化后的管理辖区落实到具体的监督人员和责任单位，解决了原来的小组巡逻督查难度大和责任不清的问题，提高城管工作督查力度，明确督查责任。
2）城管工作通过中心平台办理流转，实现网络化的协同办公，同时利用部件普查数据，快速定位部件位置和落实部件归属单位，最终提高城市部（事）件相关案件的处置效率，将城市管理案件处置时间由传统方式的几天缩短为1-2天完成。
3）集约型数字化城市管理系统采用国家建设部认可的、规范的、科学的办公流程与合理的考核评价体系，实现政府管理体制的优化和创新，在整个城管工作中，领导可随时登录系统，对城管工作进行监督和催办，城市管理指挥准确，城市管理监督有力。
2项目建设目标
xxx数字化城市管理集约型模式建设总体目标为：
1、完成xxx集约型数字城市管理平台的个性化开发及部署
2、完成远程监督指挥中心大厅的建设
3、完成13平方公里城市管理区域的网格划分及部件普查工作
4、完成视频监控子系统建设。
3项目建设方案
3.1数字化城市管理系统软件开发及部署
本次由移动公司建设的数字化城市管理系统严格按照中国建设部制定的《城市市政综合监管信息系统技术规范》的要求和规范进行建设，平台中包含规范中要求的9大核心子系统，基于核心子系统，结合电子信息技术，数字化城市管理系统集约型平台完全满足国家建设部规定的城市管理的要求和规定，是数字化城
市管理建设内容中最重要的部分。
3.1.1系统工作流程
图1工作流程图
数字化城市管理系统的工作流程主要包括以上7个重要环节。
1）信息收集阶段
按反映渠道将发现的问题分为两大类，一类是由监督员主动巡查、发现的部件、事件问题,也就是城市管理监督员在规定的单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报到监督中心。另外一类是公众举报热线和领导批件转来的有关部件、事件问题。
2）案卷建立阶段
监督员发现的问题通过信息采集终端（“城管通”）上报至管理监督中心，由监督中心受理员进行登记、综合判别并受理然后上报到值班长处进行立案。
公众举报热线反映的问题和领导批件转来的有关部件、事件问题由呼叫中心接线员统一接收进行登记受理然后转发到城管平台。
3）任务派遣阶段
指挥中心接受到值班长批转来的案卷后，将案卷派送到监管单位和承办单位做相关专业处理；如遇特殊案件按管理权限报批。
4）任务处理阶段：
各城市管理问题专业处理部门负责对收到的城市管理事、部件问题进行处理，并在问题处理完毕后，将处理结果及时地反馈到监督中心。
监督中心、指挥中心根据相关要求负责对案件的处理过程进行督促和管理。
5）处理反馈阶段
指挥中心对相关专业部门反馈的问题处理结果信息进行审核后及时将结果信息反馈到监督中心。
6）核查结案阶段
监督中心收到指挥中心反馈的处理结果信息后，应尽快通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端上
报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，由值班长进行结案处理；对于没有处置完毕的案件，值班长将会对案件进行重新指派。
7）综合评价
利用统计分析子系统对区域、部门、岗位、高发问题等进行综合考评。
3.1.2系统框架图
图2系统框架图
数字化城市管理集约型平台总体设计框架包括软件应用系统、硬件系统、安全保障体系、标准规范体系四大部分内容，具体如下:
接入层：提供电话、网络、智能终端等多种接入方式，是系统数据采集和信息发布的重要途径。也是未来系统业务扩展的基础。
应用层：是整个系统的业务逻辑集中层，直接为用户提供服务，在整个系统总体架构中，处于非常重要的地位。
数据层：提供数据支撑及数据资源管理功能。对城管数据、生产安全数据、社会安全数据和其他业务数据进行管理和维护。
基础平台。基础设施层建设包括硬件平台建设和网络建设，为数字化城市管理提供基础硬件环境、应用环境和安全环境。
在系统架构中，标准规范是系统实施的保障，项目建设严格按照国家城市政务信息化安全建设方面的规定，进行项目的信息安全及服务系统建设。
数字化城市管理系统的主要功能集中在总体架构的应用层中，下面对应用层中的核心子系统进行介绍。
3.1.3呼叫中心子系统
呼叫中心子系统负责的功能是公众问题举报信息的ＩＶＲ方式接入。接线人员通过热线接入记录公众举报的城市管理方面的问题信息，并转发给监督指挥中心，进行业务处理。
图3呼叫中心子系统结构图
3.1.4互联网接入子系统
互联网接入子系统包括通常意义上的Internet网络和以移动网络为依托的数字化城市管理平台专用网络。专用网络负责系统平台的运行，Internet 网络负责与外部网络及功能接口的通讯和交互。
图示如下所示：
图4互联网接入子系统结构图
3.1.5无线采集子系统
无线采集子系统负责终端数据的接入，以及与终端的通讯交互等功能。
图示如下所示：
图5无线采集子系统结构图
3.1.6平台维护子系统
平台维护子系统用于完成基本的平台维护功能，包括工号管理、角色管理、日志管理、软件升级等功能。
?工号管理：实现多级工号的组织管理架构，实现分信息员、监督员、领导等多个等级的工号管理体系。
?权限管理：实现对不同使用者划分各种系统资源访问和系统操作的权限，是系统最基本的功能模块。
?安全管理：管理系统信息安全，系统自动提示并强制各级别各角色人员定期更新密码；记录系统日常使用中出现的异常状况并提示维护人员，保护系统安全。
?日志管理：日志详细记录整个系统数据变化的信息。
?系统监控：包括：平台运行监控、数据库监控、主机监控、连接监控等。
?备份管理：系统定期对系统自身和运行数据进行备份操作。
3.1.7统计分析子系统
统计分析子系统实现各类数据的综合统计与分析，提供区域、部门、人员、案件的信息统计与报表功能。
?任务统计分析：从区域、部门、人员、事件类别等多种维度统计查询各类任务信息，如任务表的建立、案卷的建立、案卷的审核处理情况等。
?区域统计分析：从部门、人员、事件类别等多种维度统计某一区域的相关情况，如该区域城市管理事件立案情况、管理事件处理情况等。?人员统计分析：从区域、部门、事件类别等多种维度统计查询某城管员的任务信息，
3.1.8监督指挥中心系统
3.1.8.1系统架构图
图6监督指挥中心系统结构图
监督指挥中心系统主要实现数字化城市管理的核心工作流程、操作、使用、维护、资源整合等功能，主要包括：工作流程子系统、地图服务子系统、维护子系统、远程更新子系统。
3.1.8.2工作流程子系统
3.1.8.3地图服务子系统
地图服务子系统提供地图数据的统一管理和提取，并实现数据的人工更新和自动更新。
?快速浏览：快速浏览地图，进行放大缩小操作时,地图能平滑过渡显示。
?自动调整标注显示大小：根据当前显示比例将标注信息放大或缩小。
?加速常用地图查询：通过插入标记，实现快速定位；分类保存。
?地图扩展：在地图上附加影象库（卫片）,可在矢量、影象图之间进行切换
3.1.8.4远程更新子系统
地图更新：使用“远程更新子系统”，系统管理员可配置使用地图数据，通过该系统修改应用模型，避免使用数据库系统本身工具进行系统维护，极大地提高了效率。
系统更新：系统管理员可远程操作更新区县终端的系统配置等信息。
客户端更新：系统管理员可通过远程更新系统实现客户端的自动更新。
其它更新：其它各种可用的更新信息，都可通过远程更新子系统进行更新。
3.1.9维护子系统
3.1.9.1远程控制客户端
处理客户端供监督指挥中心工作人员使用，完成日常的所有管理工作。包括部件管理功能、事件管理功能、地图维护功能、用户管理功能、业务扩展功能、角色管理功能、文件传送模块和数据管理功能。
3.1.9.2系统管理
?单元网格管理：单元网格管理功能主要实现万米网格管理工作。包括万米网格的增加、删除、编辑、查询等维护功能以及巡检员负责片区的分配。
?部件管理：对部件分类的管理和对部件的管理。
?事件管理：事件管理功能主要实现数字城管的日常事务处理。
?业务扩展：提供业务处理的管理界面和配置工具。
?权限管理：对系统具有的权限进行管理和分配，对用户的活动进行权限验证。
?数据管理：提供给不同用户的私有数据管理，对私有数据进行日常管理。
?文件传送：为系统提供额外的文件传送功能，提高业务处理效率。
3.2城市管理监督中心建设
城市管理监督中心的建设主要包括坐席终端、UPS系统、照明系统、场地装修、静电地板、综合布线、通风系统、办公家具、音响系统、门禁系统、中央控制系统、柜式冷暖空调等内容的建设。
3.2.1监督指挥中心建设
（1）装修工程
天棚采用铝合金格栅吊顶及铝塑板饰面天棚；
墙面采用铝塑板；
地面采用全钢抗静电地板；
隔断、隔墙采用轻钢龙骨纸面石膏板隔断；
监督指挥中心采用5P柜机2台。
（2）综合布线系统
采用六类布线产品。操作间的每个工作台布置两个信息点；监督中心区域每个办公座席布置4个信息点，指挥中心每座位布置两个信息点。
（3）防雷系统
采用二级防雷
（4）接地系统
接地系统接地电阻小于1欧姆
接地汇集线一般设计为环形或排状，材料为铜材，其截面积应不小于120mm2 （5）供配电系统
输入总配电配置容量为100A/380V的低压交流配电系统，提供下一级的UPS、空调、照明等提供交流供电。
输入配两路100A/380VMCCB开关，每路市电各配一路。
总低压配电柜配置8路交流输出开关：
采用16A电源插座和原装底盒(满足座席及相关办公设备的需求)，配4 mm2电线，有充分的用电负荷冗余性。每个机柜（含网络设备机柜、服务器柜）各配有2条UPS电源回路和1条市电电源回路；每个机架也分别配有2条UPS电源回路；机房在空余部位再增设一些冗余市电插座。
（6）办公家具及设备
本项目办公场地需配备足够的办公家具及设备，以满足工作人员的正常办公的需要。办公家具包括座席员操作台及座椅、办公桌椅、沙发、文件柜等，办公设备包括打印机、传真机、复印件、电话机、饮水机等办公室用的办公设备。相应办公家具及设备的数量、质量需满足正常办公的需要。
3.2.2D LP大屏幕拼接系统建设
系统建设目标及内容
大屏幕显示系统主要实现城市部件和事件的实时监控、案卷办理状态和详细信息查询以及城管监督员的实时调度，便于监督和指挥中心实时了解各区事件处置状态，城市管理状况和相关统计分析结果。
在大信息量、高数据流需求的情况下，大屏幕组合显示系统能够灵活方便地提供一个内容丰富、准确高效的信息图像显示平台，一个贴近实战需要的综合信息显示界面，能够对各路信号、网络资源和相关资讯进行实时的监控、分析和智能化管理，使监管人员能及时提出预案、方案和决策意见，确保指挥系统的决策、命令能够稳妥迅速地传达执行并反馈，从而保证整个指挥系统具有联动性、高效性、完整性。
系统设计标准及规范
●中国产品强制认证标准（3C）
●信息标准(GA216.1—1999计算机信息系统安全等)
●电气标准(GA267—2000计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规
范)；
●《系统接地的形式及安全技术要求》(GBl4050-93)
●《大楼通用综合布线系统》（YD/T926.1-97）
●《电视接收机确保与电缆分配系统兼容的技术要求》GB12323-90
●《无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范》（EIA/TIATSB67）
●《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95
●《工业企业通讯设计规范》GBJ42-81
●《智能建筑设计标准》DBJ08-47-95
●《电视广播接收机测量方法》GB9372-88
●项目中所采用的国际单位制如下表
大屏幕系统结构图：
系统特点
●采用多通道的图像处理模式，使大屏幕整体系统可靠性大大提高
●采用高性能多屏拼接控制器，可实现多路网络/RGB/视频图像的全屏任意
开窗显示
●图像显示模式更多，除了任意跨屏开窗形式，还可令多路视频图像在全
屏上以MxN的形式组合放大显示
●视频信号和RGB信号可直通上屏显示，图像质量和实时性不受任何影响
●多通道的方式减轻了多屏拼接控制器负担，使其保持良好的处理速度和
显示驱动能力
●多通道的方式使系统具有了应急备份功能，当拼接控制器发生故障时，
视频信号和RGB信号仍然能在大屏幕上显示
3.3城市管理区域的网格划分及部件普查工作
组织专业的地理信息普查单位，协调规划局共同负责完成xxx县市政设施13平方公里城市管理区域的普查工作，各部事件管理责任部门提供相关信息资料，协助专业的技术普查公司完成对xxx县的城市管理网络划分与普查工作。
3.3.1网格划分
组织专业技术普查单位在xxx县规划局的协助下按照网络划分的原则（法定原则、属地原则、地理布局原则、方便管理原则、负责均衡原则、无缝拼接原则、边界可识别原则、相对稳定原则）结合xxx县的实际情况，完成实地勘测与网格划分工作，并按照《数字化城市管理建设技术规程》要求完成进行统一编码工作。
3.3.2部（事）件普查
主要由专业技术普查单位与规划部门、街镇共同对部（事）件进行普查、并在全市范围内进行统一的编码和地理定位。在普查中xxx县规划局、执法局、
市政委、公安局、交警支队等相关专业部门共同配合工作。
本次普查工作依照建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》(CJ/T－T214－2005)要求执行，综合普查内容为：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其它设施、扩展部件等7大类99小类部件，具体分类如下表：
鄂尔多斯日报/2010年/12月/6日/第003版 调查与思考 做好数字化城市管理工作的几点思考 王文彬东胜区监督评价中心 数字化城市管理工作是一项科技含量较高的信息化系统工程，是对过去传统的城市管理体制和机制的一次创新和改革，推广应用过程中肯定会程度不同地存在一些困难和阻力，如果我们的举措和动力大于困难和阻力，改革就能够成功，反之，改革就会面临失败。数字化城市管理工作作为一项新生事物，在具体应用过程中虽然已经取得了一定的成绩，但它毕竟还是一个新生幼苗，必然要面临着后续建设资金困扰、传统管理理念转变、专业技术人员匮乏等诸多困难，这就要求我们在具体工作过程中要在以下几个方面有所突破: 一、领导要重视。数字化城市管理工作在具体运行过程中，大多存在着项目上马时领导高度重视，具体工作中容易忽视，遇到问题时容易轻视这样的弊端。鉴于其专业技术性较强，实施项目的企业为达到中标目的，只侧重于技术层面的宣传，忽视应用环节所面临困难的说明，容易让人理解上产生一种误区，认为只要系统上了，城市管理水平就可以提高，城市管理效率就可以提升，城市面貌就可以改观。其实，数字化城市管理系统只是一种管理手段，最大的好处就是工作量化、处置及时、考核公开，因此，其应用效果的好坏，关键还要看政府如何利用强有力的手段去实施。从目前全国整体运行情况来看，普遍存在着决策层意见难统一，后续改革配套措施跟不上，整体工作趋于一头热，分管领导和牵头单位工作热情高，处置部门抵触情绪大、个别单位不配合的被动局面。这就要求地区党政主要领导一定要带头重视数字化城市管理工作。首先统一思想，所有涉及数字化城市管理工作的成员单位都要无条件服从系统的指挥、派遣、考核、评价，并形成一种长效的管理机制，为城市整体管理工作水平的提升奠定基础；其次，主要领导、分管领导要经常带头深入一线调查了解一线基本情况，定期听取工作情况汇报，适时解决工作过程中造成的棘手问题，从而形成上下齐抓共管的工作氛围；第三，要从根本上扭转管理理念，凡城市管理类的问题，党委、政府要全权责成数字城管工作实施机构去指挥、去派遣，从而形成以数字城管工作为核心的大城管格局。否则，数字城管就永远处于边缘化状态，起不到核心作用，也达不到预期目的。 二、机构要保障。机构保障是根本。住房和城乡建设部出台的《数字化城市管理模式建设导则》明确要求，高位监督是实施数字城管工作的根本，明确一个隶属于政府的相对独立的综合协调部门是数字城管建设的有力保证。从目前已经上了数字城管项目的128个城市的机构运行情况来看，完全实现高位监督的只有浙江省杭州市1家，机构独立运行且为政府一级部门的也为数不多，好多城市都是将机构设置为城市建设管理部门的一个科室。首先，数字城管本身就是对涉及城市管理相关部门实施指挥派遣和监督评价的一个过程，而成员单位大部分为本地区的重要职能部门，有城建、环卫、园林、环保、市政、城管、工商、供电、通讯运营商等，平级单位都很难协调派遣，让一个新成立的二级部门去完成协调、指挥、派遣多项任务，其运行效果可想而知；其次，好多部门在传统的管理模式下已经养成了一些惰性，一下子让他在规定的时间内按标准完成规定的任务，抵触情绪肯定会很大。解决机构问题的最好办法，一是将数字城管机构挂靠党委或政府，由政府层领导兼任主要领导；二是成立隶属于政府的独立的运行机构，政府授权对相关职能部门进行指挥、协调、派遣、考核、评价。 三、考核要到位。考核到位是重点。数字化城市管理工作要想取得成效，就必须加大考核评价力度。在住房和城乡建设保障部每次组织的联席会议、工作部署会议、培训会议上，从各实施地区的汇报和经验交流座谈会中，我们也能够看出，一些城市该项工作还没有纳入目标责任制考
济宁市数字化城管项目建设方案数字化城市管理信息系统一期工程
中国电信集团系统集成有限责任公司 2010年1月 目录 1.概述 (4) 2.能利用已有资源及拟新建情况 (6) 3.数字城管项目视频监控建设方案 (6) 3.1系统拓扑图 (7) 3.2系统说明 (7) 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 (8) 3.4新建监控点 (8) 3.5整合公安系统等社会监控资源 (9)
3.6移动执法视频 (9) 3.7平台建设 (10) 3.7.1服务平台 (11) 3.7.2中心存储平台 (11) 3.7.3分发服务器 (11) 3.7.4系统特点 (12) 3.8监控中心设置 (13) 系统组成 (14) 3.9机房设计 (16) 4.监控系统功能 (16) 4.1系统功能 (16) 4.2图像功能 (17) 4.3历史图像相关功能 (18) 4.4报警功能 (18) 4.5控制功能 (19) 4.6管理功能 (19) 5．办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA (21)
1.概述 随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。 视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。 数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。 通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。 视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。
数字化成为城市管理新常态 一、数字化城市管理的目的和意义 城市数字化管理模式是现代化城市管理的一种新模式，就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。2003年5月，作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员，在原北京东城区委陈平书记的带领下，着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。数字化系统就如一个包罗万象的庞大物体，涵盖了井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素，把他们都纳入城市信息化管理的范畴。然后给每样物品配上一个属于自己的“身份证”。如果道路上的井盖破损了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。当然，数字化城市信息资源离不来档案管理。在数字化城市管理中做好档案管理工作，可以进一步提升城市管理水平，对于提高城市公共信息资源意义重大。总之，数字化城市管理的目的就是强化城市管理的发现处置机制和指挥、协调、监督力度，实现城市管理工作由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、被动管理向主动服务转变，切实提高城市管理水平和公共服务质量，为人民
群众提供良好的生活、居住和工作环境，促进经济社会和谐发展。 二、当前数字化管理存在的问题 一是数字化系统的使用流于形式。数字化城市管理系统涉及方方面面，每一个小小的部件就会涉及到几个部门。要真正的让其为我所用，发挥最大的功效，需要做一番功课。许多地方的数字化城市管理系统虽然建立起来了，但是有些流于形式，应付检查，并没有起到真正的数字化作用，久而久之就成为了摆设，背离了初衷。 二是职责不清，互相推诿。众人拾柴火焰高是一句古话。一个规范化的系统要真正能运用起来，需要多方面配合才行。部分部门不予重视，办理不力。一个问题反馈过来，存在职能交叉，多头管理的问题。这样的后果就是互相推诿，不能及时反馈问题，久而久之问题就会越积越多，结案率严重下降，导致系统失去效能。 三是人员不足，问题失衡。有的地方问题频繁，有的地方或?S 一个问题都没有。导致有的人工作量巨大，有的人基本不需要工作。时间长了，工作量大的人就失去了耐心，对工作得过且过，不利于城市管理工作。归其原因就是没有定期总结经验做法，没有一个系统的档案管理制度，没有合理使用人员，导致问题失衡。 四是档案利用率较低。城管档案的收集整理是一个漫长的过程，经过严格归类整理后，成为非常宝贵的材料，对今后的城市发展提供借鉴。比如，数字化城市管理系统可以精确反映城区哪
城市管理工作实施方案 XX市城市管理工作实施方案 为深入开展国家文明城市创建活动～全面提升城市管理水平～构建可持续发展的绿色城市环境～制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～全面贯彻党的十八大精神和科学发展观～创新社会管理～实现优质服务～着力解决城市规划建设中存在的突出问题和城市管理工作中的热点、难点问题～在“三化同步”的城镇化建设进程中实现经济社会又好又快、更好更快发展。 二、工作原则 坚持属地管理原则～以块为主、形成合力、齐抓共管, 坚持综合治理原则～严管重罚、堵疏结合、标本兼治, 坚持科学发展原则～统筹兼顾、示范引领、城乡带动, 坚持以人为本原则～关注民生、体察民情、服务民众, 三、组织领导 为强力推进城市管理工作～切实改变城市面貌～确保工作高效、顺利开展～成立XX市城市管理委员会～负责对城市管理工作的统一领导～协调指挥。 名誉主任:xxx,xxxx, Xxx,xxx, Xxx,xxx, 主任:xxx,xxx, 专职副主任:xxx,xxxx, 副主任:xxx,xxxxx,
Xxx,xxxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxxxx, 成员:xxx,市政府办主任, Xxx,市委宣传部部长, Xxx,市法制办主任, Xxx,市城管局局长, Xxx,市工商局局长, Xxx,市规划局局长, Xxx,市住建局局长, Xxx,市环保局局长, Xxx,市交通局局长, Xxx,市人防办主任, 城管委下设办公室～办公室设在市城管局～xxx同志兼任办公室主任～负责城管委的日常工作～各成员单位要密切配合～相互支持～主动协作。 四、工作责任 ,一,市容市貌管理 1、占道经营管理 规范店外、场外经营秩序～取缔无证经营流动摊点～全面治理店外延伸和临时商业占道经营和商业促销行为～加强百货夜市和小吃夜市管理～打造和培育特色夜市和精品市场～确保主街道的可视线范围内无占道经营现象。 责任单位:市城管局 协管单位:市工商局、办事处
对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。 一、数字化城管系统的基本架构 该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统： 三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。 二、数字化城市管理系统的主要功能和作用 （一）带动了城市管理方式的深刻变革 原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。 （二）促进了城市管理手段的创新 过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。 （三）提高了城市管理工作效率和服务水平 数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。
天津市东丽区职业教育中心学校“数字校园实验校”建设实施方案 一、信息化发展战略定位和愿景 根据学校十三五战略发展规划，在国家级示范校的基础上，立足东丽，面向天津，辐射全国，走向世界，实现“工学结合高要求、专业建设高品位、教育教 学高质量、就业服务高水平、学校发展高效益”的五高目标，“十三五”末期实现学校向世界一流水平的跨越，充分发挥示范和辐射作用。通过本期数字化校园项目建设，将我校打造成全国一流的中职数字化校园，构建技术先进、扩展性强、安全可靠、高速畅通、覆盖全校的校园网络环境。 建立一整套校园信息管理系统，为实现“环境数字化、管理数字化、教学数 字化、产学研数字化、学习数字化、生活数字化”提供全面的系统支持，使之成 为一个全面、集成、开放、安全的信息系统，成为一个网络化、数字化、智能化、虚拟化的新型教育、学习、实训和管理平台。通过数字化校园项目建设，推动教学模式变革，提高人才培养质量，促进学校对外交流。通过项目建设，使全体师 生提高信息化思维能力，养成信息化行为方式，遵守信息化交往规则，发展信息化职业能力。 二、数字化校园建设目标 按照“顶层设计、统一标准、数据共享、应用集成、硬件集群（虚拟化）” 的规划建设理念，实现： 1.为教学、科研、管理、生活提供一个开放、协同、高效、便捷的数字化 环境，实现规范高效的管理 2.为领导的决策提供实时有效的信息依据 3.为提升学校的核心竞争力，实现学校的跨越式发展提供有力的支撑 具体目标就是实现“六个数字化”： 环境数字化：构建结构合理、使用方便、高速稳定、安全保密的基础网络。 在此基础上，建立高标准的共享数据中心和统一身份认证及授权中心，统一门户平台以及集成应用软件平台，为实现更科学合理的数字化环境打下坚实的基础。 管理数字化：构建覆盖全校工作流程的、协同的管理信息体系，通过管理信息的同步与共享，畅通学校的信息流，实现管理的科学化、自动化、精细化，突出以人为本的理念，提高管理效率，降低管理成本。 教学数字化：构建综合教学管理的数字化环境，科学统一的配置教学资源， 提高教师、教室、实训室等教学资源的利用率，改革教学模式、手段与方法，丰 富教学资源，提高教学效率与质量。 产学研数字化：构建数字化产学研信息平台，为产学研工作者提供快捷、全面、权威的信息资源，实现教学、科研和实训一体化，提供开放、协同、高效的
湟源县城市管理工作实施方案 为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。 二、组织领导 为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。 主任：胡良云县人民政府县长 副主任：郭健县人民政府副县长 沙东海县人民政府副县长 高海青县公安局局长 安永发县城镇管理局局长 成员：方得红县政府办公室主任 马玉祥县目标办主任 张永忠县委宣传部副部长 马田源县财政局局长 靳生元县交通局局长 邹永生县住建局负责人 李永宏县环保局局长 马生辉县林业局局长
田文禄县教育局局长 罗万福县水务局局长 杨发科县旅游局局长 王浩县公安局副局长 王燕珍县卫生局副局长 严卓才县农牧局副局长 李辉全县广电局局长 范云青县工商局局长 芦彬县商务局副局长 米世银县创卫办主任 陈生财县政府法制办主任 朱善德县人民法院副院长 王世明城关镇人民政府镇长 安柏山大华镇人民政府镇长 祁增林申中乡人民政府乡长 纪文魁巴燕乡人民政府乡长 马守成寺寨乡人民政府乡长 李发忠日月乡人民政府乡长 张生卿和平乡人民政府乡长 芦宝林波航乡人民政府乡长 田荣珍东峡乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。
数字化城市管理实施方案 为加快推进我县数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个统一”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立翼城县数字化城市管理工作领导组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，成员由县住建局、县编办、县监察局、县发改局、县财政局、县文明办、县爱卫办、县政府法制办、县国土局、县环保局、县民政局、及电信、自来水、供电等单位主要领导担任。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 领导组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由宋保国兼任。成员由县直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、建设目标 建设目标通过建设“翼城县数字化城市管理信息平台”，主要实现以下目标： 1、实现城管工作全方位、全区域、全时段远程监管 城市管理最能体现一个城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重点和难点。本次建设，将充分利用目前先进的GPS定位技术、无线数据传输技术、GIS地理信息技术、智能移动终端等先进技术，实现对翼城县城市管理工作人员、作业区域全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，通过引入科学管理手段，提升城市管理部门的管理水平，为市民提供更加干净整洁的市容市貌。 2、实现城市管理精细化
张店一中创建“数字化校园”实施方案 一、指导思想 为贯彻落实淄博市政府《关于推进普通高中教育优质特色发展的意见》和《全市高中学校提报数字化校园建设方案的通知》的要求，加快教育信息化发展进程；为创造数字化校园环境，实现张店一中的跨越式发展，以引领教师发展、培养骨干、促进学生成长、提高学校教育教学及管理质量为宗旨，添置、整合各种信息化硬件设施，全面提高师生信息技能和素养，提升学校信息化管理水平，为创建张店一中数字化校园打好坚实基础。我校现制定创建“数字化校园”实施方案。 二、组织领导 组长：王德军 副组长：毕庆才赵光王家刚 组员：陈浩房辉刘爱平刑善岳吴长春崔金平 三、学校基本设施 我校目前已具备数字校园建设的各项硬件的条件。 1．信息技术教学设备。学校现有机房3个，分别兴建于2010年和2011年，目前设备完好率达99%，为信息技术教学提供了保障。 2．网络硬件设备。校园已接入Internet网络（带宽100M），并已保证信息点公布到每个教学、活动、办公场所。专用服务器2台，分别用于校园办公平台和FTP服务。从基础上保证了数字化校园的运行。 3．多媒体教室。学校拥有多媒体专用教室2个，所有普通教室中全部装有多媒体教学设备。并拥有生化探究实验室、物理探究实验室、通用技术室。 4．校园网和数字化校园办公平台。学校现有蠡风校园办公平台一套，已开发使用了部分功能，实现了通知信息发布、教师签到、教师备课、教师教研、业务交流等数字化，符合数字化校园要求的平台，实现教学、科研、管理及服务的信息化。 5．教师办公电脑配备。多年来学校一直致力于教师信息化硬件建设，目前为止我校为所有专任教师每人配备了1台笔记本电脑。相关功能科室还配有办公电脑和打印机。 四、目标任务 总体目标：我们以信息化基础设施的建设为重点，以信息技术应用为核心，以教育教学模式改革为关键。全面实施数字化校园工程，努力实现以教育信息化推动教育现代化，推进我校现代教育技术应用与发展。
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
数字化校园建设与应用的实践研究方案 （讨论稿） 一、课题名称：数字化校园建设与应用的实践研究 二、课题的提出： （一）2010年7月30日中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》（以下简称《教育规划纲要》）并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《教育规划纲要》深刻阐述了我国教育发展的新思想新理念，明确提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针、“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标、“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，具体规定了我国教育改革发展的重点任务和重要举措，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。 《教育规划纲要》对教育信息化问题非常重视，将“加快教育信息化进程”作为一个独立章节（第十九章），从“加快教育信息基础设施建设”、“加强优质教育资源开发与应用”、“构建国家教育管理信息系统”等方面，对我国教育信息化进行了深刻的论述并提出了明确具体的要求，指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通”，为我国教育信息化的建设与发展指出了明确的方向。 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动社会变革与发展的重要力量。信息技术对于教育发展产生的革命性影响，源于信息技术所具有的独特的、难以估量的强大的数字技术优势。这种数字化的技术优势，在改变着信息的呈现方式、传播方式、传播速度、传播范围和加工处理方式的同时，也在改变着人们的学习、工作、生活甚至思维方式。无所不在的数字化信息技术，已经使人们生活在数字地球的环境中了。 教育信息化是当今世界各国应对知识经济挑战、实现教育现代化的必由之路，是衡量教育现代化水平和综合实力的重要标志，已成为各国建设人力资源强国、实现经济快速发展的前瞻性战略选择。基础教育信息化是教育发展全局中的关键环节，是实现教育学方式变革、促进创新性人才培养的助推器和倍增机。 （二）发达国家在基础教育领域纷纷开展校园层面的信息化推进计划。 美国在2006年和2008年两次发布数字校园报告；2007年进行数字校园趋势调查；2010年10月，美国教育部发布了“改变美国教育：技术助力下的学习”发展计划，将关注点放在了技术支持下的在线学习及有效评估上。美国作为世界所公认的教育信息化发达国家，其1.强调泛在技术在数字校园中的应用；2.重视数字化学习和在线学习；3.标准化政策与多元化的实施；4.加强家校间的连通性；5.注重教育信息化的可持续发展及配套政策措施。 英国于2009年6月推出《下一代学习宪章》，确定了下一代学习的目标，提供了学校的自我评估框架及评估工具。英国是欧洲中小学信息化建设中最突出的国家，其1.重视数字化管理与评价；2.强调在线课程的应用；3.加强信息技术与课程学习的紧密结合；4.注重对外开放式校园的建立。 新西兰是近些年来基础教育信息化建设发展得较快的国家之一，以学校为教育信息化主
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
晋城市市区数字化城市管理实施办法 第一章总则 第一条数字化城市管理是促进城市管理手段创新，加快政府职能转变，提高部门协作效率的重要模式，也是现代化城市科学管理未来发展的总体趋势。为强化城市管理工作，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。 本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。 本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。 数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。
第三条市政府设立数字化城市管理领导组，统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在数字化城市管理领导组的统一领导下，负责数字化城市管理日常工作，具体职责为：（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促县（市、区）政府及经济开发区和市公安、城管、国土、建设、规划、环保、民政、信息等责任部门按照晋城市数字化城市管理建设需要及市级相关部门、单位职能分工明确责任、履行城市管理职责。 （二）负责全市数字化城市管理技术系统的建立、运行以及相关制度的制定，经批准后组织实施。 （三）负责检查、监督、指导各县（市、区）数字化城市管理机构的工作。 （四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。 （五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将县（市、区）政府和责任单位履职情况、系统评价结果报告市数字化城市管理领导组，并通过媒体向社会公布。 （六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。 （七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。
高校数字化校园建设方案 一、数字化校园建设目标 通过数字化校园项目建设，构造能够满足数字化校园应用长期持续发展的应用框架，通过这一稳定、可扩展的应用框架为应用系统建设提供良好的支撑和服务。该应用框架将充分支持于学校的应用需求和未来发展，同时考虑到系统的总体拥有成本，必须采用先进的理念和思路，辅以成熟的、主流的、符合未来发展趋势的技术，运用现代系统工程和项目管理规标准，科学合理的进行建设。 建成完整统一、技术先进，覆盖全面、应用深入，高效稳定、安全可靠的数字化校园，消除信息孤岛和应用孤岛，建立校级统一信息系统，实现部门间流程通畅，可平滑过渡到新一代技术，对校园的各项服务管理工作和广大教职工提供无所不在的一站式服务。提高工作效率，提高管理效率，提高决策效率，提高信息利用率，提高核心竞争力，总体水平达到国一流，满足教学、科研和管理工作的需要。具体目标就是实现“六个数字化”和“一站式服务”： 1、环境数字化
构建结构合理、使用方便、高速稳定、安全的基础网络。在此基础上，建立高标准的数据共享中心和统一身份认证及授权中心（Ucenter泛学校，统一门户平台以及集成应用软件平台，为实现更科学合理的高校数字化环境打下坚实的基础。 2、管理数字化 构建覆盖全校工作流程的、协同的管理信息体系，通过管理信息的同步与共享，畅通学校的信息流，实现管理的科学化、自动化、精细化，突出以人为本的理念，提高管理效率，降低管理成本。 3、教学数字化 构建综合教学管理的数字化环境，科学统一的配置教学资源，提高教师、教室、实训室等教学资源的利用率，改革教学模式、手段与方法，丰富教学资源，提高教学效率与质量。 4、产学研数字化 构建数字化产学研信息平台，为产学研工作者提供快捷、全面、权威的信息资源，实现教学、科研和实训一
数字化城市管理系统的重要作用 发表时间：2019-05-06T15:31:24.700Z 来源：《工程管理前沿》2019年第01期作者：李丽 [导读] 文章首先简要阐述了构建数字化城市管理系统的重要意义，随后对数字化城市管理系统的功能及应用进行分析，在此基础上论述了数字化城市管理系统的发展方向。 国网菏泽供电公司 274000 摘要文章首先简要阐述了构建数字化城市管理系统的重要意义，随后对数字化城市管理系统的功能及应用进行分析，在此基础上论述了数字化城市管理系统的发展方向。期望通过本文的研究能够对我国数字化城市管理水平的进一步提升有所帮助。 【关键词】数字化城市管理系统 1 构建数字化城市管理系统的重要意义 1.1 有助于创新城市管理体制 数字化城市管理系统能够转变政府职能交叉、职责不清的现状。该系统可根据城市发展需要，对专业部门设置和职能进行调整，实现各职能部门之间的协同运作，理顺各部门的关系，实现部门管理结构的优化重组，从而有助于构建起权责一致、分工合理的城市管理体制，提高职能部门的工作效率。 1.2 有助于提高政府服务能力和效率 数字化城市管理系统能够建立起信息传输渠道，对城市各职能部门的人力资源、信息资源、基础设施资源进行整合，并在信息技术的支撑下，促进城市建设与管理、市容环境、公共设施、园林绿化、交通秩序等工作协同开展，简化政府工作流程，提高政府服务效率。在数字化城市管理系统支持下，可以增强政府行政决策的透明性，提升指挥调度的高效性，进一步强化政府的公共服务职能。 1.3 有助于降低行政运行成本 数字化城市管理系统能够减少政府管理层级，构建起扁平化的组织机构，增强权力结构的科学性。数字化城市管理系统能够促使信息双向或多向传输，提高信息获取与控制能力，加快信息反馈速度，提升信息处理效率，从而降低行政运行成本，有效解决当前行政流程环节多、工作量大的问题。 2 数字化城市管理系统的功能及应用 2.1 系统功能 本文所研究的数字化城市管理系统采用的是当前较为流行的分层分布式框架结构体系，整个系统由以下几个层次组成：基础设施层、数据层、平台层、应用层，各层的具体功能如下： 2.1.1 基础设施层 该层具备的主要功能有建立可以连接市、区级政府及监督指挥中心和各个专业部门的网络；建立各种软硬件及视频管理平台，从而确保各项网络应用功能的实现。 2.1.2 数据层 该层的主要功能是通过空间与非空间数据库的建立，对城市地形地貌、基础设施等方面数据进行收集、整理，为城市建设管理工作的开展提供依据。 2.1.3 平台层 该层最为基本的功能是为数字化城市管理系统的构建提供基础和拓展平台，从而满足不同管理业务的要求。 2.1.4 应用层 该层是建立在系统硬件平台的基础上，它能够实现系统的各类应用，并促进系统管理、使用以及维护等工作的进行。 2.2 系统应用 2.2.1 用户系统 所有授权的用户在系统的主界面上输入账号及密码，便可登陆系统，并对系统中的各个标准子系统及扩展系统进行使用。 2.2.2 标准子系统 该系统共有9个标准子系统，分别为：无线数据采集、业务受理、协同工作、监督指挥、应用维护、基础数据资源管理、地理编码、数据交换、综合评价。 （1）无线数据采集子系统主要是为城市信息采集人员服务的，它是一个信息采集终端，通过该子系统能够将巡视检查中发现的城市管理问题反馈给监督中心。 （2）业务受理子系统能够与呼叫中心进行数据交互，可对信息采集人员上报的事件进行受理。（3）协同工作子系统主要是供各级领导使用，GIS的应用使其能够对图、文、表格进行一体化的管理。（4）监督指挥子系统类似于计算机的显示屏，能够对系统的运行数据进行实时显示，从而使各级领导更好地掌握城市管理工作开展的情况。 （5）应用维护子系统设置的主要目的是确保系统运行的稳定性，同时系统管理员能够对不同人员的权限进行设定，这样便于网络监控，有利于安全性的提升。 （6）基础数据资源管理子系统应实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，并能够对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。 （7）地理编码子系统是本系统一项重要的技术支撑，它的应用可实现不同城区地址在空间化、数字化及规范化方面的转化，由此可以使空间信息更好地进行对接，从而大幅度提升了空间信息质量。 （8）数字交换子系统可以实现监督、指挥两大中心以及各个专业部门之间的相关信息交换。（9）综合评价子系统可对其它子系统进行评测，并给出改进建议及策略。
一、技术规范、总体目标 XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。 二、信息采集实施细则 为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、
及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。 管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。 依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围 XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。 按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区： 一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主 2
数字化城市管理系统 建设方案
目录 第1章项目概述 (5) 1.1项目背景 (5) 1.2建设目标 (5) 1.3建设原则 (5) 1.4项目实施范围 (6) 1.4.1地域范围 (6) 1.4.2对象范围 (6) 1.4.3处置部门范围 (7) 第2章项目建设内容 (7) 2.1体制机制建设 (7) 2.1.1运行机构建设 (7) 2.1.2监督指挥体系建设 (8) 2.1.3管理职能划分 (8) 2.1.4工作流程制定 (8) 2.1.5考评体系设计 (9) 2.1.6监督员队伍建设 (9) 2.2数据建设 (9) 2.2.1基础数据资源建设 (10) 2.2.2单元网格数据建设 (10) 2.2.3城市部件数据 (11) 2.2.4城市管理业务数据 (11) 2.2.5综合评价数据 (11) 2.3运行环境建设 (11) 2.3.1基础硬件平台 (11) 2.3.1.1主机及存储 (11) 2.3.1.2大屏幕系统 (12) 2.3.1.3无线采集终端 (12) 2.3.1.4呼叫中心系统 (13) 2.3.2基础软件平台 (13) 2.3.2.1操作系统 (13) 2.3.2.2数据库平台 (13) 2.3.2.3地理信息平台 (13) 2.3.2.4工作流平台 (14)
2.3.2.5中间件平台 (14) 2.3.2.6备份软件 (14) 2.3.2.7防病毒软件 (14) 2.3.3网络环境 (15) 2.3.4场地建设 (15) 2.4数字城管软件系统建设 (15) 2.4.1无线数据采集子系统 (15) 2.4.2呼叫中心受理子系统 (17) 2.4.3协同工作子系统 (18) 2.4.4地理编码子系统 (20) 2.4.5大屏幕监督指挥子系统 (20) 2.4.6综合评价子系统 (21) 2.4.7基础数据资源管理子系统 (23) 2.4.8构建与维护子系统 (23) 2.4.9数据交换子系统 (24) 第3章项目建设实施、管理与效益 (25) 3.1项目建设计划 (25) 3.2项目质量管理 (26) 3.3项目效益分析 (26) 3.3.1经济效益分析 (26) 3.3.2社会效益分析 (27)
**区数字化城市管理建设是**区委、区政府确定的一项重点工程项目，由区城市管理监督中心负责建设。目前，工程所有建设项目均已完成，并于**月15日试运行，通过试运行，系统运行稳定，区委、区政府决定**月1日正式运行，这标志着XX市第一个在区正式运行，新模式的运行将使XX区城市管理实现数字化、网格化、专业化、标准化。一、区的基本框架围绕构建，区在学习借鉴外地经验的同时，从实际出发，经过反复调研论证比较，初步确定数字化城管区域为：东到**路，西到**高速，北到**区交界，南到昌国路，约80平方公里，按照“一级政府、二级管理、三级网络”的城市管理机制的总体构想，确定了张店区数字化城市管理的整体框架，可以概括为“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”。 1、管理现状模式：双轴并行，监督到位。区里设城市管理监督中心，负责数字化城市管理的信息采集、问题立案、核查和绩效评价，并对系统流程的各个环节进行全程、全覆盖监督检查。同时，区里设城市管理指挥中心，负责数字化城管问题的派遣和处置。另外，在有关部门、街道（相关镇）设置数字化城管处置终端。 2、管理网络模式：分层构筑、条块结合。区政府城管监督中心、指挥中心为一级网络平台，区相关部门（单位）和街道（相关镇）为二级网络终端。 3、信息采集模式：选聘239名监督员由区城市管理监督中心直接管理，对信息采集和处置后的核查两个重要环节进行全方位、全过程的监控，确保数据真实可靠。 4、问题处置模式：部件、事件“以条为主，块块协同”。区城管指挥中心为城管问题的派遣中枢；各联动单位建立专业处置队伍对问题进行专业化处置；区城管监督中心对城管问题查处流程进行全程动态监控。 5、绩效评价模式：双轨运行，以外促内。整个评价体系由内评价系统和外评价系统两个部分组成。内评价系统指系统生成的运行数据；外评价系统指12319等公众评价形成的数据。对内、外评价系统的评价数据进行综合分析后，获得客观公正的绩效评价结果。二、区整合应用先进数字技术和管理方法区数字化城市管理是整合应用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、视频监控系统等多项数字化技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式。研发“城管通”，创新信息实时采集传输手段，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，再造城市管理流程，整合城市管理资源，创新信息实时采集传输手段，加上动态、实时的评价体系，实现了定位精确、反应快速、适时控制、远程管理，全方位、全时段覆盖的城市管理运行新模式。万米单元网格管理法指在城市管理中，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单位，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区管理人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。张店区数字化城管划分为99个责任区（仅统计地图边界内的6办3镇，750个单元网格，其中科苑**个，公园80个，和平84个，车站66个，体育场134个，杏园92个，**镇15个，**镇91个，**个。城市部件管理法指把物化城市管理对象作为部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。张店区共普查各类部件6大类（包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地设施、及其它设施）92小类，151135个，赋予每个部件代码，标注在相应的万米单元网格图中。如每一个井盖、每一杆路灯、每一个邮筒以及公交站牌、城市雕塑等，都拥有一个唯一的编号，相当于居民持有的“身份证”，实现了城市管理空间细化和管理对象的准确定位，整合了城市管理资源。“城管通”是集手机、无限网络和GPS（卫星定位系统）等多项技术于一体，为数字化城市管理监督员采集其管理区域内部件和事件信息，以及接收和报送来自城市管理监督中心分配的任务而研发的专用工具。区已经建立起“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”的城市管理新模式。三、再造城市管理新流程的工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。