数字化城市管理系统建设方案
1.1 项目概况
1.1.1项目概述
数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。
“数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。
1.1.2指导思想与建设目标
1.1.
2.1指导思想
1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。
2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。
3、高标准设计，分步骤实施。
高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
级信息共享平台和数据共享机制搭建，建立区级数字化城市管理系统与区内各委办局信息系统的数据交换平台和数据共享机制，结合“权力阳光工程”机制，实现行政管理、行政处罚、行政征收及非行政许可类的行政服务项目与本项目的建设共享机制。
分步骤实施：一是指在应用上先基本功能，再逐步到全面功能，先数字城管再逐步到数字城市；二是指在成效上先解决街道急需解决和在职权范围能够解决的，再逐步到群众希望解决的问题；三是指管理范围上先在重点地段、重点片区实施，再逐步在全街、全区铺开。
4、系统要具有适应性、灵活性和可扩充性。
目前区街组织架构、工作流程、处理问题的权限、实施的地域等方面都具有不确定性，而要使系统一步到位，必须事先考虑到这些可变因素，可随时启用、屏蔽这些功能，而不影响整个系统的运行。
5、系统在规划上要具有前瞻性。
数字城管将是政府信息化建设的核心基础，未来将在数字城管系统的基础上，以较少投入建设区电子政务平台，最终实现“数字城管”远景目标。
因此，数字城管系统在硬件和网络环境的规划上应有充分的冗余，在软件系统上应具有良好的扩展性，能平滑地向“数字城管”过渡。
1.1.
2.2建设目标
依据建设部标准，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内先进水平的数字化综合城市平台。”
具体目标包括：
1、建立数字城管系统的软硬件运行平台，完成并整合数字城管系统的各个分子系统；
2、在系统运行平台上部署数字城管信息系统软件，完成数字城管系统的整体实施和集成。
3、建设监督中心、指挥中心，实现全区城管部门的考核和督察。
5、建设监督平台和指挥平台，统一建设数据交换平台。
6、整合现有电子政务信息资源、推动信息共享和充分应用，改善城市管理协调联动不足的现状，提高城市管理的水平和城市运行的效率，增强城市对突发的各种事件应急的能力。
1.1.3系统建设原则
1.标准化原则
本项目将遵循建设部关于数字化城市管理系统的建设规范和计算机系统建设的国家标准进行项目的规划、设计和实施。
2.先进性原则
在系统的总体设计上，借鉴国内数字化城市管理系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，支持国际SOA体系架构，使得设计更加合理、更为先进。在“数字城管”的基础上，充分考虑数字化城管系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境。
3.安全性原则
由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统应遵循安全性的原则。
系统应提供安全手段防止任意对象的非法侵入、攻击，避免操作人员的越级操作。系统要充分考虑主机层、数据库层、网络层和应用层各个层面的安全隐患和稳定性。
4.可扩充性原则
面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备和应用系统都应具有非常好的扩充性，并且，随着计算机技术的不断发展，主要设备应能平滑升级，软硬件平台可以积木式拼装。
5.稳定性原则
一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的稳定性设计提出了更高的要求。
6.可靠性和容错性原则
本系统设计应确保系统运行的正确性和数据传输的正确性，在系统软硬件的选型和配置、数据的安全性和完整性、以及系统的运行和管理等方面都要采取必要的措施。防止由内在因素和危机环境造成的错误和灾难性故障，提供必要的在线恢复机制，确保系统长时间安全稳定运行。本方案提供的设计应具有高度的可靠性和容错性。关键组件和部件均有足够的冗余备份措施。
7.开放性原则
以面向服务的理念构架数字化城市管理系统的总体框架，实现服务的封装、重用，同时
实现与目前已有电子政务系统，如 OA、行政审批系统等无缝对接，并与市级数字城管平台对接。充分利用已有服务，实现统一身份认证、单点登陆以及资源共享。
8.经济性原则
满足系统整体性能的前提下，充分利用电子政务已有的设备、软件和数据资源，并做好与现有数据资源已建成系统的接口，将数字化城管系统纳入到整体框架之中。
1.1.4建设内容
此次数字化城市管理系统建设的内容主要是系统软硬件运行平台的建设，包括硬件、软件、通信和网络环境的建设；城市管理业务系统的集成联调等内容。
1、软硬件及网络环境建设：配置系统运行所需的硬件设备和软件平台。要求数字城管
与整个硬件平台形成统一的体系架构，实现各系统的互连互通。
2、数字化城市管理业务系统的设计开发，对城管人员进行培训，并保证系统运行过程
中的维护和升级服务。
3、完成万米单元网格划分、责任网格划分、地理编码普查、基础数据建库，并按建设
部部版标准完成城市部件采集，并按三种规格完成矢量地图制作。
4、无线监管数据采集设备建设：建立基于运用无线网络，对现场信息进行采集和传送
的数据采集系统，实现城市监督管理的移动办公。
5、监督中心与指挥中心建设：区级城市管理监督中心与指挥中心建设，完成区级城市
管理监督中心和指挥中心的机房建设、硬件及网络设备的配置和集成、系统软件的配置等。
6、安全保障体系建设：从管理制度、软硬件环境等方面采取综合防范措施，保障信息
平台、基础数据和信息内容的整体安全。
1.1.5系统总体架构要求
数字化城市管理系统网络建设应实现从区、街道到社区的多级网络。网络建设应充分立足于现有基础资源，进行扩充、改造和完善。本项目网络建设具体包括改造现有网络的网络架构和安全措施，新建数字化城管指挥监督中心网络，调整改造电子政务网络配置，利用现有的网络环境，为各委办局提供数字化城管应用服务。
数字化城管系统要作为整体结构中的一个有机组成部分，数字化城管系统的总体架构参
考框架如下图所示：
1.2 业务应用系统需求
1.2.1建设目标
“城市网格化管理信息系统”的建设目标是基于电子政务专用网络和无线通讯网络，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。同时，需要实现城市网格化管理信息系统与市级平台之间的信息交换。
搭建区级城市网格化管理信息平台，建立城市管理长效机制。采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责
任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。
深化城市管理体制改革，建立条块结合、责权利相统一的城市管理新模式。通过推行城市网格化管理，明确条块责任，对政府专业部门提供公共产品和公共服务的绩效进行科学评价；增强社区民主自治功能；发挥公共服务企业、社会中介组织和市民参与城市管理的积极性，公共服务企业可利用城市管理平台直接处理市民通过各种方式提出的上报、投诉；实现责权利相协调的城市管理体系。
1.2.2建设原则
统一标准：软件技术、硬件设备、单元网格划分标准、城市管理部件、事件编码及考核标准、数据格式、信息采集、信息传输接口、符号显示、业务操作流程和问题处置流程等均采用国家建设部统一标准，实现区属专业部门和公共服务企业之间互联互通、资源共享，并保证各级平台的对接。
整合资源：本着节俭、务实、精简、高效的精神，充分挖掘、整合和利用现有的城市管理资源，充分发挥资源共享的作用，降低成本，提高效率，对已有的人员、设备、信息等进行整合，在原有基础上积极改造，创新发展。
职责明确：通过整合流程，明确政府专业部门、街道（地区）办事处和公共服务企业在城市管理中各自所承担的职责，以规范化方式减少多头管理、职责不清、互相推诿的现象。
责任到人：由一个城管中队管理若干平方公里缩小到每名城市管理监督员监控几个万米网格，责任进一步细化到人，实现主动式、精细化的管理。
条块结合：在区内发生的城市部件问题原则上由政府相关专业部门处理，事件问题由城管执法部门或所在街道办事处负责协调解决。
因地制宜：针对不同地区、不同城市功能区的差异，确定不同的重点管理对象：在解决本辖区内的城市管理突出问题上取得创新和实效。
全民参与：充分发挥各类协管员、社区干部、居民骨干、志愿者的社会监督作用，并动员群众广泛参与城市管理，利用城管热线反映城市管理问题。
1.2.3遵循原则
国家建设部行业标准－《城市市政综合监管信息系统技术规范》、《管理部件和事件分类编码2007版》、《单元网格划分编码与划分规则》、《地理编码规则》。
1.2.4网格化管理模式
网格化管理模式是指运用空间网格技术，在管理模式上形成区、街道、社区、单元网格四个层次，实现分级、分层管理。以社区为单位，每个社区城管监督员负责对所分管的单元网格实施全时段监控。根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建城市管理监督中心和城市管理指挥中心。城市管理监督中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过城市管理监督员的问题信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对全区的城市管理实现全方位、全时段的即时监控。城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。
1.2.5 业务应用系统技术要求
1.2.5.1网格化数字城管管理系统
1.2.5.1.1无线数据采集子系统
系统主要功能要求：
1.无线传输功能，利用无线通信网向监督中心报告城市管理的现场相关信息：包括文
字、声音和图片,也可传送经纬度信息；
2.能接收并回复监督中心发出的问题任务指令，记录最近上报的问题和任务信息，并
标记报送状态；
3.能够利用无线LBS定位系统或GPS导航定位系统进行位置定位，为监督中心提供
监督员所在位置及其移动轨迹数据；
4.能够利用无线通信网进行数据通信，短消息通信；
a)为无线数据采集系统提供地理编码查询、数据同步、无线定位、信息通知服务。
1.2.5.1.2协同工作子系统
协同工作子系统应实现城市网格化管理的办公自动化，包括图片、文字、表单、业务数据管理一体化，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业部门之间协同工作，实现城管执法局基于工作流的广告审批、临时摊点审批、渣土审批和其他辅助办公功能等办公自动
化，具有良好的适应性、良好的扩展性和免维护性。
系统主要功能要求：
1.具备城市管理问题查询功能；
2.实现问题信息、地理信息关联和一体化管理功能；
3.与无线网实现信息实时传递和在线通信功能；
4.基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、
量算、统计功能；
5.工作表单填写、查询、打印功能；
6.业务信息统计和查询功能；
7.向监督员发送任务提示的功能；
8.不同工作流，不同工作任务的访问权限控制功能；
9.权限的临时授权和授权回收功能；
10.支持自定义的工作日历；
11.支持超时检测，自动提升，具有和业务应用功能集成的能力；
1.实现辅助办公功能，具备日程管理、点到点消息（包括网络和无线）、电子地图（包
括搜索、漫游）等功能。
1.2.5.1.3综合评价子系统
为了保证新模式下城市管理切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，提高城市管理水平。
系统主要功能要求：
1.具备区域横向纵向评价功能，以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，
按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；
2.具备问题类型的横向纵向评价功能，按一定周期统计各种问题类型的处理评价分
值，生成评价结果，并直观显示；
3.具备对不同岗位和部门的综合评价功能，对指挥中心、街道社区、职能部门和监督
员进行岗位评价，按一定周期生成评价结果，并直观显示；
4.具备对城管问题的排名分析，为每周重点整治工作提供决策数据。
1.2.5.1.4系统维护子系统
系统维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，监控管理工作流程，设置组织机构，进行编码管理，进行系统运行参数设定，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用系统维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户管理变化的需求。
系统主要功能要求：
1.实现对组织机构的管理，对包括所有系统使用人员在内的用户、部门、角色及其工
作权限进行维护；
2.具备基于工作表单和业务应用的工作流定义功能，实现工作流任务、节点、流向中
对表单、应用等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与部
门人员、业务处理方法等方面的变化；
3.能够对定义好的流程和表单进行不停机热部署。同时具备对同一流程进行部署版本
控制能力；
4.具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业
务过程中工作表单的变化要求；
5.具备对基于专业法律文书、地图等背景图配置管理功能；
6.具备不同城市管理问题和不同处理方式的处理承办时限的配置管理功能；
7.具备对各种国家标准的编码体系管理能力；
8.具备对系统应用缺省值、选项数据、简语、内容模板的管理能力。
1.2.5.2法律法规管理子系统
开发智能化案件处理系统，是为了满足行政执法的工作需要，提高执法工作的效率，降低编制各类法律文书的错误率和办案成本。
1.2.5.2.1各种适用法律法规数据管理子系统
主要功能要求包括：
1.维护管理国家、省市政府颁发的所有与行政执法相关的法律、法规；
2.能够并按照不同的案由和违法行为进行分类管理；
3.能够关联建设部颁发的部件事件问题标准以及其他违法行为，并能够在类型和数量
两个方向上扩展定义，以适应本单位的执法特点；
4.能够灵活定义、修改和配置各类法律文书；
5.具备从案件受理、审核、立案、处理到执行的全程管理能力。
1.2.5.2.2法律文书自动检索子系统
主要功能要求包括：
1.能够依据不同案情和违反行为，按照关键字自主检索法律文书；
1.能够依据不同案情和违反行为，依托法律数据库和其他案例参考，自动检索出违反
的法律条款，和处罚依据；
1.2.5.2.3报表统计子系统
主要功能要求包括：能够对执法大队的办案效率、执行处罚的结果等进行统计。
1.2.5.3城管信息发布平台
1.2.5.3.1前台网站子系统
前台主要为公众提供互联网发布服务，网站的风格要体现数字城管的特点，同时包括：
1.城管动态：包括城管新闻、宣传、重大事件发布等等；
2.政务公开：各类业务的办事流程、工作计划、相关表格下载；
3.案件公示：对办结的特别是要进行听证的典型案件进行公示；
4.网上投诉：受理公众对市容问题的投诉，以及投诉的处理结果；
5.网上受理：受理公众的行政审批和行政服务的业务咨询、表单填写；
6.数字地图服务；
1.2.5.3.2后台内容管理子系统
主要功能包括：
1.栏目定义和维护；
2.具备对栏目内容，包括图片、文字、版式的编辑功能；
3.具备对发布内容进行撰稿、审校和发布等编务管理；
4.具备向内网的数字城管进行安全数据交换的能力，包括案件公示、网上投诉、网上
受理等数据。
1.2.5.4基于GIS的城管实时监控展示平台
西安市等是我国著名的人文历史景观古都，经常有国际友人参观、国家领导人考察，市容局承担了重要接待和安全保障工作；在日常城市管理工作中，经常有突发事件、专项行动等工作需要城市管理各部门协同作战；在“五一”、“十一”等重点时期，为了保障游客的安全、维护城市整洁，更是全员出动，精细调度。因此，城管应急联动指挥是数字城管的重要建设内容，为处理城市管理工作中的重大接待任务、专治行动、突发事件处理、重点时期保障发挥重大作用。
目前尚未建设区政府应急指挥调度系统，城管应急联动指挥平台将是区政府应急指挥调度系统的示范和建设基础，因此平台应能在花少量代价平滑过度到区政府应急指挥调度系统。
1.2.5.4.1系统功能要求
城管实时监控展示平台要具有如下功能：
1.紧急事件或任务发生时，根据时间、地点、途径等因素，启动电子地图定位、查询
分析功能；
2.实现电子地图放大、缩小、平移、漫游、前后视图、最短路径分析等功能，为实时
监控提供方便快捷的通道；
3.采用视频、GIS、语音等多种方式对保障现场综合、动态监控；
4.现场城管执法人员利用终端设备将采用文字、图片等方式实时将现场情况发送到指
挥中心，指挥中心通过GIS平台，使指挥人员更全面地掌握现场情况，并作出响
应反应；
5.接待任务结束后，系统自动收集、整理相关资料，形成接待保障报告。
1.2.5.5地理信息资源整合和制作
1.2.5.5.1地理信息资源整合与城市三维场景制作
在采购的矢量地图数据基础上，进行范围内数字城管专用基础地理信息数据的制作，建议重点区域采用比例尺为1：500的数据、一般区域采用1:1000或者1:2000的比例尺数据。
根据行业标准，结合地域特点进行单元划分与编码，并进行系统的数据质量检查和自动化入库，为建立数字化城市管理系统建立奠定数据基础。本次项目不进行城市基础部件普查工作，但需做好城市基础部件、基础部件问题及事件问题的数据库设计、建库工作。
1.2.5.5.2建库标准与精度要求
1.2.5.5.2.1定位基准
地理信息数据应与现行城市地理基准一致。
1.2.5.5.2.2定位精度
城市管理部件的定位精度应符合下表规定的城市管理部件定位精度要求。
1.2.5.5.3成果要求
1.提供单元网格划分、责任网格划分、地理编码普查和基础数据工作的ArcGIS文件
格式电子数据；
2.在甲方提供矢量数据和地理信息平台的基础上，按照甲方的质量要求和精度要求提
供城市地理信息浏览平台；
3.提交相关技术报告、工作报告和验收报告。
4.
鄂尔多斯日报/2010年/12月/6日/第003版 调查与思考 做好数字化城市管理工作的几点思考 王文彬东胜区监督评价中心 数字化城市管理工作是一项科技含量较高的信息化系统工程，是对过去传统的城市管理体制和机制的一次创新和改革，推广应用过程中肯定会程度不同地存在一些困难和阻力，如果我们的举措和动力大于困难和阻力，改革就能够成功，反之，改革就会面临失败。数字化城市管理工作作为一项新生事物，在具体应用过程中虽然已经取得了一定的成绩，但它毕竟还是一个新生幼苗，必然要面临着后续建设资金困扰、传统管理理念转变、专业技术人员匮乏等诸多困难，这就要求我们在具体工作过程中要在以下几个方面有所突破: 一、领导要重视。数字化城市管理工作在具体运行过程中，大多存在着项目上马时领导高度重视，具体工作中容易忽视，遇到问题时容易轻视这样的弊端。鉴于其专业技术性较强，实施项目的企业为达到中标目的，只侧重于技术层面的宣传，忽视应用环节所面临困难的说明，容易让人理解上产生一种误区，认为只要系统上了，城市管理水平就可以提高，城市管理效率就可以提升，城市面貌就可以改观。其实，数字化城市管理系统只是一种管理手段，最大的好处就是工作量化、处置及时、考核公开，因此，其应用效果的好坏，关键还要看政府如何利用强有力的手段去实施。从目前全国整体运行情况来看，普遍存在着决策层意见难统一，后续改革配套措施跟不上，整体工作趋于一头热，分管领导和牵头单位工作热情高，处置部门抵触情绪大、个别单位不配合的被动局面。这就要求地区党政主要领导一定要带头重视数字化城市管理工作。首先统一思想，所有涉及数字化城市管理工作的成员单位都要无条件服从系统的指挥、派遣、考核、评价，并形成一种长效的管理机制，为城市整体管理工作水平的提升奠定基础；其次，主要领导、分管领导要经常带头深入一线调查了解一线基本情况，定期听取工作情况汇报，适时解决工作过程中造成的棘手问题，从而形成上下齐抓共管的工作氛围；第三，要从根本上扭转管理理念，凡城市管理类的问题，党委、政府要全权责成数字城管工作实施机构去指挥、去派遣，从而形成以数字城管工作为核心的大城管格局。否则，数字城管就永远处于边缘化状态，起不到核心作用，也达不到预期目的。 二、机构要保障。机构保障是根本。住房和城乡建设部出台的《数字化城市管理模式建设导则》明确要求，高位监督是实施数字城管工作的根本，明确一个隶属于政府的相对独立的综合协调部门是数字城管建设的有力保证。从目前已经上了数字城管项目的128个城市的机构运行情况来看，完全实现高位监督的只有浙江省杭州市1家，机构独立运行且为政府一级部门的也为数不多，好多城市都是将机构设置为城市建设管理部门的一个科室。首先，数字城管本身就是对涉及城市管理相关部门实施指挥派遣和监督评价的一个过程，而成员单位大部分为本地区的重要职能部门，有城建、环卫、园林、环保、市政、城管、工商、供电、通讯运营商等，平级单位都很难协调派遣，让一个新成立的二级部门去完成协调、指挥、派遣多项任务，其运行效果可想而知；其次，好多部门在传统的管理模式下已经养成了一些惰性，一下子让他在规定的时间内按标准完成规定的任务，抵触情绪肯定会很大。解决机构问题的最好办法，一是将数字城管机构挂靠党委或政府，由政府层领导兼任主要领导；二是成立隶属于政府的独立的运行机构，政府授权对相关职能部门进行指挥、协调、派遣、考核、评价。 三、考核要到位。考核到位是重点。数字化城市管理工作要想取得成效，就必须加大考核评价力度。在住房和城乡建设保障部每次组织的联席会议、工作部署会议、培训会议上，从各实施地区的汇报和经验交流座谈会中，我们也能够看出，一些城市该项工作还没有纳入目标责任制考
工作职能、工作定位、工作职责 数字化城市监督指挥中心是城市管理新模式单位，负责东丽区城区城市管理状况的监督与评价。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关，明确数字化城市监督指挥中心的工作职能、定位与职责，是提高城市管理水平和建设服务型数字城管的有效措施。具体内容如下： 一、城市监督指挥中心职能 1、负责受理采集员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。 2、负责对各类城市管理问题进行分析，确定专业部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。 3、负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。 4、负责“数字城管热线”的日常管理工作。 5、承办上级领导交办的其他事项。 二、城市监督指挥中心定位 1、为专业部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为专业部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。 2、为城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各专业部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综
合考核评价，促进城市管理手段和运行向精细化转变。 3、为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。 三、城市管理监督指挥中心职责 1、做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。 2、负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。 3、负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各专业部门的沟通处置工作。 4、负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。 5、负责对我区城市管理采集员队伍及数字化城市管理系统进行管理。 6、完成上级领导交办的其他事项。 通过“数字化城市管理”新模式的建设与推进，给城市管理带来了飞跃发展。创建数字城管要抓住时机，开拓创新，扎实工作，为城市管理工作更上一个台阶而奋斗。
平安城市综合管理系统 解决方案
行业背景 随着城市建设的飞速发展和人民生活水平的不断提高，城市管理面临越来越大的挑 战。人员的大量流动和机动车大量增加，给城市带来的经济繁荣的同时也存在了大量的治 安问题以及道路交通问题。同时城市的规模都在不断的扩大，传统的人工管理方式已经越 来越不适应城市管理的发展。针对这一系列问题，公安部在近年一直大力推广数字化联网 的大规模平安城市监控系统，并且推出了新的国家级标准GB/T 28181-2011《安全防范 视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》规范以及GA/T 669系列标准《城市 监控报警联网系统系列标准》和《公安信息通信网边界接入平台安全规范》，对平安城市 系统有了更为详细的规范和要求。 平安城市安防综合管理系统解决方案 规范平安城市安防管理系统建设规范，提高城市的信息化程度和监管工作效率，缩短应对城市管理突发事件的响应时间。保证城市居民和城市道路车辆行人的人身财产安全。 根据城市的管理的需求，可以构建以派出所、县级公安部门、市级公安部门的多级联网城市安防综合管理系统。 针对城市道路的关键路段设置卡口系统、电子警察系统，针对人流密集的公共广场设置治安监控系统以及制高点监控。采用地感线圈、RFID无线、3G通讯、联动报警技术结合的安全加密智能高清的视频监控系统，实现具备各种视频安防监控、道路卡口监控、电子警察执法、各种报警信息联动、110自动报警、多级平台管理等功能，实现综合的平安城市综合管理解决方案。 系统架构图 平安城市综合管理系统，主要包括以下几个部分：道路卡口系统、电子警察系统、治安监控系统、城市制高点监控系统、区域派出所监控中心、县级监控中心。 系统整体逻辑图：
城市运营管理智能决策：基于对城市运行历史数据的全面整合，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城市运营管理决策提供支持。 (2)应用展现层 应用展现层包含面向不同使用者和不同操作终端的个性化展现与交互能力。 从使用者视图来看，包括： 领导综合门户：整合领导关注的信息展现、日常办公、协同指挥、应用商店等功能，面向各级领导提供个性化的定制门户。 协同工作门户：整合城市运营管理智能协同功能，并集成相关业务应用的界面，为工作人员提供协同工作的环境。 应用管理门户：整合应用支撑和应用集成相关的功能，为业务和系统管理人员提供管理、维护的操作门户。 从终端视图来看，包括： 移动终端视图：相比较传统的PC桌面，移动终端有着显著的特性，屏幕较小、携带方便、触摸屏幕、手势操作等，基于移动终端的交互特性，针对适合在移动终端上使用的功能(主要以信息展现为主)，设计符合移动终端操作习惯的交互界面，提供城市运营管理中心移动客户端应用门户。 电视墙大屏幕：大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府开会、日常工作、参观接待中作为直观的信息展示墙使用。系统提供符合大屏幕操作习惯的交互界面，根据电视墙大屏幕的展现和使用特点，综合展示政府工作中关心的经济财税、城市建设、社会发展、社会稳定等各方面的信息，通过表格、图片、视频、多媒体等多种方式展现，支持良好的互动功能，支持信息再挖掘，支持与城市其它系统切换展示。 PC桌面视图：城市运营管理中心同时也提供传统PC桌面的使用门户。使用者通过浏览器访问系统服务器获取信息，通过鼠标和键盘与系统进行交互。PC桌面操作具有稳定、安全、易管理、通用性强和配置较为灵活等特点，系统的主要功能都可以通过PC桌面门户进行访问使用。 (3)应用支撑层 应用支撑层包含为业务应用和应用展现功能模块提供支撑的基础能力，重点是应用商店管理，同时包括首页定制、系统管理、安全管理等基础功能。 应用商店管理，为符合城市综合运营管理中心系统接入规范的应用的接入、发布、安装、访问提供统一的管理和控制功能。 首页定制，为面向不同使用者的个性化门户提供首页定制功能。
对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。 一、数字化城管系统的基本架构 该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统： 三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。 二、数字化城市管理系统的主要功能和作用 （一）带动了城市管理方式的深刻变革 原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。 （二）促进了城市管理手段的创新 过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。 （三）提高了城市管理工作效率和服务水平 数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。
数字化城市管理实施方案 为加快推进我县数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个统一”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立翼城县数字化城市管理工作领导组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，成员由县住建局、县编办、县监察局、县发改局、县财政局、县文明办、县爱卫办、县政府法制办、县国土局、县环保局、县民政局、及电信、自来水、供电等单位主要领导担任。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 领导组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由宋保国兼任。成员由县直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、建设目标 建设目标通过建设“翼城县数字化城市管理信息平台”，主要实现以下目标： 1、实现城管工作全方位、全区域、全时段远程监管 城市管理最能体现一个城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重点和难点。本次建设，将充分利用目前先进的GPS定位技术、无线数据传输技术、GIS地理信息技术、智能移动终端等先进技术，实现对翼城县城市管理工作人员、作业区域全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，通过引入科学管理手段，提升城市管理部门的管理水平，为市民提供更加干净整洁的市容市貌。 2、实现城市管理精细化
****数字化城市管理中心(应急指挥中心) 情况介绍 ****数字化城管指挥中心（应急指挥中心）建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。 我区数字化城管中心（应急指挥中心）在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。 ****数字化城市管理中心（应急指挥中心）于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥３Ｇ视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、ＤＬＰ多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完
善的数字化城市综合管理信息平台（应急指挥平台）。 该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。 ****数字化平台（应急指挥平台）日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人（由政府办副主任兼任）三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人（3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员），社会招募信息采集员20人。 目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。
智慧园区综合管理系统整体解决方案 智慧园区综合业务智能管理系统集成视频、报警、园区一卡通、产线管理、能耗管理、公共广播、信息发布等多种系统，全方位实现企业园区的智能化管理，为企业员工打造安全、便捷、规范的工作环境，为企业管理者提供高效、可靠、综合的管理手段，从整体上提高企业形象，增加企业竞争力。1、智慧园区综合业务智能管理系统简介 企业通过信息化、高效化和实时化，最终实现全面智能化管理。企业智能化的水平直接决定了国民经济以信息化带动工业化的成败和企业竞争力的高低，是我国目前经济发展的战略重点。企业作为国民经济的基本细胞和实现信息化、工业化的载体，其信息化水平既是国民经济信息化的基础，也是信息化带动工业化，走新型工业化道路的核心所在。2、系统架构 智慧园区综合业务智能管理系统，通过TCP/IP连接和控制各个子系统硬件设备，系统网络结构图如下： 3、系统优势3.1 与视频监控、入侵检测系统的联动 不法分子越过围墙，触发入侵检测系统，检测系统发出告警给附近摄像机，摄像机运行到预订位，进行拍摄。 同时告警会上报到综合业务智能管理系统，管理系统中的实
时监控系统，自动弹出发出告警的摄像情况，并同时发出告警声音提示。 相关监控人员根据情况通知附近安保人员，并可同时发出警报或通知警察。3.2 与视频监控、门禁系统的联动 当门禁在以下情况： 长时间不关门 多次密码输入错误 发现尾随 发现返潜 输入“胁迫密码” 对门禁系统进行破坏（暴力破门、剪线、短接） 以及类似情况时，监控中心的电子地图、监控视频都会发出声音告警提示，并显示具体报警内容、报警位置、报警当地视频情况。3.3 与信息发布、公共广播系统的联动 当发生告警时，智能系统会自动辨识告警类型，并判断是否触发在信息发布系统、公共广播系统中事先录制好的广播内容。3.4 手机监控，查询统计 提供智能手机客户端（Android、IOS），供客户监控企业运行情况，监控人员是否到岗、产线生产是否顺利，企业当月能耗情况等。4、系统特点 融合度高：通过统一的基础平台，集成入侵检测、视频监控、公共广播、信息发布、园区一卡通、能耗管理、产线管理多
工程建设项目综合管理信息 系统设计方案 概述 1.1项目背景 工程项目建设历来是一项复杂的课题，做为政府主导投资的大型工程，项目普遍具有投资大、建设周期长、参建单位多、地域分散，交通不便、并且受地域与气候因素影响较大等显著特征。这些项目特征及其包含的复杂业务流程、繁琐的工程数据给政府主管部门、项目业主、监理和承包商等项目参与方之间的信息传递、管理行为的落实和及时正确的决策指令的发布造成客观制约。随着我国对国家大型工程的精细化管理的要求，对工程建设的参与方的管理水平提出了更高的要求，做为建设项目的政府主管部门、业主或承包商来说如何有效的管理项目让工程效益最大化已经是摆在管理人员面前的一个重要问题。 1.2工程项目管理的基本原理 根据PMI项目管理知识体系（PMBOK）的规划，项目管理可划分成围管理、时间管理、成本管理、质量管理、采购管理、人员管理、沟通管理、风险管理、综合管理等九个领域；项目管理工作可归纳为5大过程组（启动、规划、执行、监控和收尾）及44个管理子过程，成功的项目管理就是科学的将这些管理过程和管理领域交互、重叠地应用于项目全生命周期。 从普遍意义上我们可以将以上管理容概括为四流、四控制、两管理、一协调；四流指资金流、信息流、物资流、资料流；四控制指成本控制、进度控制、质量控制、围控制；两管理指合同管理、信息管理；一协调指项目管理组织协调。 工程项目管理是在工程项目建设过程中，按照工程项目自身的运行规律和管理程序，对项目建设进行全过程、全方位的计划、组织、指挥、控制与协调，在有限的资源条件下，按照预期的预算目标、工期目标和质量目标，高效率地实现项目的预期目标，最大程度实现项目的实际效益。它涉及以下几个特征： 1)项目管理是项目建设过程和项目管理过程相结合的产物，具体组织的 项目管理要结合其所从事项目的过程特点及组织管理结构来进行； 2)从项目的角度看项目管理和从组织的高度看项目管理的结果是不同 的。从项目的角度看是如何管理好项目。从组织的角度看是如何管理 好一批项目，即是应该如何建立一个项目管理体系；
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
城市综合体物业管理及其管理方案 鉴于综合体物业类型管理要求高，物业设施含量高，日常运营管理要求高，因此，我们需要考虑采用基于知识的综合体物业管理体系。 一、城市综合体物业管理特点 1、综合体物业管理的任务 综合体的物业类型复杂，一般包括五星级酒店、购物中、写字楼、公寓。 综合体物业包含大量智能化设备，例如，楼宇自动化系统，智能化中央空调系统，技术含量高，需要较高的专业水平维护。由于城市综合体通常是收益性物业，因此，城市综合体物业管理的任务并不仅仅是传统物业管理所包含的“对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理”，而且更重要的任务是实现物业中长期净收益最大化，并保持和提高物业的市场价值以及未来发展潜力。 综合体物业管理在卫生和绿化方面可以分片管理，在智能化工程方面可以统一管理并负责工程维护费用单独核算。 根据物业管理规定，需要考虑根据物业不同性质收费不同，其中五星级酒店和购物中心的收费要略高一些。 2.商业综合体物业基本的管理职能为： ——办公室（含前台、财务、采购、仓库） ——客服中心（客户服务、投诉处理、维修报修、商务服务、房屋租赁等）； ——工程管理（供水、供电、供气、空调、电梯、消防、通讯等设备的运行、维护、维修、管理；公共部位装潢维修维护等）； ——公共秩序管理（含中控室、安护、重大活动配合、停车场管理等）； ——环境卫生管理（含消杀、绿化和团膳）。 基本机构配置为办公室、物业部、管理部。可以根据具体情况进行调整。 3. 物业管理收费特点 由于综合体物业管理复杂要求高,收费要高于普通物业 城市综合体物业管理收费标准 二、城市综合体物业管理公司的组织架构和团队建设 城市综合体物业管理组织架构 工程部：电梯维护工程师、网络设备维护工程师、空调工程师、电器技工（负责强电、消防设备维护等）。 由于综合体物业设施多，物业管理人员素质要求高，需要注重知识共享和培训。 三、综合体前期物业管理服务介入方案 综合体前期物业管理服务包括在项目规划、建设与验收交付阶段的前期介入，开盘区的物业管理服务，物业的接管验收、入伙与装修管理策划及房屋质量遗留问题的处理流程等。根据项目开发各阶段的工作重点的不同，物业管理公司将委派相对应的人员参与前期物业管理服务工作，充分发挥开发商自有物业的资源优势，确保产品更具人性化优势与恒久的品质。项目规划设计阶段
晋城市市区数字化城市管理实施办法 第一章总则 第一条数字化城市管理是促进城市管理手段创新，加快政府职能转变，提高部门协作效率的重要模式，也是现代化城市科学管理未来发展的总体趋势。为强化城市管理工作，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。 本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。 本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。 数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。
第三条市政府设立数字化城市管理领导组，统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在数字化城市管理领导组的统一领导下，负责数字化城市管理日常工作，具体职责为：（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促县（市、区）政府及经济开发区和市公安、城管、国土、建设、规划、环保、民政、信息等责任部门按照晋城市数字化城市管理建设需要及市级相关部门、单位职能分工明确责任、履行城市管理职责。 （二）负责全市数字化城市管理技术系统的建立、运行以及相关制度的制定，经批准后组织实施。 （三）负责检查、监督、指导各县（市、区）数字化城市管理机构的工作。 （四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。 （五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将县（市、区）政府和责任单位履职情况、系统评价结果报告市数字化城市管理领导组，并通过媒体向社会公布。 （六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。 （七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。
一、技术规范、总体目标 XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。 二、信息采集实施细则 为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、
及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。 管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。 依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围 XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。 按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区： 一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主 2
积极推进数字城管新模式提高城市管理和服务水平——数字化城市管理监督指挥中心 2009年度工作总结 2009年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。 根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于2009年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到2009年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。 一、2009年度主要工作情况 （一）强化组织机构建设，完善管理体制 中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配臵资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速
发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。 参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布臵工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。 积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处臵机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。 （二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理 为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。 中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力
综合信息管理系统项目实施方案
目录一、主干网络系统建设 （一）概述 （二）主干网络建设 （三）访问服务中心 （四）Internet连接 （五）服务器系统 （六）系统软件的选择 （七）主干网实施和综合布线子系统（八）数据备份 （九）网络管理 （十）IP地址分配和域名管理 （十一）网络安全 二、管理软件系统建设 （一）概述 （二）财务系统建设 （三）物资管理系统建设 （四）产品技术文档管理系统建设 （五）办公自动化系统建设 三、项目实施及培训 （一）概述 （二）子系统实施及培训进度 四、项目验收
一、某公司综合信息管理系统实施方案——主干网络系统建设 （一）概述 结合某公司企业网的建设，统筹规划，全面安排，确保网络的合理性、先进性、经济性和安全性，并且为网络未来的发展留有足够的扩充余地。 1、网络设计原则 坚持实用性和公司投资的充分利用 坚持开放性、兼容性和可互连性，向事实上的工业标准TCP/IP协议靠拢，同时考虑支持IPX/SPX 坚持技术的先进性 坚持高可管理性 坚持高可靠性 提供冗余备份功能 能有效进行网络管理 利于网络扩展和技术升级 充分利用现有的网络设备 提供严格受控的拨号访问系统 提供完全的网络安全控制 2、网络建设目标和总体规划 某公司信息系统网络建设的目标，主要是在公司办公楼和各生产车间部门构建局域网建设、及其广域网联接的基础上，将互联网技术引入企业内部网，从而建立起统一、快捷、高效的Intranet系统。整个系统在安全、可靠、稳定的前提下，符合经济的原则，即实现合理的投入，最大的产出。具体规划如下： 以电讯公司为中心，与公司机关大楼、厂区内各生产部门（考斯特、总装车间、零件车间及各库房）等单位通过光纤相连，构成一大型局域网。 以千兆以太作为主干网，利用第三层交换技术实现中型局域网规划，在原有网络主干的基础上增加各分交换网与中心主交换机（主节点）构成网络主干，各二级单位（三级节点）采用100M光纤收发器通接入主干网。 考虑到网络环路连接可达到冗余效果，增加系统的可靠性，因此，二级节点之间尽可能互联，形成环路。 网络中心建设拨号访问服务中心，接受远程拨号访问，并由认证和计费系统进行权限认证和计费。 网络通过申请专线或光纤接入公网，在公网上建立虚拟专用网(VPN)；通过采用Web技术和Internet-VPN技术以及信息加密技术实现电子商务。这样，可以提供远程拨号访问和通过Internet访问两种方式，来实现全国各地服务人员对公司信息的限制性访问。 网络的安全机制： （1）通过对网络设备的配置，控制访问列表等方式来加强网络的安全性措施； （2）更重要的是，在内部网与公众网的结合处，采用先进的防火墙技术、代理服务器技术、以及Web服务器的口令验证、数据加密等技术实现网络的安全性。 网络中心设立WEB应用服务器、代理服务器、E-MAIL服务器、DNS服务器、计费认证服务器和数据库服务器，实现WEB访问、Internet接入、E-MAIL系统、域名解析、计费认证和应用系统等各种功能。
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
数字化城市管理中心xx年度工作总结 xx年中心顺利完成了各项既定工作目标，共发现并上报各类xx 市管理案件76125件，立案74583件；xx区所属范围内案件33158件，处理31306件。按月统计的数据综合分析，平均立案率达98%以上，处结率达95%以上。与去年同期相比，受理案件增加了13.7%。 （一）“三专机制”监控案件全程 中心秉持“百姓心中想，我们中心办”的承诺，落实“三专”责任制度，案件一经受理，从立案转办、跟踪督办到现场审核、结果反馈，全过程实行专人、专项、专线责任制，跟踪案件处置全过程，不允许任何一个环节出现差错或延时。 （二）“三级联动”助推反应提速 作为xx市管理监督指挥的中枢，按照“大xx管”发展趋势和工作格局，中心牵头组织环卫、园林、市容等相关责任单位，建立案件处置“三级联动”常态协作机制，定期向联动单位通报工作动态、交流工作情况、发布考评成绩，确保涉及xx管事项的立案、派遣、反馈、核查、结案各环节全过程快速反应、协作配合和高效处置。 （三）“三大步骤”确保运行畅通
一是本年度对数字xx管系统进行了4次定期维护，完善了各项功能，解决了日常工作中数据繁冗，系统运行障碍等问题，进一步提高了数字xx管信息处理能力，使中心能够更全面地发挥xx市管理的监督职能。二是更换了监督指挥平台的20台电脑。投入使用的电脑系统版本较高，运转速度较快，符合工作系统日常运行要求，有效杜绝了无故出现死机、操作无法响应、文件无法打开、数据处置缓慢等情况，数字化xx市管理案件处置得以高效顺畅。三是分别对信息巡查员、平台信息受理员、各xx管职能部门微机终端操作员进行2次、2次、1次业务培训。培训采用专业人员多媒体授课方式，以实际案例作演示，以解决问题为目的，切实增强工作人员的综合业务能力，提高了数字化xx市管理案件的有效处置能力。 （四）“三项举措”实现 __ 一是将xx市管理重点、难点案件，制作成彩图排版与文字表述相结合的静态信息资料和直观反映案件现场情况的视频影像资料，力求详细展现案件信息，为政府决策和职能部门及时处理提供第一手基础资料。二是制作完成了《信息之窗xx年汇编》、《数字xx管宣传片》，展现中心实时工作动态。三是更新了《xx区xx管职能部门责任图册》，为各相关责任部门提供详实、明确、直观的xx市管理问题处置依据。
智慧景区综合车辆管理系统设计方案 按照功能模块可将景区综合车辆管理系统分成三大子系统：景区车辆调度系统、视频管理系统和电子站牌系统发布系统。 1.1.景区车辆调度系统 结合景区实际运营模式如下图，将景区车辆调度系统包括四大模块：基础信息管理模块、运营计划模块、运营调度模块、运营统计模块。 3.1.1、组织管理 景区公司的组织关系一般是管委会->景区车队->线路->车。 1）分组管理
分组管理是对景区内组织单位的管理，管委会、景区车队单位在本系统里都定义为分组。上下级单位以组织树形式层叠显示。，如下图所示。 平台支持分组的管理：查询、添加，删除，变更。 2）线路管理 车队下级为线路，线路涉及到站点、站间距和班次计划，路线管理功能是对线路的基本信息、站点、站间距等信息的管理，包括查询、添加、删除、变更等功能。 ●查询线路 弹出线路管理窗体，在线路输入框中输入线路名中包括的字段，点击“查询”按钮进行模糊查询，查询结果为包含此字段的所有线路；默认为空进行查询则查询的结果为所有的线路。 ●添加线路 在线路添加框中输入线路的基本信息，包括选择分组、线路名称，线路编码等关键信息，在上下行站点编辑框中双击对应位置进行编辑，更改站点名称与下一站距离，或者根据模板导入做好的文件。
变更线路 在线路信息编辑框中修改线路基本信息，其中分组、线路名、线路别名不允许修改。在站点编辑框中相应位置点击右键添加、删除站点，可实现对站点的插入、删除功能。
●删除线路 在查询结果输出框中选中要删除的线路。 ●车辆管理 车辆是系统管理的核心对象，平台支持对车辆的查询、添加、删除和变更操作。 ●添加和修改的车辆信息 包括：车牌号码、上线号（手机号），所属分组、自编号、所属线路、开始运营的日期、车辆型号、车辆颜色、车辆种类、购入的单位、限载人数等。
数字化城市管理信息系统工作流程 数字化城市管理信息系统采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，整合多项数字城管技术，应用信息实时采集传输的方法，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程。把整个工作流程分为七个环节。 1、信息采集 市数字化城市管理监督中心（以下简称监督中心）获取有关城市管理出现问题的信息的过程。在信息系统中，市监督中心从城市信息平台上获取信息，途径有信息监督员上报、实时视频摄像监控、公众举报和上级交办四种。 2、案卷建立 案卷的核实及立案过程。市监督中心对从信息平台获取的问题信息，首先进行核实，对不符合立案条件的信息进行注销，对需要立案的问题进行任务立案，立案分部件立案和事件立案。 3、任务派遣 市监督中心将立案案卷向区城市管理指挥中心（以下简称指挥中心）下达任务派遣单，同时该案卷开始计时并自动进入督办阶段。市监督中心对区指挥中心的任务派遣过程进行全过程实时监督。 4、任务处理 区指挥中心接收到任务派遣后，根据问题内容进行分析并确定任务处理责任部门，通过数字化城市管理网络下达给相关责任单位。相关责任单位接收到案卷及处置指令后，派遣有关人员到现场处理。 5、处理反馈 相关责任单位有关人员现场处理完毕后，相关处理人填写办理过程，将已完成的案卷转回区指挥中心。区指挥中心接到反馈案卷后，认真办理完成核查登记，并将案卷通过数字化城市管理网络反馈到市监督中心。市监督中心对处理反馈过程进行全过程实时监督。 6、核查结案 市监督中心根据从信息平台上获取的问题处理结果信息，通知问题所在位置的信息监督员进行核查，信息监督员通过现场验证，将确认的信息反馈至市监督中心，如果信息一致，进行结案，否则，重新进入任务派遣环节。 7、综合评价 按照建设部颁布的《绩效评价标准》，对城市管理的各方面进行综合考核评价。评价体系由外评价和内评价两方面组成。 市区两级一体化业务流程按照青岛市市区两级一体化管理的要求，具体管理流程见下图：