农业自然灾害与防治
——林区政府副秘书长、农林局局长李天柱
（2010年7月16日）
农业是与自然气象条件高度相关的产业，农业生产过程就是与自然界博弈的过程。近年来，我国低温冻害、洪涝干旱交替发生,且霜冻、冰雹、病虫等灾害也频繁发生,对农业生产和人民生活都破坏极大。灾后反思，几乎每年每月都有自然灾害发生的可能，如何因时因地地科学防灾减灾，灾后迅速反应采取有效补救措施，除了不断提高农业灾害的预测、预报、预警水平，完善应急预案外，普及抗灾减灾知识、提高应对灾害的应急管理能力，增强农业抗灾救灾工作的预见性、主动性、能动性就显得十分重要、十分必要。为此，我结合这些年的农业工作经验，谈一谈农业抗灾救灾的措施与方法，不妥之处，还请大家批评指正。
一、自然灾害的种类及其对农业生产的影响
（一）农业自然灾害的概念
自然灾害是以自然变异为主要原因而给人类的生存和社会发展带来不利后果的祸害。农业自然灾害就是指影响农业生产正常进行和对农作物收成起破坏作用的自然灾害。我国是一个多自然灾害的国家,南涝北旱、雨雪冰冻、台风、地震以及沙尘暴等多种自然灾害给人民生活和社会经济发展带来了巨大的损失。因此,认识它的发生、发展规律、分布规律等,提高全民族防灾减灾意识,对我国今后的可持续
发展有着重要的意义。
（二）农业自然灾害的种类
1、气象灾害。气象灾害主要包括洪涝、干旱、低温冻害、大风、冰雹、沙尘暴等。在诸多自然灾害中,气象灾害对人民生命财产造成的损失最大。气象灾害的分布与气候及地形条件密切相关。例如旱涝灾害集中分布于东北平原、黄淮海平原及长江中下游平原，但目前也有向山区、高原延伸的趋势，如今年在西南各省发生的特大旱灾和洪涝灾害。与温度有关的高温热害、低温冻害、冰雪灾害等主要发生在气候炎热的南方各省、气候寒冷的东北地区及地势高峻的青藏高原地区，但目前高温热害也开始向北方侵袭，前几天北京的地面温度达到了68℃，而2008年初的雨雪冰冻灾害则席卷了中国南方地区。暴风(包括台风)灾害则以冬季风强盛的西北、北部地区及夏季风强盛的东南、东部沿海地区最为严重，而地处中国中部的神农架，这几年被大风损毁的庄稼也已不在少数。
据统计，每年我国由气象灾害造成的经济损失,约占各种自然灾害总损失(平均每年约720—870亿元人民币)的57%;由气象灾害造成的人员死亡约占全部自然灾害死亡人数(平均每年约1~2万人)的40%。特别是20世纪末至今,我国就发生了十几次重大突发性自然灾害。1998年的大水、2008年的冰冻雪灾我们一定记忆犹新，而今年的干旱、越来越频繁的沙尘暴更是让我们体现到了大自然的威力。
2、生态灾害。生态灾害显见于北方干旱、半干旱地区
及南方丘陵山地,这些地区生态条件比较恶劣,易受自然变化及人类活动的影响。其中,荒漠化集中于西北及长城沿线以北地区。水土流失灾害以黄土高原、太行山区及江南丘陵地区最为严重。石漠化则以我国的云、贵、桂三省区最为严重。其中以贵州省的面积最大。此外,海洋带发生的赤潮、海岸侵蚀也是我国不可忽视的几大生态问题。在我国,造成生态灾害有自然原因,如气象、地质和地貌等因素,但更主要的是不合理的人为活动,表现在四个方面:过量放牧;滥砍、滥挖、滥采;滥垦;滥用水资源等。因此,合理的开发资源、提高环保意识才能更好地避免自然灾害对我国造成的损失。
3、生物灾害。生物灾害在全国普遍存在,不同地区内,病、虫、鼠、杂草等的种类不同。“紫茎泽兰”、“水葫芦”等恶性杂草已在云贵高原、江浙一带形成生态灾害。再如这些年在我区发生的马陆危害，核桃害虫、稻飞虱以及当前各种知名不知名的农作物病虫害，五号病、蓝耳病、禽流感、非典型肺炎等动物传染病害，其危害程度已不亚于气象灾害，有的已经开始威胁到人民的生命财产安全，一有不慎，就会引起社会恐慌。
4、地质灾害。我国地质环境复杂,自然变异强烈,灾害种类齐全,主要有地震、滑坡、泥石流、活火山、崩塌和地面裂缝等。而地震因发生隐藏性强,爆发突然,毁坏程度巨大,被称为“群害之首”。2008年的四川地震、今年的青海玉树地震，给我们的心底加上了一道深深的烙印。在我区，泥石流、滑坡时有发生，松柏铜镲沟滑坡带更是不得不让我们随
时警醒。
(二)农业自然灾害的特征及其对农业生产的影响
1、灾害种类多,造成灾害类型复杂多样。我国地域辽阔,构造复杂,地理生态环境多变,有着各种灾害发生的生态条件。与世界其他国家相比,发现我国的灾害种类几乎包括了世界所有灾害类型。我国是一个农业大国,成灾类型多。我国大部分地区处于地质构造活跃带上,地震活动随处可见。加之我国又是一个受季风影响十分强烈的国家,受季风影响,导致寒暖、干湿度变幅很大;年内降水分配不均,年季变幅亦大,干旱发生的频率高,范围广,强度大,暴雨、涝灾等重大灾害常常发生;冬季的寒潮大风天气常常导致低温冷害,冰雪灾害等。在各类灾害中,尤以洪涝、干旱和地震危害最大。我国现阶段正处在经济飞速发展之中,但由于技术、工艺落后，能耗高,又产生了严重的环境污染灾害。
2、灾害发生范围广,造成灾害影响面大。我国东西、南北间,一年四季几乎总有灾害发生。春季北方有“十年九旱”之称,江南多低温连阴雨。春夏之交北方常有干热风,南方多冰雹、雷雨、大风和局部暴雨。夏秋是我国灾害最多的季节,自南而北先后多暴雨、洪涝,盛夏多伏旱,夏秋之交沿海多台风、风暴潮。冬季全国各地都有寒潮、霜冻威胁。这些灾害在平原、高原、山地、海岛等凡有农业的地方都会发生,说明我国自然灾害的范围极其广泛。
3、灾害发生频率高,造成灾害频繁。洪涝和干旱是对农业危害最大的两种自然灾害,其出现的时间和地区都比较集
中,危害程度很大。南方一般发生在5~6月,北方7~8月。珠江、长江、淮河、黄河等流域是旱涝最频繁的地区，一般平均每两年都会发生了一次大的旱涝灾害,一般的旱涝灾害更是频繁。
4、时空交替分布,对农业的影响复杂。因受副热带高压活动的影响,我国汛期雨带自南向北的推移呈跳跃形式,其
前进速度或停滞时间异常会形成一方出现洪涝,而另一方出现干旱的情况。因此,干旱与洪涝在地区分布上往往是相嵌分布,最常见的形式为南涝北旱,南北涝中间旱,或北涝南旱。由于我国农业自然灾害具有种类多、范围广、频率高并有群发和诱发其他灾害等特征,因此对农业造成的危害是十分严重的。因此,如何预防和治理自然灾害,减少农业损失,是实现农业可持续发展的重要课题。
二、预防和治理农业自然灾害的原则和主要措施
(一) 预防和治理农业自然灾害的原则
（1）预防为主，防抗结合。树立农业自然灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。
（2）属地管理，分级负责。在政府的统一领导下，实行属地管理，分级负责。
（3）分工协作，协同应对。密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（4）依法规范，加强管理。依靠科技，应用先进的预测、预警和应急处臵技术，发挥农业专家和技术人员的作用，积极应对突发性自然灾害的发生。
(二)预防和治理农业自然灾害的主要措施
1、建立完善的农业灾害预警机制
积极和气象部门协调配合，加强农业灾害如洪涝干旱灾害等的全天候、大面积、全方位的动态监测，并及时发布农业自然灾害预警信息。
2、建立以政府为主导的快速反应机制
自然灾害是不可避免的,迄今为止,人类既不能非常准
确地预测,又不能完全地控制自然灾害。鉴于危机的破坏性和负面影响,自然灾害一旦发生,时间因素极为重要,作为危机应对者的政府必须在第一时间在现场采取果断措施,及时控制灾区局势,迅速恢复社会秩序,。
农业自然灾害发生后，灾害发生地乡村干部、行政机关、企事业单位、农户应在1小时内据实向当地政府和农业、民政部门报告灾情，灾情发生地人民政府和农业、民政等部门要立即对收集到的农业自然灾害信息进行汇总和分析，并在规定时间内逐级上报。报告应有电话报告和书面报告两种形式。来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送书面报告；来不及呈送详细报告的，可先做简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。
3、建立政府主导型的农业政策性保险机制
农业保险作为一种市场化的风险转移和分散机制,应该在支持农业发展上作出更大贡献。而事实上,我国农业保险发展缓慢,规模狭小、范围过窄,尚未有效调动农民、保险经营主体、政府等多方积极性,很难满足保险经营所依赖的大
数法则理论,农业风险分散机制极其脆弱。当前农民主要还是采取自救、依靠政府救济(社会捐助)等方法来防范和分散农业风险,而农业保险还没有发挥应有的作用。因此,应建立和健全农业保险机制，以政府为主体,加快完善农业保险法律法规,建立政策性的农业保险机构和农业自然灾害风险保障基金。
4、建立透明的信息披露制度
自然灾害发生后,封锁信息、信息不明或传言传播的失真性,很容易加剧人们的恐慌情绪,使社会心态发生难以预料的变化,极有可能导致社会的失稳。因此,政府必须及时向公众披露信息,化解公众的怀疑情绪,唤起公众的理解与支持。因此,有必要建立新闻发言人制度,及时公布有关灾害信息。对于信息披露其基本要求是:时间第一,争取舆论主动权;言行一致,确立信息沟通的可信度和权威性;明确信息发布通道和时间;处理与各种媒体的关系,建立政府与媒体的合作机制。
5、加强工程建设质量的管理和监督
要规划并建设好农业灾害防治工程,加强工程建设质量的管理和监督,发挥工程防治灾害最大效能。由于历史原因,长期以来我们片面追求“多、快、好、省”,造成不尊重科学规律和不讲究质量、效益的工程很多,实践证明,防治工程本身所存在的安全隐患也是灾害频发且治理困难的原因。因此,在规划、建设各种防治工程的时候,除了要设计好工程的功效、配套设施以及承载能力之外,还要充分考虑工程的其
他效应,如生态、环境效应,权衡利弊,合理规划,科学施工,严抓质量,杜绝豆腐渣工程。
三、主要农业自然灾害综合防御对策
（一）暴雨洪涝
洪涝系指某一时段内由于降水过多、排水不畅而产生的洪灾和涝灾，其中洪灾指河流泛滥和山洪暴发，涝灾指雨水过多或过于集中，使农田积水成灾。在我区，5—10月是洪涝灾害高发期。
洪涝灾害发生后，将导致作物叶片变黄，根系发黑、腐烂，生长减慢，植株软弱。
综合防御对策：
（1）建造高标准防洪工程；
（2）修好田间排水沟；
（3）增施有机肥，改良土壤结构；
（4）调整农业结构，实行防涝栽培。如调整种植业与养殖业、旱作与水生作物比重等等。
（二）连阴雨
持续5天以上的阴雨天气成为连阴雨。我区常发生于春秋两季。春季连阴雨对玉米播种、小麦抽穗开花、油菜结荚成熟以及核桃、板栗花期授粉影响较大。秋季连阴雨主要影响秋种和秋收活动。连阴雨持续时间长的，将导致作物减产甚至绝收。
综合防御对策：
（1）掌握天气气候演变规律，合理安排农事活动，尽
量避免在连阴雨期间进行播种、收获等关键农事活动；
（2）修好田间排水沟，及时清沟排渍，搞好田间管理；
（3）提倡薄膜育苗和工厂化育苗，实施育苗移栽；
（4）播种、收获季节注意收看收听天气预报，及时组织人手抢种、抢收。
（三）干旱
干旱是指长期无雨或少雨，造成空气干燥、土壤缺水、人类生存和经济发展受到制约的气候现象。在我区主要有春旱和夏旱，对农业生产危害最大的则是旱期长、范围广的伏秋连旱（出现在7—8月，延续到9月甚至10月的大旱）。
综合防御对策：
（1）根据干旱规律，调整农业结构。在常发生春旱和初夏旱的地方，应改以种植秋收作物为主，夏收作物为辅。在伏旱常发区，调整播种日期，使作物对水分的敏感期躲过伏旱。
（2）兴修水利，合理灌溉。
（3）平整土地，深耕改土。平整土地是减少径流、控制水土流失、增加土壤蓄水量的有效办法。在坡度大的地方应栽果树或生态树种，根据当地条件，修高梯田、水平沟或鱼鳞坑，已增多蓄水，保住土壤。
（4）抗旱播种。春旱最主要的是影响作物出苗，因此要特别注意适时播种，获得全苗。
（四）低温冻害
低温冻害是指越冬作物和果树、林木、蔬菜等在越冬期
间（包括晚秋和早春），遇到0℃以下低温或剧烈变温而引起的植物体冰冻或丧失一切生理活动，造成植物体死亡或部分死亡。我区近些年以“倒春寒”为主的低温冻害频繁发生，所有作物均难幸免，尤其是对干果、蔬菜、茶叶等经济作物、经济林木的影响最大，一旦受灾，必然造成减产减收。
综合防御对策：
（1）掌握低温规律，调整农业布局。根据地问规律，安排品种搭配和播栽期，从农业气象角度，这是防御低温冻害的战略性措施。
（2）利用和改善小气候生态环境，增强抗御低温能力。
（3）运用综合栽培技术防御低温冻害。如地膜覆盖、合理施肥等措施。
（五）高温热害
高温热害是指持续出现超过作物生长发育适宜温度上限的高温，对植物生长发育及产量形成的损害。目前，我区持续高温天气逐渐增多，已开始出现高温热害倾向，必须注意防范。
综合防御对策：
（1）种植抗性较强的作物；
（2）套种高杆作物，遮阴降温；
（3）适时浇水，通过蒸发散热降温；
（4）覆盖遮阴栽培；
（5）施用生长调节剂控制落花落果。如用2,4-D浸花防治番茄、茄子落花，PCPA（对氯苯氧乙酸）防止茄果类落
花等等。
（六）大风
瞬时最大风速≧17.2米/秒的大风，可以造成作物叶片损伤，茎秆折断，植株倒伏，自理脱落，农业设施损毁。一般6级以上大风就能造成风灾。我区玉米最易受到大风影响。
综合防御对策：
（1）营造农田防护林，减轻作物受害；
（2）合理布局，使作物生长关键期避开大风高峰期；
（3）大棚蔬菜产区尽量搭建骨架式蔬菜大棚，增加压膜线。
（七）冰雹
冰雹是从发展强盛的高大积雨云中降落到地面的冰块或冰球。冰雹季节性明显，破坏力强，对农业生产危害很大。3—8月是冰雹高发期，我区高山乡村易发生冰雹灾害。
综合防御对策：
（1）人工消雹；
（2）大力种草植树，改善气候条件，减少冰雹发生频率；
（3）随时关注天气预报，做好防范准备；
（4）一旦发生雹灾，及时补救措施。
（八）生物灾害
生物灾害主要指病、虫、草、鼠害对农作物的危害，造成农作生长发育受阻和产量损失。受灾害性气候影响，我区生物灾害有逐年加重发生趋势。
综合防御对策：
（1）调整结构，选择抗性强的作物品种；
（2）严格实施动植物检疫，避免外来物种、检疫性病虫害进入我区；
（3）采取高效种养模式，积极开展生物防治，如开展林下养鸡模式等；
（4）大力开展物理防治，采取黄板诱虫、频振杀虫灯灯方式进行作物病虫害防治；
（5）谨慎开展化学防治。农作物发生生物灾害后，必须及时上报灾情，做到统防统治，对症下药。在实施化学防治过程中，严禁使用甲胺磷等高毒、高残留等违禁农药。喷药时间安排在早上或傍晚，避开中午高温，达到农药安全间隔期后方可食用和上市销售。
四、加强分类指导，落实科技抗灾措施，扎实开展灾后生产自救和抗灾生产
在灾害发生后，要抢抓农时，根据灾害影响情况，因地制宜，加强分类指导，科学合理制定抗灾救灾措施，迅速组织开展生产自救和灾后恢复生产。重点落实好“七抢”。
1、抢排。对被水淹没的农田，要及时组织劳力和机械，抓紧时间抢排渍水。水稻田先排高田，争取让水稻叶尖及早露出水面，尽量减少受淹天数，减轻损失。在排水时应注意，如遇高温烈日天气，不能一次性将田水排干，必须适当保留水层，使水稻逐渐恢复生机。旱地要抓住降雨间歇，及时清
理沟厢，达到沟沟相通，沟渠相连、雨住田干。同时，加强畜禽圈舍和水毁设施的修复，抢排积水，转移受灾畜禽，加固塘堰堤坝，减少灾害损失。
2、抢管。重点抓好在田作物肥水管理。重点抓好水稻控水，扶苗稳苗，清水洗苗，同时轻施速效氮肥和钾肥。对玉米等旱地作物，重点加强控肥防倒。要做好清沟排渍、培土壅蔸，一旦发生倒伏，要抢时扶苗、用土培蔸。对于遭受涝灾的玉米，要及早排除田间积水，降低土壤和空气湿度，促进植株恢复生长；能下地时，及时中耕培土，以破除土壤板结，防止玉米倒伏，改善土壤通透性，使根部尽快恢复正常生理活动；及时增施速效氮肥，加速植株生长，减轻涝灾损失。对成熟前倒伏或茎折的玉米，应及时扶起，以免影响光合作用。对受灾的果茶园，灾后要及时抢修果茶园的沟渠、道路，清理疏通排水沟渠，排除园内积水，避免因长时间积水造成死根烂根。要及时扶正果茶树，做好根部培土，合理修剪枝叶，抢时间清除树上杂物、泥渍，保持枝叶清洁。受淹后的园地土壤板结，容易引起根系缺氧，待园地表土基本干燥时，要及时进行浅耕松土，恢复土壤的通透性。对于受灾的蔬菜作物，已成熟的要及时采收，防止落果烂果；对受渍严重的，可提前罢园，提早改种补种其他蔬菜；育苗田要采用遮阳网避雨育苗，出现死苗烂苗的要及时进行翻耕补种。雨后根据作物的长势，培土护根，整枝固架，及时追肥，
增强作物抗性。
3、抢收。对开始进入成熟收获期的农作物，要抓住阴雨间歇，抢晴天，战雨天，组织开展抢时收割。对即将进入成熟期的干鲜果，应抓住雨停间隙，积极抢收果实，降低灾害损失。
4、抢种。在干旱严重地区，全面推广抗旱播种技术，采取综合措施确保一次性播种保全苗。一是适时实行抢墒播种；二是实行育苗坐水移栽；三是推广应用抗旱剂和地膜覆盖技术；四是改种早熟品种和抗旱能力强的作物；五是提倡增施有机肥和全面推广科学施肥技术。
对因旱灾造成作物滞长、台风造成作物严重损伤、洪涝灾害造成脱肥的地块，要在浇水灌水、扶苗固苗、排涝洗苗的基础上，适时适量补施肥料，并喷药预防病虫害发生蔓延。
对因灾造成作物绝收的地块，根据时间早晚，选择合适作物品种，及时进行补、重种作业。无法进行补、重种的，要按农时季节改种生育期短的农作物，保证受灾农民有一定的生活物质来源，增强自身抗灾渡荒能力。
5、抢补。抢抓农时弥补损失，加强绝收农田的补种改种，确保多种多收，弥补灾害损失。对被水淹没或遭受持续干旱的农田，要及时翻耕整田，采用早中熟作物品种，精量直播，湿润管水，适时防控病虫草害、喷施多效唑，培育早发壮苗。对因渍害、旱灾死苗断垄的玉米田，要间套杂豆、
蔬菜等作物，增加种植密度，加强肥水管理，做到以密补迟、以肥补迟，达到一播全苗。同时，应强化措施，搞好救灾种子、化肥、农药等生产资料调剂调运，尽可能引导农民改种补种经济作物，确保农民收入稳中有增。
6、抢防。对主要农作物病虫引起的大面积灾害，实行“五统一”（即统一组织、统一技术、统一时间、统一药械、统一防治）应急措施，及时控制病虫蔓延。对受灾田块，要加强田间调查，实行分类指导，降低田间湿度，减少病菌侵入的机会，防止“灾后灾”；抓住阴雨间隙，及时组织植保机防队，开展专业化统防统治，减轻病虫害流行程度。要做好灾后畜禽圈舍、饲养器具以及周边环境的消毒灭源工作，防止次生灾害；切实加强高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病等疫病的防控，进一步加大畜禽补免力度，对超过免疫保护期和新补栏的畜禽要及时补免，确保免疫密度达到100%，切实做好因灾死亡畜禽的无害化处理工作，防止病死畜禽产品流入市场，保障人民群众身体健康。加强疫病防控和死亡动物无害化处理工作。加强灾害期间和灾后动物疫病防控工作，确保灾后无疫。
7、抢修。加强与交通、水利行政主管部门沟通，及时修复水毁道路，调动机电灌设备和农业机械，进行农田排涝、疏浚渠道、抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。充分发挥农机作用，积极组织农机投入抢收、抢种、排涝、灌溉
和农田建设等防灾抗灾救灾工作。
五、立即行动起来，努力做好当前自然灾害防御工作
目前大多数农作物已进入生长发育和成熟收获关键时期，同时，我区已进入旱涝灾害、大风冰雹、高温热害、病虫草鼠等农业自然灾害高发期，因此，必须提高警惕，切实做好防灾减灾工作。
(一)切实做好主要农作物防灾减灾工作。
水稻，要适时排水晒田，注意抗旱防涝，增施有机肥，增强土壤保墒能力。同时要搞好穗期病虫害防治。
玉米，搞好中耕培土和清沟排渍。及时追施穗肥和培土雍兜，防治好玉米大、小斑病。
马铃薯，选择晴天抢挖收获，力争挖捡干净，丰产丰收。
蔬菜，加强蔬菜水分管理，搞好清沟排渍，及时消除田内杂物杂草，防治好蔬菜病虫害。
（二）搞好畜禽饲养管理
（1）搞好畜禽舍的通风和降温，做好灾区畜禽圈舍、饲养器具以及周边环境的消毒灭源工作；
（2）给畜禽充足饮水；
（3）加强饲养管理，注意观察畜禽活动动态；
（4）保证饲料新鲜，尽量在早晚、清凉时间喂料，增加采食量；
（5）搞好畜禽防疫，切实加强高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、炭疽病以及奶牛疫病的防控，进一步加大畜禽补免力度，对超过免疫保护期和新补栏的畜禽要及时补免，确
保免疫密度达到100%，切实做好因灾死亡畜禽的无害化处理工作，防止病死畜禽产品流入市场，保障人民群众身体健康。
农业自然灾害风险分散机制研究 王国敏[1]周庆元[2] [摘要]近年来，我国农业自然灾害发展态势日趋严重，农业自然灾害风险成为影响我国农业可持续发展的重要因素之一。农业自然灾害风险不仅仅是农民负担的一种私人成本，而且还是一种“社会成本”。我国农业自然灾害风险分散途径单一，必须构建全方位、全过程、多元化的整体性农业自然灾害风险分散体系，实现农业自然灾害风险分散的公平与效率。 [关键词]农业自然灾害风险分散机制 农业是一个高风险的行业，普遍承受各种自然灾害风险和经济风险威胁，加之我国农业特殊的自然环境条件和较为脆弱的农业基础设施，使得农业风险成为影响我国农业可持续发展的重要因素之一。由于过去的工作重点是危机管理，因此，社会总是从“一个灾害走向另一个灾害”，很少降低灾害风险。与此同时，我国人口持续增加，耕地逐年减少，农产品需求呈刚性增长的三个不可逆转，又要求农业不得有半点波动。这一严峻的事实一再告诫我们：必须重视对农业自然灾害问题的研究，建立健全农业风险管理体制和风险分散机制，有效化解和分散灾害风险，确保农村经济的可持续发展和国民经济的稳定。本文从风险管理的角度出发，对农业自然灾害进行分析和透视，提出“农业自然灾害风险不仅仅是农民负担的一种私人成本，而且还是一种‘社会成本’”这一命题，并据此提出构建农业自然灾害的风险分散机制的设想。 一、我国农业自然灾害的发展态势 农业自身的特点，决定了农业是一个充分暴露在各种自然气象风险之下的特殊行业，农业活动对气象条件具有较强的依赖性。较为特殊的地理位置、地形与地貌特征，使我国成为世界上自然灾害损失最严重的国家之一。较大面积和范围的、较为频繁的、损失程度较大的各种自然灾害的发生成为一些地区长期难以摆脱贫困的重要制约因素。综合考察，近年来，我国农业自然灾害发展态势日趋严重：<1）自然灾害发生的频率越来越高。据有关部门统计，各种自然灾害平均发生频率数呈增长趋势，20世纪50年代是19.56次，60年代为26.20次，80年代高达28.18次，“灾害周期”也较明显。例如，在1953～1966年期
目录 1 目的 (3) 2 范围 (3) 3 组织机构及职责 (3) 组织机构 (3) 职责 (3) 4 相关文件 (8) 5 工作程序 (5) 暴雨灾害风险评估及应对 (5) 雷击灾害风险评估及应对 (5) 地震灾害风险评估及应对 (6) 应急资源 (7) 人力资源保障 (7) 物资保障 (7) 医疗卫生保障 (7) 交通运输保障 (7) 治安维护保障 (8) 信息和通信保障 (8) 经费保障 (8) 6记录 (8)
1 目的 为提高公司应对自然灾害的能力，保证公司员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进公司安全、协调、可持续发展，特制定本程序。 2 范围 本程序适用于各部门可能存在的暴雨、雷击、地震等自然灾害，各子公司可参照执行。 3术语和定义 无 4 组织机构及职责 组织机构 公司设立自然灾害应急救援指挥部，公司总裁任总指挥，安全分管副总裁任副总指挥，公司党、团、工会等部门负责人、各部门、子公司第一责任人和分管安全领导为指挥部成员。 应急救援指挥部下设自然灾害应急救援办公室和6个专项行动组，应急救援办公室设在公司综合部，综合部总经理任办公室主任，副总经理任办公室副主任。 职责 应急救援指挥部职责 贯彻执行国家相关法规和政策，宣布启动和终止应急预案，负责领导、指挥、协调应急救援工作，承担上级有关部门安排的其他工作。
应急救援办公室职责 制定应急工作有关制度和措施，指导各部门、子公司专项应急预案与公司自然灾害应急预案的协调与衔接，指挥协调各项应急救援工作，组织开展培训与演练。 疏散引导组职责 负责引导公司员工迅速有序地逃离灾害现场和危险区域，到达安全地点。同时积极做好受灾人员的安抚工作，协助各单位清点人数，向指挥部报告人员疏散情况。 应急行动组职责 负责在自然灾害发生时快速进入现场，及时消除安全风险，控制灾害影响扩大。医疗救护组职责 负责自然灾害现场的伤员抢救与护理，必要时组织救护车辆紧急将伤员送医院救治。 信息联络组职责 负责收集应急工作相关信息并通报给应急救援指挥部，同时将上级指令准确、及时地传达给各相关单位，确保整体行动协调一致。 条件保障组职责 负责在自然灾害处理过程中为其他各专项行动组提供必要的条件保障和技术支持，保障全过程的顺利实施。 志愿消防队职责 负责抢救公司重要的物资设备，以及在安全条件允许的情况下配合公安消防队进行灭火作业。
专题17 自然灾害与防治 1.练高考 （2015?福建卷）B.【选修5—自然灾害与防治】 风暴潮是指由于强烈大风扰动，引起近海水面异常升高，海水侵溢上陆的现象。图19示意我国东南沿海某省超警戒风暴潮平均发生次数的逐月变化。读图回答下列问题。 （1）指出该省超警戒风暴潮发生的主要季节，并分析其原因。（9分） （2）简述该省防御风暴潮灾害应采取的主要措施。（6分） 【答案】（1）（9分）季节：主要集中在夏、秋季节。原因：该省沿海夏、秋季节多台风活动，易形成超警戒风暴潮；河流入海流量大，对风暴潮起顶托作用（或与天文大潮相逢），增加超警戒风暴潮发生的次数。 （2）（6分）加强风暴潮灾害的监测和预报：加固堤防；保护生物（红树森、珊瑚礁）海岸，营造沿海防护林；加强宣传教育，提高群众防御风暴潮灾害的意识。（其他言之有理，酌情给分） 【名师点睛】自然灾害防御措施分为非工程性措施和工程性措施。非工程性防御措施指建立监测与预报预警系统各应急机制；建立健全法规体系，加强防洪规划与管理；加强宣传教育，提高公民生态环境意识。工程性防御措施指通过修建防灾工程，改变自然灾害系统，最终达到减灾的目的。具体方式：一是改变地表环境，防止或减轻自然灾害的强度；二是可以阻隔或控制灾害与人口、财产等的直接相遇；三是可以改变财物等的特性，提高抗灾性能，减少灾害损失。 （2015?山东卷）45. （10分）【地理-自然灾害与防治】阅读材料，回答问题。 1556年1月23日24时左右，陕西关中地区发生8.0级以上地震。据﹤明史．五行志﹥记载：“山西、陕西、河南同时地震，声如雷。渭南、华州、朝邑、三原、蒲州等处尤甚。或地裂泉涌，中有鱼物，或城郭房屋陷于地中，或平地突出山阜，或一日数震，华岳、终南山
高考复习专题——自然灾害与防治 识记要求： 1、主要自然灾害的类型与分布：①自然灾害的主要类型及其特点；②世界主要自然灾害带的分布。 2、我国的主要自然灾害：①地震、泥石流、滑坡等地质地貌灾害的产生机制与发生过程；②台风、寒潮、干旱、洪涝等气象灾害的形成原因。 3、自然灾害与环境：①同一自然灾害造成危害程度的地域差异；②我国自然灾害多发区的自然环境特点。 4、防灾与减灾：①应对自然灾害的方法或应急措施；②中国防灾、减灾的主要成就。 能力要求： 1、掌握并分析地震、泥石流、滑坡等地质灾害的产生机制、危害及防御措施。 2、掌握并分析洪涝、风暴潮等水文灾害的形成原因、危害及防御措施。 3、掌握并分析台风、寒潮、干旱等气象灾害的成因、危害及防御措施。 4、掌握并分析虫灾、鼠灾等生物灾害的主要危害及防御措施。 5、了解我国防灾减灾的主要成就及高新科学技术在防灾减灾中的应用。 考点一常见自然灾害的特点、类型与分布 疑难剖析 1、自然灾害的特点 自然灾害具有自然与社会双重属性。并不是所有的自然变异都会成为自然灾害，只有当它超过一定限度，对人类造成危害时，才被视为自然灾害。自然灾害往往具有以下特点：
2、自然灾害的类型与分布（1）气象灾害 （2
（3 海洋灾害主要包括风暴潮、海啸、海浪、海冰、赤潮等，其中风暴潮是最严重的海洋灾害。海啸的表现及危害和风暴潮具有相似性，但成因不同。 随着社会生产力的快速发展，人类活动对自然灾害的影响日趋强烈，人类活动的合理与否深刻地影响着自然灾害的发生频率、强度与防御。 （1）不合理的人类活动加剧自然灾害发生的频率和成灾强度 1、新华网2013年9月4日电：北京时间4日8时19分，日本关东地区发生6、9级地震，地震发生时，宫
2019届高考地理（选考）第二轮专题复习强化练： 自然灾害与防治 1、读世界某区域略图，完成下列问题。 简析丙所在国家多水灾的自然原因。 解析丙所在国家是孟加拉国，多水灾的自然原因可从地形、气候、水文、海潮等方面来分析；位于恒河三角洲，地势低平，排水不畅；是热带季风气候，降水集中在夏季，且降水量大；河流众多，水量丰富，汇集水量大；海潮对河水的顶托，不利于洪水下泄。 答案热带季风气候，夏季降水丰富、集中；河流众多，水量丰富，汇集水量大；地形低平，排水不畅；海潮对河水的顶托，不利于洪水下泄。 2.(2017·浙江温州二模)干热河谷在我国横断山区是非常有代表性的自然景观，图Ⅰ是我国横断山部分地区山河分布图，图Ⅱ为焚风效应示意图。回答(1)～(3)题。
(1)该区域自然灾害多发，地震之后直接诱发的主要自然灾害是( ) A.泥石流 B.滑坡 C.洪涝 D.堰塞湖 (2)河谷中出现“干热”最明显的季节是( ) A.1月 B.4月 C.7月 D.10月 (3)描述横断山区河谷形成干热风灾害的过程。 解析第(1)题，滑坡是指斜坡上的岩体或土体在重力作用下，沿着一定的软弱结构面发生整体顺坡下滑的现象。泥石流是由暴雨、冰雪融水等水源激发的，含有大量泥沙石块的特殊洪流。堰塞湖是由火山熔岩流或由地震活动等原因引起山崩滑坡体等堵截河谷或河床后贮水而形成的湖泊。所以可以看出地震直接诱发的应是滑坡。第(2)题，夏季来自海洋的湿润水汽最多，所以河谷中干热现象最明显。第(3)题，干热风是背风坡盛行下沉气流导致的，干热气候会给农业造成重 大影响。
答案(1)B (2)C (3)湿润的空气受山脉阻挡抬升，水汽冷却凝结在迎风坡形成降水；越过山脉后的干燥气流下沉，不断增温变干，形成干热风；“焚风效应”使河谷地区形成炎热干燥的气候，造成横断山区河谷的干热风灾害，给农业、林业等造成危害。 3.(2018·浙江百校联盟猜题卷)阅读图文材料，完成下列问题。 材料一2016年12月28日，沪昆高铁贵阳至昆明段正式开通运营。沪昆高铁是目前国内东西向线路里程最长、经过省市最多的高铁线。沪昆高铁东起上海，西至昆明，途经上海、浙江、江西、湖南、贵州、云南等6省市，全长2 264千米，设计时速250～350千米。 材料二沪昆高铁贵昆段及周边地区示意图。 (1)上面甲图所示地区石漠化非常严重，从地貌和气候角度简要分析其原因。 (2)沪昆高铁贵阳至昆明段滑坡、泥石流等地质灾害多发，简要分析其形成原因。 解析第(1)题，甲图所示地区是云贵高原，石灰岩广布，具有易溶蚀、成土慢的特点。山高坡陡，地势起伏大，易造成水土流失。降水丰沛且集中，流水作用强烈。土层浅薄，石漠化后恢复困难。所以石漠化非常严重。第(2)题，沪昆高铁贵阳至昆明段位于板块交界处，
高考地理自然灾害与防治(含答案44道)试题汇编（2012—2014年）2012年高考地理真题选修五自然灾害与防治 考点1：自然灾害与人类活动（包括自然灾害及其影响；主要自然灾害的形成与分布；人类活动对自然灾害的影响） 1.(2012广东卷文综5)下图所示为我国东南部某地出现的灾害现场，其灾害类型是 A．泥石流B．地面沉降C．陨石坠落D．滑坡 【答案】A 【解析】仔细看图，可以清楚看到公路一侧山体整体移动——滑坡。 【考点定位】该题考查地质灾害类型 2.(2012浙江卷自选)【自然灾害与防治12】（10分）读美国本土主要自然灾害示意图。图中阴影部分①—④代表不同的灾害类型。完成下列问题。 (1）图中灾害类型与序号对应正确的是（单选，3分） A．①龙卷风②海啸③飓风④暴风雪
B．①海啸②暴风雪③龙卷风④飓风 C．①海啸②飓风③龙卷风④暴风雪 D．①飓风②龙卷风③暴风雪④海啸 (2）下列关于美国本土自然灾害发生时间的叙述，正确的是（单选，3分） A、飓风一般发生在春季 B、暴风雪主要发生在冬季 C、海啸一般发生在白天 D、龙卷风主要发生在夜晚 (3）龙卷风能把地面上的物体或人畜“吸”起卷入空中，往往造成严重的财产损失和人员伤亡。试从地形与气候角度分析美国本土龙卷风多发的原因。（4分） 【解析】 （1）考查美国本土自然灾害分布及主要类型； （2）考查美国本土自然灾害时间规律； （3）考查美国本土龙卷风多发的气候、地形原因。 【答案】： （1）C （2）B （3）地形：平原地形有利于冷暖空气长驱直入。气候：春夏季；向大陆输送的暖湿空气与来自西部的干燥冷空气相遇，积聚到一定强度后产生龙卷风。 （2012天津卷文综2、3）读某区域等高线地形图（图2），回答2题。
农业自然灾害应急措施 一、总则 （一）目的 为做好农业重大自然灾害的预防、应急处置和恢复灾后农业生产工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产的损失，确保农业生产安全、有序、可持续发展，保障人生财产安全，特制定本预案。 （二）工作原则 、以防为主，防抗结合。树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以预防为主的方针，建立和加强农业重大灾害的预警机制，健全测、报、防、救信息网络，做到早发现、及时报告、快速反应、有效控制。 2、快速灵活，经济效能。运用现代化信息手段，在灾后第一时间，快速、准确传递灾害发生地区、发生程度、损失情况等信息，为政府及时实施救助提供依据。同时，要统筹兼顾，科学安排，合理整合资源，降低减灾救灾成本，提高资源利用率。 3、分级管理，分工负责。县农业救灾指挥领导小组负责指挥、协调跨地区、跨部门的联合救助工作，各成员单位按照各自责任分工认真负责，密切配合，确保救助工作顺利开展。 （三）适用范围
本预案适用于甘泉县范围内发生突发性农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后复产。 自然灾害发生区涉及防旱、防风、防汛的，按照甘泉县防汛抢险应急预案》、《甘泉县重大沙尘暴灾害预警应急预案》规定执行，涉及重大动物疫情的按照《甘泉县突发重大动物疫情应急预案》规定执行。 二、应急组织机构及职责任务 （一）组织机构 县上成立农业重大自然灾害救灾复产工作领导小组，负责协调、指导全县农业重大自然灾害突发事件的处置工作，由分管副县长担任组长，县农业局局长任副组长，县农业局、水利局、国土局、财政局、经济发展局、粮食局、气象局、民政局、公安局、卫生局、交通局、县委宣传部、物价局、供电局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。 （二）救灾复产工作领导小组职责 部署农业防灾减灾工作；指导农业抗灾救灾和灾后复产；及时收集、整理和反映全县农业重大自然灾害信息；指导灾区农业结构调整，开展防灾减灾技术示范；提出农业生产救灾资金的分配意见，参与救灾资金管理工作；负责种子、化肥、农机、农药等救灾物资的储备、调剂和管理。视察灾情，负责组派农业抗灾救灾工作组、专家组等赴灾区开展工作。
自然灾害对农业的冲击 1. 引言 中国是一个发展中的农业大国，又是一个自然灾害多发的国家，农业生产同自然环境之间极强的相关性使得自然灾害的发生极有可 能使其受到影响，进而使从事农业生产者的收入产生波动。中国有着数亿的农民，又是世界上自然灾害最严重的国家之一，据统计，每年因自然灾害造成的直接经济损失达 500 亿元之巨。 2. 自然灾害的释义 灾害是指自然发生或人为造成的、对人类和人类社会具有危害性后果的事件与现象，具有突发性和危害性的特点，按其成因可分为自然灾害和人为灾害。认为灾害学有三类分支学科：要素灾害学、理论灾害学及灾害对策学，分别是灾害学与自然科学、社会科学中各相关分支学科相互交叉和渗透的结果。 3. 影响中国农业生产的主要自然灾害及其时空分布 自然灾害与人类相伴，其历史与人类、人类社会一样悠久。中国史料中也很早就有水旱风雹虫等灾害的记载，如“洪水滔天，浩浩怀山襄陵”(《尚书·益稷》)、“(成汤)十九年，大旱”(《竹书纪年》)、“秋，大雨雹”(《春秋·僖公二十九年》)、“天降丧乱，灭我立王。降此蟊贼，稼穑卒痒”(《诗经·大雅·桑柔》)。自建国以来的统计
数据表明，影响我国农业生产的主要自然灾害按受灾面积排依次为：干旱(约占 64%)、涝灾(23%)、风雹(8%)和冻害灾(6%)。可见干旱和洪涝灾害是影响我国农业生产的两大主要自然灾害，1952-1989 年间，五种主要气象灾害(旱、涝、台风、冻害、干热风)共发生 1048 次，其中干旱发生 331 次，约占总灾数频次的 1/3。下图 1 表明，经历了 1959-1960年严重的三年自然灾害之后，从 70 年代开始因自然灾害造成的成灾面积成波动上升趋势，其中水旱灾合计的面积所占的比重约为 87%。表明水旱灾害是我国农业生产的头号“天敌”。 从空间范围看，自然灾害最严重的地区是人口密度大、经济发达的地区。处于东部江河中下游、盆地和平原的地区，主要受洪涝灾害威胁，其面积约有73.8 万平方公里，在这些地区集中了全国60%的工农业产值。干旱的影响则遍布全国，其中最严重的地区为华北平原(黄淮海地区)、黄土高原东部、广东与福建南部、云南及四川南部，次为吉林、黑龙江南部和湘、赣南部。自1949 年以来受灾面积达2000 万公顷，减产粮食611.5 亿斤。
自然灾害风险分析 2020年第1 期 吉林省减灾委员会办公室 吉林省应急管理厅2020年1月2日 1-3月份自然灾害风险分析报告 近日，省减灾委办公室、省应急管理厅会同省气象局、省水利厅、省自然资源厅、省农业农村厅等部门对1月至3月份全省自然灾害风险形势进行了综合分析研判，具体情况如下。 一、主要灾害趋势预测 （一）气候趋势及气象灾害 据省气象局预测，1-3月份，全省平均气温为-8～-7℃，比常年同期偏高，比去年同期略低;全省平均降水量为27～30毫米，比常年同期略多，比去年同期偏多。其中，1月份气温比常年同期略高，比去年同期偏低；降水量比常年同期偏多，比去年明显偏多。1月份主要降温过程有3次：1月
7-10日，25-26日，28-30日。2-3月份气温比常年同期偏高，降水量比常年略多。预计1-3月份我省有大到暴雪、寒潮（强降温）、低温严寒、大风以及雾霾等灾害性天气，会对交通、设施农业、畜牧业以及人们生产生活造成一定的影响。 （二）洪涝灾害 据水利部门预测，我省1-3月份没有较大的流域性自然灾害风险。1-3月份，我省气温较低，水利行业主要面临冬季河水、土壤结冰冻胀引起的土地膨胀、地表不均匀隆起对水利工程设施的影响。 （三）地质灾害 据自然资源厅分析预测，1-3月份是我省地质灾害低易发时段，全省发生地质灾害的可能性较小。从历年降雨及气温数据看，我省第一季度一般以降雪为主，引发地质灾害的可能性较小。从近年来同期地质灾害灾情数据看，2015年发生1起地面塌陷、2016年发生1起崩塌、2017年发生2起崩塌，主要诱发因素为人类工程活动及冻融。因此，预测2020年1-3月份，全省发生地质灾害的可能性较小，受冻融影响，3月份有发生崩塌地质灾害的可能。 （四）农业灾害 据农业部门预测，第一季度我省正处寒冬时节，也是温室育苗和生产的季节，时常会出现降温、降雪和大风天气，容易造成温室内植物冻害、棚室被大雪压垮、棚膜被大风刮坏等情况。同时，由于冬季气温较低，有的温室为了生产采
海南省自然灾害及其防治 海南省气候灾害种类多，出现频繁，主要灾害有：热带气旋、暴雨、干旱、寒露风、清明风、低温阴雨、冰雹、龙卷风等。热带气旋——台风是影响海南岛的主要自然灾害,年平均影响7.4个。因海南省地处中国南边、亚热带季风气候区，空气流动较快。低冷空气受到由海平面吹来的热冷空气产生空气的涡流，随气压的变化不规则的运动。一年四季均可能发生,主要集中在5～11月份(占影响总数的98％), 最盛期8～9月,平均影响1.7～1.8个,其次是7、10月,平均1.1个，最集中是7～10月，占全年总数的78％，在全国各省中是登陆较多的省份。我国受台风灾害影响的地区都位于季风区，自海南沿海到辽宁沿海都有可能受热带气旋影响。最常遭受的是华南沿海，接下来就是华东沿海，这与纬度有关系，纬度高的沿海地方，一旦受到南下冷空气的影响，台风就很难影响到。纬度低的沿海地区，能受台风侵袭的时间长。内陆地区受台风影响还是在降水方面。 台风通常中心气压低，气流在水平方向上向内辐合，然后在垂直方向上上升，辐合的方向北半球为逆时针，南半球为顺时针。而其的发生通常具有一定规律性，一是有季节性。台风（包括热带风暴）一般发生在夏秋之间，最早发生在五月初，最迟发生在十一月。二是台风中心登陆地点难准确预报。台风的风向时有变化，常出人预料，台风中心登陆地点往往与预报相左。三是台风具有旋转性。其登陆时的风向一般先北后南。四是损毁性严重。对不坚固的建筑物、架空的各种线路、树木、海上船只，海上网箱养鱼、海边农作物等破坏性很大。五是强台风发生常伴有大暴雨、大海潮、大海啸。六是强台风发生时，人力不可抗拒，易造成人员伤亡。 据了解，台风形成必须具备特有的条件。一、要有广阔的高温、高湿的大气。热带洋面上的底层大气的温度和湿度主要决定于海面水温，台风只能形成于海温高于26℃－27℃的暖洋面上，而且在60米深度内的海水水温都要高于26℃－27℃。二、要有低层大气向中心辐合、高层向外扩散的初始扰动。而且高层辐散必须超过低层辐合，才能维持足够的上升气流，低层扰动才能不断加强三、垂直方向风速不能相差太大，上下层空气相对运动很小，才能使初始扰动中水汽凝结所释放的潜热能集中保存在台风眼区的空气柱中，形成并加强台风暖中心结构。四、要有足够大的地转偏向力作用，地球自转作用有利于气旋性涡旋的生成。地转偏向力在赤道附近接近于零，向南北两极增大，台风基本发生在大约离赤道5个纬度以上的洋面上。 当台风路经一个地区时，会带来风云变幻，造成灾害重重。但是有一个奇特的现象是，在直径只有几千米到几十千米的台风中心移到某地时，暴雨骤停，风停云散，头顶上显现出蔚蓝色的晴空。这一区域，在气象学上被称为“台风眼”。它的四周被强烈上升气流造成的厚厚“云墙”(或称“眼壁”)包围，台风眼过后，再度转入“云墙”控制，狂风暴雨的恶劣天气再次降临。 台风的危害主要是破坏农业、交通、通信、公共设施，严重威胁人民群众的生命安全。海南省当今防御台风的有检测系统的雷达设备，可以在台风登陆的前几天即使给予警报，有效降低了一定程度的人员及财务损失。除了科技设备的防护之外，政府也采取了一定的政策防护措施。 一：制订预案，常备不懈 通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。不允许将预案束之高阁，要通过培训和预案演练
知识点测试：海洋自然灾害与防范 一、单选题 亚速海是世界上最浅的海，平均深度只有8米，海水盐度低，沿岸常年有海流，海底地形平坦，冬季大幅封冻。冬季盛行偏北风，西北部海区常有惊涛巨浪，景象十分壮观。刻赤海峡是连接亚速海和黑海的通道，二战时建有铁路大桥，后因自然原因损毁，2018年俄罗斯新建的刻赤海峡公路两用大桥通车。西部有狭长的沙嘴与锡瓦什湾相隔，锅瓦什湾大部分水体深度在0．5米到1米之间，海底有厚达5m的淤泥。由于生物的作用，常散发出腐败的气味，夏季尤臭。下图为亚速海及周边区域略图。据此完成1～3题。 1．近百年来，亚速海的盐度发生了变化，关于其盐度变化及主要原因的叙述正确的是A．变小全球变暖导致冰雪融水增多，补给水源增多 B．变小经济发展排放的废水增多，稀释了海水 C．变大全球气候变暖，蒸发加剧，盐度增加 D．变大生产活动中大量引水，海平面下降，黑海海水倒灌 2．二战时修建的刻赤海峡铁路大桥被损毁的原因，最可能是 A．因发生地震灾害而损毁B．由火山喷发的熔岩摧毁 C．海水挟浮冰撞毁桥墩D．因泥沙淤泥积航道而废弃 3．关于夏季锡瓦什湾“尤臭”的自然原因，描述错误的是： A．夏季亚速海的洋流较弱B．夏季蒸发大，降水少，湾内水位浅C．夏季气温高，微生物生长活跃D．沙嘴阻挡了内外海水的交换 2013年11月8日，超级台风“海燕”在菲律宾中部东萨马省登陆，8～10日影响菲律宾，下图为“海燕”的移动路径。回答4～6题。
4．当台风逐步接近东萨马省时，该地风向最可能是 A．西北B．东北 C．西南D．东南 5．台风从形成、移动到登陆的过程中参与的水循环环节有 ①蒸发②地表径流③水汽输送④下渗⑤降水⑥地下径流 A．②④⑤B．①②⑥C．①③⑤D．③④⑥ 6．为减少对生命财产的损失，有必要提前发布预警信息。下列技术手段中，模拟预测台风移动轨迹效率最高的是 A．地理信息技术B．全球定位系统 C．遥感技术D．手工绘图 今年最强台风“利马奇”于8月10日在我国东南沿海登陆。据此完成7～8题。7．下列表示台风“利马奇”的天气系统正确的是 A．B． C．D． 8．台风“利马奇”登陆期间，福州市气象台观测，8月10日2：00～10：30该市风向由西北风转为西南风。下列表示该时段台风中心与福州相对位置及行进方向正确的是 A．B． C．D． 湄南河是泰国第一大河，自北而南纵贯泰国全境。读图，完成9～10题。
农业自然灾害应急预案 农业自然灾害对粮食危害是非常大的，因此我们一定要学会怎么样预防农业自然危害的出现。以下是XX为大家整理好的农业自然灾害应急预案，欢迎大家阅读参考！ 农业自然灾害应急预案【1】为及时、有效地做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产造成的损失，根据相关法律法规和《浙江省农业自然灾害应急预案》《义乌市防汛防台抗旱应急预案》，制定本预案。 本预案适用于本市行政区域内持续低温阴雨、持续高温干旱、突发性暴雨洪涝、台风、强热带风暴、风雹、冷冻和雪灾等农业自然灾害的应急处置和灾后农业生产恢复。 农业自然灾害根据其严重性和损害程度，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级灾害。 1．出现下列情况之一的一次性灾害，为I级： 农作物成灾面积占全市当季播种面积40％以上。 特殊情况下需作为特别重大灾害对待的。 2．出现下列情况之一的一次性灾害，为Ⅱ级： 造成或可能造成农作物成灾面积超过全市当季播种面积30％左右。 一个或多个镇农作物成灾面积占该镇当季播种面积的40％左右的。
特殊情况下需作为重大灾害对待的。 3．出现下列情况之一的一次性灾害，为Ⅲ级： 一个镇农作物成灾面积占该镇当季播种面积的30％的。 在特殊情况下需作为一般农业自然灾害对待的。 安排成员单位人员值班，做好值班记录，并根据灾害发生范围、强度和受灾面积，分级启动应急响应。 1．I级 召开局抗灾领导小组会议会商灾情，部署应急工作；将情况报告市政府和省农业厅；重大问题报请市政府组织协调。 监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。 参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。 请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。 监督各级落实农业救灾应急措施和救灾资金、物资等。 2．Ⅱ级 召开局抗灾领导小组会议会商灾情，安排应急工作。将情况报告市政府，并通报市有关部门。 监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。 参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及
自然灾害风险分析报告 我国将自然灾害分为七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾；台山发电厂濒临南海，从其所处自然环境和地理位置主要存在气象灾害（台风、雷电、高温）、海洋灾害（海浪、风暴潮、海生物）、洪水灾害（暴雨）等自然灾害影响。各种自然灾害采取预防性控制措施不足或处置不当，可直接造成人员伤亡、财产损失、资源破坏等影响或衍生产生系列事件。 一、电厂设计参考自然条件 二、自然灾害分析 从建立至投产以来，主要遭受台风、暴雨、海生物自然灾害影响。 1、台风 从2003年以来共有20个台风经过，其中有5次因台风超强风力给造成直接影响，分别是03年“伊不都”、05年“达维”、06年“派比安”、08年“黑格比”、09年“天鹅”及“巨爵”，直接影响输电线
路、户外设备保温、构建物、树木等；其中台风衍生的事件有：引风机电机温度表破损进水导致机组跳闸（1次）、台风后造成煤场存煤不足限负荷运行（6次）。其中08年黑格比风力达到15级，瞬时最高风速达51m/s，远大于电厂设计时参考参数。 2、暴雨 从公司防雨防汛预案启动的记录来看，从2003年以来公司共经历7次暴雨,产生煤场塌方、生活区域严重积水的直接影响,其中暴雨衍生制粉系统堵煤导致机组跳闸非停事件（1次）、暴雨雨水进入高厂变封母造成定子接地跳闸（1次）、暴雨造成微波站故障事件（1次）。后期东区排水系统改造,改变生活区域恰遇高潮位期间普降暴雨排水不畅现状,但从近两年来看,曾有过降雨量230.7毫米/时,大于电厂设计时参考参数。 3、海生物 从2004年以来公司共经历5次海生物聚集事件, 直接导致循环水滤网差压大跳闸和机组限负荷,应急处理过程中曾衍生发生循泵设备故障事件（1次）。 通过近年来自然灾害对公司生产影响和气象参数收集,强风风力和暴雨降雨量已高于公司原设计参数,对于雨水系统/户外大型设施/构筑物防风能力需要核对,何时针对性措施 主厂房区室外地坪标高4.5米，煤场地坪标高3.8米
2021年高考地理二轮复习专题十三自然灾害与防治考点概述素材1．以分布图、统计图、区域图等图表或热点材料为素材或切入点，考查读图分析、知识运用、综合分析能力及空间分布、各自然灾害基础知识等。 2．利用天气系统和气候因素分析气象灾害的成因与时空分布规律，结合区域地理、时事新闻分析各种气象灾害给人类带来的影响及防御措施。 3．与时事地理结合，考查某种地质灾害的成因、危害、分布规律及防御；或与区域地理相结合，分析说明该区域地质灾害的关联性。 一、地质灾害
(续上表)
三、海洋灾害 1．风暴潮：主要由台风引起。2．海啸：主要由海底地震引起。
3．赤潮：人类排放废水，使水体富营养化。 四、生物灾害 虫害有蝗虫——华北；水稻螟虫——我国南方；钻心虫、黏虫——我国广大地区；松毛虫——我国林区和鼠害——我国西北牧区。 五、自然灾害的危害(思路) 1．造成人员的伤亡。 2．造成财产的损失(动词如冲毁、掩埋、淹没、摧毁等＋房屋、建筑、村镇、农作物、道路、桥梁、交通设施、电力通信设施、船舶等)。 3．造成资源的破坏：森林资源，耕地资源，草场资源等。 六、自然灾害的防御(思路) 1．加强监测和预报。 2．工程措施(如滑坡、泥石流的工程措施有：植树造林加固坡面；台风的防御措施有：建沿海防护林体系；沙尘暴的工程措施有：建三北防护林；暴雨洪涝的工程措施有：植树造林、兴修水库、退耕还湖、加固大堤、疏浚河道)。 注：中国防灾减灾大型工程主要有兴修水利枢纽工程(如长江流域三峡、葛洲坝、黄河流域的小浪底等)和防护林体系(黄河中上游、长江中上游防护林体系、沿海防护林体系、三北防护林等)。 3．加强宣传教育，提高公众的防灾减灾意识。 4．建立健全法律法规体系，加强救援、灾后重建。
合，加重农牧业灾情。 ☆我国旱灾与涝灾的关系:在时间上交替和空间上交错出现，我国主要的旱涝交替区有黄河流域、海河流域、长江中下游和珠江流域。（这些现象与我国雨带的推移规律、季风气候有关）。
4、沙尘暴（属于气象灾害） ☆我国洪水灾害： 自然因素：①（气候和水系方面）流经湿润地区，流量丰富；流域广，支流多，汛期长，河道弯曲。 ②（地形方面）以平原为主，地势低平，流速缓慢，中下游河道的调洪泄洪能力不足。 人为因素：③上游滥伐森林，涵养水源功能下降 ④中游围湖造田、建垸，湖泊面积减少，调节能力下降 ⑤下游建筑物占据河道，人类活动进入洪水高风险区，放大了“灾情”。 ☆我国洪水类型比较： 7、咸潮
☆蝗灾：
（1）时空分布特点及变化： ①水华主要分布在内陆湖泊区，部分河段也有发生；赤潮主要发生在海湾地区，尤其南方海湾地区更易发生。 ②主要发生在热量充足的夏秋季节。 ③变化：目前我国赤潮的发展趋势是赤潮范围扩大，持续时间增长，赤潮种类增多，赤潮发生从明显的季节性转向全年化。 （2）成因及形成条件：①纬度较低，水温高；②大量氮、磷等营养物质的排放；③静水环境。 二、我国自然灾害多发的地理背景： （一）自然背景： （1）气候背景：①我国东部濒临太平洋，面对世界上最大的台风源区（西北太平洋台风区）。 ②位于最大的季风气候区，受强大的季风环流控制，降水时空分布极为不均。 ③气候复杂多变，气候不稳定性强。 （2）地形地质背景:①地形复杂多样，西高东低，起伏较大，以山地丘陵为主。 ②太平洋板块俯冲，印度洋板块碰撞，地壳运动活跃。 ③处在环太平洋地震带和地中海－喜马拉雅地震带之间。 （3）生物背景：地域辽阔，气候多样，土壤和植被类型多样，滋生和繁殖了多种多种的有害生物。 （二）人文背景： （1）过度利用，生态环境脆弱：我国是一个历史悠久，人口众多的农业大国，长期积累的对自然的过度利用，形成了脆弱的生态环境。人类活动对自然环境造成的破坏效应往往以各种灾害的形式表现出来。 （2）承受能力和抵御能力差：社会经济系统对自然灾害的承受能力和防御能力低下。 （3）人口和经济密集区和灾害多发区重合：人口和经济密度高度集中在灾害多发、易损的东部地区，这种地理分布的不平衡性在很大程度上加剧了自然灾害的严重性。 三、部分自然灾害的防御措施：
专题限时集训(十七) [选修5 自然灾害与防治] (时间：45分钟) 1．阅读材料，回答问题。 2013年3月22日晚，长沙突降暴雨，电闪雷鸣，多个地方一片汪洋，一名21岁的女大学生不幸落入下水道，随即被急流卷走。近年来，北京、武汉、广州、杭州等国内许多大城市遭遇暴雨时，常出现水漫街面、低洼处建筑被浸泡等内涝现象，造成交通阻塞、财物损失甚至人员伤亡。 (1)试分析这些城市暴雨成灾的人为原因。 (2)要减少城市中心区在降雨时的地表径流，下列做法合理的是( ) A．将市中心的地表水全部调往郊区 B．扩大城市的规模 C．减少城市水面面积 D．推广使用渗水砖 2．阅读材料，回答问题。 雷暴和闪电是强对流天气中常见的自然现象。图Z171为某城市雷暴月均分布图，图Z172为闪电相对频率时间分布曲线图。 图Z17 1 图Z17 2 (1)请描述该城市雷暴的时间分布特点，并分析原因。
(2)雷暴易造成生命安全和财产损失，请说出其预防措施。 3．阅读材料，回答问题。 2013年第7号强台风“苏力”的中心于7月13日03时前后在台湾省新北市与宜兰县交界处登陆，登陆时中心附近最大风力为14级。当日16时，“苏力”在福建省连江县黄岐半岛再次登陆，登陆时中心附近最大风力为12级。14日凌晨，“苏力”在江西境内减弱为热带低压，最大风力为7级。 图Z17 3 (1)下列图中能正确反映台风“苏力”的天气系统的是( ) A B C D 图Z17 4 (2)台风一般形成于5°～20°热带洋面上，而在赤道附近的洋面上不能形成台风，其主要原因是赤道附近__________________________________。 (3)台风登陆后，强度为什么会逐渐减弱？ (4)就台风防御知识，请你向当地社区居民(或村民)提出几条合理化的建议。
山东省自然灾害风险防治办法 第一章总则 第一条为了预防和减少自然灾害发生，提高自然灾害风险综合防治能力，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事自然灾害风险调查、评估、监控、防御和监督保障等活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 本办法所称自然灾害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾和草场火灾等。 第三条自然灾害风险防治工作坚持以人为本、科学规划、全面排查、综合防治的原则，建立政府主导、部门联动、社会协同、属地为主的工作机制。 第四条自然灾害风险防治工作实行各级人民政府行政首长负责制。 县级以上人民政府应当加强对自然灾害风险防治工作的领导，将自然灾害风险防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全防汛抗旱、森林防火、防震减灾等指挥协调机制，保障资金投入，定期研究解决自然灾害风险防治工作中的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处应当依法落实自然灾害风险防治相关职责，指导居民委员会、村民委员会开展自然灾害风险防治相关工作。 第五条县级以上人民政府应急管理部门负责自然灾害风险防治工作的指导、协调。
发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业、地震、气象等负有自然灾害风险防治职责的部门，按照各自职责做好自然灾害风险防治工作。 第六条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对自然灾害风险防治的宣传教育，提高全社会防灾减灾意识。 新闻媒体应当积极开展自然灾害风险防治公益宣传。 第七条对在自然灾害风险防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府按照有关规定给予表彰和奖励。 第二章风险调查与评估 第八条县级以上人民政府应当组织有关部门定期开展自然灾害风险普查工作，建立自然灾害数据库。 普查包括历史灾害调查、致灾孕灾调查、承灾体调查、综合防灾减灾能力调查等内容。 第九条历史灾害调查应当以区域内有关单位、个人和相关历史资料为调查对象，对各类自然灾害发生次数、灾害强度、灾害损失、灾害影响等情况进行统计、分析和研判，推断自然灾害发生的特点和规律。 第十条致灾孕灾调查应当以自然灾害致灾孕灾要素为调查对象，对各类致灾因子频率、强度、范围等信息进行研究和分析，了解自然灾害致灾孕灾的影响因素和发生机理。 第十一条承灾体调查应当重点对人口、房屋建筑、基础设施、公共服务设施、资源环境、工矿企业等承灾体的空间分布、结构类型以及与灾害相关的属性特征进行调查、收集和归纳，掌握承灾体个体信息、区域特征和承灾能力。
蠡县中学高三地理二轮复习：自然灾害与防治 考点一地质灾害的成因、危害与防御 1.(2015·山东文综，45)【地理—自然灾害与防治】 阅读材料，回答问题。 1556年1月23日24时左右，陕西关中地区发生8.0级以上地震。据《明史·五行志》记载：“山西、陕西、河南同时地震，声如雷。渭南、华州、朝邑、三原、蒲州等处尤甚。或地裂泉涌，中有鱼物，或城廓房屋陷入地中，或平地突成山阜，或一日数震，或累日震不止。河、渭大泛，华岳、终南山鸣，河清数日。官吏、军民压死八十三万有奇。”据材料分析此次地震导致重大人员伤亡的主要原因。 2.[2015·天津文综，13(3)]读图，回答问题。 甲地损失比乙地大，主要是由于甲地的地震引发了__________灾害，此灾害是如何形成的？请利用表中两条信息加以说明。
3.(2014·课标全国Ⅰ，43)下图所示区域地处青藏高原东部边缘的断裂带。2013年4月20日，这里发生了7.0级强烈地震。2013年4月21日夜至24日，震区出现多次降雨。本次地震后，图示区域发生了严重的次生地质灾害。 说明本次地震后图示区域次生地质灾害严重的原因。 4.福建省低山丘陵区是崩塌、滑坡和泥 石流等地质灾害的多发区，下图示意该 区域1990～2006年地质灾害各月多年 平均发生的次数。 概括该区域地质灾害月际分布特点，说 明6月、7月地质灾害发生次数差异的 自然原因。
5.(2012·福建文综，40B)红层地貌是地质历史时期红色砂砾岩等岩层上发育的侵蚀地貌，多陡崖，岩性具有软硬互层特点。如图示意中国某区域红层地貌的分布。读图，回答下列问题。 (1)指出图示红层地貌区由外力作用引起的主要地质灾害类型，并说明该类灾害形成的自然原因。 (2)简述红层地貌区地质灾害的主要危害。 考点二气象灾害的成因、危害与防御 1.(2015·新课标Ⅱ，43)自然灾害与防 治近年来，沿海地区城市遭受严重涝灾 的现象时有发生。 读上图，分析M市易出现重度涝灾的自 然原因。
自然灾害与防治知识总结 说明：该小结主要概括了四大圈层中发生的主要自然灾害的时空分布、成因（或形成条件）、影响以及防灾减灾措施，也是考试的重点内容，希望同学们结合课本、地图册扎实掌握！ 一、 1、 地震 （1）分布 （2 ）成因：位于板块（具体地区要明确板块名称）的交界处，地壳运动活跃 （3）危害：①人员伤亡；②房屋、建筑、工程设施等遭到破坏；③生命线工程遭到破坏；④地表破坏；⑤诱发滑坡、泥石流、洪涝等其他次生灾害；⑥引发瘟疫等。 （4）防灾减灾措施： ①加强地质灾害科学研究，加强灾情监测和预报； ②建立防减灾应急预案（或政策法规） ；实行防灾保险； ③增强民众防减灾意识，提高自救与互救能力；④加强国际合作； ⑤提高建筑物的抗震强度； ⑥植树造林、建立护坡等岩土体加固工程，防治诱发次生灾害等 注：影响地震灾情的因素有：①震级；②震源深度；③震中距；④地质构造（诱发其他地质灾害）；⑤地震发生的时间；⑥建筑物的抗震系数；⑦人口密度、经济发展水平、财产密度；⑧人们的防震 意识和抗震救灾能力等 2、滑坡、泥石流 （ 1）分布：我国山区多发 滑坡 （2）形成条件 泥石流
（3）危害 （4）措施：①加强地质灾害科学研究，加强灾情监测和预报。 ②建立防减灾应急机制（或政策法规）；实行防灾保险 ③增强民众防减灾意识；④及时转移、安置可能危及的民众。 ⑤通过岩土体改造工程、疏排水工程，加固稳定变形土体。（防止滑坡、泥石流） ⑥建立护坡、挡墙、栅格坝等支挡物。（防止滑坡、避免泥石流冲击村庄和耕地） ⑦大力植树造林，恢复地表植被，（减少滑坡、泥石流） ⑧工程建设和村落应避开泥石流易发的沟谷地带。 注：某地地震、滑坡、泥石流灾害多发可能原因 自然原因：（地震）： 地处板块交界地带，地壳运动活跃 （滑坡）： ①地势起伏大； ②岩体破碎或不稳定的岩体与土体多； ③暴雨或冰雪融化多 ④多地震诱发滑坡； （泥石流）：①地形陡峻；②松散或碎屑物质多；③植被覆盖率较低； ④暴雨或冰雪融水多，山区沟谷在短时间内汇集大量水流; ⑤多地震诱发泥石流； 人为原因：⑤植被破坏，如开垦、乱伐、采矿，造成地表松散物多，诱发泥石流。 ⑥工程建设中防范地质灾害意识和措施不到位。 ⑦建筑物、人、财趋于密集，单位面积的资产密度大。 （注意：有灾害，一定有受灾体，否则，只是一种自然现象） 二、 水文灾害——洪涝、风暴潮、海啸等 1、 洪涝灾害（-----洪水和涝渍总称） （1）我国洪水类型比较
天津市农业灾害突发事件部门应急预案 天津市农业局 二〇〇五年十月
目录1总则 1.1编制目的·（3） 1.2工作原则·（3） 1.3编制依据·（3） 1.4适用范围·（3） 2 组织机构及职责 2.1领导机构及职责·（4） 2.2办事机构及职责·（4） 2.3成员单位及职责·（4） 2.4区县机构及职责·（5） 3 运行机制 3.1预测与预警·（5） 3.2应急响应·（6） 3.3应急结束·（7） 3.4后期处置·（7） 4 应急保障 4.1物资保障·（7） 4.2信息保障·（7） 4.3职责保障·（8） 4.4宣传保障·（8） 5 附则 5.1名词术语·（8） 5.2预案管理·（8） 5.3预案解释·（8） 5.4预案生效·（8）
1 总则 1.1编制目的 为提高应对突发性农业灾害的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。 1.2工作原则 （1）以防为主，防抗结合。树立科学发展观，提高防灾减灾意识，增强防灾减灾自觉性和主动性。 （2）属地管理，分级负责。在各级政府的统一领导下，实行属地管理，分级响应，分级负责。 （3）整体联动，快速反应。各部门密切配合、分工协作、各司其职、各尽其责，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。 （4）依靠科技，积极应对。应用先进预测、预警和应急处置技术及装备，提高应对突发性农业灾害事件的科技水平。 1.3编制依据 依据《国家农业重大自然灾害突发事件应急预案》、《天津市突发公共事件总体应急预案》和天津市农业局“三定”方案，并结合天津市实际情况。 1.4适用范围 本预案是天津市农业局应对农业灾害突发事件的部门应急预案。适用于天津市范围内干旱、洪涝、低温冻害、风雹等农业重大