政府工作报告
—在新源镇第十二届人民代表大会第一次会议上
努尔江·阿布都许库尔
（2011年6月14日）
各位代表、同志们：
我受新源镇第十一届人民政府的委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位特邀人员与列席人员提出意见和建议。
过去五年的工作回顾
五年来，新源镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，战胜了有气象记录以来最大的雨雪、洪水等自然灾害，经受了奥运安保、国庆安保、亚运安保等重大任务的现实考验，以强镇、富民、平安、和谐为重点，不断壮大集体经济，切实增加农牧居民收入，全力推进东城区土地开发，努力抓好设施农业、林果业、畜牧业发展，全面加强农村基础设施建设，各项事业取得了丰硕成果，在新源镇的发展历史上书写了崭新的篇章。
2010年，全镇实现社会生产总值15.66亿元，较2006年翻了一番，年均递增19.68%；其中第一产业总产值1.25亿元，年均递增24.93%；第二产业总产值2.99亿元，年均递增25.93%；
第三产业总产值11.42亿元，年均递增17.74%；城镇居民可支配收入达到11300元，同比增加5800元，年均增长19.72%；农牧民人均纯收入达到7287元，年均递增18.11%；一、二、三产结构由“十五”末的6.4：15.2：78.4调整到8.1：19：72.9，固定资产投资、城镇可支配收入、农牧民人均收入三大指标均超额完成“十一五”目标，全面实现了第十一次人代会提出的各项目标任务，连续九年荣获县绩效考核总成绩第一。全镇呈现出经济发展、社会进步、政治稳定、各族人民安居乐业的良好局面。先后荣获“全国村务公开先进乡镇”、“全国亿万农民健康活动先进集体”、“全国经济普查先进集体”、“自治区科技进步先进镇”等多项荣誉称号。可以说，过去的五年是经济快速增长的五年，是社会事业蓬勃发展的五年。
——经济建设突飞猛进。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实“十一五”规划的总体思路，重点调整农业产业结构，优先发展畜牧业，着力打造特色林果业，大力发展劳务经济，切实增强农村发展活力，加快土地开发进程，促使全镇经济得到快速发展。一是农业结构调整取得新突破。累计投入3000余万元，建设设施农业基地三个，新建温室大棚1348座。大力发展特色种植，建立科技示范园区4个，使全镇“千元田”达到16000亩，“五千元田”达到5000亩，“万元田”达到5000亩。二是畜牧业发展跃上新台阶。实现偏远牧民定居160户，其中集中定居60户，插花定居100户；冷配黄牛8457头，改良黄牛3294头，新增细毛羊2250只；围栏草场10万亩，挖除毒害草2.4万亩，维修牧道175公里，松土补播1万亩，完成了全镇草场使用证清查审核和勘界；引进450万元新建一座高标准现代
化养鸡场，2011年投入107万元新建一座400平方米挤奶厅，完成了小区道路硬化，完善了奶牛养殖基地基础设施建设。三是林业产业化完成新任务。坚持“适地适树、集中连片、规模发展”的原则，以科技为支撑，全面推行林粮、林草、林经等多种形式的复合经营模式，使全镇林业总面积达到16300亩，其中生态林2000亩、农田防护林800亩、退耕还林900亩、特色苗木基地100亩、特色林果12500亩；使特色林果种植达到全镇耕地总面积的48%。四是旅游服务业得到新发展。随着全镇人民生活水平的不断提高，我镇以316省道沿线、别斯托别村为中心的农家旅游餐饮业已经初现其发展潜力，根据各村居不同的民俗风情，现已形成以民俗风情、自然资源观光、农家乐旅游、旅游产品制作销售等为主要内容的旅游餐饮、购物点80余处，成为农牧民增收的新亮点。五是劳务输出业实现新提高。充分发挥城关镇人多地少、社区居住人口较多、基地产业化水平不断提高、富余劳动力增多的优势，大力发展劳务输出产业。积极培育农牧民科技实验基地，充分利用远程教育和“科技之冬”培训，累计培训农牧民1.5万人次，实现农村劳动力转移3.4万人次，累计创收1.2亿元。六是农村发展活力获得新展现。稳定和完善农村基本经营制度，鼓励扶持多种经营。规范土地经营权流转，保护农民的基本生产资料。完善农牧业支持保护制度，积极发展农业政策性保险。创建“信用村”两个，全镇信用户达到2240户，累计发放贷款1.3亿元。五年来，共发放粮食、良种、农资、退耕还林、退牧还草、农机购臵、家电下乡等各类政策性补贴2500余万元，惠及5000余户农牧民。引导发展农牧民专业合作社8个、农牧民经纪人120人。七是新城区开发收获新成果。依托新城区建设
及众多项目的落地，五年来累计实现招商引资到位资金近7亿元，完成法院、检察院、国土资源局等8家单位办公楼建设，开发幸福花园、香格里拉花园、金马花园等7个商业住宅小区，新增房地产面积20余万平方米，建成集中供热等项目。累计争取国拨项目资金2600余万元，逐步完成涉及较少民族发展、道路、环境整治等项目建设；完成新城区、则新路以东1050亩土地征收。随着招商项目的实施，使全镇商贸、餐饮、运输等产业不断聚集，带动了第三产业的大发展和农村富余劳动力的大转移，使全镇经济呈现出快速发展的良好局面。
——民生事业和谐发展。整合资源，落实政策，着力解决群众关心的热、难点问题，努力构建惠民富民、保障民生的长效机制，全力推进社会事业和谐发展。精神文明创建继续深入。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明单位、文明户。现恰普河阿吾孜村、库尔赛村创建为自治区级文明村，劳动街社区、幸福路社区、天山街社区创建为自治区级文明单位。目前，全镇文明村创建率达到100%，文明单位创建率达到90%。文教卫生事业蓬勃发展。严格落实“两免一补”政策，顺利通过“两基”国检及复验，先后完成了镇中学校园扩征46亩、双语幼儿园、镇中学4700平米学生宿舍楼、餐厅和实验楼项目建设，争取奎屯卷烟厂100万元援建资金，启动了镇三校教学楼建设项目。新建10座标准化村卫生室及计划生育服务室，顺利召开州级计划生育“新农村新家庭”现场观摩会；2011年，全镇新农合参合率达到98.5%，城镇医保参保率达到56.8%。开展300余场次丰富多彩的农牧民文化活动，连续五年荣获县民间艺术节活动一等奖。社会保障体系不断完善。落实城市和农村低保政策，五年累
计发放城镇、农村低保金1893万元，将城镇登记失业率控制在4‰以内。切实做好下岗职工、弱势群体教育及就业培训，完成职业技能培训1260人次，办理《就业失业登记证》1899人。加强廉租房的使用和管理，新建廉租房144套。为下岗职工发放小额贷款 1200万元。积极协调有关部门妥善处理失地农民在生活生产、土地征迁过程中遇到的困难，解决别斯托别村和库尔赛村失地农民安臵房116套。新农村建设持续推进。新建抗震安居房1004户，建设沼气池777座；铺设柏油路16公里、沙石路37
公里，硬化巷道33条；修建防渗渠21.7公里，新建桥涵39座，防洪坝、防洪墙1350米。狠抓了以环境整治为重点的清理清查工作，全面推行垃圾袋装化管理，农村面貌明显改善；以打造精品村和提升示范村为重点，将4个村创建为自治州级新农村建设示范村，州农办在我镇圆满筹办了新农村大型文艺活动，顺利召开了全州新农村经验交流会，我镇被州党委命名为“新农村建设示范镇”。社区建设步伐加快。五年来，新源镇的社区由小到大，由弱变强，目前已发展到8个社区，其中4个城市社区都与县直有关单位实现了资源共享，4个农村村居合一社区各项工作都已步入规范化轨道。相继完成托海村（社）、天山街社区、光明路社区、劳动街社区办公场地建设，社区阵地、组织、队伍建设日益完善。服务项目从少到多，走向多元化，目前已建立劳动保障中心8个、下岗失业人员再就业培训中心8个、下岗职工夜市2个，业余文体队伍8支。五年来，共为居民解决热点难点问题1256件，办实事673件，架起了党委、政府与居民的“连心桥”。
——社会大局持续稳定。五年来，积极开展多种形式的平安创建活动，使全镇平安村、平安社区、平安家庭创建率均达到
98%以上，成功创建平安镇。累计投入综治经费98.4万元，完善了镇、村（居）、户三级综合治理网络建设和村、社区警务室标准化建设，加大维稳队伍建设力度，大力推行“村级十步、社区十三步维稳工作法”，全镇治安、刑事案件发案率逐年下降。坚持司法案件“一案一补”制度，深入了解社情民意，积极化解信访矛盾。全面落实民族宗教各项制度，加强对宗教场所的日常监管。按照集中专项整治与日常监管相结合，不断加大安全生产工作力度，杜绝了安全事故的发生。圆满完成了“奥运安保”、“7.5”事件、“国庆”期间的各项维稳工作任务，确保了社会大局稳定。
——自身建设不断强化。积极推进学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型政府建设。五年来，累计开办各类培训班200余期，培训镇村干部8000余人次，外派学习230余人次。开办集远教培训、爱心超市、职工食堂、技能培训为一体的新源镇便民综合服务中心；设立了综合服务、人力资源劳动保障、涉农财政服务、矛盾调解和信访接待，以及八个社区一站式共十二个便民服务大厅，为农牧居民搭建起了便捷服务的工作平台。扎实开展了机关效能建设，分别对不履行或不正确履行职责的9名干部进行了诫勉谈话，处理违纪干部5名。认真开展了站所行风评议工作，使政风明显好转。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界的意见，五年共组织各级人大代表考察、视察11次，办理人大代表意见、建议65件。
各位代表、同志们，五年来，我们在面临诸多困难、经受严峻考验的形势下，经济保持了平稳较快发展，以东城区为重点的土地开发进展迅速，以民生建设为重点的社会事业惠及各族群众，跨越式发展的基础和条件不断巩固和成熟。我们始终坚持加
快发展的决心不松懈、科学发展的思路不改变、和谐发展的理念不放弃、推动发展的措施不动摇，全镇政治、经济、文化、社会建设硕果累累，成绩来之不易，必须倍加珍惜。取得这些成绩，是县委、政府、镇党委正确领导的结果，是镇政府坚持科学发展的结果，是驻镇单位关心支持的结果，是各位代表建言献策的结果，是全镇各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向县委、县政府、全镇各族干部群众、各位代表，向所有关心和支持新源镇发展的朋友，表示衷心的感谢!向所有为新源镇经济发展和社会进步做出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意！
在欣喜良好发展前景的同时，我们也要清醒的认识到，新源镇未来发展将出现三大不可回避的问题。一是“农村与新农村”的问题；二是“农村经济”与“城市经济”的问题；三是“地域广阔”与“可开发利用面积小”的问题。这些都需要我们在实践中去攻坚克难。
科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，一切都无从谈起。面对当前发展形势，止步没有出路，慢走就会落后，全镇干部特别是领导干部要进一步增强责任意识、忧患意识和危机意识，解放思想“同心”，抢抓机遇“同力”，乘势而上“同调”，加快发展“同向”，牢牢把握发展这一要务，不被任何困难所阻，不为任何干扰所惑，坚定信心，敢于突破，咬紧牙关大干几年，努力保持新源镇一个较长的快速发展期，这样新源镇才能创造出让组织和群众满意的一流的工作业绩。
今后五年的总体思路和发展目标
各位代表，“十二五”是我镇抢抓战略机遇、推动跨越发展的关键时期，是我们加快产业结构的优化升级、建设现代农业基地，加快城镇化进程的重要时期。根据镇第十次党员代表大会提出的指导思想和奋斗目标，我们今后五年的总体思路是:以科学发展观统领全局，围绕“镇强民富、平安和谐”两个重点，狠抓壮大集体经济和农牧居民增收两条主线，以农业现代化、新型城镇化为目标，抢抓新源县“撤县建市”、“江苏援建”、打造“伊犁河谷次中心城市”的有利时机，东控、西展、北拓，进一步拉开城市框架，做好土地经营开发，继续抓好设施农业、林果业、畜牧业、劳动力转移四个产业，全力推进农村基础设施建设，大力发展社会各项公益性事业，与时俱进谋发展，继往开来创和谐，为全面建设富裕文明的新源镇而努力奋斗。
预期目标是：到“十二五”末，全镇社会总产值达到30.63亿元，年均递增18.26%；第一产业总产值1.91亿元，年均递增10.85%；第二产业总产值5.77亿，年均递增17.99%；第三产业总产值22.95亿元，年均递增19.08%；城镇居民可支配收入突破2.8万元，年均递增25.46%，农牧民人均纯收入达到1.1万元，年均递增10.84%；三大产业结构调整为6.23：18.84：74.93，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设富裕文明新源镇取得新成果。
针对以上工作任务，我们的具体措施是：
一、以增加农牧民收入和壮大集体经济为重点，全力推进经济建设
我们把发展放在头等重要的位臵，思发展，谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。围绕“农牧民增收、农业增效”的目标，坚持打造“四个一”工程。（“奶牛村”户均一头良种奶牛、“林果村”人均一亩果园、庭院经济户均增收1000元，每个家庭至少有一名常年在外务工创收人员），深入挖掘劳务经济和旅游开发潜力，进一步优化投资发展环境，千方百计壮大集体经济，力争使招商引资取得历史性的突破，集体收入达到一个新的高度，农牧民收入持续增长。
一是做精设施农业。在巩固完善现有蔬菜基地的基础上，保证 2000平米分检中心和500吨的保鲜库正常运转，力争为全镇大棚全部配备卷帘机、暖风炉等设施，打造功能齐全、配臵完善、品质和效益一流的无公害蔬菜基地，实现设施农业现代化，达到绿色蔬菜科技示范园区标准。
二是做大林果产业。坚持“林果业进大田、进千家万户”的思路，建设育苗基地，新建以别斯托别村、恰普河阿吾孜村、玉什布拉克村为主阵地的3个林果业科技示范园区，发展以核桃和优质苹果为主栽品种的经济林和庭院林果业，积极打造316省道100亩苗圃至恰普河阿吾孜村沿四八公路两侧林果观光带，大力推广经济林种植，完成老果园改造，对经济林进行全部围栏，使全镇经济林总面积达到2万亩，使林果业成为农民增收的重要增长点。
三是做优畜牧养殖业。以建设现代畜牧业为目标，加快推进畜禽养殖小区建设步伐。继续推进优质奶牛养殖“千百十”工程
扩容增效，使玉什布拉克村养殖基地养殖优质奶牛达到千头以上，在玉什布拉克村奶业小区引进奶制品加工企业。不断加大草原生态保护建设力度，实施好26万亩草场围栏项目，使全镇300户游牧民实现全面定居，力争到2015年末，将全镇牲畜存栏总数控制在5万头（只）以内。积极发展生猪产业，力争库尔赛村养殖基地年出栏生猪达到万头以上；新建标准化育雏鸡舍两座。毫不放松地抓好动物疫病防治体系建设，落实强制免疫“三个百分之百”责任制，确保畜牧业健康发展。
四是做活劳务经济。紧紧围绕“以培训保转移，以转移促培训，以长期转移为重点，以有组织输出为突破口，立足新源，面向全疆，开拓内地”这一思路，以发展培育劳务企业，成立劳务就业基地，发展劳务经纪人为载体，实现农村劳动力有规模、合理有序的转移，争取每年开发就业岗位1500个，转移富余劳动力7000人次。
五是做好水利设施建设。解决以恰普河阿吾孜村和玉什布拉克村为重点的农牧民安全饮水问题，实施恰普河阿吾孜村小农水项目，修建和维护好江汉渠、大寨渠，完成全镇陈旧水利设施闸门、桥涵的维修，配合做好葛洲坝集团水能开发，继续扩大水土保持成果，大力实施人工固防和生态固防工程，力争对所有农田支渠进行防渗处理，使农田水渠防渗率达到85%以上。
六是做细信用村镇创建。在巩固提高恰普河阿吾孜村、库尔赛村两个信用村的基础上，将剩余四个村创建成信用村，新源镇创建为信用镇，使全镇农牧民年贷款额逐年增加，争取到“十二五”末使农牧民人均年贷款额达到8000元，全镇年贷款额达到1.2亿元以上。
七是做实农家旅游开发。在大力推进以“绿化、净化、美化、亮化”为重点的旅游基础建设和环境整治工作的同时，抓住发展“大那拉提旅游”的有利时机，结合培育生态民俗特色旅游，突出挖掘“四个民俗风情旅游一条街”潜力，继续在别斯托别村、托海村、团结村、恰普河阿吾孜村新建放心农家乐（牧家乐），提高服务质量，营造良好的旅游环境。
八是做亮招商引资。创新招商引资工作方式，抓好项目储备和引荐，大力优化招商引资工作环境。继续加大金圆、天人臵业、至祥房产等房地产企业在新城区的投入，打通青年街、肖尔布拉克街、天山街、光明路、团结路和南环路，开发建设恰普河风景观光带，完成县二中、四中合校新建、体育广场、修理厂、等项目建设，全力配合县城向西拓展。
九是做强集体经济。抓住城市西展、北拓的有利契机，抓好土地开发，实施集体增收计划。在充分利用好现有集体资产的同时，采取购买、新建固定资产，投资兴办实体等多种途径壮大集体经济。力争到2015年使镇集体年收入达到400万元以上，各村集体收入均达到40万元以上，各中心社区经费达到20万元，持续增强集体为民办实事的能力。
二、以改善民生问题为出发点，全面发展社会事业
坚持“以人为本、民生优先”，重点解决群众关心的热、难点问题，全力推进社会事业发展。
一是深入开展精神文明创建活动。以争创自治区级“文明村镇”、“文明单位”、“十星级文明户”活动为抓手，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，每年举办各类活动20场次以上，巩固完善村级文体活动阵地建设，完成镇级文化站扩建和各村社
文化小广场建设，提高广大农牧居民参与文体活动的积极性。力争到2015年，使全镇所有的村队、社区达到自治区级文明村镇（单位）标准。加大宣传工作力度，积极邀请上级媒体记者来我镇采风，不断扩大新源镇的知名度和影响力。
二是不断加大教育工作投入力度。积极争取教学楼建设项目，加大对教育的投入，不断提高办学质量，努力把镇中学打造成全县一流的学校，形成与县六中、别斯托别二中三足鼎立格局；高度重视学前教育，加强对双语幼儿园的管理。继续巩固提高“两基”成果，落实控辍保学工作责任制，实现零复盲率。
三是持续改善公共卫生服务水平。继续完善社区卫生服务站和村卫生室的服务功能，加强对社区、村队公共卫生服务的管理，开展好妇幼保健、疾病防疫和地方病防治工作；巩固提高新农合参合率和城镇医保参保率；推广天山街社区流动人口文化大院的经验与做法，完善提高PIS系统的利用率，对流动人口真正做到同管理、同服务，使出生人口上报准确率达到100%，政策符合率控制在99％以上。
四是努力完善社会保障体系建设。全力做好农牧民养老保险工作，完善城镇和农村低保人员的管理，做到应保尽保。做好残疾人康复、扶贫、教育及就业培训工作，将城镇登记失业率控制在4‰以内。不断壮大红十字会志愿者队伍，加大艾滋病预防宣传力度，努力为老、弱、病、残等弱势群体提供更好的服务。加强廉租房的使用和管理，解决别斯托别村、库尔赛村全失地农民集资房和失地农民社保问题。
五是全面加快新农村建设步伐。持续改善村居基础设施条件，建成镇级客运站，延长村级道路硬化里程，全面完成社区巷
道及村队主巷硬化。落实好“安居富民”工程，力争到“十二五”末实现抗震安居全覆盖。依照扶贫开发“十二五”规划，对玉什布拉克村实施综合整治，对公共基础设施进行配套规划建设。积极争取援疆项目并严格落实，不断改善城乡面貌。巩固提升自治州新农村建设示范镇成果，在继续打造恰普河阿吾孜村新农村精品村的基础上，利用援疆资金再打造一个新农村精品村，提升团结村和库尔赛村新农村建设水平，将别斯托别村成功创建为州级新农村示范村。
六是继续提升社区服务管理水平。建立科学的社区管理制度，进一步发挥社区服务中心管理与服务的职能，做到“随时都有办事的人，天天都有活动的人”。继续解决好社区干部培训、培养的问题，想方设法提高公益性岗位和街长的待遇，稳定社区干部队伍。设立专项经费，鼓励社区开展丰富多彩的社区文体活动，按照各社区组织活动的数量、规模等进行奖励。争取在东城区成立新城社区，将恰普河阿吾孜村报批为社区，完成幸福路社区、光明路社区和天山街社区办公阵地新建或扩建，更好的为辖区居民服务。
坚持从满足各族群众最直接、最现实、最迫切的基本需求出发，力争到“十二五”末完成十大民生工程：
一是全面改善全镇人畜安全用水条件，尤其以恰普河阿吾孜村和玉什布拉克村为重点；
二是解决农牧（居）民住房安全，实现抗震安居全面覆盖；
三是改善农（居）民出行条件，全面完成社区巷道硬化以及村队主巷道硬化；
四是改善游牧民生产生活条件，全面实现全镇游牧民定居；
五是改善农民生产条件，全面完成农田水利防渗工程；
六是改善社区办公条件，全面完成社区阵地新建；
七是大力改善农村基础设施条件，使全镇六个村全部达到新农村标准；
八是丰富农牧（居）民文化生活，完成各村社文化小广场建设；
九是落实失地农民社保及安臵，确保农民失地后能发展、能致富、生活水平不下降；
十是建设300亩公墓并完善配套设施。
三、以构建和谐城镇为目标，全力维护社会稳定
以维护社会稳定为底线，时刻统观世情、环顾边情、洞察社情、聚焦敌情，不把常态当平常，不把平静当平稳，继续深化四大机制建设（政法综治“五联机制”、基层基础“四项工作机制”、统战宗教“五项工作机制”以及“四清四知四掌握”工作机制），为实现经济社会发展打牢稳定基础。
一是加强平安建设。深入开展平安创建，加强社会建设和创新社会管理。强化民族团结宣传教育，依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理。抓好“六五”普法，实施司法所规范化达标建设，继续落实“一案一补”制度，充分发挥司法调解功能，积极调处各类纠纷，开展法律援助，有效制止和妥善解决涉法涉诉信访案件。动员全镇各方面的力量，加大对刑事解教、重点危安、涉法涉诉人员、流动人口以及出租房屋的管理，制定和完善各类处突预案，不断提高应急处突能力，全力维护社会政治大局的持续稳定。
二是做好信访工作。严格落实信访日、每周每月信息研判、领导包案及责任追究制度，充分发挥矛盾调解和信访接待大厅功能，狠抓重信重访、重点积案化解工作和涉法涉诉案件的处理，着重解决一批涉及各族群众切身利益的信访积案。
三是抓好维稳队伍建设。实施村级综治维稳工作中心和民兵应急连正规化建设，年均投入3万元以上，不断完善镇武装办公、器械和应急分队宿舍建设，加强民兵训练，提高应急处突能力。继续完善村（居）民兵治安分队、专职联防队、街长、巷道长、十户长（楼栋长）管理工作机制，专列情报信息员经费，做实专群结合、公密结合、“三防”结合的“三级”情报信息网络。
四是完善安全生产工作。加强公共应急体系建设，认真落实安全生产和食品药品安全管理工作责任制，深入开展安全生产和食品药品安全管理专项整治，提高安全生产和食品药品监管水平。加快建立极端灾害性天气和严重自然灾害预警、防治、应急体系，提高对自然灾害的综合防控和抵御能力。强化重点区域减灾防灾措施，切实做好雪崩、山体滑坡、洪水等灾害预防工作，确保人民群众生命财产安全。
四、以提高执政能力为动力，强化政府自身建设
坚持依法行政，实行民主决策，维护班子团结，树立集体权威，提升政府的管理水平和服务水平，增强政府决策的科学性和工作的透明度。全面加强政风建设，以争创“五型”（学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型）机关为目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，积极营造自我加压、奋勇争先的竞争氛围，体现雷厉风行的工作作风，以一流的服务、一流的业绩塑造良好的政府形象。认真履行职责，狠抓工作落实。树立正确的政绩观，
大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，坚持在镇党委的统一领导下开展工作，认真协调和处理好各方面的关系，自觉接受人大的监督，通过建立行之有效的工作机制，建立严格的目标考核制度，形成上下一致、左右协调、整体联动的工作格局，不折不扣地抓好各项工作落实。加强廉政建设和反腐败斗争，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，坚决消除各种腐败现象。
各位代表，新一届政府班子即将产生。面对光荣而艰巨的任务，完成既定的目标，还需要我们落实过硬的措施，需要我们付出艰辛的努力。我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，廉洁奉公，为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
各位代表、同志们，新源镇新一轮大发展的号角已经吹响，历史赋予我们的任务光荣而艰巨，实现新源镇经济建设和社会发展宏伟蓝图责任重大，新的五年，新的事业，新的征程，让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、协力同心、众志成城，为全面建设富裕文明的新源镇，继续谱写新源镇经济社会发展新篇章而努力奋斗!
会议表决通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2012年工作总体部署和主要任务，决定批准这个报告。 会议表决通过了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议，决定批准关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的 报告，批准2012年中央预算。 会议经表决，通过了全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定。中华人民共和国主席胡锦涛签署第55号主席令，公布了这一决定。本决定自2013年1月1日起施行。 会议表决通过了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法。根据关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定，十二届全国人大代表于2013年1月选出。 会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的关于今后一年的主要任务，决定批准这个报告。 会议表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定最高人民法院、最高人民检察院过去一年的工作，决定批准这两个报告。 大会完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，十一届全国人大五次会议的各项议程已经进行完毕。在全体代表的共同努力下，会议开得很成功，进一步凝聚了共识，明确了任务，坚定了信心，是一次民主、 团结、求实、奋进的大会。 据新华社北京13日电记者从13日召开的十一届全国人大五次会议主席团第三次会议获悉，全国人大代表到3月9日大会规定的议案截止时间，共提出议案489件，其中有关立法方面的议案有477件，监督方面的议案有8件，其他方面的议案4件。 一)人大代表的权利 1．审议权。审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。在人民代表大会会议上，代表参加审议人大常委会、政府、法院和检察院的工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，是代表参与决定国家事务的重要职责，也是行使代表权利的重要方面。代表应当本着为人民负责的精神，对报告和议案实事求是地肯定成绩，指出问题，提出修改意见。 2．提案权。人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。其中，提出议案是审议、决定问题的前提。法律除规定有关国家机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案，提议组织特定问题调查委员会。 3．表决权。表决，是指代表大会在通过报告和议案、决定有关事项时，由代表明确表示赞成或反对意见，并以法定标准来确定结果的行为。表决权则是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。表决权利的行使，会直接产生法律后果，是表决结果的直接依据。根据全国人大议事规则的规定，全体代表过半数是衡量一件议案是否获得通过的标准。只
黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议主持词 （2011年11月24日） 一、预备会议 （张光友） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受黄坭乡大主席团的委托，主持黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议的预备会议。 黄坭乡第六届人民代表大会代表56名，今天出席会议的代表名，到会代表人数超过应到代表的半数，符合法律规定，可以召开预备会议。 本次预备会议的议程有五项：1、宣布新一届人大代表资格情况，报告新一届人大代表人数；2、报告大会筹备工作情况；3、选举大会主席团(用举手表决方式)；4、通过会议议程;5、通过议案审查委员会名单。 现在进行第一项议程，宣布新一届人大代表资格审查情况，报告新一届人大代表人数，请大会工作人员宣读《代表资格审查报告》。（曾露） ……。 现在进行第二项议程，报告大会筹备工作情况，请大会工作人员宣读《大会筹备工作报告》。（曾露） ……。 现在进行第三项议程，通过本次大会议主席团和秘书长名单。请大会工作人员宣读《主席团和秘书长名单（草案）》。（曾露） ……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第四项议程，通过会议议程, 请大会工作人员宣读《会议议程（草案）》。（曾露）
……。 请各位代表考虑，对这个草案有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第五项议程，通过本次大会议案审查委员会名单。请大会工作人员宣读《议案审查委员会名单（草案）》。（曾露）……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台上，召开主席团第一次会议。 请各位代表、各位同志就地休息15分钟，主席团会议后立即举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议第一次正式大会。 二、主席团第一次会议 （张光友） 各位主席成员： 现在举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次主席团会议。应到主席团成员7人，实到7人，符合法律规定，可以开会。本次主席团会议议程共有四项，讨论通过大会日程安排、主席团成员主持会议的分工，讨论确定代表团划分和代表团团长名单，讨论选举办法草案。 现在进行第一项，通过大会日程安排。 ……
--镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词 **镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词各位代表： 今天，我们在这里隆重召开**镇第十五届人民代表大会第四次会议。今天应邀参加大会的市上有关部门的领导有： 让我们以热烈的掌声欢迎他们。今天应到会代表**名，实到会代表**名，符合法定人数，可以开会。今天大会的执行主席是：。现在，我宣布，**镇第十五届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，奏国歌。（请坐下） 一、请镇人民政府镇长***同志做政府工作报告 二、请***同志代表镇人大做人大主席工作报告 三、请***同志做文殊镇201X年财政预算执行情况和201X年镇财政预算草案的报告四、请镇人民政府副镇长***同志报告对文殊镇第十五届人民代表大会第三次会议代表意见及建议办理情况。五、宣布分团情况，下面进行分组讨论，请各团召集人召集代表及列席代表到指定会议室进行讨论，讨论以上四个报告。 六、休会。**镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词主持人： ***（201X年1月日下午）**镇第十五届人民代表大会第四次会议(201X年1月日镇十五届人大四次会议主席团会议通过)今天下午的会议议程是补选文殊镇副镇长 一、通过关于***同志辞去**镇人民政府副镇长职务的报告 二、经***市郊区工委推荐，**镇副镇长候选人为：
***、***请工作人员介绍两位候选人简历 三、滤布通过**镇第十五届人民代表大会选举办法（草案）。请工作人员宣读。下面进行表决。同意的请举手，请放下不同意的请举手，没有弃权的请举手，没有全体通过四、通过总监票人，监票人，总计票人，计票人。经大会主席团提名： 总监票人： 监票人： 总计票人： 计票人： 同意的请举手，请放下不同意的请举手，没有弃权的请举手，没有全体通过五、请监票人，计票人清点人数： 今天，应到会代表**人，实到会代表**人，实到会人数超过应到会人数的三分之二，可以进行选举。请监票人清点选票，开始发选票，由总监票人说明选票填写办法。 六、进行投票，本文来自.gongwen123.投票顺序为总监票人、监票人、主席团成员，代表按座位依次投票。请监票人对收回选票进行清点，本次大会发出选票**张，收回选票**张，其中： 有效票张，废票**票，弃权票**张，选举有效。请计票人开始计票。下面公布得票情况***得票**，***得票**，***同志得票数超过应到会代表人数的半数，补选为**镇人民政府副镇长。让我们以热烈的掌声对他表示祝贺。七、宣读**镇第十五届人民代表大会第四次会议公告**镇第十五届人民代表大会第四次会议公告第一号**镇第十五届人民代表大会第四次会议，.freekan.于201X年1月日补选出***同志为**镇人民政府副镇长。现予公告**镇第十五届人民代表大会第四次
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
2019年法治政府建设工作总结三篇 【篇一】 2019年度，在xx区全面推进依法行政工作领导小组办公室、区法制办、区司法局的指导下，xx区安监局认真贯彻相关文件精神，积极推进法制政府建设工作，深化责任落实，严格追查生产安全事故和安全生产违法行为，消除了一批事故隐患，取得了一定成效。在安全生产行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况，确保了一方平安。现将我局贯彻落实法制政府建设工作情况汇报如下 一、加强对法制政府工作的领导、审核和监督 （一）加强组织领导。局党组重视并继续加强法制政府建设工作，局长亲自抓部署、抓学习，分管领导具体抓落实，有力保障了依法行政工作的组织领导，切实加强了依法行政的工作力度。加强法制培训和交流，组织执法科室和人员旁听行政诉讼案件庭审全过程，邀请xx公安分局法制大队来我局进行法制培训和案卷评审，邀请市安监局监察支队对我局执法工作开展业务指导，进一步提升了我局干部学法、懂法、用法的能力，浓厚了法制政府建设的氛围。（二）加强法制审核。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程，2019年完善了行政执法案件法制审核制度对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核程序，由主办人员、监察大队、法制员层层审核把关，再报分管领导、主要领导审核批准；对于较大数额罚款、吊销证照等属重大行政处罚的案件，除进行法制审核外，还要提交局案件审理委员会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定。建立行政处罚案件严格把关制度，对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理，经常性与区法制办、区检察院、区法院等单位进行交流和汇报，经常性与专家、局聘律师开展案件分析，严格把关行政处罚案件的办理过程，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。 （三）加强监督指导。通过“12”模式，即“一名分管领导”“两名业务骨干”，加强对本单位法制政府工作的监督和指导。具体做法为一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善了安全生产监督执法文书、行政（当场）处罚文书、“双随机”抽查机制（文件）等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。 二、认真布置完成法制政府建设各项工作 （一）严格执法，依法履行法定职能。对纳入2019年度监督检查计划和“双随机”抽查计划的任务，实现100全覆盖监督检查，检查各类生产经营单位208家（次），查处问题（隐患）278处，均完成整改；查处非法违法行为53起，处罚款54.7万元。安全生产“双随机”抽查生产经营单位70家（次），“跨部门、双随机”抽查8家（次），发现问题已责令改正35项，发现违法行为实施行政处罚9次，罚款7.8万元。抽查任务完成率100、检查完成率100、公示率100。 （二）依法推进行政决策民主化、科学化、法制化。对依法行政严格把关，通过严格执法程序、案件法制审核常态化、重大复杂案件集体讨论常态化等制度的落实，加强行政执法的法制化进程。本年度立案查处的安全生产违法行为，法制审查率100；其中，对符合浙江省实施行政处罚使用听证程序较大数额罚款标准的行政处罚案件，经集体讨论，经局主要负责人同意后实施行政处罚。2019年度无行政复议、行政诉讼案件。为加强行政决策的专业化，我局聘用浙江达正律师事务所夏世毅律师为区安监局法律顾问，2019年参与我局重大行政执法决定审核活动3次，提出相关法律意见3份。 （三）严格规范公正文明执法。2019年我局为本单位执法人员和21个乡镇（街道、办事处）、
法治政府建设2018年工作总结 教育体育局2018年法治政府建设工作总结 今年来，荆州市教育体育局按照市委市政府法治荆州建设的总体部署，以完善行政决策机制，建立部门权力清单，提高普法质量，加强教育体育行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，全面推进部门法治建设工作，较好地完成了全年工作任务。 一、工作开展情况 (一)加强组织领导，夯实法治建设基础 成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组。明确领导小组及其成员的工作职责。领导小组下设办公室，办公地点设在教育体育局法规与行政审批科，并明确了专门人员为联络员，处理法治建设工作日常事务。同时，还做好了下列基础性工作: 一是建立健全法治建设制度。印发了《荆州市教育体育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(201X-2020年)》、《关于进一步加强全市青少年学生法治宣传教育工作的意见》、《市教育体育局党组中心组理论学习制度》、《市教育体育局机关工作学习制度》、《市教育体育局党组会议事决策制度》、《市教育体育局局长办
公会议事决策制度》、《市教育体育局联系基层服务中心制度》，其中党组中心组带机关干部经常安排时间学习法律法规与条例，参加专业法律培训。把法律学习与考核纳入干部考察、任免、奖惩范畴。将各县(市区)教育体育部门及市直单位法治建设工作制度纳入年度绩效考评之列，确保全系统全员参与法治建设。 二是建立权力清单，清理规范性文件。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求，我们对普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准，民办学校招生简章和广告备案核准进行取消。按市政府法制办的要求，对以前制定的规范性文件进行了评估和清理，建议继续保留《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》(荆政规〔201X〕3号)与《荆州市人民政府办公室关于加强市直城市教育费附加和地方教育附加使用管理的通知》(荆政办发[201X]75号)两份规范性文件。 三是开展重大行政决策听证制度。对一些重大行政事项进行决策时采取公开听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。如全市英语教材选定，专门组成教材选用审定委员会，召开专选用会，邀请教育专家、教师、学生家长及人大代表与政协委员参加选定工作。 四是认真落实法律顾问制度。我局与湖北思捷律师事务所签订了法律顾问合同，该所委派许圣国律师担任我局法律顾问，处理我局所有法律方面的纠纷与咨询。全年来许圣国律师为机关进行法律知识讲座、协助处理有关劳务合同、为龙舟赛合作出具法律意见书、为马拉松赛招标提供论证意见以及其它有关法律知识解答。
十二届全国人大四次会议闭幕会(文字实录) 新华网/中国政府网 3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。表决关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等7个决议草案。新华网、中国政府网进行现场直播。敬请关注！[ 2016-03-15 17:36 ] 新华网/中国政府网 代表们已陆续进入会场。[ 2016-03-16 08:38 ] 全国人大常委会委员长张德江 各位代表，今天的全体会议，应出席代表2943人，出席2859人，缺席84人，出席人数符合法定人数。现在开会。[ 2016-03-16 09:02 ] 张德江 今天全体会议的议程是表决各项决议草案、决定草案和慈善法草案。[ 2016-03-16 09:02 ] 张德江 现在进行第一项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这
个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[ 2016-03-16 09:02 ] 工作人员 《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期主要目标任务、重大举措和2016年工作部署，决定批准这个报告。[ 2016-03-16 09:05 ] 工作人员 会议号召，全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力完成2016年各项工作任务，实现“十三五”时
摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”
法治政府建设工作总结 篇一：法治政府建设述职汇报 加快法治政府建设推动更好更快发展 长沙市人民政府 近年来，在省委、省政府的正确领导下，长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务，切实加强法治政府建设，以政府法制监督为重要抓手，全面规范政府行政行为，着力优化经济发展环境，依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强，荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是： 一、浓厚法治政府建设氛围，为经济发展提供尚法保障践行“尚法、务实、创新”的长沙政府法制精神，坚持用法治的思维方式来引领法治政府建设。一是主要领导表率作用进一步发挥。市长坚持“以案说法”，《政府工作报告》专题阐述“任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉”。每年召开一次全市依法行政大会。自20XX年开始，长沙市政府常务会议专题学法已形成制度。第5次市政府常务会议集中学习了《中华人民共和国立法法》及法律法规有关地方规章设定法律责任的相关规定。第6次市政府
常务会议邀请湖南省高级人民法院副院长杨翔主讲《法治建设中的政府行为与司法审查》问题。市政府领导、各区县（市）领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作，领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”，加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问，市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门，增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高，在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导，不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训，建立个人学法档案，提升了政府法制工作人员队伍素质，提高了市直部门、区县（市）政府法制整体工作水平，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去，促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。 二、构建法治政府制度体系，为经济发展提供制度保障坚持用制度管人、管事、管权，完善行政管理制度体系，保障法治政府建设。一是构建“一决定一纲要一规定”制度体系。颁布实施《关于进一步加快法治政府建设的决定》，形成符合长沙实际、体现长沙特色的法治政府建设行动纲领。
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
镇年度法治政府建设情况报告 根据《X县法治政府建设工作方案（X-X年）》和《X县X年度法治政府建设重点工作安排》的工作安排，X年，在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的有力指导下，X镇认真履行法治政府建设职责，不断加快转变政府职能，规范行政行为，法治政府建设取得了一定的成效，现将X镇X年度法治政府建设工作报告如下： 一、X年度法治政府建设工作开展情况 （一）抓住领导干部关键少数，压紧压实第一责任人责任。X镇成立以镇党委书记和镇长的党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，建立法治政府建设第一责任人职责清单，主要领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。 （二）落实法治政府建设报告制度。我镇在X年第一季度按时向县政府报告X年度法治政府建设情况。 （三）深化法治示范乡镇创建。X年X镇创建为市级法治示范乡镇，通过成功创建“法治示范乡镇”，X镇的依法行政能力得到进一
步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。 （四）全面推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定，进一步拓宽政府信息公开渠道，明确公开范围和内容坚持“以公开为常态，以不公开为例外”。重点推进财政预算、财政决算、三公经费、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、惠农资金等领域的政府信息公开。X年，在X县门户网站公开X镇信息累计156条。 （五）健全法律顾问制度，法律顾问全覆盖。X镇建立健全了法律顾问制度，我镇与X同兴律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，建立了法律顾问队伍，全镇9个村、1个社区实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据和保障。 （六）严格落实规范性文件管理制度。我镇严格按照《X省行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。X年我镇无规范性文件。 （七）完善便民服务中心。完善镇便民服务中心各项流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。 （八）以“法律七进”为载体，全面法治政府建设进程。 1、制定了《学法计划》，制定班子会、职工会会前学法制度，采用自学和集中学习相结合的方式，重点学习《宪法》《行政诉讼法》
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
政府工作报告 ——2012年1月6日在济宁市任城区 第十七届人民代表大会第一次会议上 岳根才 各位代表： 现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去四年工作回顾 区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，团结拼搏，砥砺奋进，各项既定目标任务圆满完成，“十二五”实现平稳开局，任城发展站在了新的起点上。 综合实力稳步提升。2011年，预计完成地区生产总值232亿元，是2007年的1.8倍，年均增长14.4%；地方财政收入达
到18.67亿元，是2007年的2.81倍，年均增长29.51%，迈入全市第一方阵，4个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成110亿元，四年累计完成349亿元，年均增长26.42%。三次产业比例由2007年的10.4：54.9：34.7调整为8.6：56.4：35。工业加快调整振兴。机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，规模以上工业企业发展到116家。累计完成技改投资115.2亿元，占工业固定资产投资比重达到77.5%。战略性新兴企业发展到38家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。现代服务业迅速成长。限额以上服务业企业发展到199家。“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。都市农业特色初显。“四大园区、四大基地”格局基本形成。25个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。市级以上农业产业化龙头企业发展到15家，合作经济组织发展到146个。农村六大工程全面启动。被列入山东省小型农田水利建设重点县。改造中低产田6万亩，粮食连年增产丰收。集体林权制度改革顺利完成。动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。农业机械化水平达到90.6%。水产养殖面积发展到4.05万亩。 城乡建设统筹推进。积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。城市建成区面积达到24.63平方公里，城镇化率提高到
单位名称：_________________________ 姓 名：_________________________ 日 期：_______年 ______月______日 乡镇2020年度法治政府建设工作总结通用版 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement 。
乡镇2020年度法治政府建设工作总结 XX 镇全面贯彻党的十九大会议精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》，严格对照《成都市人民政府2020年度法治政府建设工作安排》、《金堂县2020年省政府目标依法行政工作考核实施细则》文件要求，结合本地实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况报告如下： 一、高度重视，认真落实工作责任 一是及时调整了依法行政工作领导小组，进一步明确了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。三是认真学习和转发了《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，细化建立了法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任落实。四是结合实际，及时制定了《XX 镇2020年依法行政工作计划》(金广委发〔2020〕11号)，明确了依法行政工作重点，落实部门职责。 二、加强和改进制度建设 (一)进一步优化政务服务。对标便民服务中心标准建设要求，积极落实整改措施， 优化政务服务环境。一是改造服务平台。拆除便民服务中心柜台上方影响
**镇第十五届人民代表大会第四次会议主 持词 各位代表： 今天，我们在这里隆重召开XX镇第十五届人民代表大 会第四次会议。 今天应邀参加大会的市上有关部门的领导有： 让我们以热烈的掌声欢迎他们。 今天应到会代表XX名，实到会代表XX名，符合法定人数，可以开会。 今天大会的执行主席是： 。 现在，我宣布，XX镇第十五届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，奏国歌。 一、请镇人民政府镇长XXX同志做政府工作报告 二、请XXX同志代表镇人大做人大主席工作报告 三、请XXX同志做文殊镇?年财政预算执行情况和?年镇财政预算草案的报告 四、请镇人民政府副镇长XXX同志报告对文殊镇第十五届人民代表大会第三次会议代表意见及建议办理情况。 五、宣布分团情况，下面进行分组讨论，请各团召集人召集代表及列席代表到指定会议室进行讨论，讨论以上四个
报告。 六、休会。 XX镇第十五届人民代表大会第四次会议词 人：XXX XX镇第十五届人民代表大会第四次会议 今天下午的会议议程是补选文殊镇副镇长 一、通过关于XXX同志辞去XX镇人民政府副镇长职务 的报告 二、经XXX市郊区工委推荐，XX镇副镇长候选人为： XXX、XXX 请工作人员介绍两位候选人简历 三、通过XX镇第十五届人民代表大会选举办法。请工作人员宣读。 下面进行表决。 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有 弃权的请举手，没有 全体通过 四、通过总监票人，监票人，总计票人，计票人。经大会主席团提名： 监票人: 总计票人： 计票人：
同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有 弃权的请举手，没有 全体通过 五、请监票人，计票人清点人数： 今天，应到会代表XX人，实到会代表XX人，实到会人数超过应到会人数的三分之二，可以进行选举。 请监票人清点选票。 开始发选票。 由总监票人说明选票填写办法。 六、进行投票，投票顺序为总监票人、监票人、主席团 成员，代表按座位依次投票。 请监票人对收回选票进行清点。 本次大会发出选票XX张，收回选票XX张，其中：有效票 张，废票XX票，弃权票XX张，选举有效。 请计票人开始计票。 下面公布得票情况 XXX 得票XX。 XXX 得票XX 。