亳州市政府工作报告2008
牛弩韬在市二届人大四次会议上的政府工作报告
各位代表
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、今年以来的工作回顾
今年以来，在市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市二届人大三次会议确定的各项工作任务，团结和带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，求真务实，顽强拼搏，经济社会发展呈现速度加快、质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。初步核算，上半年完成生产总值194.78亿元，同比增长11.3%。城镇居民人均可支配收入5785元，增长14%；农民人均现金收入2264元，增长24%；实现进出口总额4849万美元，增长49.4％；其中出口3710万美元，增长58.2%，高于全省平均水平19.8个百分点。1-8月份，完成全部财政收入16.94亿元，增长30.1%；其中地方财政收入8.98亿元，增长30.7%。
（一）结构调整步伐加快，运行质量明显提高
工业经济提速增效。1-8月份，全市累计实现规模以上工业增加值36.45亿元，增长28.5%；新增规模以上工业企业34家。50家“125”行动计划重点培育企业完成工业总产值66.71亿元，增长19.8%。上半年，全市工业化率达20.6 %，同比提高1.4个百分点。规模以上工业企业实现利润2.97亿元，增长2.5倍。工业经济效益综合指数达177.23%，同比提高42.5个百分点，为近年来最好水平。
“三农”工作再创佳绩。夏粮连续5年增产增收，总产283.1万吨，平均亩产448公斤，再创历史新高；其中小麦平均亩产452公斤，居全省第一位。畜牧生产全面回升，上半年，肉、蛋、奶产量分别增长10.6％、8.6％和7.0％；新增规模养殖场（户）340家。新增农民专业合作组织92家、国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业7家，市级以上农业产业化龙头企业销售收入同比增长25％以上。涡阳高炉镇陆杨村、蒙城小涧镇尖山村等4个村入选省级特色产业示范村，利辛王人镇吴营村、谯城区城父镇刘楼村等成为全市社会主义新农村建设新典型。全省新农村建设暨为民服务全程代理工作现场会和新型农村合作医疗工作会议在我市召开，谯城区为民服务全程代理和新农合工作经验在全省推广。
第三产业繁荣活跃。1-8月份，全市实现社会消费品零售总额102.06亿元，增长22.1%。新增“万村千乡试点工程”连锁农家店310家，专业市场建设和现代物流业取得新进展。上半年，实现国内旅游收入5.5亿元，增长33.9%。农发行亳州市分行、邮储银行亳州市分行正式成立，建行亳州市分行、徽商银行亳州市支行、华安证券亳州营业部获准设立，国元保险入驻亳州，市信用担保投资公司挂牌成立；全市金融机构各项存款、贷款余额和各类保费收入分别比上年同期增加50.7亿元、17.7亿元和4亿元。交通运输、邮电通信、住宿餐饮、房地产等服务业保持了较快增长势头。
（二）城市功能日益完善，发展载体不断夯实
城市建设亮点纷呈。全市新建、续建城市基础设施重点项目56个，完成投资7.1亿元。人民群众多年期盼的魏武广场建成开放，宋汤河城区段改造二期工程基本竣工；涡河城区段治理拆迁工作顺利完成，居民还原房工程如期开工；北关历史街区修复工作进度加快，芍花西路建设、
人民路西段和汤王大道配套完善工程顺利实施；市南部新区控制性规划加紧编制，希夷大道、魏武大道向南延伸工程即将开工；市区及三县城市园林绿化、道路硬化亮化、供水及污水管网改造等工程加快实施。土地利用总体规划修编工作稳步推进，涡阳县、蒙城县被列为省规划修编试点县。城市综合执法、土地管理和环境整治力度不断加大，打击土地非法买卖、非法占用专项行动深入实施，文明创建工作取得了积极进展。
园区建设扎实推进。市经济开发区路网设计及控制性详规调整工作全面完成，药都大道东段工程、亳涡公路开发区段改造、还原小区建设等重点项目前期工作顺利实施。亳州工业园完成基础设施投资3.2亿元，建成区面积超过3平方公里；蒙城经济开发区和利辛工业园区分别完成投资3.9亿元和1.4亿元，建成区面积均超过2平方公里；涡阳工业园迁址获省政府批准，机械加工等工业小区建设步伐加快。1-8月份，县区工业园区共新建道路27公里、标准厂房4.8万平方米，新批准进园企业36家，新开工项目38个，新投产及试产企业28家。
（三）对外开放不断扩大，经济发展后劲增强
招商引资成效明显。1-8月份，落实招商引资项目348个，到位资金62.6亿元；实际利用外资5615万美元，增长45.3 %。成功举办了2008年国际（亳州）中医药博览会暨第24届全国（亳州）中药材交易会，共签约项目64个，比上年增加37个；总投资44.2亿元，是上年的2.47倍；其中，合同签约项目54个，比上年增加45个；合同投资32.9亿元，是上年的5.23倍。签约项目中，总投资5000万元以上项目26个、亿元以上项目10个。本届药博会参会客商之众、签约项目之多、项目档次之高、引资金额之大，均创历史新高，进一步彰显出亳州作为“中华药都”的风采和魅力。
项目建设力度加大。1-8月份，完成固定资产投资61.21亿元，增长34.3%。列入省“861”行动计划的18个项目，累计完成投资18亿元，增长69.1%；列入市“1468”战略布局的93个项目，累计完成投资28.5亿元，增长17.2%。江苏雨润集团在蒙城投资3亿元、年产3万吨休闲食品项目顺利开工；亳州现代中药产业基地、三星化工“586”项目、板集电厂等一批重点项目扎实推进；板集煤矿、刘店煤矿、金源化工二甲醚项目、东升肉鸡深加工项目等正在加紧建设，明年上半年可望投产；投资亿元以上的中能安驰汽车制造、森威板业、全森木业等项目基本建成，成为经济发展中的新亮点。
（四）人民生活不断改善，社会事业全面发展
民生工程取得新进展。1-8月份，共发放农村低保金5353万元、五保供养资金2351万元，保障了18.6万农村低保对象和3.2万名农村“五保户”的基本生活；实现了新农合县区全覆盖，参合农民435万人，累计支付补偿资金1.67亿元，受益群众23.4万人次；新改造项目学校75个，提前6个月全面消除农村中小学D级危房；拨付城乡义务教育保障经费1.8亿元，受益学生75.4万人；资助高校、中职学校家庭困难学生8.2万人次，发放资助金1251万元；开工建设廉租住房438套，发放廉租房补贴105万元；开工建设农村饮水安全工程项目64个，完成投资5289万元；建成农村公路“村村通”工程668.6公里，完成投资2.3亿元；改造市区自来水支管网124公里，完成投资2389万元；“十八项民生工程”和市政府承诺的“十件实事”其他项目也都按序时进度积极推进。就业和社会保障工作取得新成绩。1-8月份，全市城镇新增就业1.87万人，实现下岗失业人员再就业5313人，新增转移农村劳动力5.8万人，发放小额担保贷款3389万元；发放养老保险金2.2亿元、失业保险金427万元，落实农民工工资保障金227万元；新增城镇居民医疗保险参保人数6.1万，参保总数达23.8万人。
社会事业实现新发展。坚持全民发动、群防群治，战胜了突如其来的手足口病疫情；扎实推
进乡镇卫生院、村卫生室和标准化社区卫生服务中心（站）建设，城乡公共卫生服务体系进一步完善。继续加大对教育的投入，69个寄宿制项目学校、1910个农村现代远程教育项目学校全部建成，13个改善城区义务教育办学条件项目中有10个基本完工，亳州师专新校区建设前期工作加紧推进；高考本科录取人数达8913人，创建市以来最好水平。科技工作不断加强，11个项目列入国家和省科技计划。群众性文化活动广泛开展，“二夹弦”被列为第二批国家级非物质文化遗产。迎奥运全民健身活动深入开展,竞技体育成绩显著。计划生育工作扎实有效，出生人口性别比稳中有降，低生育水平保持稳定。环保工作力度加大，生态市建设步伐加快。国防后备力量建设进一步加强，人民防空、民兵预备役和拥军优属工作取得新成绩。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，人事、编制、工商、税务、财政、审计、物价、统计、质监、外事、侨务、对台、档案、地方志、无线电管理和机关事务管理等各项工作取得新成效。
社会管理水平得到新提高。大力推进依法治市，深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，政府自身建设得到加强，服务水平和行政效率不断提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议116件和政协委员提案288件。扎实开展安全生产“隐患治理年”活动，各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降52.2%和32.8%。继续推进公安“三基”工程建设，强化社会治安综合治理，加强信访维稳工作和宗教事务管理，完善应急管理机制，社会秩序保持稳定，人民群众的安全感进一步提高。
各位代表，亳州的发展，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是历届老领导和老同志支持、帮助的结果，是全市人民奋发努力、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻亳解放军、武警官兵和公安政法干警，向所有参与、支持、帮助亳州发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾今年以来的工作，我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济结构不尽合理，工业总量偏小，整体实力不强；土地、资金、环保等瓶颈制约还未得到根本缓解，招商引资和项目建设有待进一步加强；社会事业和公共基础设施欠账较多，改善民生的任务还很艰巨，影响和谐稳定的因素还不同程度地存在；思想解放的深度和改革开放的力度还不够，机关作风和效能建设有待加强，发展环境亟须进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民的期望！
二、确保完成全年各项目标任务
各位代表，我市正处在科学发展、和谐发展、跨越发展的重要时期，既面临着广阔的空间和难得的机遇，又面临着各种困难和挑战。面对复杂多样的国内外环境，面对周边地市竞相发展的竞争态势，不进则退，慢进也是退。我们必须认真落实胡锦涛总书记视察安徽和王金山书记考察亳州时的重要讲话精神，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，紧紧抓住中部崛起和省委、省政府重点支持皖北三市发展的政策机遇，按照市委提出的“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总体部署，解放思想、开拓进取，卧薪尝胆、奋发有为，努力缩小发展差距，赶上全省发展步伐。
当前，最为紧要的是，全市上下要按照年初市政府工作报告和全市第二季度经济工作督查调度会的要求，扎扎实实做好年内各项工作，确保完成全年各项目标任务。
（一）突出工业强市，加快新型工业化进程
我市经济发展的差距主要在工业，加快发展的潜力和希望也在工业。我们要把工业强市作为
发展的主导战略和主攻方向，把招商引资和项目建设作为工业发展的主要抓手，把工业园区作为聚集资源、引领发展的重要引擎，坚持主抓工业不动摇，努力走出一条符合亳州实际的新型工业化道路。
加快提升“125”行动计划。围绕“1468”战略布局和“一都一城一基地”建设，加强对50家“125”行动计划重点培育企业的指导、协调和服务，把骨干企业做大做强，把中小企业做专做精，把特色企业做优做多，力争全年新增规模工业企业50家以上、规模工业增加值增长30％以上。要进一步做好工业生产大宗原材料及煤、电、油、运等调度工作，改善服务，排忧解难，引导企业开拓市场、扩大经营、提高效益。
狠抓重点项目不放松。继续实行重大项目包保责任制，完善项目工作协调调度机制，突出抓好列入省“861”行动计划和市“1468”战略布局的重点项目，全力推进亳州现代中药产业基地、刘店煤矿、板集煤矿、中能安驰汽车生产、瑞福祥小麦深加工二期工程等项目建设，重点抓好2008年徽商大会、厦洽会和药博会签约项目落地，确保全年完成固定资产投资115亿元以上。加快推进三星化工与河南永煤集团战略性合作取得实质性进展，争取超百亿元煤化工项目尽快开工。着力推动与淮北矿业集团的务实合作，完善利益分配机制，增强煤炭资源开发对地方经济发展的贡献能力。抓住省重点支持皖北三市发展的机遇，积极主动搞好对接，争取上马一批新建项目，储备一批待建项目，以项目拉动投资，以投资促进发展。
着力壮大县域经济。坚持把工业园区和产业发展结合起来，加强规划引导，完善配套设施，落实优惠政策，优化发展环境，促进项目向园区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸，重点培育壮大谯城区现代中药、蒙城县汽车制造改装、涡阳县煤化工、利辛丝网纱门等一批各具特色的产业园区，力争县域规模以上工业增长30％以上。
推进科技创新和节能减排。建立科技创新基金，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。积极争取成立省级中药研究所，加快建设一批国家级、省级技术检测和产品研发中心，推进市级科研孵化器建设，加强与中国中医科学院、南京中医药大学、安徽中医学院、合肥工业大学等科研院所合作，促进产学研合作向广度深度发展。落实循环经济促进法，加快古井热电公司、三星化工集团节能技改工程和利辛县污水处理厂建设，确保实现年度节能减排目标。
（二）积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设
“三农”工作事关全市改革发展稳定大局。我们要始终坚持以社会主义新农村建设为主线，以农民增收为核心，以农业产业化为抓手，促进农业发展更快、农民增收更多、农村更加繁荣稳定。
大力发展现代农业。积极调整秋季作物种植结构，在抓好优质粮食生产的同时，进一步做大中药材、蔬菜、林木、畜牧等特色产业，推进农业集约化、产业化、标准化、品牌化生产。继续推行“一村一品”，重点支持省市级102个试点村和12个示范镇的产业培育，力争年内形成专业村镇300个。实施农业产业化提升工程，通过外引内联，着力培育壮大一批粮食、林木、中药材、肉食品加工龙头企业，力争全年实现农产品加工产值100亿元以上。积极发展农民专业合作组织，稳步推进土地适度规模经营。加强以农田水利为重点的农业基础建设，继续推进低洼地治理，搞好大中沟疏浚配套，大力推进农田林网建设，确保年内新增除涝面积21万亩、新建和完善农田林网27万亩。大力实施“阳光工程”和新型农民技能培训，提高农村劳动力转移的组织化程度。
积极推进社会主义新农村建设。加快村镇规划编制步伐，大力开展空心村整治，实施土地开发整理，用足用活城乡建设用地增减挂钩试点、土地复垦置换等政策，统筹城乡建设。加强农村
道路、饮水、通讯、电力等基础设施建设，加快发展农村教育、文化、卫生等各项社会事业，推进城乡一体化进程。深入实施乡村清洁工程，扎实开展农村环保小康行动，不断改善农村生产生活环境。完善为民服务全程代理制，深化农村综合改革，加快建立农村工作新机制。进一步完善多元投资、社会共建的新农村建设推进机制，抓好企业帮扶、单位帮建、项目捆绑、资金整合等措施落实，让更多群众享受新农村建设的成果。广大农村基层干部是新农村建设的骨干力量，工作任务十分繁重，各级政府要真心真意地关心他们的生活，满腔热情地支持他们开展工作。
（三）突出发展现代服务业，提升第三产业水平
当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展时期。我们要继续坚持以市场化、产业化、社会化为方向，大力发展面向生产、面向民生的现代服务业，不断培育新的增长点。3 R3 S9 ]' t4 r" g# T 加快发展文化旅游业。加快以华佗中医药文化博物馆、曹操纪念馆、涡阳老子文化园、蒙城庄子祠、利辛西淝河生态旅游为重点的文化旅游项目建设，建成一批新的旅游景点。大力开展宣传促销，加强区域交流合作。积极筹建亳州文化旅游投资公司，整合现有文化、旅游资源，通过市场化运作，精心打造一批文化旅游品牌，努力实现旅游业大发展、大提升。
大力发展金融、证券和保险业。抓好徽商银行、华安证券入驻及工行亳州支行升格工作，组建谯城区农村合作银行，完成涡阳县、利辛县农村信用社票据兑付工作。引导各金融机构不断加大对“三农”和中小企业的支持力度，确保完成已安排的全年新增贷款40亿元任务。支持国元保险等保险业机构发展“三农”保险，开发符合中小企业需要的保险品种。加强银政企合作，整合政府融资平台，完善信用担保体系，营造良好的金融生态环境。
改造提升商贸物流业。继续实施“万村千乡市场工程”，加强各类市场建设，健全城乡生活和生产资料营销网络，确保年内建设或改造农家店500家以上。加快电子支付平台建设，实施药材质量信息化管理，提高中国（亳州）中药材交易中心现代化服务水平。积极引进家乐福、苏果等大型商贸流通企业，整合、改造现有物流企业，加速发展现代物流业。
（四）加强城市建设与管理，提高综合承载能力
城市是经济社会发展的重要载体。我们要继续坚持走城市化带动发展的路子，以城市大建设促进城市规模大扩展、功能大完善、品位大提升、经济大发展。
着力加大城市建设力度。年内开工魏武大道、希夷大道向南延伸工程，启动105国道与307省道连接线工程，加快市南部新区建设，增强全市人民的发展信心。坚持开发与保护并重，推进亳州北关历史街区修复工程建设，继续搞好老城区硬化、美化、绿化和亮化工作。加快涡河城区段治理、城区道路配套完善和污水管网等工程建设，确保完成年度目标任务。加快供水管网建设，积极筹建涡北水厂，力争尽快实现市区公共供水全覆盖。年内开工亳州火车站改扩建项目，争取许泗高速亳州段批准筹建。加快三县县城建设步伐，完善功能，做大规模，聚集人气，构筑县域经济发展的坚实平台。
努力提升城市管理水平。加强城市管理综合执法，理顺关系，提高效率，建立市区联动、调控有力的长效机制。强化土地管理，盘活闲置土地，扎实开展打击土地“两非”专项行动，下决心净化土地市场。继续开展“扮靓城市，爱我家园”活动，下大气力整治市容市貌、环境卫生、交通秩序和市场秩序，确保完成争创全省文明城市年度目标任务。
（五）深入推进改革开放，增强经济发展活力
加快亳州发展，必须坚定不移地深化改革、扩大开放，敢于用改革创新的思维解决发展中的问题，善于借开放搞活的力量弥补发展中的不足。只有这样，亳州经济社会发展才能焕发出勃勃生机和持久活力！
加快以企业为重点的改革攻坚步伐。按照“彻底改、改彻底”和“三个置换、两个结合、一个体系建设”（即：政府置换土地、企业置换产权、职工置换身份，企业改革与招商引资相结合、与经济结构战略性调整相结合，建立健全社会保障体系）的工作要求，加快古井集团产权改革、瑞福祥公司资产置换、九方制药公司资产重组等改制工作，集中力量，合力攻坚，尽快完成市及县、区属国有集体企业改革任务。加快公共服务市场化进程，推进城市供水、供气、供热、公交、污水和垃圾处理等方面的改革。
不断提高对外开放水平。坚持“全面发动、全员参与、完善机制、优化环境”的工作思路，采取以商招商、上门招商等形式，突出产业招商、节会招商和亲情招商，招老乡，招大商，进一步掀起招商引资新高潮，争取在大项目引进上取得实质性进展，力争全年招商引资突破100亿元。加快转变外贸增长方式，优化出口商品结构，稳步扩大中药材、农副产品等特色产品出口，确保全年实现进出口总额9000万美元以上。
深入推进全民创业。坚持全民创业、企业为本，实施中小企业成长工程，建设各类创业基地，为全民创业搭建良好平台。借鉴农村为民服务全程代理工作经验，实施创业全程代理服务。大力发展非公有制经济，落实促进政策，强化引导扶持，优化创业环境，鼓励冒尖，宽容失败，进一步营造创新可贵、创业光荣、尊重企业家的社会氛围，让企业家放手放胆放心发展。
（六）扎实推进民生工程，维护广大群众切身利益
今年实施的“十八项民生工程”和“十件实事”，牵涉面广、投入量大、工作任务艰巨。但是，无论这些工作有多复杂、多艰难，我们都必须服从全省、全市工作大局，带着责任、带着感情、带着智慧、带着精神，全力以赴抓好各项民生工程，真正把实事办好、好事办实，努力让全市人民共享亳州改革发展的成果。
全力推进“十八项民生工程”和“十件实事”。拓宽筹资渠道，严格建设标准，强化质量监管，确保完成全年1000公里农村公路“村村通”工程建设任务，解决22万人农村人口饮水安全问题，实现新建或改扩建乡镇卫生院20所、村卫生室228个、社区卫生服务机构18个的年度目标。进一步提高农村五保户供养标准和集中供养率，建成二级以上标准化乡镇敬老院30所，年内实现每个乡镇至少有1所二级以上标准化敬老院的工作目标。落实农村计划生育家庭奖扶政策，确保全市4415名奖扶对象资金的足额及时发放。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，确保年内覆盖率达90%。全面开工建设廉租房，确保完成1700户城市低保住房困难家庭住房补贴发放任务。总之，要进一步明确目标责任，加快工作进度，千方百计地完成“十八项民生工程”和“十件实事”年度目标任务。
加强就业和社会保障工作。坚持以创业促就业、以发展带就业，强化就业和再就业培训，完善困难群众就业援助制度，重点促进“零就业”家庭就业，确保年内城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4％以内。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险范围。高度关注社会弱势群体，落实被征地农民社会保障办法，健全城乡居民最低生活保障制度，不断提高城乡医疗救助水平。
（七）全面发展各项社会事业，推进和谐亳州建设
加快发展社会事业是统筹经济社会发展、统筹城乡发展的重要内容。我们要不断加大社会事业投入，切实加强社会管理，努力为全市人民提供更多、更优质的公共产品和社会服务，促进经济社会全面协调可持续发展。
加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，继续改善农村中小学办学条件，扩大城区公办义务教育，推进义务教育均衡发展；加快发展高中阶段教育，大力发展职业技术教
育；积极发展高等教育，促进亳州师专新校区建设年内取得实质性进展。大力发展卫生事业，鼓励社会力量创办民营或股份制医院，积极筹建市人民医院新院区，强化重大疾病预防和控制，努力提高公共卫生服务能力；推广谯城区经验，提升新农合工作水平。积极开展群众性文化活动，突出抓好社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映和送书下乡等工程，加快市博物馆、图书馆筹建步伐。广泛开展以华佗五禽戏为代表的全民健身活动，提高竞技体育水平。加强计划生育基层基础工作，强化流动人口管理，降低出生人口性别比，努力提高计划生育管理水平。依法维护妇女儿童合法权益，高度关注农村留守儿童的教育和成长，积极发展残疾人和老龄事业，支持社会力量兴办福利和慈善事业。加强国防教育和后备力量建设，做好人民防空、民兵预备役和拥军优属工作。加强统计工作，精心组织好第二次全国经济普查。进一步做好人事、编制、工商、税务、财政、审计、物价、气象、农机、质监、外事、侨务、对台、档案、地方志、扶贫开发、无线电管理和机关事务管理等各项工作。
切实加强社会管理。坚持依法治市，大力开展“五五”普法活动，努力提高全社会法治意识。强化突发公共事件应急管理，增强维护公共安全与社会稳定的能力。严格信访工作目标责任管理，完善领导开门接访、带案下访和包案处理制度，努力实现信访“降量退位”。全面完成公安“三基”工程建设目标任务，继续加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，依法管理宗教事务，努力建设“平安亳州”。落实安全生产责任制和责任追究制，抓好重点区域、重点行业的隐患排查与治理，确保每亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.8以内。强化市场监管，依法打击涉众型经济犯罪、制假售假、偷逃骗税等违法活动，重点整顿食品药品市场，规范市场经济秩序，营造良好的市场环境。
三、努力建设人民满意的政府
我们的政府是人民的政府，对人民负责、让人民满意是我们的神圣职责。面对跨越发展的新任务，面对激烈竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须切实加强政府自身建设，按照有作为、高效率、作风实、从政廉的要求，全面提高施政水平。
（一）解放思想，奋发有为
思想解放的程度，决定经济社会发展的速度。要改变亳州落后面貌，我们必须坚持把解放思想、奋发有为贯穿于政府工作的始终，用创新的思维拓展思路，用创新的制度激发活力，用创新的办法破解难题。以时不我待、自我加压、奋起直追的勇气，以无私无畏、勇往直前、坚定改革的锐气，以雷厉风行、真抓实干、一抓到底的风气，创造出无愧于人民、无愧于历史的新业绩。要始终保持昂扬向上、迎难而上的精神状态，把发展作为第一要务，把招商作为第一要事，树立大投资、大招商、大建设的发展意识，突出一个“敢”字，破除一个“难”字，落实一个“干”字，努力形成只争朝夕、攻坚克难、争先进位的工作局面。唯有如此，才能有所创新、有所突破；
唯有如此，亳州的发展才大有可为、大有希望！
（二）致力发展，科学发展
当前，亳州最大的问题是发展不快、发展不优的问题，最为紧迫的任务是加快发展、科学发展。我们必须把加快发展作为第一追求，把服务发展作为第一任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全市各级政府既要着眼长远，谋划好牵动全局、关系亳州未来发展的大事；又要立足当前，抓好近两三年支撑亳州发展的一批大项目、大产业。要加快煤炭资源开发，尽快形成超千万吨煤炭生产能力；加快涡阳煤炭综合利用循环经济产业园建设，争取亳州板集电厂、涡阳三星百亿元煤化工基地尽快开工，把煤电、煤化工打造成亳州第一支柱产业。打好“中华药都”这一品牌，引进国内知名制药企业，发展中药材精深加工，建设国家现代中药产业基地，形成独具特色的支柱产业。进一步扩大古井集团、双轮集团等企业的市场份额和品牌影响力，重振白酒产业辉煌；加快农副产品深加工和资源转化，做大做强一批粮食、肉食、林木、蔬菜加工等农业产业化龙头企业，形成市场竞争力较强的传统支柱产业。抓好汽车制造、中重型汽车改装和零部件加工等重点项目，把汽车产业打造成为亳州新兴的支柱产业。坚持名城保护、新区开发、老城改造相结合，突出抓好南部新区建设，完善城市基础设施，加快市博物馆、图书馆、体育馆、人民医院新院区等项目建设，大力发展文化、旅游、商贸、物流等产业，努力把亳州建设成为皖西北新兴的工业和商贸城市，再现亳州这座国家级历史文化名城的繁荣与魅力。总之，通过加快工业化、城镇化和农业产业化发展步伐，努力实现三年内全市工业增加值和固定资产投资在2007年基础上翻一番、城市面貌大变样的目标，不断开创亳州加快发展的新局面。
（三）改进作风，务实高效
优良的工作作风是凝聚民心的巨大力量。我们要继续坚持说实话、办实事、求实效，坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章，推广“一线工作法”，努力做到问题在一线解决、业绩在一线创造。进一步加强行政服务中心建设，减少审批事项，规范行政行为，提高工作效率。加强机关效能建设，健全绩效考核体系，加大政务督查力度，强化工作执行力。进一步扩大政务公开范围，办好政府网站和行风热线，整合政务热线平台，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，政府承诺的每件事情都要有诺必践、有践必果，对一切破坏发展环境的行为都要坚决惩处、决不姑息，以敢于负责的精神和实实在在的政绩取信于民、造福于民。
（四）依法行政，廉洁从政
严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉贯彻落实市委的各项决策和部署，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥行政监察和审计监督的作用。继续完善重大事项集体决策、专家论证、社会公示和决策评估机制，不断提高科学决策、民主决策水平。深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格执行廉洁自律各项规定，坚决抵制和反对一切消极腐败现象，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。积极建设节约型政府，坚持勤俭办一切事情，把有限的资金用在加快发展、改善民生上。全面加强政府工作人员教育、培训和管理，提高公务员素质，努力建设一支勤政为民、务实清廉的公务员队伍。
各位代表，当前亳州经济社会发展已经进入一个新的阶段，各级政府肩负的责任更大、任务更重。让我们在市委的坚强领导下，以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发有为，真抓实干，锐意进取，为建设富强、民主、文明、和谐的新亳州而努力奋斗！
唐山市丰南区2008年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表丰南区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2007年工作回顾 2007年是本届政府履职的起始之年，也是全区上下扎实苦干并取得显著成绩的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“建设社会主义新农村，打造沿海强区和滨海新城”为统揽，积极应对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸现等种种压力，锐意进取，开拓创新，圆满完成了各项既定任务，实现了起好步、开好局的目标。 ――扎实推进经济发展转型，全区经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。预计全区地区生产总值达到284亿元，全部财政收入实际完成34.9亿元，其中地方一般预算收入9.4亿元，分别比上年增长25.1%、23.7%和30%。产业布局调整取得新进展。坚持把发展园区经济作为调整产业布局的切入点，加速推进“三带七区”战略构想。沿海工业发展集中区基础设施投资达到3.5亿元，水、电、路、讯等综合硬件水平已基本具备承载大项目的能力，总投资37.73亿元的冷轧镀锌等5个项目先后开工建设，累计完成投资13亿元。丰南经济开发区完成投资9.3亿元，实现技工贸总收入100亿元，分别比
上年增长34.7%和66.6%。产业产品结构调整扎实推进。按照“上大压小，扶优汰劣”的要求，全部淘汰了200立方米以下高炉和20吨以下转炉等落后装备，国丰1号1780立方米、友明1580立方米高炉，瑞丰、清泉、福丰技改，立兴50万吨H型钢等一批钢铁装备升级和产业延伸项目相继竣工，群利起重机械、国丰冶金轧辊等一批耗钢产业项目先后开工建设。全区钢铁产品板带比达到80%，耗钢产业耗钢占全区钢产量的比重达到40%，钢铁行业整体竞争力不断增强。陶瓷、机电、农副产品加工等非钢工业加速发展，非钢工业完成产值、利税分别比上年增长18.7%和26%。节能减排成效明显。积极引导企业进行节能减排技术改造，全区企业投资4.2亿元，推广节能先进技术27项，完成节能项目18个，重点钢铁企业水循环利用率和煤气综合利用率均达到90%以上，固体废渣全部得到有效利用，万元工业增加值综合能耗比上年下降4.46%。深入开展了安全生产治污减排百日攻坚联合行动，集中拆除“十五小”企业60家，列入治理范围的94家企业取得阶段性整治成果，城乡环境进一步改善。固定资产投资稳定增长。全社会固定资产投资实际完成105亿元，其中亿元以上项目完成投资67.6亿元，分别比上年增长105%和282%。 ――狠抓农村经济发展，新农村建设取得明显成效。农村经济加快发展。进一步完善了《支持农业结构调整的办法》，区财政支出资金3700多万元，专项用于支持农业重点项目建设。以设施蔬菜和奶牛出村入园为重点，农业结构得到进一步优化和调整。全区设施菜面积达到6.85万亩，奶牛存栏达到5.4万头，特色专业村达到325
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
——2009年3月26日在咸阳市第六届人民代表大会第一次会议上 咸阳市市长庄长兴 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。 ——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。五年间，全市生产总值由2003年的316.8亿元增加到2008年的764.6亿元，增长了1.4倍，年均增长13.6%，高出上个五年2.4个百分点。财政总收入由2003年的27亿元增加到2008年的60亿元，增长了1.2倍，年均增长20%，其中地方财政收入增长1.97倍，年均增长21%。县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由2003年的13.8亿元增加到2008年的43亿元，增长了2.1倍，占到全市经济总量的61.8%，比五年前提高了9个百分点。 ——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。三次产业结构从2003年的21:43:36调整为2008年的20:49:31。工业的主导地位逐步凸显，2008年全市规模以上工业总产值达到804.7亿元，是2003年的3倍多，年均增长26%，七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的96.6%。农业基础地位更加巩固，粮、果、畜、菜成为支柱产业，农业总产值和增加值均居全省首位，农业产业化龙头企业发展到230多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入195亿元，2008年社会消费品零售总额达到
政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题
西安市2009年政府工作报告 一、过去一年工作回顾 2008年，是我市在困难中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力克服地震和国际金融危机带来的种种困难，改革创新，扎实工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值达到2190亿元，增长15.6 %，创十五年来新高；地方财政一般预算收入145.61亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资1906.19亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额1154.3亿元，增长25.3 %；城镇居民人均可支配收入15207元、农民人均纯收入5212元，分别净增2545元和813元，扣除物价因素分别实际增长13.3%和12.1%。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。我市地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村新型合作医疗覆盖率、森林覆盖率、城市绿地率提前两年实现“十一五”规划目标。 一年来的主要工作是： （一）推动经济又好又快发展 ——全力消除地震影响。地震发生后，我们一方面迅速转移受灾群众，免费救治受伤群众，努力做好灾后重建；一方面护送川籍民工平安返乡，运送救灾款物支援重灾区，派出专业队伍帮助重灾区恢复重建。坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，及时出台“三增两稳两恢复”等措施，减小了地震对我市经济的影响。——积极应对金融危机。认真落实中央扩大内需的部署，制定一系列扩大投资、支持工业、扶持旅游业、促进就业等措施，较早出台了恢复房地产业发展的意见。在去年中央新增1000亿元投资中，我市争取资金10.64亿元，涉及项目175个。去年底集中开工项目71个，总投资472亿元，12个市级重点项目提前开工。充分发挥重点项目的拉动作用，及时解决项目实施中的突出问题，全年166个市级重点在建项目完成投资530.6亿元，完成年计划的145%。全市金融机构贷款余额3560.02亿元，增长23.1%，较上年提高8.93个百分点。 ——着力优化经济结构。预计五大主导产业占全市生产总值比重44%左右，比上年提高1.4个百分点。增加投资担保基金，帮助中小企业融资20亿元以上。完成规模以上工业增加值602.09亿元，增长19.5%；完成工业投资356.12亿元，
石家庄市正定县2008年政府工作报告 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。 一、2007年工作的回顾 2007年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结依靠全县广大干部群众，抓基础、抓关键、抓落实，保持了经济社会的快速健康发展。全县地区生产总值完成108亿元，增长12％。其中，一、二、三产增加值分别完成19.7亿元、50.5亿元和37.8亿元，增长3.0％、11.2%和14.4％。主要指标全部完成年度计划，荣获“全国最具投资潜力中小城市百强县”和“中国商贸名城”称号。 园区建设全面铺开，经济发展后劲显著增强。编制完成了纺织服装基地总体规划和控制性详规，基础设施投入达7000万元，路网框架基本形成。投资58亿元的常山纺织改造升级项目列入省重点产业支撑项目，一期工程正式开工建设。县科技工业园区探索建立了“三级共建、收益分成”机制，实现了园区建设和失地农民生活保障共促双赢，3家企业入驻建设，储备项目12个，总投资8.2亿元。南牛综合工业园区、北早现木业园区和朱河纺织工业园区率先启动，一批项目入驻园区。全社会固定资产投资完成49.6亿元，增长29.8％，50万元以上投资项目达259个，其中千万元以上投资项目64个，完
成投资32亿元。11个重点项目完成投资10.1亿元，超额完成了年度投资计划。十方面26件利民实事全部完成。 小商品城建设进程加快，服务业主导地位进一步凸显。正定国际小商品城一期竣工并试营业，二期工程正在加紧施工，三期工程占地拆迁工作已经启动，四期及仓储物流园区、产业园区已完成规划设计，招商工作全面展开。恒山市场外立面包装改造已经完成，河北正定家具城正在加紧建设，农村商贸流通繁荣活跃。全县市场交易额完成60.8亿元，增长15.2％；社会消费品零售总额完成34.5亿元，增长16％。全县旅游直接收入完成3096万元，实现综合效益3亿元。服务业增加值占地区生产总值的比重达到35％。 特色产业和骨干企业迅速壮大，支撑作用明显增强。着力推进板材家具、食品饲料等主导产业集聚式发展。加大对重点企业的扶持力度，力促“2+1”企业快速成长，金源化工、银港人造板、苹乐面粉机、海天绿伟、诚峰热电等5家企业进入全市“5+3”企业行列，久强建材高效减水剂荣获“中国名牌产品”称号，小蜜蜂工具荣获“中国驰名商标”。全县规模以上工业企业完成增加值38亿元，增长26.7%；实现利税14.8亿元，增长38%。 农村经济全面发展，农村面貌明显改观。大力发展特色农业、生态农业、创汇农业，形成了无公害蔬菜、特色种植、畜禽养殖等区域性特色产业，龙头企业和专业合作组织规模进一步壮大，产业化经营率达到69％。全年粮食总产达30.4万吨，肉、蛋、奶产量均保持4％以上的增速。积极实施土地开发整理、农田林网、两河滩绿化工程，
2010年南京市人民政府工作报告 政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上 代市长季建业 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2009年政府工作回顾 刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一
年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。 经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。 产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，
唐山市遵化市2006年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表遵化市人民政府，向大会作我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员及其他列席同志提出意见。 一、“十五”时期全市经济社会发展取得显著成就 过来五年，是我市在全面建设小康社会道路上阔步前进、跨越发展的五年。全市人民在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“开放带动、科教兴遵、旅游突破、工业强市、龙企富民”发展战略，沉着应对前进道路上出现的各种严峻考验，抢抓机遇，埋头苦干，攻坚克难，胜利完成了“十五”计划目标，经济社会发展取得了重大成就。 五年来，我们坚持狠抓发展第一要务，国民经济实力跃上一个大台阶。“十五”末，全市生产总值突破200亿元大关，达到212.6亿元，年均增长15.8%，人均生产总值达到30615元。全部财政收入达到18.33亿元，年均增长51.1%，基本实现了由传统农业大县向工业强市、由吃饭型财政向建设型财政的“两大转变”。综合经济实力进入全省十强，县域经济基本竞争力在全国百强中位居第55位，三年之内前进了22位，并跻身全国中小城市综合实力百强，位居第65位。农业和农村经济全面发展。认真落实各项惠农政策，全面取消了农业税。在保持粮食生产稳定的前提下，加快推进农业结构调整。板栗、
优质鲜果、食用菌、无公害蔬菜、奶牛、畜禽产品深加工六大特色农业基地加速发展壮大，特色农产品产值占农业总产值的比重达到46%。畜牧业的发展速度明显加快，占农业总产值比重达到52.2%。畜禽良繁与防疫、信息、农产品检测、金融、市场五大服务体系进一步完善。全市农业龙头企业发展到54家，其中唐山市级以上龙头企业15家，农业产业化经营率达到72.3%。农业基础设施建设力度加大，文明生态村创建取得丰硕成果，创建村达到395个，其中精品村45个。工业经济实力显著增强。全市规模以上工业完成增加值62.5亿元、利税49.15亿元，分别比“九五”末增长2.08倍和8.54倍。五年间，全社会固定资产投资累计完成163.2亿元，是“九五”的2.3倍。实施亿元以上项目56个，累计完成投资53.4亿元。建龙、港陆两大钢铁企业实施技改扩建项目15个，累计完成投资43.8亿元，产能分别达到180万吨和200万吨，增加值、上缴税金分别占全市地区生产总值和财政收入的15.7%和42.8%，对全市经济发展起到了巨大的支撑作用。热电厂一期竣工投产，热电厂二期完成投入1.7亿元，钢制易拉罐、HAN防爆器材、新型彩砖、长城科贸和平安城食用菌深加工等一大批重点非钢产业项目相继实施。机械制造、食品加工、电力能源、新型建材、医药化工等非钢产业项目的增加，使我市经济发展的可靠性进一步增强。以旅游业为龙头的第三产业稳步发展。第三产业增加值完成75亿元，比“九五”末增加1倍。全社会消费品零售总额达到42.76亿元，年均增长19.3%。清东陵被列入世界文化遗产名录和国家4A级景区，长城旅游公路、环陵公路先后竣工通车，以清东陵
2005年政府工作报告 2005年政府工作报告 2016年，在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表的监督下，镇政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，抢抓机遇，开拓进取，加快发展，全镇经济、社会呈现出持续、快速、健康、协调、和谐发展的良好势头。人民物质文化生活水平显著提高，各项社会事业健康发展，精神文明、民主法制建设和党建工作取得新进展。可以说，过去一年，是基础设施建设富有成效的一年，是贯彻中央一号文件，农民得到实惠最多的一年，是大抓招商引资为经济建设和社会事业发展积蓄后劲的一年。具体表现在以下5方面。 （一）经济建设成效显著 2016年，全镇工农业总产值12896万元，其中工业总产值5410万元，比上年增长10%，规模以上工业产值增幅3%，规模以下工业增幅11%。农业总产值7186万元，增幅 3.5%。全镇农民人均纯收入1890元。全年财税收入230.2万元，其中国税138万元，比上年度增长182%，地税70万元，比上年度增长32%，农业税2 2.2万元，全额完成上级下达的征收任务。在全年经济指标考核中，我镇获得了市的奖励。 ——农业经济稳步发展 加快农业产业结构调整，大幅调减传统农业种植面积，发展了以订单农业为主的特色农业，以优质种猪种鸡为主的健康农业，狠抓了
残林改造工程，提高畜牧业和林业的结构比例，推进了农业内部结构优化。去年冬种和今年春种订单农业面积近3000亩，甜玉米产量2700吨，产值648万元。畜牧业发展态势良好，全镇出栏肉猪 1.5万头，优质猪苗 1.8万头，出栏肉鸡240多万只，优质鸡苗8000万羽，产值达 1.5亿。涌现出良伟泰农牧有限公司、三浪智茂种鸡孵化厂等现代农业企业，形成了种猪和种鸡两大基地，畜牧业生产规模不断扩大。林业生产态势喜人，过去一年，全镇通过集体种植和连片承包出租等方式进行残林改造 1100亩，种植速生丰产林1100亩，使全镇丰产林面积达 1.6万亩，去年全镇采伐林木收入达200万元，取得了经济效益和社会效益双赢的良性发展效果。 科学种田有了新的提高。全镇推广优质水稻11000亩，优质水稻普及率达70％以上。在缩减种植面积的同时，广泛推广粤香占、博优15等优良品种，提高了粮食单产和总产。与此同时，我镇认真贯彻“中央一号”文件精神，积极实施农村税费改革，取消了特产税，农业税按上级要求核减了50%，并从2005年开始全面取消了农业税，切实减轻农民负担，粮食直补资金全部发放到农民手中。 加强了农田水利基础设施建设。投入 1.5万元组织人员对榕树江、牛皮江等干渠、支渠的水浮莲等障碍物，牵头组织群众对全镇大部份支斗毛渠进行了整治维修。加大了防洪抗旱工作力度，对辖区所有水库和山塘进行了全面摸排，对林官铺桥进行了维修整治。 ——民营企业迈出新步
2010 年池州市政府工作报告 一、2009 年工作回顾 刚刚过去的一年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，抢抓机遇，趋利避害，团结协作，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会呈现“回升平稳、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。预计，全市生产总值225 亿元，增长15%以上；财政收入33.18亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入14200 元，增长10.5%；农民人均纯收入5280 元，增长11%；节能减排完成省考核目标。 （一）坚持多措并举，经济平稳较快发展。把保增长作为经济工作的首要任务。一是工业帮扶成效明显。扎实开展“工业企业帮扶年”活动，制定落实扶持工业企业渡难关的37 条意见，成功举办首届地产品展示展销会，建立市县区单位与企业“一对一”结对帮扶等机制，帮助73 户困难企业走出困境，全年规模工业增加值61 亿元，增长28%，新增规模工业企业111 户。二是农村经济稳步发展。全年农业总产值68 亿元、增长6.6%，粮食总产67.9 万吨、增长3%。农业产业化“563”提升行动加快实施，市级以上龙头企业产值28 亿元。“润思祁红”、“雾里青”分别入选上海世博会中国十大名茶和特许商品，“富达”大米荣获全国第八届稻博会金奖。成功组团参加首届安徽（合肥）农业产业化交易会。新增主城区蔬菜基地2000 亩。50 座中小水库除险加固工程开工建设，霄坑河等6 条小流域治理工程全面完成，全年水利投资4.8 亿元。建成“村村通”等农村公路940 公里。新增农村户用沼气池2868 口、乡村沼气服务网点174 个。新型农民培训2.3 万人次。农村扶贫开发工作扎实推进。三是旅游商贸拉动有力。全年接待国内外游客1200 万人次，增长30%；实现旅游总收入108 亿元，增长27%；社会消费品零售总额79 亿元，增长18.9%。花台索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游区和青阳县九子岩跻身国家4A级旅游景区。成功举办中韩（池州·求礼）友好文化旅游节、杏花村国际旅游文化节等各类节庆活动。荣获“中国优秀生态旅游城市”称号。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等项目建成运营，站前区“无赋费区”新增专业市场营业面积9.4万平方米，实现营销额10.3 亿元。家电、农机、汽车、摩托车下乡深入实施，每万户购买家电数量居全省前列，争取农机补贴占全省份额的9%。 （二）坚持投入拉动，项目建设成效显著。全力开展“重大项目攻坚年”活动，全年固定资产投资260 亿元，增长45%。一是项目谋划争取成绩突出。编制论证亿元以上项目120 个，总投资1460 亿元。新增省“861”项目储备占全省份额11.4%，完成投资增长71.3%。争取中央投资项目补助资金4.4 亿元。央企对接协议投资679 亿元，位居全省第三。二是工业项目建设进展顺利。全年工业投资128 亿元，增长53.5%。贵航特钢一期、中山化工二期、华尔泰12 万吨合成氨扩建、金邦铜业等22 个亿元以上项目建成投产，铜冠60 万吨铅锌、广信农化30 万吨离子膜烧碱、瑞强塑业等35 个亿元以上项目开工建设。三是基础设施项目取得突破。池青九快速通道基本建成，九华山机场、宁安城际铁路池州段加快建设，国内风景区首条轻轨-九华山旅游轨道交通项目、望东长江公路大桥、江口港区铁路专用线开工建设，东九高速公路即将开工，池州长江公路大桥初具开工条件，吉阳核电等项目前期工作扎实推进。 （三）坚持创新突破，结构调整步伐加快。工业占经济总量比重33.5%，比上年提升3.3 个百分点。一是自主创新力度加大。制定出台扶持企业自主创新、引进高层次人才等系列政策措施；投入资金1.2 亿元，重点扶持安徽白鹰集团、艾柯蓝节能环保公司、智新生化等
2011年德州市政府工作报告（摘要） ——2011年1月24日在市十六届人大代表四次会议上 代市长陈先运 一、过去一年的工作回顾 2010年是我们应对各种挑战、胜利完成“十一五”规划目标的关键之年。一年来，市人民政府在中共德州市委的正确领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚持以科学发展观为指导，积极适应不断变化的新形势，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标，取得了经济社会发展的显著成绩。预计完成地区生产总值1700亿元，增长13%左右。实现地方财政收入 72.9亿元，增长31.9%，高于全省6.9个百分点。固定资产投资突破千亿元，达到1140.6亿元，增长22.6%。 改革开放迈出坚实步伐。社会事业取得全面进步。群众生活得到显著改善。主要做了以下工作：抓好项目建设，增强经济实力；加快产业调整，提升发展水平；坚持统筹协调，促进城乡互动；深化区域合作，扩大对外开放；强化节能减排，建设生态文明；保障改善民生，构建和谐社会。 二、今年工作的主要任务 政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化，顺应人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出抓好经济结构调整，大力加强自主创新和环境保护，不断深化改革扩大开放，加快推进城镇化进程，着力保障改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%。地方财政收入增长18%。固定资产投资增长20%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量完成省政府下达的年度任务目标。城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民消费价格涨幅控制在4%以内。人口自然增长率控制在7.6‰以内。 重点抓好十个方面工作： （一）加大优质高效投入 力争全年完成固定资产投资1400亿元以上。一是强化项目支撑。突出重大项目在经济工作中的统领地位，实施“百强项目带动”工程，从全市筛选100多个投资规模大、产业层次高的项目集中推进。二是多渠道融通资金。认真研究国家货币政策趋向和资金投向，促进信贷持续稳定增长。抓好直接融资工作，推动皇明、龙力、通裕等企业上市，支持中小企业在天津股权交易所挂牌。落实国家、省鼓励民间投资政策，建立鼓励和扩大民间投资的综合服务体系，扩大社会投资规模。强化政策支持，推动全民创业，巩固和扩大民营经济发展优势。三是优化投资结构。发挥好投资对结构调整的引导作用，重点投向战略性新兴产业、工业结构调整和技术改造、现代服务业、社会民生等领域，注重提高投资效益。严格执行投资项目用地、节能、节水、环保、安全准入标准，防止低水平重复建设。 （二）推动工业做大做强 坚持工业强市第一战略，把培植“千亿级产业”和“百亿级企业”作为主攻方向，加速工业扩张升级。一是培育壮大战略性新兴产业。新能源产业，以骨干
各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。 ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。 ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。 ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。 ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。 ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。 ——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。
【政府五年工作报告】近五年政府工作报告各位代表: 现在,我代表XX市第十二届人民政府向大会作工作报告,请予 审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的回顾 过去的五年,是XX改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,本届政 府高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“ __”重要,紧紧依靠全市人民,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,圆满完成了“九五”计划,顺利实施“十五”计划,市十二届人大一次会议确定的各项任务目标胜利完成,经济综合实力和城市综合竞争力迈上了一个新的台阶。 (一)经济社会实现快速发展。经济结构逐步优化,运行质量不断提高。国内生产总值由1997年的797.7亿元增加到去年的1518.2亿元,年均增长14%。三次产业的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4 调整到去年的9.6∶50.4∶40。地方财政收入由1997年的44.6亿元增加到去年的100.7亿元,年均增长17.7%。金融机构各项存款和贷 款余额由1997年的738.5亿元、650.9亿元增加到去年的1522.6亿元、1304.5亿元。城郊经济快速发展,五个县级市国内生产总值占全
市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社会事业繁荣兴旺,科技教育全面发展,公共服务持续改善,社会政治保持稳定,可持续发展能力进一步增强。 (二)改革开放取得新的突破。国有企业改革与发展三年目标基本实现,现代企业制度初步确立。所有制结构发生明显变化,各种经济成分共同发展,五年中个体私营经济占全市国内生产总值的比重提高了11.3个百分点。市场体系日趋完善,金融、流通、住房等各项改革不断深化,防范和化解金融风险、整顿规范市场经济秩序的工作成效明显。全方位开放格局基本形成,五年来实际利用外资年均增长21.3%,在我市投资的世界500强企业已有64家;外贸出口年均增长20.2%。累计利用国内资金277亿元。实施“走出去”战略迈出重要步伐。 (三)城乡面貌发生显著变化。城市建设五年累计投资377.4亿元,一批基础设施项目建成投产,城市功能逐步完善,城市环境持续改善,空气质量年优良天数达到324天。全市建成区绿化覆盖率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共绿地达到10平方米,增加4.6平方米。先后获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“中国旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国社区建设示范市”等荣誉称号。区域布局不断优化,城乡经济相互促进,小城镇建设步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。
宁德市人民政府办公室关于印发2009年宁德市政府工作报告 责任分解方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宁政办[2009]44号 【发布部门】宁德市政府 【发布日期】2009.03.21 【实施日期】2009.03.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宁德市人民政府办公室关于印发2009年宁德市政府工作报告责任分解方案的通知 （宁政办〔2009〕44号） 各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门，各直属机构： 按照市政府常务会议决定，现将《2009年宁德市政府工作报告责任分解方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好各项工作落实，确保全面完成今年政府工作任务。 二○○九年三月二十一日 2009年宁德市政府工作报告责任分解方案
一、着力农业增效、农民增收，扎实推进农村改革发展 （一）加快农村体制机制改革。稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。严格执行耕地保护和节约用地制度，坚守223万亩的耕地红线，确保基本农田总量不减少、用途不改变。加强土地承包经营权流转管理和服务，促进土地规模化经营。推进农村产权制度改革，巩固扩大集体林权制度改革成果，健全生态公益林管护补偿机制，完善林权抵押贷款等配套措施，深化小型农田水利设施制度改革，建立海域和内陆水域使用权利益补偿机制。深化农村金融体制改革，稳步开展农业政策性保险试点工作，加快村镇银行、小额贷款公司、农业担保公司和农村资金互助社组建步伐。完善党员干部驻村任职、农村“六大员”、科技特派员等工作机制，扶持农民专业合作社发展。 牵头领导：谢兴旺 责任人：林进福、陈其春、程树平、余根庆 责任单位：农办、国土资源局、林业局、水利局 （二）加快发展现代农业。加大农业科技投入与“五新”推广力度，促进科技成果转化应用。切实保障粮食安全，按照“稳面积、增产量、不抛荒”的要求，继续提高粮食收购最低保护价，逐步完善粮食直补、农资综合、农机具购置、良种等补贴办法，大力推广超级稻、再生稻，优化品种结构，提高单产水平，确保粮播面积稳定在210万亩、粮食产量稳定在69万吨以上；加强粮食储备管理、安全应急和市场供应体系建设，新建商品粮基地6000亩，确保粮食自给水平不下降。加快农业产业化进程，发挥“柘荣太子参”、“古田银耳”、“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“闽东大黄鱼”等品牌效应，大力实施“百龙带动”工程，力争建成农业生产示范区10个，产值超亿元的农业产业化龙头企业达10家。加强农业标准化和农产品质量安全工作，加快动植物检疫和农产品、食品质量安全检测检验等体系建设。办好第三届海峡两岸茶业博览会，结合闽东旅游文