对于国家治理体系与治理能力现代化的理解
：谢雪沁学号：1410023 专业：国际经济法
摘要：
党的十八届三中全会明确提出推进国家治理体系与治理能力现代化。然而，在推进国家治理体系与治理能力现代化之前，我们首先要了解究竟是什么才是“国家治理体系与治理能力现代化”。然后在我们了解到什么才是真正的“国家治理体系和治理能力现代化”后，如何推进国家治理体系和治理能力现代化成为横在我们面前的一道大坎。把国家治理体系和治理能力现代化道路又能同依法治国的理念相结合，深化行政执法体制改革。然而，作为当代大学生，每一位有志于未来、有志于祖国而抱有远大理想和抱负的青年一代大学生都要紧紧抓住祖国图富强、民族求发展这一良好机遇来充实自己，阅尽天下良书；充实自己，关心国家大事；充实自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥自己的力量，积极推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中。
关键词：十八届三中全会；国家治理体系与治理能力现代化；法治；大学生责任
正文：
党的十八届三中全会站在新的历史起点上，全面总结３５年改革的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化。”这一总目标的提出具有重大
理论意义和实践意义，把推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标，不仅是我们建设社会主义现代化国家的必然要求，也是治国理政理念的重大创新和发展，反映了我们党对完善和发展中国特色社会主义制度的高度自觉。然而，在推进国家治理体系与治理能力现代化之前，我们首先要了解究竟是什么才是“国家治理体系与治理能力现代化”。
治理理论及实践发端于20世纪的80年代末期，有一些西方国家和一些国际性组织（如世界银行、国际货币基金组织以及经合组织等），它是对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系认识的不断深化而发展的。一般来说，国家治理体系与治理能力是一个国家制度建设和制度执行力的集中体现。而国家治理不仅是国家机关对社会的管理，还包括正确处理国家机关之间的关系、国家与公民间的关系以及公民与公民之间的关系，是全面有效协调社会关系的概念，涉及如何进行更好的权力配置、提高政府自身的管理水平等方面。国家治理体系和治理能力现代化要求国家治理体系和治理能力体现现代社会的价值和特点，满足时代的要求。正如治理理论的创始人詹姆斯·N·罗西瑙所说：“治理是由共同目标所支持的，这个目标未必出自合法的以及正式规定的职责，而且它也不一定需要依靠强制力使别人服从。”它一定是一个复杂、复合的整体。
在国家治理体系现代化的过程中既要改革不适应时代要求的体制机制、法律法规，又要不断构建体现时代要求的新体制机制、法律法规。在国家治理体系现代化方面，无论是旧体制的改革，还是新体
制的构建，都与法律修订、制订密切相关。对于不符合时代要求的旧体制应当通过法律的修订予以废除；对于符合时代要求的新体制应当通过制订法律予以确认。从现实情况来看，我国国家治理体系和治理能力是根据我国国情和发展的要求而确立的。因此，国家治理体系现代化，并不是要抛开已经取得的成就，推翻已经有的体系、重构治理体系；相反是要在已经取得的丰富成功经验和重大成果基础上，进一步完善国家治理体系。
一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。当然在中国探索国家治理体系现代化的过程中，我国不免也会经历学习西方、效仿西方的过程，不过历史的教训证明我们不能照搬西方资本主义制度下的治理体系，必须要走出一条具有中国社会主义特色的道路。正如邓小平同志指出的那样：“资本主义已经有了几百年历史，各国人民在资本主义制度下所发展的科学和技术，所积累的各种有益的知识和经验，都是我们必须继承和学习的。我们要有计划、有选择地引进资本主义国家的先进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。如果发达的资本主义国家摆脱了资本主义制度，它们的经济文化肯定还会有更大的进步。所以资本主义国家中一切要求社会进步的政治力量也在努力研究和宣传社会主义，努力为消灭资本主义社会各种不公道、不合理现象直至实现社会主义革命而斗争。我们要向人民特别是青年介绍资本主义国家中进步和有益的东西，批判资本主义国家
中反动和腐朽的东西。”在中国国家治理体系和治理能力现代化中适当融入当代西方思潮，反而能促进中国建设。
当我们了解到什么才是真正的“国家治理体系和治理能力现代化”后，如何推进国家治理体系和治理能力现代化成为横在我们面前的一道大坎。围绕这个目标指向，十八届三中全会对全面深化改革作出具体安排，多次强调要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。”这六个"紧紧围绕"，是全面深化改革的顶层设计和总体思路，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径。同时，国家治理体系和治理能力现代化道路又能同依法治国的理念相结合，通过深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，培育社会主义法治文化，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，以此来维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，保证人民依法享有广泛的权利和自由，保障人民群众对美好生活的向往和追求。
对于当代大学生，作为21世纪的开创者、国家和民族的希望，我们不仅要掌握丰富的科学知识，拥有健康的体魄，还要有良好的道德修养。论“如何加强当今大学生思想道德修养教育”成为我国教育体制改革、教育研究者必攻的难题。首先的一点是提升自身素质。大学生的全面发展，就是德智体美的全面发展，是思想道德素质、科学文化素质和健康素质的全面提高。当代大学生应努力成长为健康发展、和谐发展、主动发展的一代新人。其次，大学生可以为国家建设添砖加瓦。当代大学生当树立为振兴中华而勇于奉献的形象，把自己的崇高理想具体落实到建设中国特色社会主义事业上来，始终以国家富强和人民幸福为己任。不仅如此，在如今的法治社会中大学生成为社会主义法治国家建设的重要力量，我们也必须加强社会主义法律修养。不仅要学习法律知识，掌握法律方法，参与法律实践，培养社会主义法律思维方式，而且要树立法律信仰，宣传法律知识，敢于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护社会主义法律权威。总之，作为中国当代大学生，每一位有志于未来、有志于祖国而抱有远大理想和抱负的青年一代大学生都要紧紧抓住祖国图富强、民族求发展这一良好机遇来充实自己，阅尽天下良书；充实自己，关心国家大事；充实自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥自己的力量，积极推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中。
参考文献：
《怎样理解国家治理体系和治理能力现代化》人民日报2014-01-07
2020年国家治理体系和治理能力现代化试题解析 一丶单选题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.总书记2014年在（D），回答电视台记者访问的时候提到改革进入深水区。 A韩国 B英国 C美国 D俄罗斯 2.本次机构改革之前，大致有（D）次党政机构的改革。 A6 B5 C4 D7 3.（D）年，召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。 A1956 B1949 C1929 D1954 4“精简机构是一场革命”是（C）同志提出。 A江泽民 B毛泽东
C邓小平 D周恩来 5.要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（C）。 A改革范围的全面性是突出特点 B改革设计的科学性 C改革的成果法定化 D改革的深度具有革命性 6.邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（A）。A建设社会主义现代化强国 B实现温饱 C达到小康水平 D成为社会主义国家 7.最高人民法院属于党和国家机构职能体系中的（A）。 A国家治理体系 B政府治理体系 C党的领导体系 D群团工作体系 8.1982年6月28日，中央印发（A）。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》
C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 9.政府的（A）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A环境保护 B法制建设 C民主监督 D干预市场 10.全面深化改革领导小组成立于（C）年。 A2014 B2016 C2015 D2013 二丶判断题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.本次机构改革将回避权力和利益调整。(x) 2.推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要加强党和国家机构的改革，深化党和国家机构的改革，以此来提高国家治理体系的能力和水平，推进国家治理体系的现代化。（√） 3.十三届的全国人大专门成立了社会建设委员会。(x) 4.2013年的机构改革有一个特点，就是问题导向。（√） 5.李克强总理指出：对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。(x) 6.社会主义现代化三步走战略，第三步比前两步容易。(x)
话题三：推进国家治理体系和治理能力现代化 【背景材料】 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？ 国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 二、为什么？ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、如何推进？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。 第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。 第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。 例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。 请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？ 【思路点拨】 中国共产党： ①地位、性质、宗旨 ②领导和执政方式 ③执政理念和执政思想 ④我国的政党制度
基层治理体系和治理能力情况报告 按照金法组办[xx]4号文件要求，结合本乡实际，现将有关情况汇报如下： 1、关于基层治理体系和治理能力现代化建设存在的问题短板、薄弱环节 存在的短板、薄弱环节如下：一是基层工作队伍力量不强；二是基层党员教育学习管理不够到位。三是日常工作中存在疲于应付事务性工作多。 存在问题的根本原因分析：是虽然各村两委按照换届要求，配齐配强了村两委主要负责人，但储如村级社长、村两委小三职干部因为职务级别、薪酬标准等原因职能作用发挥不够好，几乎村级基层治理工作重任主要压在村两委主要领导肩上，全县各乡村情况基本类同，只是存在程度不同的问题。同时当前在市场经济的影响下，部分基层党员流动性大，接受教育和组织生活存在一定的难度，甚至个别基层党员在基层治理中不仅不发挥先锋模范带头作用，有时恰恰起一起负面作用，对于促进基层治理造成一定的困难。当前在转职能转作风高标准要求下，乡村两级面临十分重大的工作压力。 解决的发力点：一是完善基层干部能上能下考核机制，明确目标任务到岗到人。二是强化基层党员干部群众教育引导工作，解决思想上的问题，构建基层治理的主体队伍力量。三是进一步提升村级大小三职薪酬待遇保障，真正形成独立专攻专注于村、社基层治理工作。 2、关于基层治理的资源可整合的问题
储如综合治理网格员、生态环保、人民调解员、法律宣传员，特别是离任干部、老党员、老积极分子等力量可以整合进来，同时需要理顺各自职责、待遇包括在整个基层治理体系中所处的位置、责任等问题。 3、关于村党组织、村委会的权力、村民的权利和义务的落实情况 乡对照上村三项主体的权力、责任、义务，本乡所辖四个村级组织均按照上述要求贯彻落实，如在基层基础设施建设过程中，村级支部负责统筹、村委会负责具体按相关法律程序组织实施，涉及群众自建项目广大群众纷纷投入建设，包括涉及招投标项目建设，村级监督委员会及广大社员群众均具有监督作用。 另外，结合当前脱贫攻坚工作，村两委负责按照上级政策要求负责对个人提出申请的村民召开村支部分、党员会、全体村民大会审核审议，按标准民主集中评选贫困户，并在村级范围内公开公示，并上报上级一党委政府，具体工作中会同县乡两级做好政策宣传，督促扶贫项目实施，并在年度村、乡脱贫工作中组织全体村民大会按照贫困户主动申请，对照村“一低五有”、户“一超六有”指标提交全体村民大会审议表决通过，报上级党委政府逐级上报。总的来说，上述各项工作均按照相关政策要求和程序实施。 4、关于参与村级治理，除村两委组织、经济组织、社会组织、行业组织外还有哪些组织的问题 目前尚有基层人民调解委员会、社会综合治理网格员等相关组
关于基层治理体系和治理能力 现代化建设专题调研的报告 为深入贯彻市、区关于依法治理的总体部署，扎实推进依法治理工作落地落实，根据推进依法治区领导小组办公室[2018]-3号文件要求，结合我镇实际，现将基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研报告如下： 一、基层治理体系和治理能力现代化建设是一项庞大、复杂、长期的工程，因此目前还存在着学多不容忽视的问题短板，需要我们进一步完善。主要问题如下：一是宣传和发展不够平衡。主要变现是发达地区比偏远地区做的更好，省市区比镇村社做的更好，根本原因是经费投入和人员素质有差别，导致小地方、偏远地方相对滞后，解决的发力点是上级部门可以根据地方经济发展情况、人口情况等综合考虑，因地制宜的统筹规划经费分配，用于提高人员素质，保障硬件需求，更好的促进此项工作的开展；二是领导重视程度各不相同。基层治理体系和治理能力现代化建设是一项时间长、见效慢的工作，因此，一些基层领导干部认为该工作是“软任务”，甚至认为只是司法行政部门的职能职责，与己无关，根本原因是部分基层领导干部的思想觉悟不高，认识还没到位，解决的发力点是大力增强基层领导干部对此项工作的思想认识，切实增强领导的使命感和责任感。
二、基层治理工作可以和平时的党委会、职工大会、村社代表大会等会议结合，在会议上学习贯彻相关的文件会议精神，提升基层干部的思想意识；基层干部可在街头集中宣传、大走访等活动中，向群众做好宣传教育工作，做到干部重视，群众参与的格局。 三、村（社区）党组织是村（社区）的政治领导核心，党支部书记是党支部工作的总负责人，全面主持党支部的工作，抓好党支部的，监督村委会的各项工作，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议。村（居）委会依照规定，管理本村属于村集体所有的土地和，全面负责办理有关村民利益的各种事务，以及法律法规规定的其他职责。村（居）民享有在村民自治中的选举权和被选举权、罢免村委会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、享有对村级事务监督权以及法律法律规赋予的其他权力；村民有自觉接受、科技政策、、教育的义务、村民有守法经营、依法纳税的义务、 、村民有服从村委会及建设规划、计划生育、治安管理等综合管理的义务、村民有遵守国家、法律、法规及规定的其它义务。
国家治理体系和治理能力现代化题库（完整版） A改革开放 B转变职能 C理顺关系 D精兵简政 E提高效率 正确答案：B, C, D, E A养老保险 B医疗保险 C工伤保险 D生育保险 E失业保险 正确答案：A, B, C, D, E
正确答案：正确 A经济调节 B市场监管 C公共服务 D社会管理 E环境保护 正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：正确 正确答案：错误
A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 正确答案：A 正确答案：正确 A抓统筹 B抓落实 C抓方案 D抓调研 正确答案：A, B, C, D
A1929 B1949 C1954 D1956 正确答案：C A实现温饱 B成为社会主义国家 C达到小康水平 D建设社会主义现代化强国正确答案：D A2030 B2040 C2050 D2060 正确答案：C
A全面性 B特殊性 C普遍性 D一致性 正确答案：A A党的领导体系 B国家治理体系 C政府治理体系 D群团工作体系 正确答案：B A减少多头管理，减少职责分散交叉B避免政出多门、责任不清、推诿扯皮C精干设置各级政府部门及其设机构
D明确要求正确理解和落实党政职责分工，确保党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动，高效运行 正确答案：A, B, C, D A改革围的全面性是突出特点 B改革的深度具有革命性 C改革设计的科学性 D改革的成果法定化 E充分发挥中央和地方两个积极性 正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：错误 正确答案：错误
▲国家治理体系和治理能力现代化 基本含义：我们所说的国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。我们所说的国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行力的集中体现。在我国，国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排。国家治理能力，是运用国家制度管理社会事务的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，推进国家治理体系的现代化与增强国家的治理能力，是同一政治过程中相辅相成的两个方面。有了良好的国家治理体系，才能提高国家的治理能力；反之，只有提高国家治理能力，才能充分发挥国家治理体系的效能。 1.为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化 背景：我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。主要是国家制度体系还不完善，法制还不健全，有法不依、执法不严等现象还比较突出，各级干部的能力素质还不适应形势任务需要，社会参与、群众自治程度还不高，国家治理的制度化、规范化、程序化水平有待提高。我国经济社会各领域存在的许多矛盾和问题，都与制度不完善、法制不健全、制度和法律执行不力密切相关。 社会中不同的利益群体已经形成，各种利益冲突日益明显，社会不公平现象突出，生态环境急剧恶化，不稳定因素急速增多，维稳的代价不堪重负，党和政府公信力严重流失，现存的许多体制机制阻碍了社会进步，凡此种种，都意味着我们在国家治理体制和能力方面，正面临诸多新的严峻挑战。 相比经济社会的发展和人民群众的需求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理方面还有许多亟待改进的地方。 制度是治国理政的基本规则，是国家机构正常运转、发挥效能的基础性架构和根本保障。邓小平同志就深刻指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”正是在对社会主义建设正反两方面经验教训的深刻总结中，改革开放以来，我们党以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 要更好发挥中国特色社会主义制度优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。 3. 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义 背景：当前，改革已进入攻坚期、深水区，诸多矛盾和问题错综复杂地交织叠加在一起。只有推动制度更加成熟、定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对现代化过程中的风险考验，实现伟大的中国梦。面向未来，只有倍加珍惜、始终坚持、不断完善我们的制度，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义才能永葆蓬勃生机，社会主义现代化才能实现。 第一，意味着中国特色社会主义制度优势将更好转化为管理国家的效能。改革开放以来，我们之所以能创造经济高速成长、社会充满活力、政治安定团结的“中国奇迹”，之所以能战胜一个又一个突如其来的重特大自然灾害和传染病疫情，从容应对一系列关系我国主权和安全的重大突发事件，经受住一次又一次国际政治、经济风浪的重大考验，就是因为我们有中国共产党的坚强领导，有党和国家实行的民主集中制，有集中力量办大事的举国体制，有党和政府强有力的社会动员组织能力，有全国一盘棋的互助协作机制等，这些都是我们的制度优势。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安
国家治理体系现代化
原标题：国家治理体系应包括五大基本内容 十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。 一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相
结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。 治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒” 六位一体。治理结构解决的是“治理主体是 谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。 治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。功能体系解决的是“治理体系主要
原标题治理体系和治理能力如何实现现代化 记者目前我国经济社会进入转型时期，那么新时期我国国家治理的主要内容有哪些？目标是什么？ 高小平转型时期，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中都包含了治理的要求，而且要使“五位一体”的全面格局和自成体系的各个方面有机统一，成为一个具有系统性和协同性的整体。治理体系具体内容包括思想体系、组织体系、制度体系和作风体系。《决定》中提出的解放思想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，就属于思想体系建设。中央成立全面深化改革领导小组及有关机构改革的举措，就属于组织体系建设的内容。加强和完善党的领导，转变政府职能，使各方面制度更加成熟更加定型，就属于制度体系建设。同时，改进党和政府的作风，密切联系群众，全心全意为人民服务，就属于作风体系建设。推进治理体系建设，重点是要围绕释放市场活力、增强社会动力来进行各个领域的改革。国家治理体系和治理能力现代化的基本特征是，政府、市场、社会关系布局合理，公共权力结构优化，民主发展，法治健全。要把服务型政党建设、服务型政府建设作为重点，实现政治民主、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态文明的目标。 记者您觉得应如何推进国家治理体系和治理能力的现代化，或者说，实现国家治理目标的方法或战略路径是什么？
高小平实现国家治理现代化的根本路径毫无疑问是改革，就是要以问题为导向，拿体制、机制、制度方面存在的突出问题“开刀”。由于我们现在的改革属于“刺激—反应”式改革，就是揭露了问题再去解决问题，这也容易导致两个问题一是改革的“碎片化”。如何解决这个问题，需要全面深化改革。《决定》提出的60个领域的改革，就是全面改革。二是如何进行“自我革命”，改革的内生动力来自哪里。解决政府改革动力不足的问题，需要从法制和制度来“硬约束”。《决定》提到的“法治中国”就是为了给改革注入新的动力。同时，《决定》提出“严格绩效管理，突出责任落实”，我觉得有必要将改革纳入政府绩效管理体系，把是不是改革创新作为政绩的重要考核内容纳入进去，促使各级领导干部和公务员自觉行动起来，同时还要建立不改革、在改革问题上“不作为”的问责机制。有了这样的机制，改革才会更有来头、更有劲头，才能让更多的人尝到改革的甜头。 实现国家治理现代化的任务十分繁重，其中最关键的一点是解放思想。要从建设学习型政党、学习型政府、学习型社会入手，打开解放思想这个总开关，为全面深化改革、扩大开放营造良好的社会氛围，形成吸引最广大人民群众参与改革的理论体系、制度体系和政策体系，从而广泛凝聚共识，增强改革的信心，形成改革合力。（记者周晓菲） 【1】【2】
对于国家治理体系与治理能力现代化的理解 姓名：谢雪沁学号：1410023 专业：国际经济法 摘要： 党的十八届三中全会明确提出推进国家治理体系与治理能力现代化。然而，在推进国家治理体系与治理能力现代化之前，我们首先要了解究竟是什么才是“国家治理体系与治理能力现代化”。然后在我们了解到什么才是真正的“国家治理体系和治理能力现代化”后，如何推进国家治理体系和治理能力现代化成为横在我们面前的一道大坎。把国家治理体系和治理能力现代化道路又能同依法治国的理念相结合，深化行政执法体制改革。然而，作为当代大学生，每一位有志于未来、有志于祖国而抱有远大理想和抱负的青年一代大学生都要紧紧抓住祖国图富强、民族求发展这一良好机遇来充实自己，阅尽天下良书；充实自己，关心国家大事；充实自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥自己的力量，积极推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中。 关键词：十八届三中全会；国家治理体系与治理能力现代化；法治；大学生责任 正文： 党的十八届三中全会站在新的历史起点上，全面总结３５年改革的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化。”这一总目标的提出具有重大
理论意义和实践意义，把推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标，不仅是我们建设社会主义现代化国家的必然要求，也是治国理政理念的重大创新和发展，反映了我们党对完善和发展中国特色社会主义制度的高度自觉。然而，在推进国家治理体系与治理能力现代化之前，我们首先要了解究竟是什么才是“国家治理体系与治理能力现代化”。 治理理论及实践发端于20世纪的80年代末期，有一些西方国家和一些国际性组织（如世界银行、国际货币基金组织以及经合组织等），它是对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系认识的不断深化而发展的。一般来说，国家治理体系与治理能力是一个国家制度建设和制度执行力的集中体现。而国家治理不仅是国家机关对社会的管理，还包括正确处理国家机关之间的关系、国家与公民间的关系以及公民与公民之间的关系，是全面有效协调社会关系的概念，涉及如何进行更好的权力配置、提高政府自身的管理水平等方面。国家治理体系和治理能力现代化要求国家治理体系和治理能力体现现代社会的价值和特点，满足时代的要求。正如治理理论的创始人詹姆斯·N·罗西瑙所说：“治理是由共同目标所支持的，这个目标未必出自合法的以及正式规定的职责，而且它也不一定需要依靠强制力使别人服从。”它一定是一个复杂、复合的整体。 在国家治理体系现代化的过程中既要改革不适应时代要求的体制机制、法律法规，又要不断构建体现时代要求的新体制机制、法律法规。在国家治理体系现代化方面，无论是旧体制的改革，还是新体
DUFE 学号：2015100580 专业：马克思主义中国 姓名：杨策
摘要 党的十八届三中全会（于2013年11月9日至12日在北京召开）提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。 所以，加快推荐国家治理体系和治理能力现代化，是党和人民必须为止共同奋斗的事业。关键词：治理能力治理体系现代化
一、概述 就我国来说，国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的，是实现社会主义现代化的应有之义，因此，其标准必须既体现现代社会对国家治理的一般要求，又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应，其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国家现代化总进程的重要组成，国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现，在新中国成立一百年时全面达到。 二、治理一词的历史由来 西方治理理论中的“治理”。一些学者认为，有关作为治理理论中的“治理”的探索，始于1983 年世界银行的世界发展报告西方治理理论中的“治理”，该报告提出并讨论了如何应对行政管理变化与公共部门的责任; 而“治理”一词的使用，则最早见于1989 年世界银行的世界发展报告，当时使用的是“治理危机”(governance crisis)。此后，治理被广泛运用于政府管理研究领域，并且演化出了不同的定义。 但是治理并不是西方国家所独有的，我国五千年的文化之中，也蕴含了许多关于治理国家的思想。《荀子·君道》:“明分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”《汉书·赵广汉传》: “壹切治理，威名远闻。”《孔子家语·贤君》: “吾欲使官府治理，为之奈何?”清王士禛《池北偶谈·谈异六·风异》: “帝王克勤天戒，凡有垂象，皆关治理。虽然这里的治理指的是封建社会的帝王治理国家，但是这种思想，也可以提炼出对当今中国社会有益的积极因素。
国家治理体系的几大支柱包括 篇一：陕西公务员培训试题及答案1 考试中心 您所在的位置：首页>> 指定考试 《十八届三中全会报告精神解读》课程考试 考试题目：共21题| 考试时间：40分钟| 距离结束还有39分52秒 1. 【单选题】根据本课程内容，目前中国保险赔付占重大灾害损失的比例不到（）【2 分】 A.20% B.15% C.10% D.5% 2. 【单选题】弥补生产要素市场缺陷的主要方法是（）。【2 分】 A.修改完善法律法规 B.打破交易壁垒 C.依法平等使用生产要素 D.政府监督及干预 3. 【单选题】“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一。”出自（）【2 分】 A.唐太宗李世民
B.唐高宗李治 C.宋太宗赵光义 D.明太宗朱元璋 4. 【单选题】根据本课程内容，政府配置资源只要是根据（）【2 分】 A.价格机制 B.供求关系 C.市场干预 D.行政手段 5. 【单选题】要想真正建成一个服务型政府，应该在国有企业和民营企业这些不同的经济组织之间保持（）【2 分】 A.平衡 B.中立 C.客观 D.理智 6. 【单选题】根据本课程内容，《决定》提出的一个新命题和新的战略任务是（）【2 分】 A.完善和发展中国特色社会主义制度 B.推进国家治理体系和治理能力现代化 C.紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 D.紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建
设制度改革 7. 【单选题】根据行政体制改革中职能配置的要求，要按照（）的要求来配置经济职能。 【2 分】 A.和谐社会 B.先进文化和发展文化生产力 C.社会主义市场经济 D.环境保护 8. 【单选题】我国加入WTO后，虽然向外国金融资本开放市场，但外资银行的业务只占银行业务（），说明对外的开放程度不是很高。【2 分】 A.2% B.3% C.4% D.5% 9. 【判断题】根据本课程内容，地方法院的人财物由地方政府统一提供，可能导致地方行政权力干预司法。【2 分】 A.对 B.错 10. 【判断题】政府干预市场定价，不会造成市场价格的扭曲，只会使市场价格更加趋于合理。【2 分】
俞可平：现代国家治理体系的五个要素 我们讲推进国家治理体系现代化也好，建设现代国家治理体系也好，至少要有这么几个要素： 一、公共权力的运行必须制度化和规范化，不能带有随意性。它要求政府治理、市场治理、社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序。 二、民主化。所有公共治理以及制度安排，最终要保障主权在民，或者说人民当家作主。所有的公共政策要从根本上体现人民的意志，体现人民的主体性。 三、法治。在现代国家治理体系里，宪法和法律是公共治理的最高权威，这是最核心的。法治有两层含义，一个是宪法和法律是最高权力，一个是严格按照法律办事。第一层含义更重要，那就是宪法和法律才是最高权力，不允许任何组织和个人凌驾于宪法和法律之上。 改革开放之初，我们讲的是“法制”，现在我们讲的是“法治”。这两个词是有实质性区别的。“法制”是严格按照法律办事，这在中国传统社会也是有的，如明朝的朱元璋是严格按照法律办事的，谁不按照大明律例办事是要杀头的。但这永远不可能是“法治”，因为皇帝总是凌驾于所有的法律之上。而在现代的国家治理体系里，任何政党、任何组织都不能凌驾于法律之上，宪法是最高权力。 四、高效。现代国家治理体系应当有效地维护社会稳定和社会秩序，有较高的行政效率和经济效率。
五、协调。现代国家治理体系是一个制度系统，至少有三个特别重要的子系统，一是政府治理，二是社会治理，三是市场治理。这三个是最重要的子体系。从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种制度安排是一个统一的整体，相互协调，它不是碎片化的，才能叫现代的国家治理体系。 我认为以上五点，是评价现代国家治理体系最主要的五个要素。
依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 ，也是新时期深化社会体制改革、推动社会建设转型发展的重大举措。在社会治理中坚持依法治理，加强法治保障，意味着在社会治理的诸方面和全过程中，都要注重运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进社会治理创新。 健全公众参与社会治理的法律机制。坚持依法治理，加强法治保障，核心是要建立多元主体互动协商、合作共治的法律机制。 一是健全公众参与重大行政决策的机制。推行重大行政决策目录管理和网上公开运行制度，完善重大行政决策信息公开、公开征求意见、听证、合法性审查、后评价等程序制度。推行文化教育、医疗卫生、社会保障、公用事业、征地拆迁等重大民生决策事项民意调查制度。建立健全公众意见的处理反馈机制，公众意见征求和采纳情况及其理由应当向社会公布和说明。二是健全公众对权力运行的监督机制。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，及时调整行政权力库，完善行政权力法制监督平台，确保行政权力全程网上阳光、透明运行。坚持把行政审批、保障性住房、食品药品安全、环境保护等社会关注的重点领域和关键环节，作为政府信息公开和提供公共服务的重点，完善政务公开和公共服务提供的实施保障机制。加强和改进对行政权力运行的舆论监督和社会监督，完善舆论民意表达机制、反馈机制，提高监督的针对性和实效性。三是健全公众对政府治理工作的评价机制。以群众满意不满意为根本标准，进一步完善政府治理社会的绩效评价制度和考核体系。突出社会评议，通过公开述政、网络问政、民意调查、第三方评价等方式，构建开放式的公众评价机制。突出对政府依法行政、依法治理的评价考核，加快形成以群众满意2度、舒适度为导向的政府治理社会工作评价机制。 切实转变和创新政府治理社会的方式，坚持依法治理，加强法治保障，重点是限制和规范政府权力，激发和释放社会组织的活力。一是进一步压减和规范社会领域的行政审批事项。凡适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，一律交南社会组织承担。要从明确审批项目的名称、实施机关、条件、程序、期限等基本构成要素入手，全面推行清单和目录之外无审批的管理制度。
国家治理体系和治理能力现代化考试试题 1、全面深化改革领导小组成立于（）年。 A2014 B2013 C2015 D2016 评卷结果：?正确答案：C?我的答案：C?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 2、十九大报告提出，要在（）年要实现国家治理体系和治理能力现代化。 A2060 B2030 C2040 D2050 评卷结果：?正确答案：D?我的答案：D?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 3、1982年6月28日，中央印发（）。 A《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 评卷结果：?正确答案：C?我的答案：C?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 4、政府的（）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A法制建设
B干预市场 C民主监督 D环境保护 评卷结果：?正确答案：D?我的答案：D?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 5、“精简机构是一场革命”是（）同志提出。 A邓小平 B毛泽东 C江泽民 D周恩来 评卷结果：?正确答案：A?我的答案：A?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 6、本次机构改革之前，大致有（）次党政机构的改革。 A6 B7 C5 D4 评卷结果：?正确答案：B?我的答案：B?本题共5分，您的得分5分 满分：5分 7、要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（）。 A改革的成果法定化 B改革设计的科学性 C改革范围的全面性是突出特点 D改革的深度具有革命性
第1部分：判断题 (共10题,共50.0分; 默认单题5.0分) 1、根据本讲，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 2、本次机构改革将回避权力和利益调整。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 3、根据本讲，改革的深度具有革命性。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 4、根据本讲，把直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的经济社会管理事项下放给地方。(5.0分) 得分：
A 正确 B 错误 正确答案：A 5、根据本讲，研究制定机构编制法，增强“三定”严肃性和权威性。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 6、根据本讲，通过科技化把改革成果固化、制度化。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 7、本次机构改革的成果要法定化，把改革成果固化、制度化。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A
8、根据本讲，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 9、设立移民管理局的目的就是进一步推动开放，吸引吸收国际人才，实现我们大国崛起和国家的现代化目标。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 10、区政府下设的街道，要履行公共服务、社会管理、公共管理的职能，更要参与经济活动。(5.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 第2部分：单选题
(共5题,共25.0分; 默认单题5.0分) 1、本讲提到，政府的（）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。(5.0分) 得分： A 法制建设 B 干预市场 C 民主监督 D 环境保护 正确答案：D 2、要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务。是指（）。(5.0分) 得分： A 改革范围的全面性是突出特点 B 改革的深度具有革命性 C 改革的成果法定化 D 改革设计的科学性 正确答案：C 3、坚决破除体制机制弊端，使得市场在资源配置中起（）作用，同时更好地发挥政府作用。 (5.0分) 得分： A 决定性
2020继续教育公需课国家治理体系与治理能力现代化100分 一丶单选题 ( 本大题共10小题, 共50分) 1、本次机构改革范围的突出特点就是(A)。 A全面性B特殊性C普遍性D一致性 2、1982年6月28日,中央印发(A)。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结与下一阶段打算》 B《人民代表大会机构改革第一阶段总结与下一阶段打算》 C《国家机关改革第一阶段总结与下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结与下一阶段打算》 3、本次机构改革之前,大致有(D)次党政机构的改革。 A 6 B 5 C 4 D 7 4要依法管理各类组织机构,包括依法从严治党,依法治国,依法行政,依法管理军队,依法管理社会事务,就是指(C)。 A改革的深度具有革命性B改革范围的全面性就是突出特点 C改革的成果法定化D改革设计的科学性 5“精简机构就是一场革命”就是(A)同志提出。 A邓小平B江泽民C毛泽东D周恩来 6十九大报告提出,要在(A)年要实现国家治理体系与治理能力现代化。
A 2050 B 2030 C 2060 D 2040 7邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略,中国2000年到2050年的目标就是(A)。 A建设社会主义现代化强国B成为社会主义国家 C实现温饱D达到小康水平 8全面深化改革领导小组成立于(D)年。 A 2013 B 2016 C 2014 D 2015 9政府的(D)职能这些年取得了巨大的成就,但就是与党中央,与人民群众的要求还就是有一定的距离。 A干预市场B法制建设C民主监督D环境保护 10最高人民法院属于党与国家机构职能体系中的(B)。 A群团工作体系B国家治理体系C政府治理体系D党的领导体系 二丶判断题 ( 本大题共10小题, 共50分) 1设立移民管理局的目的就就是进一步推动开放,吸引吸收国际人才,实现我们大国崛起与国家的现代化目标。正确 2本次机构改革将回避权力与利益调整。错误 3党与国家机构必须在发展中不断改革与解决问题。正确 4推进国家治理体系与治理能力现代化,就就是要加强党与国家机构的改革,深化党与国家机构的改革,以此来提高国家治理体系的能力与水平,推进国家治理体系的现代化。正确
衡量国家治理体系现代化的基本标准 ——关于推进“国家治理体系和治理能力的现代化”的思考 文章来源：北京日报作者：俞可平发布时间：13-12-09 12:51:56 6 国家治理体系包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系 推进国家治理体系和治理能力的现代化，是对我国在现代化进程新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的主动回应碎片化、短期行为、政出多门，以及部门主义和地方主义，是我国现行治理体制和公共政策的致命弱点，严重削弱了国家的治理能力。 制度具有根本性，制度可以改造人的素质，可以制约治理者的滥权和失职，因此，国家治理体系现代化的关键在于制度的改革和创新。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》（以下简称《决定》）提出，“全面深化改革的总目标是完善和 发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这对于中国未来的政治发展乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 ■“国家治理体系和治理能力的现代化” ，是马克思主义国家理论的重要创新“国家治理体系和治理能力的现代化” ，是全新的政治理念。它表明我们党对社会政治发展规律有了新的认识，是马克思主义国家理论的重要创新，也是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。从实践上说，治理改革是政治改革的重要内容，相应地，国家治理体系的现代化也是政治现代化的重要内容。推进国家治理体系和治理能力的现代化，势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域进行突破性的改革。 “治理”是上个世纪末兴起的新政治概念，它不同于“统治”的概念;从统治走向治理，是人类政治发展的普遍趋势。治理体制和治理行为主要体现国家的工具理性，无论在哪一种 社会政治体制下，无论谁上台执政，都希望自己治下的国家有良好的治理。“少一些统治， 多一些治理” ，是21世纪世界主要国家政治变革的重要特征。从政治学理论看，统治与治理 主要有五个方面的区别。其一，权威主体不同，统治的主体是单一的，就是政府或其他国家公共权力;治理的主体则是多元的，除了政府外，还包括企业组织、社会组织和居民自治组织等;其二，权威的性质不同，统治是强制性的;治理可以是强制的，但更多是协商的;其三，权威的来源不同，统治的来源就是强制性的国家法律;治理的来源除了法律外，还包括各种 非国家强制的契约;其四，权力运行的向度不同，统治的权力运行是自上而下的，治理的权力可以是自上而下的，但更多是平行的;其五，两者作用所及的范围不同。统治所及的范围 以政府权力所及领域为边界，而治理所及的范围则以公共领域为边界，后者比前者要宽广得多。 国家治理体系就是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。它包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系。更进一步说，国家治理体系是一个制度体系，分别包括国家的行政体制、经济体制和社会体制。有效的国家治理涉及到三个基本问题：谁治理、如何治理、治理得怎样。这三个问题实际上也就是国家治理体系的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果。现代的国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。 ■衡量一个国家的治理体系是否现代化至少有五个标准国家治理体系的现代化是社会政治经济现代化的必然要求，它本身也是政治现代化的重要表征。衡量一个国家的治理体系是否现代化，至少有五个标准。其一是公共权力运行的制度化和规范化，它要求政府治理、市场治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序。 其二是民主化，即公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家作主，所有公共政策
怎样理解国家治理体系和治理能力现代化 文章来源：人民日报发布时间：2014-01-07 党的十八届三中全会《决定》明确指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这一总目标的提出具有重大理论意义和实践意义。在这一总目标中，大家对完善和发展中国特色社会主义制度比较熟悉，而对推进国家治理体系和治理能力现代化不够了解。那么，应该怎样理解国家治理体系和治理能力现代化呢？ 一般说来，国家治理体系和治理能力是一个国家制度建设和制度执行力的集中体现。就我国而言，国家治理体系主要是指党领导人民治理国家的制度体系，包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、中国特色社会主义法律体系，以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域的体制机制。这是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。国家治理能力则是指运用制度体系管理国家和社会各方面事务的能力，包括治党治国治军、促进改革发展稳定、维护国家安全利益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等方面的能力。治理体系与治理能力二者之间是相辅相成、密不可分的。一方面，治理体系是治理能力形成的基础，治理能力的提升有赖于治理体系的建构；另一方面，治理能力彰显治理体系的功能，治理能力强大是治理体系完备的表现，只有不断提升治理能力才能充分发挥治理体系的效能。 推进国家治理体系和治理能力现代化，是适应社会发展新要求和人民群众新期待的必然选择。新中国成立后尤其是改革开放以来，我们党不断探索适合我国国情的国家治理之路，积累了宝贵经验，取得了重大成果，建立了具有中国特色的国家治理体系。实践证明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是适应我国基本国情和经济社会发展要求的，对此我们应有足够的自信。但是，随着改革开放的深入和社会主义现代化事业的发展，相比形势任务的新变化、经济社会发展的新要求、人民群众的新期待，我们在国家治理体系和治理能力方面还有这样那样的不足和缺陷，还有许多亟待完善和提高的地方。要确保全面深化改革任务的完成，要实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦，就必须进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。 推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了社会主义现代化在制度层面的基本要求。长期以来，我们比较强调物质文明层面、精神文明层面的现代化建设。其实，社会主义现代化除了物质文明层面、精神文明