国际海上溢油应急反应发展情况简介
一、国际溢油应急反应体系建立背景
第二次世界大战期间，发生了许多船舶溢油事故，沿海国家没有任何准备，也没有任何措施抗御溢油造成的危害，使事故涉及的沿海国水域造成了严重的溢油污染，带来了巨大损失，由此，引起了沿海国家、国际社会和联合组织对海洋环境保护的普遍关注，因而，陆续出台了限制船舶排放油污和处理海上溢油的国际公约。1954年，第一个防止海洋和沿海环境污染方面的国际公约--《1954年国际防止海上油污公约》获得通过，这也是世界范围内第一个涉及控制船舶排放油和油污水入海的规则。
随着人们对海洋资源的开发与利用，海洋石油开发业和航运业迅猛发展，海上船舶溢油事故不断发生。1967年，利比里亚籍的"托雷·卡尼翁"号油轮在英吉利海峡的英格兰西南部海域触礁沉没，造成了约12万吨溢油入海。英国政府组织了20多艘大型船舶和若干小型船只对海面污油进行清除。但由于准备不足，措施不利，仍有8万多吨原油沿英法海岸扩散，使英法两国沿海的海洋生态遭到了严重的破坏。据不完全统计，从1965年到1997年，在全球范围内发生的万吨以上的船舶溢油事故达79起，溢油总量为414．6万吨。为此美国和一些发达国家，在20世纪70年代就开始制定国家溢油应急计划、尝试建立溢油应急防备系统，并对溢油应急技术进行研究和开发。一些跨国公司生产的溢油应急设备，几经改进，更新换代，大大提高了溢油围控和溢油清除效能。
1989年，美国埃克森石油公司的"埃克森·瓦尔迪兹"号油轮在美国阿拉斯加的威廉王子湾触礁搁浅，漏出原油3．6万吨，致使1609公里的海岸、7770平方公里海域被污染，威廉王子湾的海洋生态系统遭到了破坏，大量野生动物死亡，渔业资源受到危害，渔场被迫关闭。美国海岸警备队对该起事故跟踪了三年，埃克森石油公司为该起事故污染支付的罚款、清污费、赔偿费和其他费用约合80亿美元。在"埃克森·瓦尔迪兹"号油轮事故之后，美国又发生了几起重大溢油事故，引起了美国各界的强烈反响，在保护海洋环境的强大压力下，美国两院通过了《1990油污法》。他们不仅认识到建立本国应急防备反应系统、制定溢油应急计划及相关反应程序的重要性，同时也进一步认识到对抗御大型溢油事故的应急防备和反应进行国际间合作的必要性。
1990年11月19日至30日，国际海事组织在伦敦召开了"国际油污防备和
反应国际合作"会议，顺利通过了《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（简称OPRCl990)。OPRCl990要求各缔约国把建立国家溢油应急反应体系，制定溢油应急计划作为履行公约的责任和义务。OPRCl990已于1995年5月13日生效，
至2002年底已有51个国家加入该公约。
二、美国溢油应急反应力量介绍
美国的污染应急体系于２０世纪７０年代开始初建成形，随着应对灾难和紧急事件的有关法律法规的相继颁布实施，污染应急体系与美国其他的灾难和紧急事件应急体系一样，具有统一的、规范的框架模式。即首先由各州和地方政府对自然灾害等紧急事件作最初反应，如果紧急事件超出地方政府处理范围，在地方申请下，由总统正式宣布该地属于受灾地区或出现紧急状态，紧接着是"联邦应急方案"随之投入实施。这一应急模式使美国建立了既具有本国特点的、又符合国际公约要求的国家溢油应急反应系统，对海上突发污染事故能够迅速有效地做出反应，控制或减少污染损害。因此，美国溢油应急反应体系主要构成是：国家溢油应急反应指挥中心和相关的州政府、地区建立的溢油应急反应系统。国家溢油应急反应指挥中心由联邦环保总署、内政部、交通部等16个政府部门组成，主要负责制订全国海上溢油防治工作的规划、指挥协调各州政府、地方溢油应急反应行动。各州政府主要负责行政区域内溢油防治工作规划和协调有关部门的应急配合和支援工作。地区应急反应组主要承担具体的溢油应急行动的指挥、清污等工作。
在美国，应急反应既要根据溢油级别，也要根据反应责任来确定。溢油事故发生后，首先由发生溢油的公司及它的保险公司对溢油事件负责，责任公司相关人员会马上按照法律规定启动溢油应急预案，并按照计划向相关部门汇报。汇报的相关内容有溢油时间、位置、责任船只的相关资料、溢油情况、相关海况、进行自救情况和打算进一步的行动、计划雇佣相应级别的溢油清除法人进行溢油清除作业等。
溢油发生并且上报后，根据溢油种类和发生溢油的地点的不同，将有不同的机关做出反应。这些常设机构主要有美国环保署（EPA）、美国海岸警备队(USCG)、美国运输署(DOT)、国家紧急事件代理机构(SERC)、联邦紧急事件处理署（FEMA）和当地紧急事件委员会(LEPC)。这些机构根据有关法律分别履行各自不同的责任，
并在应急反应过程中，按照国家反应体系的具体规定或承担指挥监控和管理，同时给予专业清污公司技术、设备和人员上支持与辅助，以保证即使在环境恶劣，清污公司无法工作的情况下，也可以进行快速有效的溢油回收工作。
对于较大的污染事故，负责泄漏和溢油的相关组织会按污染严重程度及时地上报联邦政府的国家溢油应急反应中心(该中心由美国海岸警卫队成员组成)，一旦收到此报告，国家溢油应急反应中心将根据泄漏发生的情况，立刻通告事先指定的美国环保署或美国海岸警备队现场协调员参与溢油应急，并按照国家反应体系的规定程序重新建立反应组织。现场协调员根据当地反应和监控情况来确定是否需要联邦政府的参与。
美国海岸警卫队国家突击队由三支布局战略要点的国家突击力量和一个协
调中心组成，其主要任务是应对溢油和化学品泄漏。协调中心拥有国家溢油应急设备清单，为国家反应体系应急演练和培训计划的制定与实施提供协助。国家反应突击力量在发生重大海洋环境污染事件时及时参与应急反应行动。
其他协助力量还包括国家污染基金中心和辖区反应组等。在应急反应中，辖区反应组的作用更为突出。美国海岸警卫队在每一个管辖区设立一个辖区反应组，保证本辖区内美国海岸警卫队的所有设备的维修和保养、对地方应急计划的制定提供技术协助以及配合现场协调员的工作。
美国在溢油防备和反应方面，不仅制定了较为完善的法律法规、建立了国家反应体系，而且还建立科学的溢油预防、控制和应对策略系统、信息库系统、溢油鉴别系统以及污染损害赔偿体系。
在处理溢油应急处理工作中，美国还实施油污基金制度。联邦政府建立10
亿美元的油污基金，各州政府也通过立法建立了一亿美元油污基金制度。此外，对肇事者实行溢油污染责任追究。油污基金的建立可以迅速将溢油的污染损害控制在一定的范围，采取措施进行清除，随后，对污染损害程度进行评估，追究肇事者的赔偿责任。
美国还建立溢油清除协会会员制度，保证溢油清洁公司机构正常运转和快速的反应。美国是一个比较注重自由竞争和市场化经营的国家，在溢油反应清除和防污管理工作中，由国家主管机关制订一个入市的准则，面向所有社会群体开放，通过市场化、商业化的动作决定公司的生存问题和经营。
三、日本溢油应急反应力量简介
日本溢油应急力量主要由海上保安厅和海上防灾中心组成。
海上保安厅。主要负责在海域进行监视、监督工作。针对大面积溢油，海上保安厅拥有自己的溢油清除和围控设备以及消防船，并且保证这些设备随时可用。海上保安厅为了保障对海上溢油事故的有效反应，还建立沿海环境基础数据，并且通过互联网向油污防治机构提供相关信息。为了处理海上溢油事故，海上保安厅还预测溢油漂移的方向，帮助围控和清除海上溢油。此外，海上保安厅还派出巡逻船和飞机监控海上污染，特别加强对航行密集区域监控行动。
日本海上防灾中心。1976年根据日本防治海上污染和自然灾害相关法律，
建立了日本海上防灾中心，它也是日本民间海上防灾的核心机构，它接受海上保安厅的指示，在发生溢油应急事故时，采取措施清除溢油。它下属四个委员会---溢油清除、船舶消防、器材和训练委员会。该中心拥有海上防灾用的船只、器材。同时,还开展海上防灾训练,推动有关海上防灾的国际协作,进行海上防灾工作的调查、研究等。
海上溢油事故发生时，日本海上防灾中心负责清除海上溢油和其他有毒液体物质，日本海上防灾中心和国内159家灾难防治机构签订了合同，建立了全国的防治体系。如果发生大面积的溢油事故后，肇事者无力采取措施时，日本海上防灾中心可以根据海上保安厅的指令采取行动来清除溢油，肇事者承担相应清污费用。也可以应肇事船舶所有人的委托，日本海上防灾中心采取措施消除海上溢油。
日本海上防灾中心在国内各地为油轮船东提供溢油应急反应设备和器材。据有关资料统计，截止 2004年4月，日本海上防灾中心在全国33个主要港口设
置了溢油清除设备和材料储备基地，共计54360米围油栏、218KL消油剂和106T 吸油材料。10个港口布置了清污船和撇油器。
四、英国溢油应急反应力量简介
英国海上溢油应急反应主要由英国海上污染控制中心负责，它隶属英国运输部海岸保卫厅，履行国际海事组织对于溢油反应方面的公约。该中心具有航空遥感监视能力、评估溢油量和溢油飘移的计算机系统,以及空中或船上喷洒溢油分散剂的能力和拥有回收或转移海上或岸上溢油的设备。英国海上污染控制中心主
要承担在大的溢油事故中的海上反应和岸线清除的协调工作，在协调岸线油污清除工作方面对各地政府相关部门进行技术指导。
海上污染控制中心和地方政府在由运输部的海岸保卫处（在全国设立21个救助协调中心）、海上安全厅、渔业部门、环境部门、国防部和气象局以及大自然保护组织、各大石油公司、英国溢油控制协会组成的支持系统的支持下开展应急反应工作。海上溢油事故一旦发生，较小的事故可以油海岸保卫处的救助协调中心来组织处理，更大的事故由海上污染控制中心和地方政府来协调各相关部门来展开行动。
支持系统的相关部门按各自职责向海上污染控制中心提供支持，与其他国家略有不同的是国防部在有偿情况下对海上污染控制中心提供相关知识、设备及人员的援助。各大石油公司与海上污染控制中心签署志愿协议，以便海上污染控制中心在大的溢油事故时能得到这些公司的支持。此外，英国大不列巅溢油控制协会是英国溢油应急反应的一个重要支持组织，它是一个代表各公司利益的商业协会,为所有英国和海外的工业和海运污染提供设备和服务，拥有的红色报警体系能24小时快速为各成员公司提供各种应急反应设备和器材。
XX市海上溢油事件应急预案 目录 1.总则5 1.1编制目的5 1.2编制依据5 1.3适用范围5 1.4工作原则5 1.5风险评估5 1.6事件分级6 2.组织机构与职责7 2.1市海上溢油突发事件专项应急指挥部7 2.2市专项应急指挥部办公室8 2.3市专项应急指挥部成员单位9 3.监测预测11 3.1预防11 3.2监测11 3.3预测12 4.预警12 4.1预警分级12 4.2预警发布13 4.3预警响应13
4.4预警变更与解除13 5.信息报告13 6.应急处置14 6.1先期处置14 6.2分级响应14 6.3指挥与协调15 6.4现场指挥部16 6.5应急处置措施18 6.6扩大响应21 6.7应急联动21 6.8社会动员21 6.9应急结束22 7.恢复与重建22 7.1善后工作22 7.2社会救助22 7.3保险22 7.4总结评估23 7.5恢复重建23 8.信息发布23 9.应急保障23 9.1应急力量24 9.2队伍保障24
9.3物资保障25 9.4通信保障25 9.5交通运输保障25 9.6治安保障25 9.7卫生保障26 9.8后勤保障26 9.9经费保障26 10.宣传、培训和演练26 10.1宣传培训26 10.2演练27 11.责任追究27 12.附则27 1.总则 1.1编制目的 有效应对海上溢油突发事件，最大限度减少污染损害，保护海域环境和海洋资源，促进经济社会持续健康发展。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔业法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《省海洋环境保护条例》《XX市海洋环境保护规定》等法律法规和《国家突发环境事件应急预案》《国家海上溢油事件应急
防止溢油应急预案 1 总则 1．1 目的 （1）为了保护海洋生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进社会﹑经济可持续发展。 （2）各海上作业船舶配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。 （3）为确保海上风电场海洋环境的安全，防止船舶溢油污染，特建此应急预案，各海上风电场海上作业单位需依据此应急预案相关要求，制定本单位应急预案。 (4)海上风电场与X公司签订防止溢油污染海洋环境应急设备及应急处置委托协议。 1.2 编制依据 溢油源项分析 本风电场生产运维期间，有自己的交通运维船，外委施工的交通船，工程船，施工区附近有渔船作业，船舶作业或航行过程中可能发生碰撞、搁浅溢油事故。110kV 输出电缆部分段占用养殖区，且该段作业点距离岸边较近，若110kV 输出电缆巡视船发生溢油事故，将对养殖区生物和沿岸环境造成不利影响；风电场区域渔船较多，如与渔船发生碰撞导致溢油将对周围生态环境造成影响；海上升压站储油罐在不利气象条件或其他事故情况下发生油品泄漏，将对海洋环境造成不利影响。 一旦发生大规模溢油事故，受污染区域内的海洋生物将会受到较严重的破坏。因此，杜绝溢油事故发生，或者是当发生溢油事故后，及时采取应急抢险措施，最大限度降低溢油事故对生态环境的影响。 1.2.1 我国有关法规和规定 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国海洋环境保护法》 （3）《中华人民共和国水污染防治法》
（4）《中华人民共和国海上交通安全法》 （5）《中华人民共和国港口法》 （6）《中华人民共和国安全生产法》 （7）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》 （8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 （9）《港口溢油应急预案编制指南》 （10）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》 （11）《中国海上船舶溢油应急预案》 （12）《150MW海上风电场示范项目环境影响报告书》 1.3 义务 1.3.1 船舶等发生溢油污染事故，必须立即向公司及风电场主管领导汇报，或向海事局、县海洋局、国家海洋局东海分局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。 4 定义和术语 1.4.1油类 是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（及类油）物质。 2 污染事故的等级 2.1一般污染事故 溢出污染物不足10吨，而且发生在非敏感区域的污染事故。 2.2 中等污染事故 2.2.1 溢出污染物大于10吨不足50吨； 2.2.2 污染事故发生在敏感区内或距离敏感区有一定距离但极有可能对敏感区域造成污染损害； 2.2.3 污染源难以控制。 2.3 大型污染事故 2.3.1 溢出污染物为50吨及以上的污染事故； 2.3.2 污染源无法控制的污染事故； 2.3.3 敏感区域受到严重威胁的污染事故。 3 优先保护原则
海洋溢油的基本特征及处理体系 徐笑丰 （中国地质大学资源学院湖北武汉430074 ） 摘要：随着海洋石油勘探开发及运输活动的日益频繁，溢油灾害对海洋生态环境乃至人类的威胁也日益增大。如何处理海洋溢油造成的危害已刻不容缓。为此，我们需对海洋溢油的基本特征（如溢油来源、形式、影响对象、归宿、危害等）进行全面了解，进一步根据其规律，进行总结归纳，建立一系列合理有效的处理体系（如防溢油扩散体系、溢油回收体系、溢油处理体系等），最终达到对溢油问题的妥善处理。因此，对海洋溢油的基本规律与相关处理体系的归纳总结，不仅对海洋溢油处理有指导意义，同时也为日后的研究与完善提供了方向。 关键词：海洋溢油；特征；处理体系 中图分类号：文献标识码：A Essential characteristics and solution systems of offshore oil-spill Xu Xiaofeng (Faculty of Resources of China University of Geosciences，Wuhan 430074 ) Abstract:As the booming of offshore oil exploration and transportation, damage of offshore oil-spill that caused to marine ecological environment and even to human-being is increasingly serious. Solving the problem of offshore oil-spill admits of no delay. Thus, we should keep a comprehensive mind to the essential characteristics (such as the source, form, affect object, result, damage etc.) of offshore oil-spill, take a further step to summarize according to its laws and then set up a series of efficient solution systems (including nonproliferation system, oil recycle system, oil dispose system, etc.) and finally duly handle the problem of the oil-spill. For this reason, the summary of essential characteristics and solution systems of offshore oil-spill is not only a guidance to solve the problem of oil-spill but also provide an approach to future complementary research. Key words:offshore oil-spill, characteristics, solution system 1 海洋溢油概述 海洋是是地球上地势最低的区域，是各种陆源污染物的最终聚集地。石油及其制品（汽油、煤油、柴油等）在开采、炼制、储运和使用过程中易进入海洋环境从而造成严重污染。据统计,全世界每年因油轮事故溢入海洋的石油约为39×104t ,非油轮事故溢油约17×104t ; 1973-2006年我国沿海共发生大小船舶溢油事故2 635起,总溢油量37 077t。海洋石油污染不仅破坏海洋及全球生态平衡,而且威胁人类健康安全。[1] 收稿日期：；改回日期：； 作者简介：徐笑丰（1991-），男，中国地质大学（武汉）资源学院09级资源勘查工程专业在读本科生 E-mail：harporgan@https://www.doczj.com/doc/c39326080.html,
第九章海上溢油处理 在海上油气田开发过程中，由于涉及大量易燃、易爆石油和天然气产品。加上油气田开发工艺、设备运行的复杂性，存在着发生油气泄漏、火灾和爆炸等重大事严故的风险。溢油风险存在于油气田开发的各个阶段，可能发生的溢油事故包括井喷、火灾、爆炸、输油海底管线破裂，污油罐溢油、燃料罐破裂和燃料油传输溢油等。 一、溢油事故概率分析 1．井喷溢油 在生产作业过程中，发生井喷的可能性及小。发生井喷的最大可能性是在修、完井作业时，其主要原因是钻/修井作业突然与到高压油气层时，地层压力过高，且钻井泥浆比重失调，防喷器失灵以及其它防井喷措施不当或失效所致。一旦发生井喷，将会有大量的石油天然气物质喷出，对人群的生命和周围的生态环境产生严重威胁。井喷发生后，一般都是由于井壁坍塌或地层压力下降而自然停止喷射。 2．火灾、爆炸 在生产作业期间，由于工艺流程压力较高和井下物流的腐蚀性，以及冰期振动的影响，造成工艺流程管线和容器的管壁刺穿破裂、井口控制失灵、生产处理设备泄漏、立管破裂、海底管线泄漏等重大油气泄漏事故，遇明火就会发生火灾和爆炸。而人员操作失误是造成火灾和爆炸等事故的主要原因。 3．输油海底管线破裂 根据国外的统计资料，各种海底管线的事故率（未泄漏油气）如下： 距平台300m内的海底管线 8.4×10－3次／a； 距平台1000m内的海底管线 6.4×10－3次／a； 80cm覆盖层的压埋管线 2.7×10－2次／km·a； 100cm覆盖层的压埋管线 7.9×10－4次／km·a； 大于762mm的立管 1.3×10－3次／a； 小于71lmm的立管 5.6×10－3次／a。 由此看出，输油海底管线事故率很小，进而导致油气泄漏事故的概率将会更小。 4．其它溢油事故 在油气田开发生产期间，可能发生的溢油事故还有燃料油管破裂，废油罐泄漏或燃料油罐破裂等。引起上述事故的原因主要有内压、腐蚀以及平台爆炸。台风袭击、严重冰情和地震等外力作用。这些事故的规模一般比较小，泄漏出的原油大部分可以控制在平台甲板上，入海原油量将远低于海底管线破裂的溢油量S.Fjeld，T.Andersen等人对北海油气田的生产风险分析时给出了生产设施各区的火灾和爆炸等事故的发生频率为： 井口区 1×10－3次／a； 261
中国海上船舶溢油应急计划点击打印 作者:2005-5-10 10:27:52 中国海上船舶溢油应急计划 沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办）、环保局，各海事（监）局、港监局： 为了贯彻新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》，履行国际海事组织《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC1990）的义务，《中国海上船舶溢油应急计划》及《北方海区溢油应急计划》、《东海海区溢油应急计中国海上船舶溢油应急计划划》、《南海海区溢油应急计划》、《台湾海峡水域溢油应急计划》已经交通部和国家环境保护总局批准，自2000年4月1日起施行。现联合发布，请遵照执行。 交 通 部 国家环境保护总局 二〇〇〇年三月 中国海上船舶溢油应急计划 前 言 海上船舶溢油是造成海洋环境污染损害的主要因素之一，随着海上石油运输量日益增长，船舶溢油事故也不断发生。据统计，从1965年至1997年，全世界船舶溢油事故中，溢油量在万吨以上的共有79起，总溢油量为414．6万吨，其中最严重的一次溢油量达26．7万吨。在我国，从1973年到1999年，50吨以上的重大溢油事故有53起，总溢油量2．9万吨，其中最大一次溢油量为8000吨。 海上船舶溢油事故，不仅使自然环境、生态资源受到损害，经济蒙受损失，而且严重危害人体健康。溢油事故引发的火灾，还可能会导致海上和沿岸设施、船舶等的损坏。 1989年发生在美国阿拉斯加的?埃克森?瓦尔迪兹?号油轮触礁搁浅事故，共溢油3万余吨。由于防备不足，措施不利，未能有效地控制油污扩散，使威廉王子湾遭受到空前的污染损害。海洋生态系统遭到破坏，大量野生动植物死亡，渔业资源受到危害，渔场被迫关闭。油污清除工作持续了两年多时间，污染损害赔偿和清污费用达80亿美元。
海上溢油清污方法 在发生海上溢油事故后，首先要对溢油的种类、溢油量以及可能产生的危害和影响作一评价，对不同的污染程度采取不同的措施。总的来说，对于海上溢油的处置大致可分为三类，它们分别是:m限制扩散，在发生海上溢油后，我们 首先应该对海面上的溢油进行围控，防止其造成进一步的污染和危害。在这里我们用到的溢油围控措施有气帘法[37]、铺设围油栏，以及喷洒集油剂，目前最常用最环保的围控措施便是使用围油栏对海上溢油进行围控。(2)溢油的回收，对于 海上溢油最环保的处置便是用机械手段将其进行回收利用，常用的机械设备有撇油器、带状油回收器、油拖网、抽油泵、液压式油抓斗、溢油回收船以及溢油储存设备。C3)溢油的最终处置，对于海上溢油我们能回收的尽量回收，而不能回 收的溢油我们可以根据具体情况分别采用燃烧法、喷洒分散剂或是沉降剂对其进行最终处置，从而达到尽量减小海上溢油对环境造成的污染。 对于海上溢油的回收方法，根据其具体属性的不同大致可分为三类，分别是物理方法、化学方法以及生物方法，下面将具体介绍这些方法。 图3.1海上溢油清污示意图 Fig 3.1 Schematic diagram of removing oil at sea 物理方法 围油栏 海上溢油物理清污方法的评估、优化及快速决策 图3.2围油栏简易结构示意图 Fig.3.2 Schematic diagram of the structure of oil boom 3.1.1.1围油栏的分类 在各国消除大量溢油事故过程中，围油栏和其他防止海上污染设备一样，起着相当重要的作用。它是防止溢油扩散、缩小溢油面积、配合溢油回收的有效器材之一。围油栏的设计种类繁多，至今尚无统一的分类{38]。根据不同的分类方法可以将围油栏分成不同类别，如根据自身材料不同可以将围油栏分为普通型围油栏、防火型围油栏和吸附性围油栏。根据使用地点的不同可以将围油栏分为远海型围油栏、近岸型围油栏、岸线型围油栏和河道型围油栏。根据围油栏抗风浪、潮的性能不同，又可将围油栏分为轻型、重型两种。如图3.2所示，为常见围油栏简易结构示意图。下面介绍一些具体的围油栏。 (1)固体浮子式围油栏 固体浮子式围油栏是采用具有浮力作用的轻质固体材料作浮子，浮子包皮和裙体多采用以涤纶编织布做骨架涂以聚氯乙烯树脂的双面人造革，或以聚酷纤维作骨架涂以橡胶材料。其浮力小，抗风、浪、流的能力较差，抗拉强度、稳定性差，只能适用于平静水域或风、浪、流不大的气象海况条件下，且使用年限短，属中型围油栏。但该种围油栏具有结构简单、加工制造容易，轻便、易操作、价格便宜等特点，在适宜条件下仍被采用。 (2)充气式围油栏 充气式围油栏在使用之前要对气室进行充气，在使用完后要采用抽气机把气室内的空气抽出，冲排气这两个操作都是通过充气阀来完成的。充气式围油栏浮力大、本体柔软，具有较强的抗风、浪、流的性能，其乘波性、稳定性和滞油性
- - . 防止船舶污染应急预案
目录 第一章---------------------------------------------总则第二章------------------------------------事故的等级 第三章---------------------------------优先保护原则 第四章---------------------------------------组织机构第五章---------------------------------应急反应队伍 第六章---------------------------------应急反应设备 第七章---------------------------------------通讯系统第八章------------------培训、演习及预案的修订 第九章---------------------------污染应急反应行动 第十章------------------------------应急反应的结束 第一章总则
1 目的 （1）保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进灌河半岛社会﹑经济可持续发展。 （2）配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。 2 编制依据 2.1 我国有关法规和规定 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国海洋环境保护法》 （3）《中华人民共和国水污染防治法》 （4）《中华人民共和国海上交通安全法》 （5）《中华人民共和国港口法》 （6）《中华人民共和国安全生产法》 （7）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》 （8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 （9）《港口溢油应急预案编制指南》 （10）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》 （11）《中国海上船舶溢油应急预案》 （12）《北方海区溢油应急预案》 3 义务 3.1船舶发生污染事故，必须立即向连云港海事局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。 4 定义和术语 4.1油类 是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（及类油）物质。 第二章事故的等级
海上溢油演习 1435 船舶在加油时，值班船员发现在甲板加油处有大量燃油溢出。值班船员立即用对讲机向船长报告。 1436 船长上驾驶台，并立即向全船发出溢油警报，同时要求加油船现场立即停止加油作业，立即检查并关闭油路及阀门。 1438 值班驾驶员通过VHF向当地海事局报告船舶溢油情况；同时船长向公司应急中心报告船舶溢油以及船舶位置和气象水文情况，并保持与应急中 心通讯畅通。 1439 全体船员按溢油部署要求各就各位；大副点名并检查个人装备、防污染器材后向船长报告人员到齐。 1440 船长根据船舶情况命令轮机长检查污油范围和管路情况，大副检查船体、船舶吃水及船舶稳性情况。 1442 大副报告船体和船舶稳性正常；轮机长报告由于供油压力过大，加上管路连接不牢导致接口处燃油大量溢出，目前主甲板已大面积被污染，同 时已有少量污油入海。 1445 船长指示轮机长继续检查是否仍有残油溢出，命令大副和轮机长组织清理甲板污油并防止污油继续入海，同时向应急中心报告船上情况。应急 中心指示船长采取一切措施，将甲板和海面污油清理干净。 1446 船长向海事局报告溢油处理情况并请求释放救助艇下海回收海面污油。1447 船长收到海事局指示同意放艇。船长命令轮机长带领部分船员继续清理甲板污油，其余人员在大副带领下，准备释放救助艇，下海回收污油。1450 大副报告救助艇释放已准备好；船长命令放艇。并报告应急公司申请海事放艇清除海面溢油已同意。 1452 救助艇下水，二副、二管轮、水手长和一名水手随艇下。船长命令开始清除海面污油。 1453 在大副指挥下，二副操纵救助艇，其余人员回收污油。 1455 轮机长报告甲板污油已清除完毕，船长命令轮机长继续检查油舱、管路。1457 轮机长报告管路、油舱一切正常，且无残油滴漏。船长报告应急中心甲
船舶海上溢油处理技术 【摘要】近年来，各类船舶溢油污染事件时有发生，仅中国每年船舶溢油总 量就超过千吨。沿海船舶溢油事故造成的海洋石油污染，不但带来巨大的经济损失，而且直接破坏海洋生态环境。针对突发性的船舶溢油污染事件，如何快速、有效地进行控制和清除，并应用有效的处置方案将污染损失和危害减小到最低限度，是我们必须思考的问题。本文首先介绍了海上溢油事故的概况，接着对海上溢油事故的影响进行了分析，继而提出了处理方法及步骤，最后进行总结。 【关键词】船舶；溢油；危害；处理技术
目录 0 引言---------------------------------------------------------- 1 海上溢油事故概况---------------------------------------------- 2 海上溢油事故原因---------------------------------------------- 2.1 海上溢油产生的原因---------------------------------------- 2.2 船舶溢油污染原因分析-------------------------------------- （1）操作性溢油-------------------------------------------- （2）事故性溢油-------------------------------------------- 3 海上溢油事故的影响-------------------------------------------- 4 溢油处理技术-------------------------------------------------- 4.1 物理处理法----------------------------------------------- 4.2 化学处理法----------------------------------------------- （1）现场焚烧--------------------------------------------- （2）化学制剂 -------------------------------------------- 4.3生物处理法------------------------------------------------ 5 溢油事故处理步骤---------------------------------------------- 结语------------------------------------------------------------- 致谢语----------------------------------------------------------- 参考文献---------------------------------------------------------
油库溢油污染应急预案Newly compiled on November 23, 2020
附件 5 油库溢油污染事故应急预案 1 目的 防治来自船舶、码头、装卸设备、油罐、输油管线、其它 设施以及相关油类作业造成的溢油污染损害，保护水陆环境和资源，保障人体健康和社会公众利益。 充分考虑码头、油罐区、输油管线及阀门、装卸设施的地 理环境等因素，利用现有设备、器材及人员,对溢油事故做出最快速、最有效的处理。 2 适用范围 油码头装卸设施以及停靠在油码头的船舶等溢油源导致的 污染事故。 储油罐区、输油管线及阀门、以及其它可能对海域造成危 害的陆上设施导致的溢油污染事故。 3 内容 定义和术语。 是指油轮或燃油船舶及任何可能造成水域油类污染的船舶。 是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（类油）物质， 主要包括：原油、柴油、汽油、奥里油、航煤油、燃料油等。 是指船舶和码头、装卸设施等，同时考虑可能存在对水域造 成溢油污染的陆域设施（罐区管线及阀门、排污口）。 溢油事故分类。 ≤10T；10万元＜经济损失≤30万元。 一般溢油事故：＜溢油量≤5T；3万元＜经济损失≤10万元。 ≤；1万元＜经济损失≤3万元。 ≤250Kg；经济损失≤1万元。 组织管理。 组织机构。
油库企业设立溢油应急总指挥部，总指挥由（基地）油库主任担任，副总指挥由安保部领导或副主任担任。指挥部成员由现场指挥及各应急处置小组负责人组成。 溢油应急指挥部指定现场指挥，现场指挥负责指挥溢油应急反应行动全过程，仅对溢油应急指挥部负责。由安全负责人或值班调度长担任。 指挥部内按各自职责设立溢油应急小组：溢油清理组、通信组、工艺组、设备保障组、警戒组、防火组、物资供应组、防污处理组、现场救护组，并明确各小组负责人。 溢油应急指挥部及各小组职责。 （1）发出指令，启动应急程序； （2）组织指挥污染的控制与清除； （3）审核和批准使用清污技术和设备； （4）下达应急任务，向上级部门汇报情况，与有关单位保持联系； （5）发生较大规模溢油事故时，作出请求区域协作的决策； （6）及时组织消防力量，防止火灾的发生； （7）组织培训和演练。 （1）做好围控工作； （2）做好溢油清除作业。 负责溢油应急指挥与事故现场的通信联络，确保命令下达和现场各种信息反馈的畅通。 及时关闭相关阀门，控制溢油源，防止事故进一步扩大。 （1)保障电力能源供给； （2)负责应急设备的维修。 （1）保持交通畅通，注意现场警戒； （2）注意溢油漂移动向，并及时向指挥部报告。 （1）保护现场，控制着火源防止火灾发生； （2）一旦发生火灾立即按《油库火灾事故应急救援预案》第条火灾反应程序报警，并投入灭火战斗。
生物修复在海洋溢油事故处理中的应用（2）海洋占了地球表面积的71%，孕育了地球上的原始生命，为人们提供了丰富的生产、生活资源和空间资源，是全球生命支持系统的重要组成部分。在全球经济迅速发展和人口激增的情况下，海洋对人类实现可持续发展起到了重要的作用。但随着海洋资源的开发和使用，海洋也受到了严重的污染，其中石油污染表现得尤为突出。据不完全估计，全世界每年约有400~1000 万吨原油进入海洋环境中, 由于航运而排入海洋的石油污染物达160?200万吨，其中1/3左右是油轮在海上发生事故导致石油泄漏造成的。我国每年排入海洋的石油达11.5 万吨以上,并且近年来呈快速增长的趋势。石油进入水体后,造成水体污染, 改变局部水生态环境, 使水生生物死亡，给水资源、生物资源和养殖、旅游业带来巨大损失, 且对环境生态和人体健康构成潜在危害。 一．水体中石油污染的危害和影响 1．石油对生物的危害和影响 石油对生物的毒性可分为两类, 一类是大量石油造成的急性中毒另一类是长期低浓度石油的毒性效应。一般轻质油的炼制油品毒性比原油大,石油及石油产品的毒性与其中含有的可溶性芳烃衍生物（苯、萘、菲等）的含量成正比关系。石油在水体中的毒性效应大多来自水溶性大的相对分子质量低的正烷烃和单环芳烃。 海洋动物对石油的敏感性很不相同般来说, 对成熟阶段的海
洋动物, 石油中的可溶性部分对它们的致死浓度范围为1-100mg/L，而幼体则为0.1-1.0mg/L 。 石油对鱼类的影响:(1) 通过鳃等器官直接摄入或吸附石油影响呼吸及分泌功能。鳃是鱼类进行气体交换的重要器官, 而且具有吸收外源污染物质的作用,作为正常的生理过程,大量的水通过鱼鳃, 毒物聚集在鳃中, 导致鱼类的窒息死亡。(2) 对鱼卵、幼鱼及鱼类生存的生态系统的影响。石油烃确能导致鱼类的雌雄比例失调, 对幼体有致畸作用, 并降低其成活率。 海洋哺乳类动物可在一定时间内清除吸附于体表上的溢油。但若摄入体内, 则会损害内脏功能。某些石油组分能使捕食性动物和游离菌类对化学刺激的知觉失调, 并阻碍水体生物间的化学信息传递。鸟类体表黏上石油会丧失飞行功能, 摄入体内可使肝、肺、肾等器官发生损害并减少白细胞数目, 造成鸟类死亡。底栖和潮间带的大型植物最易受到油的损害, 而潮下带的植物区系受到油污染时影啊不是很严重, 油类附着在植物根茎部影响其对养分的吸收, 使其减产或死亡。石油对浮游植物的光合成速率有明显影响, 一般妨害了藻类的生长。 大多数海洋无脊椎动物和脊椎动物摄取多环芳烃后产生有基因毒性的产物, 萘对某些海洋生物的呼吸、光合成、三磷酸腺苷的产生、碳的同化作用和类脂生成等均有影响,多环芳烃可与核酸结合, 导致生物发育异常。据报道,近50年来因为油类污染已有1000多种海生生物灭绝, 海洋生物减少了40%。2．石油对人体健康的危害和影响暴露在环境中的石油, 其低沸点组分很快挥发进入大气, 污染空
近年来海上重大溢油事故回顾 一、国际典型溢油污染事故 “托雷·卡尼翁”号溢油污染事故 1967年3月，载运12万吨原油的利比里亚籍油轮“托雷·卡尼翁”号从波斯湾驶往美国米尔福港，该轮行驶到英吉利海峡触礁，造成船体破损，在其后的10天内溢油10万吨。当时英国、法国共出动42艘船只，使用了1万吨清洁剂，英国还出动轰炸机对部分溢出原油进行焚烧，全力清除溢油污染，但是溢油仍然造成附近海域和沿岸大面积严重的污染，使英、法两国蒙受了巨大损失。 事件发生后，国际海事组织（IMO）为此召开特别会议就安全技术和法律问题进行讨论，专门成立了一个常设的“立法委员会”，并且为了防止船舶污染海域出台了著名的国际船舶防污染公约——《MARPOL 73/78防污染公约》。 “埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故 1989年3月24日，载有约17万吨原油的美国油轮“埃克森·瓦尔迪兹”在阿拉斯加瓦尔迪兹驶往加利福尼亚洛杉机途中，为了避开冰块而航行到了正常的航道外面，在阿拉斯加威廉王子湾布菜礁上搁浅，导致该轮的11个油舱中的8个破损。在搁浅后的6个小时内，从“埃克森·瓦尔迪兹”溢出了3万多吨货油。阿拉斯加1100公里的海岸线上布满石油，对当地造成了巨大的生态破坏，约4000头海獭死亡，10—30万只海鸟死亡，专家们认为生态系统恢复时间要长达20多年，事故造成的全部损失近80亿美元。 “埃克森·瓦尔迪兹”轮溢油事故成为发生在美国水域规模最大的溢油事故。这次事故之后，美国又发生了几起重大溢油事故，引起了美国各界的强烈反响，在保护海洋环境的强大压力下，美国两院通过了《1990油污法》，同年，国际海
事组织在伦敦通过了《1990年国际油污防备、反应和合作公约》，并于1995年5月13日生效，它标志着人类对溢油事故开始由被动防御转为积极应对。 （三）“威望号”溢油污染事故 2002年11月13日，装有万吨燃料油、船长243米巴哈马籍老龄单壳油轮“威望号”在从拉脱维亚驶往直布罗陀的途中，遭遇强风暴，与不明物体发生碰撞，并在强风和巨浪的作用下失去控制，船体损坏导致燃料油泄漏。在风浪作用下，溢油带和失控油轮向西班牙的加利西亚海岸方向漂移，并在距海岸九公里处搁浅。搁浅时船底裂开一个长达35米的缺口，近四千吨燃油从舱底流出，形成一条宽5公里、长37公里的油带。11月17日，西班牙政府下令将“威望号”拖到大西洋西南海域离出事海域104公里之外的地方进行抢险，由于“威望”轮船体破损，并受风浪冲击，11月19日船体发生断裂，随后沉没在约3600 米深的海底，到油轮沉没时约有17000 吨燃料油已经泄漏，污染最严重的海域，泄漏的燃油有厘米厚。其后较长的一段时间，沉没的“威望”轮仍继续溢油，法国的部分岸线也受到了污染。 事故导致西班牙附近海域的生态环境遭到了严重污染，溢油污染了西班牙近400 公里的海岸线，著名的旅游度假圣地加利西亚面目全非，岸滩上堆积了厚厚一层油污，近岸的河流、小溪和沼泽地带也受到严重污染。受“威望号”溢油影响最严重的是渔业与水产养殖业，一些野生动物也受到不同程度的污染。“绿色和平”组织官员警告说，存有数万吨原油沉在深海的“威望号”就像一颗随时可能爆炸的“定时炸弹”。这次染油泄漏事件堪称世界上有史以来最严重的灾难之一，西班牙政府为此向有关责任方提出了20亿欧元的巨额索赔。 鉴于以“威望号”为代表的单壳油轮灾难性污染事故频发，国际海事组织修订了《国际海上防污染公约》相关附则条款，大幅度缩短了单壳油轮的使用年限，确定了对单壳油轮进行淘汰的时间表。
水上溢油应急预案 1 总则 1.1 编制目的 高效处置船舶、水上（下）设施溢油事件（简称水上溢油事件），保护社会公共利益，保障水上生态环境安全，促进全市经济与环境全面协调可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《哈尔滨市松花江流域水污染防治条例》、《中国海上船舶溢油应急计划》、《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等法律、法规、规章和国际公约，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市行政区域内发生的水上溢油事件。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥部组成
市政府成立哈尔滨市水上溢油事件应急处置指挥部(以下简称“市溢油应急指挥部”），负责全市水上溢油应急管理体系建设和反应力量的统一调度指挥。 市溢油应急指挥部指挥长由哈尔滨市政府分管副市长担任，副指挥长由哈尔滨海事局局长担任。市溢油应急指挥部办公室设在哈尔滨海事局，办公室主任由哈尔滨海事局局长兼任。 市溢油应急指挥部成员单位由哈尔滨海事局、市安监局、市环保局、市水务局、市公安局、市交通运输局、市农委、市卫生计生委、市财政局、市旅游委、市气象局、哈警备区、哈武警支队、哈尔滨海关、哈尔滨出入境检验检疫局等单位组成。 2.2 指挥长职责 （1）负责全面指挥、协调水上溢油应急反应行动； （2）根据事故及其他各方面情况，宣布水上溢油事件等级； （3）决定应急行动所需人员、物资、资金、技术等重大事务的调配； （4）在事故超出控制能力时，决定通知或请求其他有关单位或外部力量给予支援。 2.3 副指挥长职责 （1）协助指挥长主持市溢油应急指挥部日常工作； （2）受指挥长委派或指挥长不在现场时，组织水上溢油事件应急反应行动； （3）向指挥长提供所掌握的水上溢油应急事件各方面信息，包括船舶污染物泄漏情况、损失程度、污染和损害的发展趋势，拟采取的应急反应对策、行动
全球海洋溢油事故概述 海上石油运输在石油运输中占有重要地位，影响着全球经济和各国人民的生活，同时也使海洋环境面临严峻考验。近年来，海上石油运输量迅猛增长，油船等各种船舶的密度不断加大，重大海上船舶溢油事故不时发生。本文按照事故发生的原因，就1967年到2010年海上重大溢油事故进行统计。 第一部分船舶溢油事故 一、船舶搁浅溢油事故 Torrey Canyon轮溢油事故 1967年3月18日早晨，由于Torrey Canyon油轮船长一时疏忽致使该船在英格兰七石礁海域触礁搁浅。船上载运的大约860000桶原油在失事后的12天内几乎全部入海或者燃烧掉。其中大约有219900桶油向英吉利海峡漂移，沿途污染了法国北部岸线和戈恩西岛。一周之后，又有大约146600桶油泄露出来，大约有102620桶遍布在西康沃尔200英里的海岸线上。3月26日，船体断裂后估计又有366500桶原油泄漏，这条油带向南漂移进入比斯开湾并且在海上逗留了两个月。 General Colocotronis轮溢油事故 1968年3月日，希腊籍油轮General Colocotronis在巴哈马群岛的Elenuthera岛东边搁浅，船体受到严重损坏，船上载有大约119000桶委内瑞拉原油，大约37000桶油泄漏进入大西洋中，溢油位置句距岸1-1.5英里处。油带沿着岸线扩散，污染了当地旅游海滩和私人居住区。此外，船舶燃油舱也溢出了油，但具体数量不确定。油污染了Elenuthera的沙滩，某些地方的油渗入地下，形成了两英寸厚的油层。海面上的油带长14英里宽2英里覆盖了珊瑚礁等敏感资源。 Arrow轮溢油事故 1970年2月4日，Arrow号油轮在加拿大新斯科舍Chedabucto湾的Cerberus Rock处严重搁浅。船舶在偏离航线的情况下几乎全速行驶过程中搁浅。搁浅时，海上能见度为5-6海里，水温很低，在湾内和入口处有浮冰。2月12日，由于海上风大浪高，船体断为两截，约77000-82500桶C号燃料油迅速融入Chedabucto湾内，污染了湾内约300公里的岸线，湾内北部、西部区域污染严重。2月14日，Arrow号油轮被用来接收该轮余油的Irving Whale号驳油驳，在纽芬兰岛的东南海岸溢漏了约100-200桶C号燃料油后于7月在Prince Edward 北部沿海沉没，Irving Whale和Arrow轮溢油事故都造成了大量鸟类污染，一直两次溢油事故造成约有12000只鸟类死亡。 Argo Merchant轮溢油事故 1976年12月15日，利比里亚籍油轮Argo Merchant在美国马赛诸塞州的Nantucket岛东南29海里处的Fishing Rip搁浅，当时海上风力很大，浪高约10英尺。船上载有约183000桶6号燃料油（80%）和刀具润滑油（20%）。为控制吃水，使船重新浮起，Argo Merchant 轮船长向海中抛弃货物，但被拒绝。之后尝试用紧急驳载泵驳载和防污空气传输系统（ADAPTS），也以失败告终。第二天，海况恶化，船员全部从船上撤离。21日，船体断为两截，船尾在King Post溢出36000桶货油。船首部分在驾驶台前处断裂，于22日沉没，导致剩余的货油溢出。船首部分想东南漂移了约400-500码，而船尾部分则停留在搁浅处。Bouchard 65号轮溢油事故 1977年1月28日，Bouchard 65号驳船在马赛诸塞州的Buzzards湾水深17英尺处搁浅。船上载有76191桶2号民用燃料用，船上7个油舱中有4个破裂，溢出了95桶油。将Bouchard
. . . . 防止船舶污染应急预案 一、工程概况 本标段为杭平申线（段）航道改造工程平湖段工程HD-6标段，施工容为K21+540～K27+027的航道护岸、土方等工程施工。采用三级航道建设 标准，通航1000吨级船舶，设计最小通航水深3.2m，航道最小底宽45m, 标准面宽60m。 本合同段主要工程容包括：护岸有新建、加固与修复三种形式，各种不同类型护岸结构达15种之多，其中主要有新建护岸长10366.06m，修复护 岸447.31m,加固护岸G1B-12有174.61m,5m长φ800mm旋喷桩有385根式,φ700mm双头搅拌桩总桩长有32575.47m;新建护岸顶标高都为2.66m,基底最大开挖深度到标高-2.29m;G1护岸桩基最深达-18.44m,位于粘土区地 层；围堰工作量大，长度达10889m,根据地质与水位情况，打设钢板桩、圆板桩或木桩长度在6-10米间；陆上土方开挖41700m3，水下疏浚土方 163400m3合同工期24个月；质量目标为合格工程。 二、编制目的 （1）保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进灌河半岛社会﹑经济可持续发展。 （2）配备相应设备，在发生船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。 船舶发生污染事故，必须立即向平湖市海事局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。 三、编制依据 （1）《中华人民国环境保护法》 （2）《中华人民国海洋环境保护法》 （3）《中华人民国水污染防治法》 （4）《中华人民国海上交通安全法》 （5）《中华人民国港口法》 （6）《中华人民全生产法》 （7）《中华人民国防止船舶污染海域管理条例》 （8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 （9）《港口溢油应急预案编制指南》
第11卷 第2期 中 国 水 运 Vol.11 No.2 2011年 2月 China Water Transport February 2011 收稿日期：2011-01-11 作者简介：于全波，烟台打捞局。 港口水域船舶溢油风险分析及管理对策 于全波 （烟台打捞局，山东 烟台 264012） 摘 要：文中简要介绍了目前国内外港口水域受到溢油污染的现状以及有关溢油风险分析研究的现状。并通过对有关溢油风险的分析说明如何对船舶溢油高影响区域进行风险识别。最后从人、船、管理等几方面综合考虑，提出如何采取有效的对策来降低港口水域溢油风险。 关键词：港口水域；溢油；风险分析；管理对策 中图分类号：U675 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）02-0013-02 一、前言 随着石油工业的发展，海上石油运输量不断增加，油轮船队不断增多，导致港口水域发生突发性的各种溢油事故会有增加。当然，发生溢油污染海洋的事故，不会随着油轮增多、海洋石油勘探开发等因素成正比例增加，但发生溢油污染海洋事故的机率呈上升趋势。因此，防治海洋溢油污染，并最大限度减轻、消除其危害是一件刻不容缓的大事。 二、国内外港口水域受到溢油污染的现状 自1993年我国从石油出口国转为石油净进口国以来，石油进口数量不断上升，沿海的石油运输量大幅增加。我国进口的石油90%是通过海上船舶运输来完成的，油轮特别是超大型油轮在我国水域频繁出现，使得原已十分繁忙的通航环境更加复杂，导致船舶溢油污染，特别是重特大船舶溢油污染的风险增大。 据统计，1973~2006年，我国沿海共发生大小船舶溢油事故2,635起，其中溢油50t 以上的重大船舶溢油事故共69起，总溢油量37,077t，平均每年发生两起，平均每起污染事故溢油量537t。我国政府防止船舶溢油污染，保护海洋环境和海洋生态资源的任务非常艰巨。船舶污染应急反应已经成为我国政府面临的重要工作。 国外港口亦面临相同的状况，据英国议会科技办公室统计，自1967年Torrey Canyon 号油轮在英国外海繁盛溢油事故以来，世界各海区已发生特大恶性油轮溢油时间13起，其中溢油最对的高达28万吨，最少的溢油3.7万吨。 三、海上溢油的原因及危害分析 1．溢油事故的产生原因 （1）碰撞，如船舶与海洋钻探塔、石油平台及其附属设施相互撞击而形成的溢油事故是海上多发的溢油事故之一，统计资料表明世界海洋大陆架上油井和钻塔等石油设施达3万余个，因此，碰撞危险时刻存在。 （2）自然力量，如地震，风暴潮、台风等自然力量也会造成石油溢油事故。 （3）海上钻塔或油井失落也相当可观，从世界范围的统计可知，平均每年有10万t 以上的石油失落于海洋。 2．溢油事故的危害 石油本身具有毒性，进入海洋后不仅会对海洋环境、野生动物和养殖资源等造成不同程度的危害，而且这种危害的 周期往往是很长的。如它可以使鸟类的羽毛失去防水、保温能力，使海洋浮游生物受到污染，其他较高级的海洋生物也会由于可捕食物的污染而受到威胁；能使成鱼游离溢油水域，而生活在近岸浅水域的幼鱼更容易受到溢油的污染。当毒性较大的油进入浅水湾时，不论是自然原因还是使用分散剂，都会对该水域的幼鱼造成多方面的危害。 四、船舶溢油事故的影响因素及针对溢油的应急措施 1．现阶段影响船舶溢油事故的主要因素 （1）船舶因素对船舶溢油的影响 ① 根据1997-2007年间我国沿海船舶、码头溢油50t 以上溢油事故统计，溢油50t 以上的溢油事件中，油轮发生的次数占总次数的66.7%；货轮（普通货轮、集装箱轮、客货及散货轮）占30.3%，其他（渔船、散矿等）占3.0%。另一方面，从1997~2007年间的这些溢油事件中总的溢油量来看，由油轮溢油事件构成的溢油总量为96,987t，而由非油轮船舶所构成的溢油总量为2,063t，两者比例为47：1。根据上述基本分析，可得出初步结论：船舶溢油事件中，油轮在溢油事件发生次数和溢油量都占有绝对势。 ② 船舶船龄对溢油的影响 船舶的船龄越大，其发生船舶海事、溢油事故的可能性越大。同时船舶船龄长，其制造技术水平往往落后，加上船舶各种设备的老化、技术状态不佳，一旦发生溢油事故，其对溢油的控制往往无能为力，无法有效地遏制溢油的态势，继而使得船舶的溢油事故规模扩大。根据以上分析可得出船舶船龄越大，其发生溢油事件的可能性越高。 （2）船舶管理方面对溢油的影响 一直以来，航运界认为船舶良好的技术状况是保障海运安全的重要条件，这需要管理要到位，而负责船舶营运的安全管理公司没有严格履行海上安全和防止污染的有关规定是事故发生的重要原因。 （3）人员素质方面对船舶溢油的影响 从事故调查分析发现，大多数事故的发生与人的因素密不可分，几乎每起事故都存在违章现象。如责任心不强、安全意识薄弱，实操水平低下，应急反应能力弱等，增加了发生事故的隐患。 2．现阶段减少油轮溢油风险的措施