项目稽察资料
一稽察工作特点
经过十年的发展，我国已初步形成了一个部门间分工协作、中央与地方分级管理的项目监管体系：
横向：计划、财政、审计、纪检及相关主管部门按照各自职责分工，分别对国家资金管理使用、国债项目建设管理以及违纪违规问题开展监督检查，在此基础上加强相互配合，协同动作，形成了资金管理和项目建设的监督体系。
纵向：中央和地方各级分别建立各自的项目稽察机构，分别负责对中央政府和地方政府出资的重大建设项目的稽察监督。与其他系统的监督机构一起，构成了以项目稽察占主导地位的多级项目监管体制。
我国项目稽察主要对项目建设中是否按照基本建设管理制度、相关的法律法规和投资计划规范运作进行监督检查，对稽察发现的问题采取相应的处理措施，督促项目整改，因而是项目监管的重要组成部分。从狭义上讲，项目稽察属行政执法监督的性质。但是，这种行政执法监督又与一般行政性监督检查不同，其主要特点是：
1.制度性。一般行政性监督检查是临时性的，往往根据情况需要来进行；而项目稽察工作是经常性的，要对建设项目实施动态实时监控，是国家重大建设项目监督制度的有效实现形式。
2.综合性。现有的审计、纪检等部门也有对项目监督职能，但是其监督对象更多的是企业和管理单位等，监督的内容主要是财政收支和有关违规违纪行为，而项目稽察要对项目建设实行全
过程、全方位稽察，还要督促项目整改，加强改进项目管理政策研究，是全面的、综合性的项目监管工作。
3.独立性。项目稽察实行特派员负责制，稽察特派员要对稽察的事实和稽察结论负责，因此稽察工作要独立进行，不受外界的干预和影响，项目稽察中有时需要聘请一些工程专家和财务专家帮助把关，但稽察特派员要始终把握稽察的原则和方向，保持自身的独立性；稽察中的食宿和交通等费用全部以专项经费支付，不与项目单位发生经济往来，以确保稽察工作的客观、公正。
项目稽察工作的上述特点，决定了其不能照搬一般行政性监督检查的做法，应当按照自身特点建立和完善项目稽察制度，依法办事，规范运作；并且要形成自己独特的、系统的、适应稽察实际需要的一整套工作方法，以有效地实施对重大建设项目的监管。
在实施稽察时，在内容和范围上应把握以下几个要点：
1.稽察工作要贯穿于项目建设的全过程。即要从项目前期工作开始介入，一直到项目的竣工验收。
2.稽察内容要包括项目建设的各个方面。综合把握各方面因素对项目建设的影响，及时纠正项目建设中各方面存在的问题，促进项目全面实现预期目标。
3.稽察过程中要注意检查各层次运作情况。以了解项目建设管理中各个层次是否运转畅通，是否存在违规行为。在项目内部，要把稽察的注意力更多地放在项目法人责任制落实和运作情况这一对项目建设整体至关重要的较高层次上。
4.稽察项目时不要忽视投资环境的影响因素。要检查项目过程中社会各方面有无对项目乱收费、乱集资、乱摊派以及其他人为干预项目建设实施的行为。
5.稽察工作中要把握稽察重点，注重稽察的效果。突出抓好对项目实施效益影响最大的工程质量和资金使用的稽察，把它作为稽察的重点内容。
6.要把项目的效益和实施效果纳入稽察视野。要对项目的经济、社会、环境效益进行稽察，并要开展对其实施效果的后评价，以用于指导未来项目的实施。
二稽察一般程序
项目稽察程序依稽察方式的不同而有所差别，但一般应采取以下步骤：
1.稽察计划的制定。包括：(1)确定项目名单。(2)选择稽察时间。(3)制定稽察提纲。(4)搞好组织与动员。
2.稽察工作的开展。即按照稽察计划安排，深入项目现场展开稽察。根据项目的进展情况和特点，现场稽察可以分为几个小组，采取不同的稽察方法来进行。
3.稽察报告的提交。稽察报告的主要内容应包括：项目建设和管理的基本情况及成绩，存在的主要问题，整改或处理建议。
4.稽察结果的处理。项目稽察后，对存在问题的项目，应根据其问题的严重程度分别采取相应的处理措施。
5.稽察整改的落实和复查。对通报和下发整改通知的项目，应责成当地发改部门或项目单位抓好项目整改。整改到期后，应适时组织复查。
6.稽察工作的总结。
7.稽察材料的立卷归档。
三稽察方式方法
(一)基本稽察方式
项目稽察有四种基本方式：经常性稽察、专项性稽察、关键环节稽察和个别性稽察。在实践中，项目稽察采取什么方式来进行，则要根据每个时期项目稽察的任务和所要达到的目的来决定。
1.经常性稽察
经常性稽察应该从项目可行性报告审批后进入，直到项目完成。应实行分阶段现场稽察和平时监控相结合的方式。现场稽察每年进行一至两次（针对一个项目）；其余时间，则通过建立信息监测系统对项目实施动态监控，必要时可分阶段对动态指标进行核实。现场稽察内容，应根据项目实施阶段的不同而有所区别。
2.专项性稽察
专项稽察的类型一般有：（1）行业性专项稽察，如廉租住房、公路、水利等专项稽察；（2）专题性稽察，如举报项目专项稽察等。在区域范围上，每次稽察可以选择几个地方的项目，也可选择一个地方的项目，一般一地选择一至二个项目为宜。在项目类型上，每次稽察可以选择部分开工项目、部分在建项目、部分竣工项目；也可以全部选择在建项目或开工项目或竣工项目。稽察内容主要根据项目所处阶段而定。
3.关键环节稽察
从项目建设过程看，招标投标、项目开工、概算调整、竣工验收等几个环节对项目实施效果具有至关重要的影响，应当把这几个环节定为关键性环节展开重点稽察。
4.个别性稽察
即对单个项目的个别稽察，稽察项目一般是领导批办或者内部相关部门所委托，也可以从平时检查、督查和举报中选择问题较严重的项目单独稽察。
(二)现场稽察方法
现场稽察是稽察工作的主体部分。现场稽察方法包括对一个项目、项目建设中一个环节以及一个环节中某个事项稽察等三个层次。
1.对一个项目开展现场稽察的一般方法
现场稽察的项目可能处于不同的建设阶段，这里以在建项目为对象进行介绍。一般做法是：
(1)稽察前充分准备。主要是尽量收集与项目相关的背景资料，了解和掌握相关政策和专业知识，分析容易发生问题的环节，明确稽察的方向和重点。
(2)听取有关方面汇报。一般要听取项目主管部门和建设单位关于项目建设总体情况的汇报，注意从中发现问题的线索。
(3)确定稽察的具体实施方案。根据初步了解的情况确定稽察重点、步骤、时间安排、人员分工、协作，以及应注意的事项。
(4)查阅有关资料。一般需要查阅项目审批文件、资金计划与拨付文件、招投标文件、合同文件、监理日志、会计资料、审计意见等，了解全面情况，找出存在问题的疑点和线索。
(5)察看现场。主要是到现场检查工程质量、施工设备、材料质量、参建单位现场服务情况，以及核对查阅资料中发现的相关问题。
(6)与有关人员背靠背座谈。分为一般性座谈和专门问题座谈两种形式。前者主要是了解全面情况，力求从中发现问题；后者主要为了进一步了解和核实一些有疑点或不够明确的问题。
(7)深入调查掌握充分事实证据。即发现问题后顺藤摸瓜，逐项核查，获取证据，并通过录音、复印、拍照、摄像或记录后由证人签字等方式使之合法化。
(8)与被稽察单位和地方有关部门交换意见。一般在现场稽察结束时进行，主要目的是进一步核实问题，并使对方清楚所存在的问题及整改方向。
2.对建设项目各环节稽察的一般方法
(1)审批程序稽察。主要通过查阅有关审批文件了解有无存在违反基本建设程序的问题。
(2)开工条件稽察。逐项检查开工条件的落实情况，如有问题，要进一步查清原因。
(3)勘测设计稽察。查阅勘测设计文件，检查勘测设计单位资质、现场服务情况，设计变更的合法性，对重大变更要到现场核实。
(4)项目法人责任制落实情况稽察。查阅有关审批文件，了解项目法人组织机构、管理人员素质以及各项规章制度健全情况，检查法人制的落实情况及法人对项目的管理情况。
(5)工程招投标稽察。查阅全部招投标文件资料，走访中标和未中标单位以及评标委员会成员，重点关注招标投标的规范性以及中标单位的实际资质。
(6)工程监理情况稽察。查阅监理大纲和监理日志，核定现场监理人员资格、数量、服务质量以及监理设备和技术手段情况。
(7)合同制执行情况稽察。查阅全部合同文件，了解其规范性，并与实际情况进行核对，检查有无转包和违法分包问题。
(8)施工和工程进度稽察。检查施工单位管理、技术人员、施工设备、技术手段以及管理制度健全情况，现场管理和施工操作的规范性；对照计划检查工程进度，对工程进展缓慢的要查清原因。
(9)工程质量稽察。检查工程质量责任制落实和质量保证体系健全情况，现场踏看工程外观质量，发现内在质量问题较大的，应使用仪器或其他检测手段查实情况。
(10)资金使用和管理情况稽察。检查资金计划安排和拨付、到位情况，对照概算核定资金用途，查阅会计资料，检查有无资金管理和使用违纪违规行为，发现线索，要一追以底，查实证据，并查清其原因及责任。同时，要检查财会制度健全情况和财会人员素质以及财务管理的规范情况。
(11)概算及概算调整稽察。查阅概算和调整文件，检查概算定额、取费标准、概算指标是否符合规定，有无夹带项目、多列或漏项情况，概算执行和控制情况，概算调整依据和审批手续是否充分和完备。
(12)竣工验收稽察。检查竣工决算、验收组织及程序、验收标准情况，以及相关资料的完整性，对验收小组评价意见及验收结果进行评价。
建立重大项目稽察专家库，注意发挥专家作用。每次根据稽察任务需要，每个稽察组一般聘请2-3名专家为宜。所聘请的专家应具备相应条件。专家名单要输入专家库，以便调用。
四紧抓问题整改
注意依靠当地政府和发改部门，抓好项目整改工作。包括：(1)稽察前把稽察安排函告当地政府或发改部门，请其协助做好组织工作；(2)稽察后及时将稽察情况通报当地政府及发改部门，交换对项目存在问题的看法，提出整改措施建议；(3)对存在较严重问题的项目，向地方当地政府或发改部门下发整改通知书，请其抓好项目整改，并主动与其联系，跟踪项目整改落实情况。
五重视各方协作
1．加强与相关部门协调配合，形成合力。一般做法是：(1)加强沟通与交流。(2)在明确分工基础上加强配合协调。可以采取以下形式：一是建立一种不定期非正式协调会议制度；二是发现重大违纪违法线索，及时移送纪检监察和司法部门处理；三是选择举报项目中一些问题较为重大的项目，与有关部门一起开展联合稽察；四是对好的典型，与行业主管部门一起调查，进行总结宣传。
2．加强与社会各界联系，运用好社会舆论和群众监督力量。
(1)充分发挥舆论监督作用。对稽察中发现存在严重问题和整改走过场的项目，要进行新闻曝光，以惩一警百。对好的典型包括整改成效明显的项目应进行正面宣传，以起示范作用。(2)充分发挥群众举报的作用。要认真落实重大违规问题举报办法，做好举报项目的查处工作。对举报有功人员，要给予重奖。以此调动群众积极性，充分利用社会力量，搞好项目监督。
附：建设项目常见问题
1、建设基本程序
①立项程序不规范：未经立项批准或开工建设后取得立项批复。②无可行性研究报告或未经批准。
2、建设项目用地
①未取得《建筑用地规划许可证》。②超过批准数量占用土地。③擅自变更土地用途用于概算外项目建设。
3、招投标管理
①该公开招标不公开招标。②公开招标公告未在国家指定的媒介上公布。③非法邀请招标：审批部门违规批准邀请招标；项目单位擅自采取邀请招标；滥用邀请招标。④非法设定“条件”，限制或排斥潜在投标人。⑤国家投资项目采用垫资承包。
4、合同管理
①不依法订立合同。②合同签订不合规：合同主体委托未依法实行招标文件约定；合同后补；该公开招标不公开招标而签订合同；未依法备案；未在中标通知发出30天内与中标人签订合同。③合同主体资格不合法：承包单位不具备相关资质；承包单位不具备法人资格且未经法人单位授权；建设单位部门和人员越权签订合同。④合同文件不规范。⑤合同管理不规范：合同违法分包；违法转包；合同价与中标价不一致，结算价与合同价相距较大；重复签订合同；超合同支付工程款；擅自变更合同内容；不按合同约定条款支付工程款。
5、执行监理制度
①不实行工程监理。②工程监理单位不具备相应资质。③监理单位不履行职责。
6、投资控制
①造价控制不力，投资超概算，超标准。②重大变更未履行审批程序。③增列投资，挤占建设成本。④不按计划实施：报小建大；报大建小。⑤不按合同文件约定进行投资控制。⑥工程招标计价不采用清单规范。
7、财务管理
①资金拨付不及时、不到位。②配套、自筹资金到位率低。
③未按基本建设财务管理规定单独建账，独立独立核算。④建设资金未专户存储。⑤转移、挪用项目建设资金。⑥挤占项目建设成本。⑦违反程序办理项目款项支付控制手续。⑧原始单据不合规。⑨项目建设单位财务核算不规范。⑩竣工财务决算手续滞后。
稽察主要检查内容 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件及有关计划管理、资金使用与管理、财务管理、质量管理等制度。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标备案、招标书、投标书、评标办法、评标报告、招标投标总结报告、中标通知、施工和监理合同等）。 3、开工审批文件 4、监理、施工单位资质证书。 5、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 6、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年年度工程实施计划及审批文件、投资计划和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。
4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理 1、项目建设资金构成、到位和使用情况。 2、工程支付、结算有关资料。 3、超概算、超支的幅度及原因。 4、建设资金使用情况。 5、财务管理的各项规章制度及基础工作情况。 （五）工程质量 1、工程质量保证体系、质检机构和人员配备。 2、质量管理各项规章制度。 3、现场施工质量检查记录，原材料质量检验数据和资料，政府质量监督情况及有关资料。 4、工程质量评定及项目验收有关资料。 （六）安全生产情况 针对安全度汛方案制定和落实情况；安全生产措施到位情况。
应提供的主要资料清单 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建、开工等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、施工和监理合同等）。 3、监理、施工单位资质证书。 4、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 5、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年投资计划，计划项目和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。 4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理 1、项目建设资金构成、到位和使用情况。
浅谈水利工程建设项目稽察 摘要：水利工程建设稽察围绕水利建设中心工作、服务水利改革和发展大局， 充分发挥“检查、反馈、整改、提高”的作用，已经成为加强水利建设监管、规范 建设行为，提高建设管理行为不可或缺的重要手段，为确保工程“四个安全”，提 高水利工程效益发挥了重要作用。 关键词：水利工程；建设项目；稽察 一、认真听取汇报和介绍 稽察组新到一地，一般是先听取被稽察单位的工作汇报及情况介绍，通过听 取汇报，初步了解被稽察项目的性质类型、建设规模、进度以及存在的问题，从 而为开展下一步工作，尤其是制订现场查看计划提供重要参考依据。将稽察工作 汇报材料等同于行政检查工作汇报准备，主要谈的是做法与经验，不符合稽察工 作要求。对此，应要求被稽察单位按照水利部11号令抓紧修改、补充、完善汇 报材料，以尽量满足撰写稽察报告的要求。 二、仔细查看现场和资料 通常检查的方法有两种：一是排查；二是追查、究查。 排查一般以参建单位个体为单位，即某个参建单位提供出全部应检资料后， 检查其资料是否齐全、完整、规范。通常对项目法人的排查可对照《水利部印发 关于贯彻落实公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》（水建管〔2001〕74号文）中对项目法人职责要求的条文进行，重点应排查项目法人组建、规章制度建立与执行、前期与设计工作报批、工程招投标与合同签署、质量监督 注册与项目划分报备、工程进度报表、资金到位与支付、重要隐蔽（关键部位） 单元工程核备、第三方过程检测及竣工检测情况、历次缺陷与事故处理备案、不 同阶段验收资料、度汛工程预案及防汛工作方案等；对监理单位的排查可对照 《水利工程建设监理规定》（水利部令28号）及《水利工程施工监理规范》 （SL288-2014）中明确的职责条文进行，一般应重点排查监理人员到岗履职情况、监理规划及实施细则编制是否符合实际、图纸会审与签发是否及时、平行检测与 跟踪检测是否符合要求，以及旁站监理记录、监理指令、监理日志、监理月报等。对施工单位应以现场和资料两个方面重点排查到位管理人员及机械设备是否与投 标承诺一致，质量保证体系是否建立完善，施工技术方案、安全方案、工艺试验 方案是否完备，开工报验手续是否齐全，“三级技术、安全交底”及“三检制”是否 落实到位，工程原材料、中间产品、实体质量检测项目及频次是否满足设计和规 范要求，甲供材料与产品进场是否经过联合验收，质量评定是否准确等；对设计 单位应重点检查是否存在设计漏项、设计缺陷、设计深度不够，以及重大设计变 更未审批、设计交底不到位等问题；对质量监督机构应重点检查监督方案、计划、监督检查通知书、监督月报、监督工作报告的编制情况。 追查、究查一般是在排查的基础上，针对发现的疑点及线索进行纵向追踪调 查和横向连贯究查，客观上起到由表及里、由浅入深、弄清真相、定性准确的作用，所以在实际工作中通常是与排查手段配套使用的工作方法，是检查手段的“升级版”，绝大多数的案例定性都需要经过这种“升级版”而做出。 三、深入询问疑点 通常询问是与查看交织并用的一种方法，尤其是对于实体工程问题较多、资
国家重大建设项目稽察暂行办法 2010-05-10 11:27:39|分类：涉水建管法规文件|标签：|举报| 【法规标题】国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知 【颁布单位】国家计委 【发文字号】计稽察[1999]1496号 【颁布时间】1999年10月08日 【生效时间】1999年10月08日 【全文】 国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委（计经委）：为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效率和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，现将我委研究制定的《国家重大建设项目稽察暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时将有关情况反馈我委。 附：国家重大建设项目稽察暂行办法 附：国家重大建设项目稽察暂行办法 一总则 （一）为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效益和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，制定本办法。 （二）重大项目稽察的基本任务是依法对国家重大建设项目的建设进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。
（三）本办法所称国家重大建设项目，主要是指国家出资、融资，并经国家计委认定的对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。 （四）国家计委重大项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办公室）负责组织对重大项目的稽察工作和稽察特派员及特派员助理的日常管理工作。各级地方计委、有关部门和项目建设单位应当积极支持、配合国家重大建设项目稽察工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的条件。 （五）国家重大项目稽察，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督的作用。 （六）重大项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则；不干预被稽察项目正常建设活动。 二重大项目稽察的内容 （七）根据重大项目稽察的基本任务，重大项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘测设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。 （八）审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。 （九）项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格。 （十）勘测设计稽察。主要内容包括：勘测设计单位的资质是否符合有关规定；勘测设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘测设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。 （十一）工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘测设计、施工、监理单位的选择以及主要设备材料的采购是否进行了招投标，招投标运作是否
发改委项目稽察情况总结 一、主要工作做法及成绩 1、高度重视，健全组织，依法稽察。项目实施的好坏直接关系国家政策是否落实和我县的声誉，将很大程度上影响到我县以后项目的争取。县政府分管领导和发改委主要领导高度重视稽察工作。一是从执政为民、依法行政的高度抓项目的稽察工作，扎实树立“依法稽察、文明稽察”的工作理念，固本强基，提高素质，做好工作。二是健全机构，加强制度建设，提高稽察能力，成立了以发改委主要领导为组长、分管领导为副组长、发改委专职人员为组员的项目稽察领导小组，工作上做到年初有计划安排、每月有检查、半年有小结、年终有总结。 2、创新稽察方式，采取联合稽察，促进项目管理。即由县发改委牵头，联合监察、财政、审计以及行业主管部门开展。方式上可以采取专项稽察，也可以采取普查、抽查。稽察的主要内容为：项目的前期准备工作、四制落实情况、资金管理、工程质量以及项目信息资料管理等。通过稽察促进了项目的建设管理水平，有效地形成监管合力，最大限度地整合监督资源，加强了监督的信息沟通，提高了监督实效。 3、坚持在建项目的信息卡报送制度，有效地行使对在建项目的监控。近几年，市发改委下达通知要求填报在建项目信息卡制度，项目建设单位每季度填报一次信息卡，报送县发改委，由县发改委统一汇总报送市发改委，通过项目信息卡的填报，有效地监控在建项目资金到位情况、实际完成投资、工程形象进度等，保障了项目信息的上传，同时也为项目稽察提供了参考依据。 4、配合上级稽察部门当好参谋助手。近两年来，我县共配合国家、省、市稽察10余次，涉及资金总额近8000万元，重点领域为国家扩大内需新增投资项目、以工代赈、农村饮水安全、社会发展、退耕还林、农村沼气池建设等。积极督促项目建设单位的自查自纠和相关资料的准备工作。对稽察发现的问题，逐一进行核实，并勒令限期整改，收到了好的效果，对没有及时开工和进度较慢的工程项目督促其尽快开工和加快建设进度，项目前期审批不严格和法人制、招标管理中存在的问题也逐步得到了规范和落实，保证了稽察工作的质量和效果。 5、加强对稽察专职人员的业务培训。首先积极参加上级稽察部门组织的业务培训，及时掌握和了解依法行政政策法规，提高稽察业务技能，注重在平时稽察工作中经验和技能的积累，县发改委也定期举行业务知识学习。 二、存在的问题 1、创新精神不够。项目稽察是发改委经常性重点工作，初步形成了一套内部运作机制，但创新单一，落实整改手段较少，对新形势下项目管理中出现的一些深层次问题研究不够。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 水利项目稽察工作报告 根据省水利厅《关于开展2018年水利安全生产大检查及水利建设项目稽察工作的通知》精神，我局积极行动，认真安排部署，组织各县区水务局、局属各单位、和县引大田间建设管理处等单位进行了全面细致的自查和稽查。现将具体情况报告如下： 一、高度重视，明确责任 我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。 各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。 二、明确目标，全面深入排查和稽查 为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工 1 / 16
程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。 4月下旬，我局组织相关业务处室和专业人员对：县东部农村饮水安全工程、县宛川河（夏官营～金崖镇桥）堤防工程、县大型泵站更新改造工程、县上五村农村、黑石川村饮水安全工程和什川灌区续建配套与节水改造工程、红古区渠道工程、红古区花庄水厂、西固区范坪三泵站改建工程、西固区达家台灌区续建配套与节水改造工程、安宁九洲台绿化上水工程和新区2018年生态屏障建设水利配套工程等工程进行了督察。具体督察情况如下： 1、工程项目前期工作情况 督察组对以上水利工程建设项目决策程序和审批程序都进行了认真督察。通过督察，发现均由省、市水利部门及发改部门审批，设计均选择完全具备设计资质的省、市水电勘测设计院完成，没有发现未批先建、违规审批、报大建小、不按程序变更设计等现象。招标都为公开招标，招标公告和中标公示均在《经济信息网》上发布，开标过程符合相关规定，标段评标专家都按规定从评标专家库中随机抽取，程序符合《省水利工程建设管理办法》中关于招投标程序的相关规定。招标中没有发现虚假招标、评标不公等问题。在督察过程中，我们还加大对转包、违法分包行为的查处力度，经全面细致排查，未发现上述违法违纪问题。 2、工程项目建设管理情况
国家重大建设项目稽查办法 （2000年8月17日国家计委令第6号发布） 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽查特派员制度。 国家重大建设项目稽查特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽查。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽查工作。 依照本办法派出稽查特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽查工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽查特派员与被稽查单位是监督与被监督的关系。稽查特派员不参与、不干预被稽查单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽查工作，实行稽查特派员负责制。 一名稽查特派员一般配备三至五名助理，协助稽查特派员工作。 稽查特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽查特派员办公室，负责协调稽查特派员在稽查工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽查的组织工作和稽查特派员及其助理的日常管理工作。 第七条稽查特派员履行下列职责： （－）监督被稽查单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被糟查单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；（三）检查被稽查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽查单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽查特派员一般负责五个建设项目的稽查工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽查。
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 （根据国家发展改革委第23号令修改） 第一条为了加强国家重大建设项目招标投标活动的监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号、2000年国家发展改革委第6号令），制定本办法。 第二条国家发展改革委根据国务院授权，负责组织国家重大建设项目稽察特派员及其助理（以下简称稽察人员），对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。 第三条本办法所称国家重大建设项目，是指国家出资融资的，经国家发展改革委审批或审核后报国务院审批的建设项目。 第四条国家重大建设项目的招标范围、规模标准及评标方法，按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年国家发展改革委第3号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年国家发展改革委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令）执行。 国家重大建设项目招标公告的发布，按《招标公告发布暂行办法》（2000年国家发展改革委第4号令）执行。 依法必须招标的国家重大建设项目，必须在报送可行性研究报告或者资金申请报告中增加有关招标内容，具体办法按《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（2001年国家发展改革委第9号令）执行。 招标人自行招标的，必须符合《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年国家发展改革委第5号令）有关规定。 第五条招标人和中标人应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国合同法》规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在批准的设计及概算文件范围内。
重大建设项目稽察办法 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。 国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽察工作。 依照本办法派出稽察特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。 一名稽察特派员一般配备三至五名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日
常管理工作。 第七条稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽察特派员一般负责五个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。 稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。 第九条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
省重大建设项目稽察办法 第一条为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内重大建设项目的稽察活动。 本办法所称重大建设项目，是指关系社会公共利益、公众安全的重大基础设施和公用事业建设项目，使用政府财政性资金、政府融资资金和政府设立投资主体的建设项目，以及县级以上人民政府确定需要稽察的其他建设项目。 本办法所称稽察，是指对项目建设的前期工作、实施阶段和竣工验收全过程进行的监督检查以及项目后评价。 第三条重大建设项目稽察工作遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。 第四条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。 县级以上人民政府财政、审计、住房和城乡建设等有关
部门应当按照各自职责依法做好重大建设项目监督管理工作。 第五条上级发展和改革行政主管部门可以对下级发展和改革行政主管部门负责稽察的项目进行抽查和监督。下级发展和改革行政主管部门应当协调配合上级发展和改革行政主管部门开展重大建设项目稽察工作，落实稽察整改事项。 第六条重大建设项目稽察工作所需经费列入本级人民政府财政预算。 开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。 第七条发展和改革行政主管部门应当建立违法违规举报制度，公布举报电话、通信方式和电子邮箱等其他举报途径和方式，受理对重大建设项目建设过程中违法违规行为的举报和对稽察人员违法违纪行为的举报。 发展和改革行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理；对不属于本部门职责范围的，及时移送有关部门，并告知举报人。 发展和改革行政主管部门和有关部门应当为举报人保
沧州水利工程处2010年年终培训资料各有关单位提供的主要资料清单 一、省水利厅提供的相关资料 （一）病险水库除险加固责任制 部省签订的责任书，省市县各级之间签订的责任书；各项目责任人落实情况。 （二）工作进展情况 除险加固工作目标分解细化情况；前期和设计文件的编制和审批情况；投资计划下达地方配套资金到位情况；工程形象进度、工程量及投资完成情况；工程验收情况。 （三）建设管理情况 项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况。 （四）工程质量情况 全省病险水库除险加固项目总体质量情况，包括质量保证体系、工程实体质量、政府质量监督情况。 （五）安全生产情况 全省病险水库安全度汛方案制定和落实情况；安全生产措施到位情况。 （六）资金使用情况 全省病险水库除险加固项目的资金使用与管理情况。 （七）水管单位体制改革情况
二、项目法人提供的相关资料 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建、开工等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、施工和监理合同等）。 3、监理、施工单位资质证书。 4、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 5、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年投资计划，计划项目和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。 4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理
国家重大建设项目稽察办法 （国家发展计划委员会2000年8月17日） 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。 国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽察工作。 依照本办法派出稽察特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。 一名稽察特派员一般配备三至五名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。 第七条稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项
目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽察特派员一般负责五个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。 稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。 第九条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况； （四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明； （五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。 国家发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。 第十条被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。 第十一条国务院有关部门和有关的地方人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。 国家发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。 第十二条稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，国家发展计划委员会可以根据具体情况
附件 建设项目稽查内容 1建设程序稽察 1.1项目是否编制了项目建议书，且通过有关部门审批 1.2是否取得规划意见书 1.3是否进行方案设计、并通过审查 1.4是否进行环境影响评估报告及批复、交通影响评估报告及批复 1.5是否编制可研报告并审批 1.6是否办理土地规划许可证 1.7是否办理土地使用证 1.8是否按照规范要求进行了工程地质勘察 1.9是否进行初步设计并审批 1.10交通、消防、园林、教育是否通过审批 1.11是否办理建设工程规划许可证 1.12施工图纸是否通过审核 1.13是否进行施工总承包招投标 1.14是否进行监理招投标 1.15是否办理工程监督手续 1.16是否办理建设工程施工许可证 2合同管理稽察 2.1勘察、测绘、设计、监理、施工及主要设备材料采购是否依法订立 合同 2.2各类合同内容是否规范 2.3是否明确载有质量要求、履约担保和违约处罚条款 2.4订立的时间、地点及签字方是否真实有效 2.5合同价是否与中标价一致 2.6合同的管理是否规范
2.7对合同执行的监督是否有效 2.8合同是否有约束力 3招标投标稽察 3.1建设单位对应招标项目是否未进行招投标而擅自发包。 3.2招标投标当事人和行政监督部门有关招标投标方面的行为是否符 合法律法规的有关规定。 3.3对招标投标有关文件、资料的合法性、真实性进行核实。 3.4对资格预审、开标、评标、定标过程是否合法和符合招标文件的约 定进行调察核实。 3.5调查招标投标结果的执行情况。 4监理制度稽察 4.1工程监理单位的确定是否经过了公开招投标。 4.2监理单位的资质等级是否与本项目要求相符；监理人员的数量、专 业配置是否满足本工程的需要，是否持证上岗。 4.3现场查看结合资料抽查判断监理在质量、进度、安全、文明施工等 方面的监理工作是否到位，日常巡视、旁站、平行检查、验收等项工作是否能够按规程正常进行。 4.4核查监理的投资控制工作是否是否严谨、规范。 4.5对施工等承包单位及建设单位的违法、违规行为及质量、安全方面 出现的事故、事件等，查监理事前、事中、事后的处理意见、处理记录，以验证监理工作是否秉持公平、公正、科学的原则。 5投资执行稽察 5.1概算编制的稽察 5.1.1概算编制的合规性
essence of promoti ng grass-roots party buil ding w ork followe d. We have to f urther st udy a nd understanding, consciously take res ponsi bility. One is t o grasp party buildi ng "three questi ons" of new re quireme nts. Learni ng educati on practice, Ge neral Se cretary of the party's mass li ne summary pr esented party buildi ng "three questi ons". That is: "If party committees and party com mittees of various departments (party) have concentrate on graspi ng party buil ding? i s it Party Committee Secretary of the Party Committee of departme nts (party) Secretary be came Se cretary of strictly a dmini stering the party? is it at all level s of party c ommittees of various departme nts (party) members perform in charge of strictly a dministeri ng the party in t he field?" Ge neral Se cretary prese nted party buildi ng "three questi ons", poi nted to t he key, and enlig hteni ng, thre e-si de d mirror pla ced before you, a nd let y ou take a phot o, take a look at, thi nk about it, k nows the re sults; three papers before us, and clearly judge us whether they fulfille d their re spe ctive responsibilities in t he party buil ding. T he party 哈尔滨市重大建设项目稽察实施办法 第一章总则 第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，确保工程质量和资金的合理使用，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽查办法》和《黑龙江省重大建设项目稽查实施办法》，结合我市具体情况，制定本办法。 第二条本办法所称重大建设项目，是指国家和省、市政府出资、融资的建设项目；利用国债和其他政策性资金的建设项目；利用国际金融组织和外国政府贷款的建设项目；对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；总投资在1000万元以上的公益性和基础性建设项目；总投资在3000万元以上的其他建设项目。 第三条市政府在市发展计划委员会(以下简称市计委)设立哈尔滨市政府重大建设项目稽查特派员办公室(以下简称市稽查办)，负责组织对重大项目的稽查工作和稽查特派员的日常管理工作。各有关部门和区、县(市)及项目单位应积极支持、配合市稽查办工作，为稽查人员开展稽查工作提供必要的工作条件。 第四条市稽查办依法对本市区域内的重大项目进行程序性稽查，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。 第五条重大项目稽查工作坚持依法办事，客观公正，实事求是的原则，不干预被稽查项目单位的日常业务活动和经营管理活动。 第六条重大项目稽查，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽查与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。 第七条市稽查办开展稽查工作所需费用由市财政拨付。 第二章稽查内容 第八条重大项目稽查的内容包括：审批程序稽查、项目法人稽查、勘察设计稽查、工程招投标稽查、开工条件稽查、施工和工程进度稽查、设备材料采购稽查、工程监理稽查、工程质量稽查、资金使用和概算控制稽查、投资环境稽查、竣工验收稽查和项目效益稽查等。 第九条审批程序稽查。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。
水利项目稽察工作报告 根据省水利厅《关于开展2016年水利安全生产大检查及水利建设项目稽察工作的通知》精神，我局积极行动，认真安排部署，组织各县区水务局、局属各单位、和县引大田间建设管理处等单位进行了全面细致的自查和稽查。现将具体情况报告如下： 一、高度重视，明确责任 我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。 各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。二、明确目标，全面深入排查和稽查 为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。 4月下旬，我局组织相关业务处室和专业人员对：县东部农村饮水安全工程、县宛川河（夏官营～金崖镇桥）堤防工程、县大型泵站更新改造工程、县上五村农村、黑石川村饮水安全工程和什川灌区续建配套与节水改造工程、红古区渠道工程、红古区花庄水厂、西固区范坪三泵站改建工程、西固区达家台灌区续建配套与节水改造工程、安宁九洲台绿化上水工程和新区2016年生态屏障建设水利配套工程等工程进行了督察。具体督察情况如下： 1、工程项目前期工作情况 督察组对以上水利工程建设项目决策程序和审批程序都进行了认真督察。通过督察，发现均由省、市水利部门及发改部门审批，设计均选择完全具备设计资质的省、市水电勘测设计院完成，没有发现未批先建、违规审批、报大建小、不按程序变更设计等现象。招标都为公开招标，招标公告和中标公示均在《经济信息网》上发布，开标过程符合相关规定，标段评标专家都按规定从评标专家库中随机抽取，程序符合《省水利工程建设管理办法》中关于招投标程序的相关规定。招标中没有发现虚假招标、评标不公等问题。在督察过程中，我们还加大对转包、违法分包行为的查处力度，经全面细致排查，未发现上述违法违纪问题。 2、工程项目建设管理情况 每项水利工程建设项目完成招标后，工程监理中标单位基本能着手编制完成监理大纲及监理实施细则，成立项目现场监理部。并选派施工经验丰富的监理人员持证上岗，进驻施工现场，全面负责工程的监理工作，严格控制施工单位的工程质量和施工程序，基本履行了监理“三控制、一协调”的职责，确保了项目的顺利实施。在农村饮水安全工程建设方面，县水务局做的比较好，派驻责任心强、业务素质高、作风正派的工程技术人员作为甲方工地代表进驻工地，配合工程监理，从原材料的进场到隐蔽部位的施工，全程跟踪，保证了质量，加快了工程建设进度。同时，他们还在工程开工前，督促施工单位向劳保部门缴纳农民工工资保证金，待工程完工验收合格并全额发放农民工工资后，才申请劳保部门退还保证金，杜绝了拖欠农民工工资现象的发生。这种好的做法，值得我们全市范围推广。经督查，没有发现擅自
北京市重大建设项目稽察办法 【字号 大 中 小】 北京市人民政府令 第260号 《北京市重大建设项目稽察办法》已经2014年7月22日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。 市长王安顺 2014年9月15日 目录 第一章总则 第二章稽察职责 第三章稽察程序 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金使用安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称重大建设项目，是指本市行政区域内使用市和区县人民政府固定资产投资资金、实行审批制管理的建设项目。 本条前款所称固定资产投资资金，包括财政预算内和土地批租收入中用于固定资产投资的资金、中央补助投资资金、国债专项资金以及城市基础设施建设费、水利建设基金等。 第三条市和区县发展改革行政部门按照重大建设项目管理权限负责本行政区域内的重大建设 项目稽察工作。 市发展改革行政部门监督、指导区县发展改革行政部门重大建设项目稽察工作。
第四条开展稽察工作应当遵循职责明晰、各方协作、程序规范和权利义务平衡的原则。 第五条发展改革、财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门应当建立健全重大建设项目监督协调机制，统筹安排监督计划，加强信息沟通和监管合作，实现监管信息共享和监管结果共用。 发展改革行政部门根据稽察工作需要，可以会同财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门对重大建设项目开展联合检查。 第二章稽察职责 第六条发展改革行政部门在项目审批职责范围内，对重大建设项目的下列情况实施稽察： (一)项目审批手续履行情况； (二)法人责任制和招标投标制的执行情况； (三)资金落实和到位情况； (四)建设进度、建设规模、建设内容和建设标准等情况； (五)投资概算和政府投资计划的执行情况； (六)竣工验收情况； (七)社会效益、环境效益和经济效益等情况。 发展改革行政部门对重大建设项目可以实施从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察，或者对本条前款规定的部分情况实施专项稽察。 第七条单位和个人有权向发展改革行政部门举报涉及本办法第六条规定情况的违法违规问题。 发展改革行政部门应当建立健全举报制度，公布举报电话、信箱或者其他举报方式；接到举报后，对于职责范围内的事项，应当及时调查核实，作出处理；对于不属于职责范围内的事项，应当及时转送有权部门处理。处理结果应当记录在案，并告知举报人或者供举报人查询。 政府有关部门应当为举报人保密，不得泄露举报人的信息。 第八条重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制。 发展改革行政部门任命稽察特派员，并配备稽察工作人员协助其工作；必要时，可以聘请专业机构参与稽察工作。 稽察特派员和稽察工作人员(以下统称稽察人员)应当熟悉法律、法规、规章和政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。
北京市重大建设项目稽察办法 北京市重大建设项目稽察办法 北京市人民政府令 第260号 《北京市重大建设项目稽察办法》已经2014年7月22日市人民政府第50 次常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。 市长王安顺 2014年9月15日 目录 第一章总则 第二章稽察职责 第三章稽察程序 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保 障重大建设项目工程质量和资金使用安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称重大建设项目，是指本市行政区域内使用市和区县人 民政府固定资产投资资金、实行审批制管理的建设项目。 本条前款所称固定资产投资资金，包括财政预算内和土地批租收入中用于 固定资产投资的资金、中央补助投资资金、国债专项资金以及城市基础设施建
设费、水利建设基金等。 第三条市和区县发展改革行政部门按照重大建设项目管理权限负责本行政区域内的重大建设项目稽察工作。 市发展改革行政部门监督、指导区县发展改革行政部门重大建设项目稽察工作。 第四条开展稽察工作应当遵循职责明晰、各方协作、程序规范和权利义务平衡的原则。 第五条发展改革、财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门应当建立健全重大建设项目监督协调机制，统筹安排监督计划，加强信息沟通和监管合作，实现监管信息共享和监管结果共用。 发展改革行政部门根据稽察工作需要，可以会同财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门对重大建设项目开展联合检查。 第二章稽察职责 第六条发展改革行政部门在项目审批职责范围内，对重大建设项目的下列情况实施稽察： (一)项目审批手续履行情况； (二)法人责任制和招标投标制的执行情况； (三)资金落实和到位情况； (四)建设进度、建设规模、建设内容和建设标准等情况； (五)投资概算和政府投资计划的执行情况； (六)竣工验收情况； (七)社会效益、环境效益和经济效益等情况。 发展改革行政部门对重大建设项目可以实施从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察，或者对本条前款规定的部分情况实施专项稽察。 第七条单位和个人有权向发展改革行政部门举报涉及本办法第六条规定情况的违法违规问题。