国家重大建设项目稽察暂行办法
2010-05-10 11:27:39|分类：涉水建管法规文件|标签：|举报|
【法规标题】国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知
【颁布单位】国家计委
【发文字号】计稽察[1999]1496号
【颁布时间】1999年10月08日
【生效时间】1999年10月08日
【全文】
国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委（计经委）：为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效率和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，现将我委研究制定的《国家重大建设项目稽察暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时将有关情况反馈我委。
附：国家重大建设项目稽察暂行办法
附：国家重大建设项目稽察暂行办法
一总则
（一）为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效益和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，制定本办法。
（二）重大项目稽察的基本任务是依法对国家重大建设项目的建设进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。
（三）本办法所称国家重大建设项目，主要是指国家出资、融资，并经国家计委认定的对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
（四）国家计委重大项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办公室）负责组织对重大项目的稽察工作和稽察特派员及特派员助理的日常管理工作。各级地方计委、有关部门和项目建设单位应当积极支持、配合国家重大建设项目稽察工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的条件。
（五）国家重大项目稽察，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督的作用。
（六）重大项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则；不干预被稽察项目正常建设活动。
二重大项目稽察的内容
（七）根据重大项目稽察的基本任务，重大项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘测设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。
（八）审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。
（九）项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格。
（十）勘测设计稽察。主要内容包括：勘测设计单位的资质是否符合有关规定；勘测设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘测设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。
（十一）工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘测设计、施工、监理单位的选择以及主要设备材料的采购是否进行了招投标，招投标运作是否
规范；签订的各种协议和合同是否严密、可靠、规范；有无中标后进行转包、违规分包的问题。
（十二）开工条件稽察。主要内容包括：项目法人的组建、初步设计及总概算的批复、项目资本金及其他建设资金的落实、施工组织设计大纲的编制、主体工程（或控制性工程）施工招标、设计图纸交付协议的签订、监理招标、征地拆迁及四通一平工作、需要的主要设备和材料的订货等开工条件是否具备。
（十三）施工和工程进度稽察。主要内容包括：施工单位的资质是否符合有关规定，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合合同要求；对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。
（十四）设备材料采购稽察。主要内容包括：设备材料的采购合同，尤其是引进国外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠和符合国家有关规定，合同执行情况如何；对设备材料厂家和供应商信誉进行综合评价。
（十五）工程监理稽察。主要内容包括：监理单位的资质是否符合有关规定，现场监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求；监理工作是否规范；对监理单位信誉进行综合评价。
（十六）工程质量稽察。主要内容包括：项目、施工、监理单位的质量管理体系是否建立和健全，质量责任制是否落实；工程质量是否符合设计要求，是否出现过质量事故；是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理上弄虚作假的现象；质量监督部门对工程质量的检验评定工作是否规范和到位。
（十七）资金使用和概算控制稽察。主要内容包括：项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范；项目的资金来源是否符合有关规定，资金到位情况如何；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定。
（十八）投资环境稽察。主要内容包括：项目所在地的各个部门和各个方面有无对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资的现象，有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况。
（十九）竣工验收稽察。主要内容包括：竣工验收是否符合国家有关规定和验收标准；主要结论和意见是否符合实际情况。
（二十）项目效益稽察。主要内容包括：项目建设的经济效益和社会效益是否达到了可行性研究预定的目标。项目建设对环境的影响是否控制在国家有关环保规定的范围内。
三稽察工作程序
（二十一）确定稽察项目。稽察办公室应当适时了解国家重大建设项目可行性研究的审查情况，在可行性研究报告批准后介入项目。稽察项目主要从国家计委公布的重点建设项目名单和预备项目名单中选择确定。
（二十二）建立项目档案和数据库。稽察项目名单确定后，应建立项目档案和数据库。稽察组应设法收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据。
（二十三）制订项目稽察提纲。每次稽察都应制定详细的稽察提纲。稽察提纲应根据每次稽察的重点和任务，逐项列出稽察的具体内容，编制相应的稽察统计表。稽察提纲要求具有较强的可操作性，能够指导实际稽察工作。
（二十四）现场稽察。稽察组应按照稽察计划安排，深入项目现场，根据稽察提纲内容进行实地稽察。
（二十五）编写和提交稽察报告。每次稽察结束后，稽察组应及时提交稽察报告。
稽察报告的主要内容应包括：项目基本情况，存在的主要问题（或经验），相关建议等。
稽察报告要求事实清楚、数字准确、依据充分、结论客观公正。
稽察报告由稽察特派员签字，经稽察办公室审核后，报国家计委主管领导；项目存在重大问题的，报国务院。
（二十六）下达整改通知。每次稽察结束后，应针对项目存在的主要问题，下达整改通知，督促项目整改。整改通知以国家计委名义下发。
整改
通知的主要内容应包括：项目存在的主要问题；整改意见。
（二十七）对违规问题进行处理。对项目存在的违反国家基本建设有关规定的问题，国家计委可根据情节轻重作出以下单项或多项处理决定：
１．责令限期整改；
２．通报批评；
３．建议暂停拨付国家建设资金；
４．暂停项目建设；
５．暂停所在部门、地区同类新项目的审批。
对稽察发现涉及其他部门和地方的问题，移交有关部门和地方进行查处，有关部门和地方应将查处结果及时反馈稽察办公室。
（二十八）复查验收。稽察办公室应当适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查，并提交复查报告。复查报告经稽察办公室审核后，报国家计委主管领导。复查验收合格后，应当终止对被稽察项目的处理。
（二十九）总结表彰。对项目建设管理规范，成绩突出的，稽察办公室应当提请国家计委进行表彰。
（三十）立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知，应根据档案管理的有关规定进行分类整理，集中立卷和归档。
四稽察工作方法
（三十一）一般情况下，每年对被稽察的重大建设项目至少进行一到两次现场稽察。其他时间，主要通过信息系统对项目实施情况进行跟踪监测。
（三十二）根据项目的进展情况和特点，现场稽察可以采取对项目建设进行全面稽察的方式，也可以采取对项目建设的某一方面或几个方面进行重点稽
察的方式。必要时，还可以对项目建设的某个环节和某方面内容进行跟踪稽察。
（三十三）现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈的方式，对重要的证词、证据可以进行录音、复印、拍照或摄像。具体方式为：
１、听取项目主管单位、项目单位以及设计、施工、监理等有关单位对项目建设过程的情况汇报；
２、查阅项目的有关文件和资料，包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件，设计资料、设计图纸，招投标的有关文件、资料和签订的各种合同，建设项目的财务报表、会计账簿、会计凭证，项目单位的各项规章制度，监理日志和监理报告；
３、核实有关情况，包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况，勘测设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况；
４、实地察看工程质量和现场管理情况，有关质量检测机构和检测设备的情况，必要时可以进行抽样检验；
５、与参建单位的有关人员座谈，或找周围的群众谈话，多方面了解情况并听取他们的意见。
稽察组应根据稽察的重点和项目的实际情况具体采取相应的稽察工作方式。
（三十四）根据需要，可以与财政、审计、金融、建设等有关部门组织联合稽察组对某些项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
（三十五）稽察结束，稽察组应当向项目单位再次核实情况和稽察发现的问题，确保稽察的准确性；并与当地政府和有关部门交换意见，通报稽察情况。
五稽察人员的权利、义务和责任
（三十六）稽察人员开展稽察业务时享有以下权利：
１、可以要求项目单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位的会计账簿、会计凭证等财务资料，必要时可对有关人同进行质询；
２、可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关联的企事业单位调查和了解有关情况，必要时也可查阅这些单位的会计账簿、会计凭证等有关资料；
３、根据工作需要，可以经稽察办公室商请各级有关管理部门提供相关资料；４、在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证；
５、监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招投标、竣工验收等重大活动，参加项目建设有关重要会议；
６、稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。
（三十七）稽察人员应当履行以下义务：
１、依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；
２、认真学习，提高政策理论水平和业务素质，保证工作质量和效率；
３、坚持全心全意为人民服务的宗旨，当好公仆，自觉接受人民群众监督，不越权干预项目单位的正常建设活动；
４、深入项目现场，细致扎实工作，认真完成稽察任务；
５、客观公正、实事求是地反映项目建设的情况和问题；
６、对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题，应及时向有关部门反映，帮助解决；
７、办理稽察事项时，与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避；８、保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
（三十八）稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉防止各种违规违纪行为（三十九）稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
具体办法另行规定。
（四十）稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
１、对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；
２、与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；
３、干预被稽察单位正常的建设活动，致使其合法权益受到损害的；
４、泄露国家秘密或被稽察单位商业秘密的；
５、违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。
六被稽察单位的权利、义务和责任
（四十一）积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。
（四十二）自觉执行稽察办公室制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事项报告制度等各项规章制度。
（四十三）下列文件、资料、数据和信息必须及进报送稽察办公室：
１、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明，开工报告及各阶段批复文件复印件；
２、咨询单位的项目评估意见、初步设计的专家评审意见；
３、上报有关部门审批的调整项目建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、资金来源、投资概算等报告及批复文件复印件；
４、监理月报和向项目法人的报告；
５、勘测设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件，各参建单位的基本情况介绍；
６、重大设计变更报告及批复文件复印件；
７、政府质量监督部门的检查验收报告；
８、项目单位编制的年度实施计划，季度、年度会计报表，建设项目基本情况表，项目建设月度信息报表；
９、审计单位的审计报告；
１０、有关竣工验收的文件复印件；
１１、稽察单位要求报送的其他资料。
（四十四）下列重大事项必须及时报告稽察办公室：
１、项目初步设计和概算调整审查；
２、项目招标、评标；
３、项目单位领导班子成员的变动；
４、勘测设计、施工、监理单位的更换以及不合格施工队伍的清除出场；
５、重大质量、安全事故；
６、项目竣工验收；
７、重要的经验教训现场会议或总结会议；
８、其他相关的重大事项。
（四十五）对需要上级单位协调的问题和因外界干扰或各种原因影响工程建设的情况，以及地方乱收费、乱摊派、乱集资的情况，可以向稽察办公室报告。（四十六）对稽察中发现的问题，可以向稽察人员进行申辩；对稽察报告和处理意见有异议的，可以向稽察办公室提出申诉。
（四十七）接到整改通知后，应当认真按照通知要求进行整改，切实解决项目建设中存在的问题，并按要求上报整改报告。
（四十八）被稽察项目、有关单位和个人有下列行为的，对其主要负责人和直接责任人，提请有关部门和地方给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任：
１、违反（四十一）、（四十三）、（四十四）条规定的；
２、拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的；
３、向稽察人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇，影响稽察人员公正履行职责的。
七附则
（四十九）专项性稽察和举报项目及批办项目的稽察可根据需要随时安排进行，具体办法原则上按本办法执行。
（五十）稽察人员在项目稽察过程中所发生的交通、食宿等费用，先由省、自治区、直辖市计委垫付，国家计委每半年与地方结算一次，各省、自治区、直辖市不得将垫支费用转嫁给项目单位。
（五十一）各省、自治区、直辖市对省一级政府出资、融资和管理项目的稽察，可参照本办法制定具体的实施办法。
（五十二）本办法自颁布xx施行。
水利基本建设项目稽查暂行办法
2010-05-10 11:30:26|分类：涉水建管法规文件|标签：|举报|字水利基本建设项目稽查暂行办法
（1999年12月7日中华人民共和国水利部令第11号发布施行）
第一章总则
第一条为规范水利基本建设行为，加强国家水利基本建设投资管理，提高建设资金使用效益，确保工程质量，保证稽察工作客观、公正、高效开展，特制定本办法。第二条水利基本建设项目稽察的基本任务是对水利工程建设活动全过程进行监督检查。
第三条对国家出资为主的水利基本建设项目的稽察，适用本办法。
第四条水利部所属流域机构和地方各级水行政主管部门应对稽察工作给予协助和支持。项目法人及所有参建单位都应配合水利基本建设稽察工作，并提供必要的工作条件。
第二章机构、人员和职责
第五条水利部水利工程建设稽察办公室(以下简称“稽察办”)负责水利基本建设项目的稽察工作，其主要职责是：
（一）开展对水利基本建设项目的稽察；
（二）对水利建设项目违规违纪事件进行调查；
（三）负责稽察特派员的日常管理；
（四）配合国家计委重大建设项目稽察特派员办公室工作；
（五）承担部交办的其它任务。
第六条稽察工作实行稽察特派员负责制。稽察特派员主要职责是：
（一）全面负责稽察项目的稽察工作；
（二）迅速、真实、准确、公正地评价被稽察项目情况，并提出建议和整改意见，以书面形式及时向稽察办提交稽察报告；
（三）督促有关整改意见的落实；
（四）完成稽察办交办的其他任务。
（五）根据需要，一名稽察特派员可配若干名专家或工作人员协助其工作。
第七条稽察特派员由水利部聘任。聘期一般为一年，可以连聘。稽察特派员应当具备以下条件：
（一）熟悉国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准；
（二）具有较强的组织管理、综合分析和判断能力；
（三）具有较丰富的水利工程建设和施工管理、投资计划、财会、审计等方案的综合管理知识和经验；
（四）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（五）具有高级专业技术职称；
（六）身份健康，年龄在65岁以下。
第八条稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察曾直接管辖区域内的建设项目，也不得稽察与其有利害关系的人担任高级管理职务的建设项目。稽察人员不得在被稽察项目及其相关单位兼职。
第三章稽察工作内容
第九条稽察人员与被稽察项目是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察项目的建设活动。
第十条稽察人员依照本办法的规定，按照国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准等，对项目基本建设活动进行稽察。
第十一条对建设项目的稽察，主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。
第十二条对项目前期工作、设计的稽察，包括项目报建，初步设计审批，可研报告审批，前期施工准备，总概算批复，建设资金落实情况；勘测设计单
位质量保证体系，设计深度和质量，设计变更、现场设计服务，供图进度与质量等情况。
第十三条对项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理实施情况，设计、监理、施工、设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况。
第十四条对建设项目计划下达与执行的稽察，包括计划管理和年度计划下达与执行，投资控制与概预算执行，工程投资完成情况、工程进度、形象面??汛措施等方面情况。
第十五条对资金使用的稽察，包括资金来源，到位和使用，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务制度执行等情况。
第十六条对工程质量的稽察，包括参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况。
第十七条稽察工作结束后，稽察特派员须对项目建设活动进行评价，并提出整改意见或处理建议。第十八条根据工作需要，稽察特派员可以就第十一条所述部分内容或其他事项组织专项稽察。
第四章稽察程序和方式
第十九条稽察办根据年度水利基本建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，选定稽察项目，下达稽察通知书。
第二十条在某一时段内，为了保证稽察工作的连贯性，每个稽察特派员可负责相对固定区域内的水利基本建设项目的稽察工作。
第二十一条被稽察项目的项目法人向有关主管部门报送建设管理、计划执行和资金使用情况等方面的文件，报表及有关资料时，应同时抄送稽察办。
第二十二条稽察特派员根据稽察办部署和稽察项目有关情况，制订项目稽察工作提纲，深入项目现场进行稽察。
第二十三条现场稽察结束，稽察特派员应就稽察情况与项目法人或现场管理机构交换意见，通报稽察情况。
第二十四条稽察特派员应及时向稽察办提交事实清楚、客观公正的稽察报告。
第二十五条对水利基本建设项目实施稽察，可以采取事先通知与不通知两种方式。
第二十六条稽察人员执行稽察任务时应出示证明其身份的有效证件或文件。
第二十七条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法和手段：
（一）听取建设项目法人就有关建设管理、前期工作、计划执行、资金使用、工程施工和工程质量等情况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅建设项目有关文件、合同、记录报表、帐簿及其他资料，并可以要求有关单位和人员作出必要的说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料；（三）查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时，可以责令有关方面进行质量检测；
（四）在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理、咨询及其他相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询；
（五）对发现问题进行延伸调查、取证、核实。
第二十八条稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，应立即向稽察办专项报告。第五章稽察报告及整改
第二十九条稽察报告一般应当包括下列内容：
（一）项目前期工作、设计工作情况及分析评价；
（二）项目建设管理情况及分析评价；
（三）项目计划下达与执行情况及分析评价；
（四）项目资金使用情况及分析评价；
（五）工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价；
（六）存在的主要问题及整改建议；
（七）稽察办要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他内容。
专项稽察报告的内容根据专项稽察工作具体任务和要求确定。
第三十条稽察报告由稽察特派员签署，经由稽察办分别报送部有关司局征求意见。根据稽察报告和有关司局意见，稽察办依照规定程序下发整改意见通知书，并向有关单位提出处理建议。
第三十一条项目法人及有关单位必须按整改意见通知书要求进行整改，并在规定时间内将整改情况向稽察办报告。
第三十二条对严重违反国家基本建设有关规定的项目，根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议：
（一）通报批评；
（二）建议有关部门降低设计、监理、施工、咨询、设备材料供应等有关单位的资质，吊销其资质证书；
（三）建议有关部门暂停拨付项目建设资金；
（四）建议有关部门批准暂停施工；
（五）建议有关部门追究主要责任人员的责任。
第三十三条对项目的整改情况，稽察特派员应适时跟踪落实，必要时可进行再次稽察。
第六章稽察人员、被稽察单位权利和义务
第三十四条稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。
第三十五条稽察人员开展稽察工作有以下权利：
（一）向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；
（二）要求被稽察项目的项目法人及参建单位提供并查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；
（三）在任何时间进入与建设项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。
第三十六条稽察人员开展稽察工作，应当履行以下义务：
（一）依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；
（二）深入项目现场，客观公正、实事求是地反映建设的情况和问题，认真完成稽察任务；
（三）xx廉洁自律的有关规定；
（四）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
第三十七条稽察人员为保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量事故做出重要贡献的，给予表彰。
第三十八条稽察人员有下列行为之一的，解除聘任；视情节轻重给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察项目有关的单位串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察项目的建设管理活动，致使被稽察项目的正常工作受到损害的；（四）接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。
第三十九条被稽察单位应自觉按照稽察办的要求及时提供或报送有关文件、资料。
第四十条被稽察单位应积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据、合同、帐簿、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。第四十一条对稽察提出的问题，被稽察单位可以向稽察人员进行申辩；对整改或处理意见有异议的，可以向稽察办或水利部提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。
第四十二条被稽察项目的项目法人及有关单位发现稽察人员有本办法第三十八条所列行为时，有权向稽查办报告。
第四十三条被稽案项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由稽察办建议有关方面给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；（二）拒不提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况的资料或者隐匿、伪报资料，或提供假情况、假证词的；
（三）可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。
第七章附则
第四十四条已按本办法规定进行稽察的基本建设项目，水利部一般不再组织内容重复的检查。
第四十五条本办法由水利部负责解释。
第四十六条本办法自颁发之日起施行，《水利工程建设项目巡视检查办法》同时废止。
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第四十条被稽察单位应积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据、合同、帐簿、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。
第四十一条对稽察提出的问题，被稽察单位可以向稽察人员进行申辩；对整改或处理意见有异议的，可以向稽察办或水利部提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。
第四十二条被稽察项目的项目法人及有关单位发现稽察人员有本办法第三十八条所列行为时，有权向稽查办报告。
第四十三条被稽案项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由稽察办建议有关方面给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；（二）拒不提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况的资料或者隐匿、伪报资料，或提供假情况、假证词的；
（三）可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。
第七章附则
第四十四条已按本办法规定进行稽察的基本建设项目，水利部一般不再组织内容重复的检查。
第四十五条本办法由水利部负责解释。
第四十六条本办法自颁发之日起施行，《水利工程建设项目巡视检查办法》同时废止。
项目填报单位常见问题 系统注册登录 互联网登录地址：https://www.doczj.com/doc/1e12536982.html,相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。 （一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办？ 登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。 （二）账号激活有问题怎么办？ 未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。如收不到激活邮件，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，请通过QQ群联系技术支持人员。（三）登录时提示密码错误怎么办？ 如果您忘记密码，请点击首页忘记密码功能找回密码，输入用户名和注册邮箱，密码将通过邮件发送至您的邮箱。仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。
项目信息填报 项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写 基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息； *表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填； （一）基本信息填写 1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。 2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题， 推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。 （二）投资情况填写 1.投资资金金额不能填写小数和0。 2.只能在白色框内填写资金 3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写 1.按照您项目的实际审批事项来填写。 2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信 息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！
（四）其他信息填写 1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。 2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需 要填写 3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关 信息需要填写。
国家重大建设项目动态监测与预警信息系统案例 国家重大建设项目动态监测与预警信息系统是国家863 计划和“十五”重大软件专项成果，由国家发改委稽察办组织清华大学、北京联合金投工程科技有限公司（以下简称“金投工程”）、建设勘测设计研究院等单位联合研制。系统以现代项目管理理论与监测评价方法为基础，以《国务院关于投资体制改革的决定》及国家重大建设项目管理的有关法规为依据，按照重大项目稽察的流程和模式，综合运用现代信息管理技术和互联网技术，以重大建设项目监测评价指标体系为核心，初步形成了项目注册备案、动态监测、动态预警、现场稽察、统计汇总和宏观分析等基本功能，是重大建设项目经常性稽察工作的技术基础。依据国家发展和改革委员会办公厅[2005] 第581 号文件的通知精神，以本系统的推广应用为核心基础，将逐步搭建构成政府重大投资项目的数字化监管体系和管理模式。同时，通过系统的应用，建立并验证工程投资项目的监管指标体系、管理信息系统的建设规范与技术标准，形成科学的投资项目管理能力测评、管理业务流程优化以及项目管理人才的培训认证等管理机制和模式。 本系统不仅适用于国家及各省市发改委、国资委、电力、交通、铁道、水利、金融等政府机构对大型建设项目的监测和预警，而且也适用于各类大型企业集团、金融投资公司对所属工程项目的监管。 投资项目管理信息系统是深化投资体制改革的技术支撑平台: 项目投资一直是中国经济增长的主引擎。尤其是1998 年以来，国家实施积极财政政策，2002 年我国在建项目总规模达4.4 万亿人民币，2003 年我国投资总规模达到5.5 万亿人民币，与GDP 的比率为43% ，项目投资不仅是中国经济增长的核心推动力，也是全球经济复苏和增长的发动机之一。但同时项目投资宏观失控也一直是中国经济波动的总根源和中国经济安全的重要隐患。当前投资宏观调控面临的主要挑战与问题是：发如何在投资决策日趋分散化、市场化的条件下，如何建立真实、动态的行业投资总量信息总量采集、统计、发布的机制和渠道。时至今日，投资项目管理信息化已是当前我国国民经济与社会发展中一个十分重要的战略性问题，也是投资项目管理学术领域应该关注和研究的重大前沿问题。2004 年7 月份出台实施的《国务院关于投资体制改革的决定》进一步为投资项目管理信息化指明了方向和目标。《决定》明确指出要“加强和改进投资信息、统计工作。加强投资统计工作，改革和完善投资统计制度，进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势，并建立各类信息共享机制，为投资宏观调控提供科学依据。建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资运行的监测分析”。 投资项目的信息化管理的重要性在于： 1、投资项目的信息化管理，已经是国家发改委和各部委业务管理系统信息化（即系列国家金字工程）的一个核心内容。目前的电子政务建设还集中在政务信息发布、公文网上审批流转等办公自动化阶段，投资项目管理信息系统是电子政务建设下一阶段的核心内容； 2、加快投资项目管理信息化进程，建立行业投资项目宏观监测评价与预警信息发布系统，分行业、分地区、分产品自动采集动态、真实、系统的投资项目总量信息，通过投资信息的查询与发布服务，引导投资主体进行正确的项目决策，有效避免投资项目的过度重复决策（建设），全面提高重大投资项目决策阶段的信息化管理水平，是有效解决投资信息不对称，确保中国经济待续稳定增长的和金融资产安全的重要战略举措。 3、当前投资主体及项目建设单位的信息化建设虽然是企业自主的行为，但需要统一投资项目管理信息系统的建设标准与技术规范的指导与约束，以防止各行业、各建设单位低水平重复建设，保证项目利益相关者的信息系统能够互联、互通、互赢。
《国家重大建设项目库离线采集软件模型》填报说明 本模型适用于国家重大建设项目库离线信息的上报，报送所需的项目表及项目电子数据（imo格式）都从本模型生成。 一、主要工作步骤说明 1、报送单位需要安装本系统软件平台，即?中央投资项目编报系 统?（详细操作参见本文档的?安装说明?）。 2、通过软件填写数据，并生成上报内容，主要过程如下： （1）使用?编辑?菜单中的?增加项目?功能增加数据，并填写相关内容（填写要求详见?填写说明?，所有带星号‘*’ 的数据内容都必须填写，没有可填写内容的填写?无?），数 据填写完整后点击?确认?键返回，使用?编辑?菜单中的 ?保存项目?功能保存数据。 （2）使用?数据交换?菜单中的?数据导出?功能生成报送的imo文件（注：数据导出前系统会自动进行数据校验，如果 数据内容不完整将不能进行数据导出），进入?数据导出? 功能后，点击?浏览?键，可以指定导出文件的保存位臵和 文件名（注：文件名必须填写，中英文及数字均可），最后 点击?数据导出?功能里的?导出?键完成数据导出。导出 的数据文件可以通过刻录光盘、软盘复制、邮件发送等方式 报送至上级单位，具体方式请遵循上级单位要求。
二、安装说明 1、未安装“中央投资项目编报系统”的新用户，请从国家发展改革委网站（https://www.doczj.com/doc/1e12536982.html,/zwfwzx/xzzq/rjxz/）下载“中央投资项目编报系统”并安装。曾安装过并正在使用“中央投资项目编报系统”旧版本的老用户，可以直接进入步骤3。 2、运行“中央投资项目编报系统”。首次运行时，需注册用户。 3、在“中央投资项目编报系统”登录界面选择“加载模型”。选择发放的?国家重大建设项目库离线采集软件模型.imm”文件（各地发改委从国家发展改革委系统纵向网上下载，有关部门向国家发展改革委投资司索取），进行模型加载。 4、登录系统，点击“确定”进入，选择?国家重大建设项目库离线采集软件?进入系统。关于软件的详细使用方法，进入系统后参阅“帮助”。 三、填写说明 一、基本信息： （一）项目基本信息 1、项目编码（国家）：暂时不用填写 2、项目编码（地方）：根据当地项目编码规则填写 3、项目名称*：所申报项目的全称。已批复的项目，需与初步设计、可研报告、项目建议书等批复文件中的项目名称保持一致，务必做到准确、完整
浅谈水利工程建设项目稽察 摘要：水利工程建设稽察围绕水利建设中心工作、服务水利改革和发展大局， 充分发挥“检查、反馈、整改、提高”的作用，已经成为加强水利建设监管、规范 建设行为，提高建设管理行为不可或缺的重要手段，为确保工程“四个安全”，提 高水利工程效益发挥了重要作用。 关键词：水利工程；建设项目；稽察 一、认真听取汇报和介绍 稽察组新到一地，一般是先听取被稽察单位的工作汇报及情况介绍，通过听 取汇报，初步了解被稽察项目的性质类型、建设规模、进度以及存在的问题，从 而为开展下一步工作，尤其是制订现场查看计划提供重要参考依据。将稽察工作 汇报材料等同于行政检查工作汇报准备，主要谈的是做法与经验，不符合稽察工 作要求。对此，应要求被稽察单位按照水利部11号令抓紧修改、补充、完善汇 报材料，以尽量满足撰写稽察报告的要求。 二、仔细查看现场和资料 通常检查的方法有两种：一是排查；二是追查、究查。 排查一般以参建单位个体为单位，即某个参建单位提供出全部应检资料后， 检查其资料是否齐全、完整、规范。通常对项目法人的排查可对照《水利部印发 关于贯彻落实公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》（水建管〔2001〕74号文）中对项目法人职责要求的条文进行，重点应排查项目法人组建、规章制度建立与执行、前期与设计工作报批、工程招投标与合同签署、质量监督 注册与项目划分报备、工程进度报表、资金到位与支付、重要隐蔽（关键部位） 单元工程核备、第三方过程检测及竣工检测情况、历次缺陷与事故处理备案、不 同阶段验收资料、度汛工程预案及防汛工作方案等；对监理单位的排查可对照 《水利工程建设监理规定》（水利部令28号）及《水利工程施工监理规范》 （SL288-2014）中明确的职责条文进行，一般应重点排查监理人员到岗履职情况、监理规划及实施细则编制是否符合实际、图纸会审与签发是否及时、平行检测与 跟踪检测是否符合要求，以及旁站监理记录、监理指令、监理日志、监理月报等。对施工单位应以现场和资料两个方面重点排查到位管理人员及机械设备是否与投 标承诺一致，质量保证体系是否建立完善，施工技术方案、安全方案、工艺试验 方案是否完备，开工报验手续是否齐全，“三级技术、安全交底”及“三检制”是否 落实到位，工程原材料、中间产品、实体质量检测项目及频次是否满足设计和规 范要求，甲供材料与产品进场是否经过联合验收，质量评定是否准确等；对设计 单位应重点检查是否存在设计漏项、设计缺陷、设计深度不够，以及重大设计变 更未审批、设计交底不到位等问题；对质量监督机构应重点检查监督方案、计划、监督检查通知书、监督月报、监督工作报告的编制情况。 追查、究查一般是在排查的基础上，针对发现的疑点及线索进行纵向追踪调 查和横向连贯究查，客观上起到由表及里、由浅入深、弄清真相、定性准确的作用，所以在实际工作中通常是与排查手段配套使用的工作方法，是检查手段的“升级版”，绝大多数的案例定性都需要经过这种“升级版”而做出。 三、深入询问疑点 通常询问是与查看交织并用的一种方法，尤其是对于实体工程问题较多、资
省修水香炉山钨业有限责任公司选矿厂节能减排及技术升级改造 工程项目 实施准备阶段计划书 省修水香炉山钨业有限责任公司 负责人：郝建东 2015年4月1日
一、项目概况 表1：项目基本情况表 说明：项目管理模式，包括业主自行管理、传统设计-招标-建造模式（Design, Bid, Build）、设计-采购-施工总承包（EPC）、交钥匙（Turnkey）、设计-施工总承包（Design, Build）、设计-采购总承包（Engineering, Procurement）、采购-施工总承包（Procurement, Construction）等模式，可选择项目拟采用的管理模式进行填写。
二、项目实施准备阶段工作计划 （一）项目实施准备阶段工作总体进度计划 项目从可研批复后至开工前开展活动的进度计划，包括组织机构建设、勘察、设计、招投标、资金筹措、征地拆迁、开工前手续办理等工作，规定上述工作的开始和完成时间，保证工作按预期计划开展的保障措施。
（二）组织机构 1.公司成立新选厂建设指挥部，负责组织、领导、协调该项工程的实施。负责前期报批手续办理、协调、指挥该项工程的实施，总指挥长：郝建东，副指挥长：胡明川周志华，成员：建设指挥部相关人员。 2.项目实施主体规章制度建设情况，具体如表2： 表2：管理制度建立情况表
（三）工程设计 工程设计标段划分、设计工作详细进度计划、保证设计工作质量的措施。 （四）采购招标 按照《招投标法》及《五矿招投标管理办法》，项目招标方案的核准或备案，勘察、设计、施工、监理、设备、物资与咨询服务拟采用的招标方式公开招标（专利技术、专利设备除外）
稽察主要检查内容 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件及有关计划管理、资金使用与管理、财务管理、质量管理等制度。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标备案、招标书、投标书、评标办法、评标报告、招标投标总结报告、中标通知、施工和监理合同等）。 3、开工审批文件 4、监理、施工单位资质证书。 5、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 6、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年年度工程实施计划及审批文件、投资计划和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。
4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理 1、项目建设资金构成、到位和使用情况。 2、工程支付、结算有关资料。 3、超概算、超支的幅度及原因。 4、建设资金使用情况。 5、财务管理的各项规章制度及基础工作情况。 （五）工程质量 1、工程质量保证体系、质检机构和人员配备。 2、质量管理各项规章制度。 3、现场施工质量检查记录，原材料质量检验数据和资料，政府质量监督情况及有关资料。 4、工程质量评定及项目验收有关资料。 （六）安全生产情况 针对安全度汛方案制定和落实情况；安全生产措施到位情况。
应提供的主要资料清单 （一）项目前期和设计工作 1、项目立项、审批、报建、开工等文件。 2、各阶段设计文件及有关批复文件（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工详图等）。 3、重大设计变更有关文件。 （二）项目建设管理 1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件。 2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、施工和监理合同等）。 3、监理、施工单位资质证书。 4、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。 5、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。 （三）项目计划管理 1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。 2、历年投资计划，计划项目和调整计划文件。 3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。 4、计划管理的有关规章制度。 （四）资金使用和管理 1、项目建设资金构成、到位和使用情况。
重大工程建设项目实施准备阶段工作计划 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
江西省修水香炉山钨业有限责任公司选矿厂节能减排及技术升级 改造工程项目 实施准备阶段计划书 江西省修水香炉山钨业有限责任公司 负责人：郝建东 2015年4月1日 一、项目概况 表1：项目基本情况表
说明：项目管理模式，包括业主自行管理、传统设计-招标-建造模式（Design, Bid, Build）、设计-采购-施工总承包（EPC）、交钥匙（Turnkey）、设计-施工总承包（Design, Build）、设计-采购总承包（Engineering, Procurement）、采购-施工总承包（Procurement, Construction）等模式，可选择项目拟采用的管理模式进行填写。 二、项目实施准备阶段工作计划 （一）项目实施准备阶段工作总体进度计划 项目从可研批复后至开工前开展活动的进度计划，包括组织机构建设、勘察、设计、招投标、资金筹措、征地拆迁、开工前手续办理等工作，规定上述工作的开始和完成时间，保证工作按预期计划开展的保障措施。
（二）组织机构 1.公司成立新选厂建设指挥部，负责组织、领导、协调该项工程的实施。负责前期报批手续办理、协调、指挥该项工程的实施，总指挥长：郝建东，副指挥长：胡明川周志华，成员：建设指挥部相关人员。 2.项目实施主体规章制度建设情况，具体如表2：
表2：管理制度建立情况表 （三）工程设计 工程设计标段划分、设计工作详细进度计划、保证设计工作质量的措施。 （四）采购招标 按照《招投标法》及《五矿招投标管理办法》，项目招标方案的核准或备案，勘察、设计、施工、监理、设备、物资与咨询服务拟采用的招标方式公开招标（专利技术、专利设备除外） （五）资金筹措 拟由企业自筹。 （六）相关报批前期手续办理工作：
国家重大建设项目稽察暂行办法 2010-05-10 11:27:39|分类：涉水建管法规文件|标签：|举报| 【法规标题】国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知 【颁布单位】国家计委 【发文字号】计稽察[1999]1496号 【颁布时间】1999年10月08日 【生效时间】1999年10月08日 【全文】 国家计委关于印发《国家重大建设项目稽察暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委（计经委）：为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效率和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，现将我委研究制定的《国家重大建设项目稽察暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时将有关情况反馈我委。 附：国家重大建设项目稽察暂行办法 附：国家重大建设项目稽察暂行办法 一总则 （一）为了规范国家重大建设项目稽察工作，提高稽察工作的效益和质量，保证稽察工作客观、公正，有效促进国家出资项目的顺利实施，制定本办法。 （二）重大项目稽察的基本任务是依法对国家重大建设项目的建设进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。
（三）本办法所称国家重大建设项目，主要是指国家出资、融资，并经国家计委认定的对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。 （四）国家计委重大项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办公室）负责组织对重大项目的稽察工作和稽察特派员及特派员助理的日常管理工作。各级地方计委、有关部门和项目建设单位应当积极支持、配合国家重大建设项目稽察工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的条件。 （五）国家重大项目稽察，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督的作用。 （六）重大项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则；不干预被稽察项目正常建设活动。 二重大项目稽察的内容 （七）根据重大项目稽察的基本任务，重大项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘测设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。 （八）审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。 （九）项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格。 （十）勘测设计稽察。主要内容包括：勘测设计单位的资质是否符合有关规定；勘测设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘测设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。 （十一）工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘测设计、施工、监理单位的选择以及主要设备材料的采购是否进行了招投标，招投标运作是否
国家重点建设项目管理办法 （一九九六年六月三日国务院批准 一九九六年六月十四日国家计划委员会发布） 第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。 第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重点影响的骨干项目： （一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目； （二）高科技并能带动行业技术进步的项目； （三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目； （四）对社会发展有重大影响的项目； （五）其他骨干项目。 第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。 第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。 第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门（公司），按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。 国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。 第六条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。 第七条国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。 建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。 建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。 第八条根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。 第九条国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。 第十条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。 第十一条任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。 第十二条地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。 第十三条国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。 国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级（一级）资格（资质）。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/1e12536982.html,）/心得体会范文/经验交流材料重大工程项目建设经验交流材料 省建筑陶瓷产业基地（下称基地）项目和××省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及其配套设施（下称专用线）项目分别于XX年4月5日和20XX年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大项目调度会。在省委、省政府以及省发改委的精心指导和大力支持下，在项目责任人的领导下，各有关部门通力协作，顽强拼搏，两个重大项目建设取得了较大成绩。到目前为止，建陶基地引进建陶生产企业及配套企业60家，合同资金为125.3亿元，到位资金41.34亿元，其中建陶企业30家，生产线192条，建成生产线35条，在建生产线25条，形成年产能3亿平米。基地铁路专用线项目获得铁道部行政许可，于20XX年3月动工建设。目前八景火车站扩建增设2股到发线已完工，专用线及货场征地工作顺利结束，5个标段都完成了招投标，3个已开工建设。对比上级要求，上述重大项目建设进度达到或超过了省里规定的要求。我们的主要经验交流是： 一、锻造精神，创新理念，凝聚重大项目工作动力每一个重大项目，从招商、立项、实施到竣工投产、达产达标，都是一个
艰苦的系统工程，没有强劲的动力和一股子精神是难以实施好的。为了搞好建陶基地及其跌路专用线等重大项目，我们把项目论证、立项、实施的过程当作凝聚全市上下特别是全体干部齐心协力建设重点项目、发展高安经济的过程。建陶基地上马前，我们在全体领导干部中组织了“中部要崛起，高安怎么办”和“高安实现工业化应从什么产业着手”的讨论，在明确建筑陶瓷是当时高安最现实、最擅长的产业选择后，又组织了包括在广东佛山建陶界工作的高安人士参加的“建陶基地最佳选址”的征求意见等 活动。这些活动有效激发了高安人特别是市乡两级干部积极投身基地建设的热情，并形成了“招引项目不怕冷落，审批项目不怕繁杂，实施项目不怕困难，服务项目不怕琐碎”的重点项目建设精神。在规划阶段，我们又广泛征求了各界的意见，经市委主要领导概括提炼为“建设中部最具影响力的建陶产区”的发展目标，“建设一个功能齐全的产业园区、一个建陶陶瓷生产中心、一个产品研发中心、一个三产服务中心、一批全国知名品牌集聚中心”的“五个一”发展思路和“做产业、成系统、可持续”的发展理念，这为项目的规划和建设明确了任务，指明了路径，指引了方向，提供了精神和思想保证。在为高安发展建功立业精神的感召下，各相关部门和干部发扬了愚公移山的精神，特别是基地管委会全体干部更是日夜奔忙在灰尘滚滚的工地，睡在村部大房间的通铺，常年加班加点，牺牲节假日，以至于一段时间大部分干部累倒病倒。新明珠集团总裁叶德林原有在别处落户的意向，但最终
国家重大建设项目稽查办法 （2000年8月17日国家计委令第6号发布） 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽查特派员制度。 国家重大建设项目稽查特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽查。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽查工作。 依照本办法派出稽查特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽查工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽查特派员与被稽查单位是监督与被监督的关系。稽查特派员不参与、不干预被稽查单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽查工作，实行稽查特派员负责制。 一名稽查特派员一般配备三至五名助理，协助稽查特派员工作。 稽查特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽查特派员办公室，负责协调稽查特派员在稽查工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽查的组织工作和稽查特派员及其助理的日常管理工作。 第七条稽查特派员履行下列职责： （－）监督被稽查单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被糟查单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；（三）检查被稽查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽查单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽查特派员一般负责五个建设项目的稽查工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽查。
重大工程建设和重点项目工作上发言 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 省重大工程和重点项目建设工作领导小组召开第一次会议,传达学习省委书记栗书记同志在省直机关作风建设交流推进大会上的讲话精神,研究分析项目建设情况,安排部署明年项目建设工作。省委常委、常务副省长王同志,副省长辛同志出席会议并讲话。会议强调,要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省直机关作风建设交流推进大会精神,坚定信心,振奋精神,狠抓落实,提高项目建设能力,确保项目建设取得突破性进展,促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。王同志指出,省委、省政府决定开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动,把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场,要求我们要集中一切优势力量,
集中一切资源要素,采取一切有效措施,千方百计大上项目、上大项目、上好项目,为“十二五”开好局、起好步提供重要保证,为全面完成“十二五”规划的各项目标任务奠定坚实基础。各地、各有关部门要按照省委、省政府的工作部署,切实增强使命感、责任感,提高贯彻落实省委、省政府决策部署的自觉性和主动性,按照做表率、走前列的总体要求,以最强的工作力度、最实的工作措施、最好的工作作风抓好项目建设,确保明年重大工程和重点项目建设有一个良好的开局。王同志强调,项目是经济社会发展的载体,是加快发展的重要引擎,是实现“十二五”规划目标任务的重要抓手。要强化抓项目就是抓机遇、抓发展、抓转型、抓跨越的理念,提高项目谋划生成能力、招商引资能力、对上争取能力、统筹协调能力、推进建成能力。要千方百计解决工作经费投入不足、人才储备不够、工作力度不强等问题,加大前期工作经费投入,积极开展人员培训,加强项目信息化建设,
浙江省重大建设项目稽查办法 浙江省重大建设项目稽查办法全文 第一章总则 第一条为加强对重大建设项目的监督，规范重大建设项目稽 查行为，保障建设工程质量和资金安全，提高投资效益，根据有 关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省重大建设项目的稽查活动。 本办法所称重大建设项目是指使用省、设区的市、县(市、区)三级财政性资金或者政府融资资金达到本级政府规定数额的建设 项目，使用国家各类专项建设资金的建设项目，以及获得政府投 资补助、转贷、贷款贴息等支持的企业投资重大建设项目。 第三条重大建设项目稽查工作遵循客观公正、程序规范、实 事求是、以查促纠的原则。 第四条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门(以下简称发展和改革主管部门)负责组织和管理本行政区域内的重大建设项目稽查工作。 第五条重大建设项目稽查工作所需经费列入本级财政预算。 开展重大建设项目稽查工作，不得向被稽查单位收取或者变相收 取任何费用。 第六条发展和改革主管部门建立重大建设项目违法、违规举 报制度，公布举报电话、信箱和电子邮箱，受理公民、法人和其
他组织对重大建设项目建设过程中违法、违规行为的举报，以及对稽查人员违法、违纪行为的举报。 发展和改革主管部门接到举报后，应当依法受理并调查处理;对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有权处理的部门，并告知当事人。 第二章稽查职责 第七条稽查人员包括由县级以上人民政府任命的稽查特派员和其他由国家工作人员担任的稽查工作人员。稽查人员应当熟悉有关法律、法规、规章，具备项目建设和管理的专业知识，坚持原则，忠实履行职责。 稽查工作根据需要可以聘请有关专业技术人员或者专业机构参与。 第八条对政府投资重大建设项目，发展和改革主管部门的稽查职责包括下列内容： (一)监督国家和省有关投资建设法律、法规、规章、政策、规划等的执行情况。 (二)检查重大建设项目投资计划下达与执行情况，包括建设规模、内容、标准和工期等。 (三)检查重大建设项目前期工作落实、建设程序履行情况;工程质量、安全、进度、投资控制情况;项目法人制、招投标制、合同制、监理制执行情况;资金管理使用情况;项目竣工验收、投资效益情况。
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 （根据国家发展改革委第23号令修改） 第一条为了加强国家重大建设项目招标投标活动的监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号、2000年国家发展改革委第6号令），制定本办法。 第二条国家发展改革委根据国务院授权，负责组织国家重大建设项目稽察特派员及其助理（以下简称稽察人员），对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。 第三条本办法所称国家重大建设项目，是指国家出资融资的，经国家发展改革委审批或审核后报国务院审批的建设项目。 第四条国家重大建设项目的招标范围、规模标准及评标方法，按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年国家发展改革委第3号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年国家发展改革委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令）执行。 国家重大建设项目招标公告的发布，按《招标公告发布暂行办法》（2000年国家发展改革委第4号令）执行。 依法必须招标的国家重大建设项目，必须在报送可行性研究报告或者资金申请报告中增加有关招标内容，具体办法按《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（2001年国家发展改革委第9号令）执行。 招标人自行招标的，必须符合《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年国家发展改革委第5号令）有关规定。 第五条招标人和中标人应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国合同法》规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在批准的设计及概算文件范围内。
重大工程项目建设经验交流材料 省建筑陶瓷产业基地（下称基地）项目和××省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及其配套设施（下称专用线）项目分别于XX年4月5日和20XX年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大项目调度会。在省委、省政府以及省发改委的精心指导和大力支持下，在项目责任人的领导下，各有关部门通力协作，顽强拼搏，两个重大项目建设取得了较大成绩。到目前为止，建陶基地引进建陶生产企业及配套企业60家，合同资金为亿元，到位资金亿元，其中建陶企业30家，生产线192条，建成生产线35条，在建生产线25条，形成年产能3亿平米。基地铁路专用线项目获得铁道部行政许可，于20XX年3月动工建设。目前八景火车站扩建增设2股到发线已完工，专用线及货场征地工作顺利结束，5个标段都完成了招投标，3个已开工建设。对比上级要求，上述重大项目建设进度达到或超过了省里规定的要求。我们的主要经验交流是： 一、锻造精神，创新理念，凝聚重大项目工作动力>每一个重大项目，从招商、立项、实施到竣工投产、达产达标，都是一个艰苦的系统工程，没有强劲的动力和一股子精神是难以实施好的。为了搞好建陶基地及其跌路专用线等重大项目，我们把项目论证、立项、实施的过程当作凝聚全市上下
特别是全体干部齐心协力建设重点项目、发展高安经济的过程。建陶基地上马前，我们在全体领导干部中组织了“中部要崛起，高安怎么办”和“高安实现工业化应从什么产业着手”的讨论，在明确建筑陶瓷是当时高安最现实、最擅长的产业选择后，又组织了包括在广东佛山建陶界工作的高安人士参加的“建陶基地最佳选址”的征求意见等活动。这些活动有效激发了高安人特别是市乡两级干部积极投身基地建设的热情，并形成了“招引项目不怕冷落，审批项目不怕繁杂，实施项目不怕困难，服务项目不怕琐碎”的重点项目建设精神。在规划阶段，我们又广泛征求了各界的意见，经市委主要领导概括提炼为“建设中部最具影响力的建陶产区”的发展目标，“建设一个功能齐全的产业园区、一个建陶陶瓷生产中心、一个产品研发中心、一个三产服务中心、一批全国知名品牌集聚中心”的“五个一”发展思路和“做产业、成系统、可持续”的发展理念，这为项目的规划和建设明确了任务，指明了路径，指引了方向，提供了精神和思想保证。在为高安发展建功立业精神的感召下，各相关部门和干部发扬了愚公移山的精神，特别是基地管委会全体干部更是日夜奔忙在灰尘滚滚的工地，睡在村部大房间的通铺，常年加班加点，牺牲节假日，以至于一段时间大部分干部累倒病倒。新明珠集团总裁叶德林原有在别处落户的意向，但最终为高安领导干部凌晨为其项目选地的精神和35天平整XX亩土地
重大建设项目稽察办法 第一条为了加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，制定本办法。 第二条对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。 国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。 第三条国家发展计划委员会负责组织和管理国家重大建设项目稽察工作。 依照本办法派出稽察特派员的国家重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由国家发展计划委员会商国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府后确定。 第四条国家重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。 稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第五条国家重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。 一名稽察特派员一般配备三至五名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。 第六条国家发展计划委员会设国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日
常管理工作。 第七条稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。 第八条一名稽察特派员一般负责五个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。 稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。 第九条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
省重大建设项目稽察办法 第一条为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内重大建设项目的稽察活动。 本办法所称重大建设项目，是指关系社会公共利益、公众安全的重大基础设施和公用事业建设项目，使用政府财政性资金、政府融资资金和政府设立投资主体的建设项目，以及县级以上人民政府确定需要稽察的其他建设项目。 本办法所称稽察，是指对项目建设的前期工作、实施阶段和竣工验收全过程进行的监督检查以及项目后评价。 第三条重大建设项目稽察工作遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。 第四条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。 县级以上人民政府财政、审计、住房和城乡建设等有关
部门应当按照各自职责依法做好重大建设项目监督管理工作。 第五条上级发展和改革行政主管部门可以对下级发展和改革行政主管部门负责稽察的项目进行抽查和监督。下级发展和改革行政主管部门应当协调配合上级发展和改革行政主管部门开展重大建设项目稽察工作，落实稽察整改事项。 第六条重大建设项目稽察工作所需经费列入本级人民政府财政预算。 开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。 第七条发展和改革行政主管部门应当建立违法违规举报制度，公布举报电话、通信方式和电子邮箱等其他举报途径和方式，受理对重大建设项目建设过程中违法违规行为的举报和对稽察人员违法违纪行为的举报。 发展和改革行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理；对不属于本部门职责范围的，及时移送有关部门，并告知举报人。 发展和改革行政主管部门和有关部门应当为举报人保